政府工作報(bào)告
——2019年8月30日在鄧州市第十五屆人民代表大會第五次會議上
鄧州市人民政府常務(wù)副市長 賀迎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年以來工作回顧
2018年，是改革開放40周年，是鄧州撤縣建市30周年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞新時(shí)代丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市和南陽副中心城市定位，按照“兩個高質(zhì)量”要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市完成生產(chǎn)總值430億元、增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長13.2%，一般公共預(yù)算收入完成16.3億元、增長11.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于省、南陽市平均水平，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居南陽市前列。全年列入南陽市“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動工作臺賬項(xiàng)目129個，年度計(jì)劃投資121億元，實(shí)際完成投資128億元，24個項(xiàng)目基本完工。鄧州被納入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，入選中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，區(qū)域中心城市建設(shè)氛圍更加濃厚，發(fā)展前景更加廣闊。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，圣新源二期、馳誠汽車檢測線、圣艷化纖、康碩智能制造、信眾汽車制動等10個重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，鵬宇紡織、凱達(dá)低速電動車、孵化園二期等15個項(xiàng)目有序推進(jìn)。永泰棉紡建成省內(nèi)首家無人智能車間，凱達(dá)汽車成功創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)，雪陽棉紡、黃志牧業(yè)、建國農(nóng)產(chǎn)品成功創(chuàng)建河南省院士工作站。我市已擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)12家、省級工程技術(shù)研究中心3家、院士工作站3家，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為省“二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
——鄉(xiāng)村振興成效明顯?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，全年糧食總產(chǎn)量24.2億斤。著眼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化與北京農(nóng)林科學(xué)院、中科院水產(chǎn)所、通威集團(tuán)等合作，雜交小麥制種基地達(dá)到1萬畝，百畝連片成方水稻種植、稻蝦共作面積達(dá)到5.4萬畝。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品19個，4個產(chǎn)品入選河南省地方名優(yōu)產(chǎn)品名錄。培育示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作社48家，省級以上示范社達(dá)15家，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群4個，總銷售收入達(dá)85億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，竣工44座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，白牛鎮(zhèn)完成戶廁改造任務(wù)。農(nóng)村垃圾處理市場化運(yùn)營效果顯著。成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)2個，省、市文明村鎮(zhèn)258個。
——城市建管全面提質(zhì)。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，著力促進(jìn)城市內(nèi)涵發(fā)展。中心城區(qū)建成區(qū)面積45平方公里，常住人口45萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.08%。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市總體設(shè)計(jì)已完成評審并批復(fù)，城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)、城市公共文化設(shè)施等15項(xiàng)專規(guī)編制工作進(jìn)展順利。繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)道路、供水、排水、熱力燃?xì)?、垃圾污水處理、公共服?wù)等功能完善。打通穰城南路等7條“斷頭路”“卡脖路”，改造背街小巷32條，設(shè)置停車泊位3150個。城市綠化覆蓋率達(dá)到39.5%，順利通過國家園林城市復(fù)查驗(yàn)收。三水廠建成投用，敷設(shè)供水管網(wǎng)50.2公里，城區(qū)全部用上丹江水。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)93%以上，城區(qū)污水處理率達(dá)90%以上，達(dá)到四類地表水標(biāo)準(zhǔn)。廣億不夜城、農(nóng)商智慧城一期等項(xiàng)目主體完工，廣億萬商城、明珠湖等項(xiàng)目投入使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目80余個，現(xiàn)代化品質(zhì)新城正在逐步形成。
——重點(diǎn)改革不斷深化。省委、南陽市委確定的128項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。探索、推廣“三權(quán)分置”改革新路徑，新華社、《河南日報(bào)》等媒體進(jìn)行了專題報(bào)道?！八淖h兩公開”工作法列入新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。以“最多跑一次”改革工作為抓手，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺和統(tǒng)一發(fā)證大廳，全市“網(wǎng)上可辦”率和“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，970項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、環(huán)衛(wèi)車輛金融租賃等改革工作成效顯著。投融資體制改革力度持續(xù)加大，累計(jì)到位資金99億元，為我市各領(lǐng)域建設(shè)注入了源頭活水，提供了堅(jiān)實(shí)保障。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，全年財(cái)政用于民生的支出超過80%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上。新建、改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校3所，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)維改、薄改和教師周轉(zhuǎn)宿舍專項(xiàng)工程項(xiàng)目234個，極大改善了辦學(xué)條件。職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期基本建設(shè)完成，榮獲“全國優(yōu)秀成人教育院?！钡确Q號。培育全科醫(yī)生385人，城區(qū)新建醫(yī)院3個，全市現(xiàn)有床位達(dá)到7000余張，醫(yī)療保障能力不斷提升。引進(jìn)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才845人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城鄉(xiāng)居民、職工醫(yī)療保障等政策全部落實(shí)到位。上調(diào)財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金繳存比例，按政策規(guī)定的上限執(zhí)行。開工建設(shè)5352套棚改房。新建農(nóng)村公路170公里、普通干線公路126公里、公交配套設(shè)施400個，完成15座危橋改造。啟動建設(shè)水利工程12個。解決12萬人飲水不安全問題。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
——三大攻堅(jiān)成果豐碩。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，積極防范化解隱性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入排查非法集資風(fēng)險(xiǎn)，金融秩序可防可控。未發(fā)生大規(guī)模群體性事件、重大公共安全事故。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，強(qiáng)力推進(jìn)“四場硬仗”“五大行動”“四大工程”，大力推廣“鄧農(nóng)模式”“好想鵝”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式和稻漁、稻蝦養(yǎng)殖等模式，帶動效果顯著。實(shí)施重度殘疾人、重度精神病人、大病康復(fù)困難病人集中托養(yǎng)、集中供養(yǎng)試點(diǎn)工作，解放貧困家庭勞動力。全年完成17個貧困村退出、3624戶10733人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.6%，超額完成年度任務(wù)。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，推進(jìn)“河長制”落實(shí)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。PM10、PM2.5年平均濃度較上年大幅下降，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到265天;湍河出境水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率91.7%，刁河出境水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%，獲國家生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償資金2.78億元、省環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)償金470萬元。
與此同時(shí)，國防動員和后備力量建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、工會、共青團(tuán)、婦女兒童等工作繼續(xù)加強(qiáng);審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、移民、氣象、水文、旅游、農(nóng)機(jī)、檔案、史志、防震減災(zāi)、郵政通信、石油等工作取得新進(jìn)展。
今年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊盯建設(shè)丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市目標(biāo)，堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)、改作風(fēng)，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、促改革、惠民生，迎難而上、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都展現(xiàn)了新變化、取得了新成績。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，全面動員、盡銳出戰(zhàn)，大排查、大整改，被動局面正在扭轉(zhuǎn)。我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，進(jìn)一步樹牢產(chǎn)業(yè)興市、項(xiàng)目強(qiáng)市理念，找準(zhǔn)最能發(fā)揮比較優(yōu)勢、最適合鄧州實(shí)際的發(fā)展路子，方向更加明晰、工作更加主動。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，一步一個腳印地解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題，扎實(shí)開展環(huán)境污染治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全方位打響整治“兩違”戰(zhàn)斗，平安鄧州、公平鄧州、綠色鄧州、人文鄧州建設(shè)全面推進(jìn)，全市底線穩(wěn)固、大局穩(wěn)定。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，這些成績的取得，尤為來之不易，這是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果;是全市廣大干部群眾和社會各界同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向所有參與、關(guān)心、支持鄧州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題和差距。城市發(fā)展能級還不完全匹配丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市地位，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，違法建設(shè)問題突出。綜合交通體系不夠完善，內(nèi)外通達(dá)的大交通格局尚未形成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)比重大，三產(chǎn)發(fā)展滯后，二產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，缺乏大個工業(yè)企業(yè)，與周邊兄弟縣市相比差距明顯。大項(xiàng)目好項(xiàng)目謀劃不足，產(chǎn)業(yè)投資占比持續(xù)下降，民間投資下滑，投資增長面臨下行壓力。全市還有貧困人口2.6萬人，產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)還需夯實(shí)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分繁重。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，水環(huán)境污染等問題比較突出。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。部分干部的作風(fēng)、能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，執(zhí)行能力不強(qiáng)、攻堅(jiān)能力不足、工作落實(shí)不力。對此，我們必須勇于直面問題，不回避、不拖延、不懈怠，只要我們敢闖敢拼、埋頭苦干，鄧州就沒有邁不過的坎、闖不過的關(guān)!
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，更是鄧州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南和參加河南代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚力聚焦“兩個高質(zhì)量”，強(qiáng)力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，全面貫徹市委十三屆六次全會精神，按照“一抓三突破”要求，一心一意抓項(xiàng)目，奮力突破工業(yè)瓶頸制約、突破中心城市空間制約和功能制約、突破教育短板，迅速打開丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市、南陽副中心城市建設(shè)新局面，以重點(diǎn)突破帶動全局提升，深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值力爭增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，居民人均可支配收入增長9%以上，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提高。
重點(diǎn)做好六個方面工作：
(一)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南代表團(tuán)審議時(shí)提出的“六要”重大要求，擔(dān)當(dāng)起沉甸甸的擔(dān)子和期盼，以不獲全勝決不收兵的決心打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以敢教日月?lián)Q新天的擔(dān)當(dāng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，下足“繡花”功夫，打好“四場硬仗”，強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，確保25個貧困村退出、1.9萬貧困人口脫貧。認(rèn)真落實(shí)教育、衛(wèi)生、社保等行業(yè)扶貧政策，切實(shí)提高扶貧成效。強(qiáng)化以獎代補(bǔ)、光伏扶貧、金融扶貧、稻蝦混養(yǎng)、電商扶貧、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等政策措施，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋面，力爭人均產(chǎn)業(yè)收益2000元以上、產(chǎn)業(yè)疊加率200%以上。加大扶貧基地、扶貧車間獎補(bǔ)力度，提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體覆蓋帶動能力，積極開展技能培訓(xùn)，開發(fā)新的公益崗位，力爭每個有勞動能力的家庭至少一人就業(yè)。加大資金投入，整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.8億元，支持扶貧項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)三級金融扶貧服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)好貧困戶小額信貸需求。扎實(shí)推進(jìn)“七改一增”，全面提升村容村貌、戶容戶貌。完成全市5140戶危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。持續(xù)開展志智雙扶，建立正向激勵機(jī)制，開展“四講兩提”“三學(xué)三評”等活動，提升貧困戶脫貧內(nèi)生動力。推行“愛心積分超市”、勞務(wù)補(bǔ)助、生產(chǎn)獎補(bǔ)等幫扶方式，激勵引導(dǎo)貧困群眾依靠自己努力發(fā)展致富。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定提升糧食綜合產(chǎn)能，確保糧食生產(chǎn)能力保持在30億斤左右。完成180萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和15萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。加快推進(jìn)構(gòu)林、劉集、都司3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)現(xiàn)自流灌溉。以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，提升糧、油、菜、畜四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值76億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。扎實(shí)開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)示范社建設(shè)，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力。加大鄧州農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育保護(hù)力度，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個以上，打造省級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。
促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，建立順暢的土地流轉(zhuǎn)、資本流入、人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)招商推介，積極推進(jìn)社會資本植入農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)謀劃一批“糧首食尾、農(nóng)首工尾”的三產(chǎn)融合項(xiàng)目，讓農(nóng)業(yè)“接二連三”。以國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建為契機(jī)，調(diào)整完善三產(chǎn)融合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)引湍河水入張崗水庫及堰子河生態(tài)修復(fù)、堰子河森林公園、獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)河南牧原2.5億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動我市高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，選準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚。加快推進(jìn)穰東服裝產(chǎn)業(yè)園、劉集黃酒產(chǎn)業(yè)園、構(gòu)林食品產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村治理。加快穰東鎮(zhèn)國家特色小鎮(zhèn)、構(gòu)林鎮(zhèn)、趙集鎮(zhèn)國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高宜居水平。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年計(jì)劃和“千村示范、萬村整治”活動。啟動穰東鎮(zhèn)小寨村等10個“千村試點(diǎn)”村莊規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升，大力開展“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。編制全市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，啟動村鎮(zhèn)廁所及生活污水管網(wǎng)改造工程。加快農(nóng)村戶用廁所無害化改造。持續(xù)開展“兩清一整一提升”和“兩貌”改善活動，進(jìn)一步健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作體系，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平，實(shí)現(xiàn)全市村莊環(huán)境衛(wèi)生徹底整治。實(shí)施“千村萬塘”工程，以貧困村為試點(diǎn)，優(yōu)先整治，培育典型，實(shí)施“塘長制”，逐步恢復(fù)坑塘服務(wù)生活、修復(fù)生態(tài)的功能。建成趙集水廠，啟動九龍、桑莊、孟樓、都司、夏集等5座水廠建設(shè)，讓農(nóng)村居民全部吃上甘甜可口的丹江水。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到95%。持續(xù)深化拓展“四議兩公開”工作法，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(二)突破工業(yè)短板，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐
咬定目標(biāo)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突破工業(yè)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，持之以恒、久久為功，培植“工業(yè)樹”，打造“產(chǎn)業(yè)林”。
做大工業(yè)總量。以“咬定青山不放松”的韌勁恒勁，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全年計(jì)劃投資22億元、實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目18個，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動永泰棉紡、雪陽集團(tuán)、圣新源針織、益廣內(nèi)衣、圣艷紡織、亞泰機(jī)械、天昌煙草等企業(yè)通過技改，做大做強(qiáng)。加快永盛油脂生態(tài)食用油加工、鵬宇紡織4萬錠紗線生產(chǎn)線等續(xù)建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，推動馳誠廢舊機(jī)動車回收拆解、星光產(chǎn)業(yè)園、凱達(dá)低速電動車等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。啟動中聯(lián)水泥骨料機(jī)制砂生產(chǎn)線、尚博毛絨制衣、益廣服裝智能制造、一艦濾業(yè)過濾器、華耀檢測線、賜金紡織、德同電子科技、依服寶紡織服裝智能制造等新項(xiàng)目建設(shè)，迅速掀起工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。力爭全年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)完成規(guī)上工業(yè)增加值19.5億元以上，增長15%;固定資產(chǎn)投資33億元，增長10%。
提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展以商貿(mào)流通、倉儲物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，總投資16.9億元，實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個。力爭廣億不夜城、農(nóng)商智慧城二期項(xiàng)目年底前投入運(yùn)營。全面啟動湍北“金融港”建設(shè)，積極吸引金融分支機(jī)構(gòu)入駐，加快推進(jìn)中原銀行大廈、德創(chuàng)大廈等6個金融項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)湍北酒店。穩(wěn)步推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，做好花洲書院晉升國家級文物保護(hù)單位申報(bào)工作，推進(jìn)杏山旅游小鎮(zhèn)、習(xí)營美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施團(tuán)結(jié)中路、花園街等歷史街區(qū)改造，推動編外雷鋒團(tuán)展覽館改陳升級。出臺電商扶持政策，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市建設(shè)步伐。研究制定物流業(yè)優(yōu)惠政策，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。引進(jìn)大型物流企業(yè)對我市物流資源進(jìn)行整合，重點(diǎn)培育5家以上本土商貿(mào)流通企業(yè)。加快推進(jìn)鄧州東站站前廣場、綜合服務(wù)及配套設(shè)施建設(shè)，早日啟動鄧州西站站房及貨場建設(shè)、鄧州火車站站房改造、雷鋒西路下穿焦柳鐵路橋涵工程，推動快遞物流和鐵路、公路運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，對企業(yè)發(fā)展遇到的困難，定期研判，協(xié)調(diào)解決，為企業(yè)輕裝上陣、良性發(fā)展提供保障。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，重視、關(guān)心、尊重、幫助企業(yè)家。加大對優(yōu)秀企業(yè)家事跡宣傳力度，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。對園區(qū)企業(yè)分類實(shí)施畝均效益綜合評價(jià)，對稅收貢獻(xiàn)高、容納就業(yè)多的企業(yè)，加大政策扶持傾斜力度。有效降低企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中用地、用工、用能成本，積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，落實(shí)減稅降費(fèi)3億元以上。政府帶頭守合同、重信用，對企業(yè)承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決依法兌現(xiàn)到位。圍繞“四個鄧州”建設(shè)，大力改善營商環(huán)境，用3年左右時(shí)間，率先在周邊縣市實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)，切實(shí)讓企業(yè)感受到便捷和高效。
提升園區(qū)功能。樹立“產(chǎn)城融合、職住平衡、功能復(fù)合、宜居宜業(yè)”理念，搭建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。盡快完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性規(guī)劃修編、完善商務(wù)中心區(qū)功能配套。力爭年底前完成孵化園二期、服裝產(chǎn)業(yè)園等30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園、物流園、電子商務(wù)孵化園等特色板塊。全面完成丹江大道、平安大道、工業(yè)南路、南閣東路、東方大道等道路建設(shè)任務(wù)，啟動穰城南路、三賢南路等區(qū)間道路建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、公廁、游園等基礎(chǔ)設(shè)施和水、電、氣管網(wǎng)等配套設(shè)施。樹立“有限空間、無限發(fā)展”理念，加強(qiáng)用地精細(xì)化和全過程管理，盤活閑置土地資源，開展“批而未供、供而未用、用而未盡、盡而未投”等低效用地分類處置行動，年底前啟動中慈新能源項(xiàng)目處置和少兒創(chuàng)意園二次招商。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，探索“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，建立集約用地長效機(jī)制。
(三)立足中心城市定位，推動城市能級加速提升
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)力突破中心城市的空間制約、功能制約，凝練、鍛造城市能級和核心競爭力，加快形成中心引領(lǐng)、層次清晰、軸帶連接、多點(diǎn)支撐的市域空間格局，激發(fā)區(qū)域中心城市建設(shè)的潛力和活力。
優(yōu)化空間布局。加快市級國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立以國土空間規(guī)劃為綱領(lǐng)、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃為支撐，統(tǒng)一銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、服務(wù)、助推作用。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)城市發(fā)展能級。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“鄧州新區(qū)”“高鐵片區(qū)”“鄧西湖生態(tài)區(qū)”，立足“120平方公里、100萬人”目標(biāo)，逐步拓展空間、完善功能，為區(qū)域中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大支撐、注入強(qiáng)大動能。按照“大景區(qū)”理念，規(guī)劃建設(shè)“三線三區(qū)”，通過迎賓大道快速線、回字型城河岸線、鄧習(xí)線，把高鐵片區(qū)、古城片區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)串聯(lián)起來，打造“微笑曲線”，推動鄧州向“全域美”拓展，建設(shè)全景鄧州。完成主要入市口、重點(diǎn)路段、濱水區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。
建設(shè)水美古城。突出“一城綠色半城水”的水城特色，完善《中心城區(qū)水系規(guī)劃方案》，建設(shè)內(nèi)外相連、水城共融、組團(tuán)緊湊的生態(tài)宜居水城。強(qiáng)化古城風(fēng)貌控制，在穰城路、人民路、交通路、雷鋒路圍合區(qū)域內(nèi)實(shí)行限高、限建，嚴(yán)禁高強(qiáng)度開發(fā)，保存古城城市肌理和整體格局。以“突破口”為突破口，啟動古城復(fù)興行動，推進(jìn)團(tuán)結(jié)中路區(qū)域改造、內(nèi)外城河綜合治理，全面加快古城修復(fù)步伐，保護(hù)好歷史城區(qū)、歷史街區(qū)和歷史建筑，讓文化底蘊(yùn)深厚的古城鄧州綻放出絢麗風(fēng)采。完成回字型城河岸線規(guī)劃和融資工作，力爭年內(nèi)啟動拆遷。沿水脈繪綠脈，在重要節(jié)點(diǎn)上精心打造綠核，按照居民出行“500米或15分鐘入園”的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃新建20個左右的綠地廣場、口袋公園，建點(diǎn)、連線、成面，完善設(shè)施配套，增加水系的舒適性和市民的水感受，早日把回字型城河建設(shè)成為鄧州人民休閑娛樂健身的水綠空間、以水綠為基底的歷史人文廊道。
提升城市功能品質(zhì)。注重細(xì)節(jié)，補(bǔ)齊漏項(xiàng)，講求實(shí)效，持續(xù)改善公共服務(wù)水平。完善停車場、公廁、人行天橋等便民服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)全市背街小巷、零星公共場地硬化補(bǔ)綠、改造提升工作。編制供水改造三年計(jì)劃，全年新建、改造供水主支管網(wǎng)40公里。改造污水管網(wǎng)15公里。敷設(shè)燃?xì)夤艿?3公里。扎實(shí)推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、污水處理廠再生水利用、老舊小區(qū)改造、3所千伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決好城市“里子”問題，提升群眾生活品質(zhì)。加快推進(jìn)四館一中心、平安大道跨河大橋、穰城路跨河大橋、楚河、礓石河景觀綠化、市民廣場等湍北項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)團(tuán)結(jié)中路安置房建設(shè)，確保年底前部分交付使用。啟動智慧公交項(xiàng)目建設(shè)，完善配套設(shè)施，確保順利通過省級公交優(yōu)先示范城市驗(yàn)收。
打造交通樞紐。圍繞成為丹江口庫區(qū)重要樞紐和三省交界重要門戶，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)優(yōu)的大交通格局。加快推進(jìn)鄭萬高鐵和蒙華鐵路配套項(xiàng)目建設(shè)，做好年底前順利通車的服務(wù)保障;謀劃爭取南陽至渠首高速在鄧州近郊設(shè)出口;積極爭取“淅川—鄧州—新野—唐河”高速進(jìn)入規(guī)劃，乘勢而上謀劃建設(shè)市區(qū)高速環(huán)線;加快G207改線等項(xiàng)目的落地速度，啟動G328線安眾至唐坡段建設(shè);實(shí)施迎賓大道提升改造，加快推動鄧習(xí)線、S334線劉集至孟樓段、S243線文渠至林扒段、S244線九重陶岔至孟樓段等公路改建工程，構(gòu)建連接?xùn)|西、貫通南北、輻射八方的綜合運(yùn)輸通道。城區(qū)新建李賢路、團(tuán)結(jié)中路棚戶安置區(qū)南北路等8條道路，續(xù)建南閣東路、東方大道等4條道路，繼續(xù)推動斷頭路打通工程，加快構(gòu)建快速路、“主次干支”級配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，緩解中心城區(qū)交通擁堵。
提高城市治理水平。堅(jiān)持“全方位消除增量、大幅度減少存量”原則，發(fā)揮“兩違”整治監(jiān)管平臺和曝光平臺作用，用鐵的手腕打擊“兩違”。持續(xù)整治違建別墅、“大棚房”。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，提高城市管理智慧化水平。以“城市四治”為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營秩序、戶外廣告、交通秩序、夜市攤點(diǎn)、違法超限超載運(yùn)輸行為整治等專項(xiàng)治理行動，切實(shí)解決交通安全、城市內(nèi)澇、“馬路拉鏈”等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。探索推進(jìn)物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場、流動攤點(diǎn)、店外經(jīng)營規(guī)范化工作。進(jìn)一步推進(jìn)示范街創(chuàng)建工作，打造2-3條城市管理示范街，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升城市文明水平。
(四)全力抓招商引項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁
始終堅(jiān)持把招商和項(xiàng)目作為貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主引擎”“生命線”，以大招商、大項(xiàng)目破解經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、民生短板明顯的制約，提升理念、完善機(jī)制，謀深謀細(xì)、抓緊抓實(shí)，在全市形成抓招商引項(xiàng)目的濃厚氛圍。
強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動，緊跟國家政策導(dǎo)向，著眼市場需求，按照“揚(yáng)長、避短、補(bǔ)缺”的思路，堅(jiān)持“開工一批、謀劃一批、儲備一批”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動推進(jìn)。圍繞“三線三區(qū)”建設(shè)、“古城復(fù)興”行動、“鄧州新區(qū)”建設(shè)，謀劃一批產(chǎn)城融合、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，謀劃一批投資規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)的“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”項(xiàng)目;圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，謀劃一批畜牧、黃酒、中藥等三產(chǎn)融合項(xiàng)目;圍繞新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，謀劃一批智能制造、電子信息、醫(yī)療養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極爭取阜九高鐵延長線過境鄧州并設(shè)站，全力推進(jìn)2×660MW熱電聯(lián)產(chǎn)、通用機(jī)場等重大項(xiàng)目前期工作，啟動華潤風(fēng)電100MW風(fēng)電項(xiàng)目。著重抓好5個省級重點(diǎn)項(xiàng)目，56個南陽市重點(diǎn)項(xiàng)目，以及納入我市重點(diǎn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目，確保年度投資完成140億元以上。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行歸口分包、專項(xiàng)分包、專班運(yùn)作，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理、多評合一、限期辦結(jié)、全程跟蹤等措施。
掀起招商熱潮。堅(jiān)持“兩要兩不要”原則，加大招商力度，切實(shí)形成大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地的蓬勃態(tài)勢。聚焦紡織服裝、汽車及零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)，緊盯北上廣深鄭等重點(diǎn)區(qū)域，處級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建招商專班，選派最能干的干部，拿出最主要的精力，全力以赴抓招商。以市招商局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等為主體設(shè)立招商小分隊(duì)，開展產(chǎn)業(yè)招商、駐地招商。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目評估、落地、退出機(jī)制，提高招商引資質(zhì)量。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，按照“劃分收支、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、收入全留、激勵發(fā)展、自求平衡”的原則，加大收入分配激勵力度，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商積極性。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的深度合作，強(qiáng)化與本地企業(yè)、招商引資落地企業(yè)的有效對接，建立聯(lián)系走訪制度，形成常態(tài)化以商招商機(jī)制。建立招商服務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌項(xiàng)目信息，統(tǒng)一招商資源，打造共享機(jī)制。力爭全年合同引資額130億元，實(shí)際到位資金52億元，其中汽車零部件、紡織服裝及農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目不低于60%，引進(jìn)超億元項(xiàng)目15個以上。
實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)”。打好親情牌，廣泛利用人脈資源，鼓勵引導(dǎo)鄧州籍在外人員帶著經(jīng)驗(yàn)、資源、財(cái)力反哺支持家鄉(xiāng)建設(shè)。建立鄉(xiāng)賢信息庫，實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系鄉(xiāng)賢制度，搭建與鄉(xiāng)賢的溝通交流平臺，及時(shí)通報(bào)鄧州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新情況，聽取鄉(xiāng)賢意見，匯聚鄉(xiāng)賢智慧，發(fā)揮招商橋梁作用。完善回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)劃建設(shè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，開辟鄉(xiāng)賢回創(chuàng)項(xiàng)目的土地、資金、審批等綠色通道，鼓勵吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(五)強(qiáng)化關(guān)鍵要素支撐，破解制約發(fā)展難題
緊緊抓住金融、科技、人才等關(guān)鍵要素，以金融活血脈，以科技提質(zhì)量，以人才強(qiáng)保障，以改革增活力，破解發(fā)展瓶頸、撬動經(jīng)濟(jì)增長，為實(shí)現(xiàn)“一抓三突破”提供源源不斷的動力。
著力破解融資難題。大力組織各種類型的銀企對接活動，多渠道解決企業(yè)融資難問題，全年?duì)幦°y行信貸20億元以上。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展按季考核、財(cái)政資金競爭性存放等機(jī)制，鼓勵銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新融資模式，通過融資租賃、股權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)基金等多種渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。大力培育黃志牧業(yè)、馳誠駕校等上市后備企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場直接融資。加快國控集團(tuán)等國有資產(chǎn)經(jīng)營公司市場化轉(zhuǎn)型步伐，增強(qiáng)自我融資能力。強(qiáng)化政策性銀行信貸資金爭取，對國開行城鄉(xiāng)融合發(fā)展、亞行生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目緊盯不放、持續(xù)追蹤，爭取盡早授信。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。加大對科技型中小企業(yè)的培育力度，支持具備條件的企業(yè)積極申報(bào)國家高企、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)企業(yè)3家以上、省級技術(shù)研發(fā)平臺1家以上、市級研究中心5家以上。推動企業(yè)與北京航空航天大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、中原工學(xué)院、南陽理工學(xué)院等高校合作，推進(jìn)企業(yè)通過“兩化融合”、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等提高產(chǎn)品競爭力。充分發(fā)揮高端人才作用，利用好已建成的黃志牧業(yè)院士工作站、建國農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)院士工作站，筑巢引鳳，加快科技成果轉(zhuǎn)化。力爭科技投入增長10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17%以上。
加快人才引進(jìn)培養(yǎng)。創(chuàng)新柔性引才形式，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”理念，與知名高校、科研機(jī)構(gòu)、智庫團(tuán)隊(duì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)高水平人才，開展全方位合作。實(shí)施“百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”，培育一批具有前瞻眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神的本土企業(yè)家隊(duì)伍。弘揚(yáng)“工匠精神”，依托市職業(yè)技術(shù)學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，訂單式、定崗式培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)匠人。優(yōu)化用人環(huán)境，完善人才配套服務(wù)，在住房上采取建設(shè)人才公寓、公租房和加大住房補(bǔ)貼等多種形式，滿足不同類型人才的住房需求，同時(shí)在醫(yī)療、家屬工作安排、子女入托入學(xué)等方面給予優(yōu)惠和提供便利。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高政府效能。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理自主權(quán)，有序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政審批權(quán)限，增強(qiáng)其統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。深化“放管服”改革，做好市政務(wù)服務(wù)平臺與國家一體化在線服務(wù)平臺對接，完成電子證照、運(yùn)維安保等系統(tǒng)對接，開發(fā)建設(shè)移動端APP，大力推進(jìn)“掌上辦、指尖辦”，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。持續(xù)開展“五減一優(yōu)”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)限，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加快市民之家建設(shè)，確保年底前投入使用。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，為市場主體創(chuàng)造公平、有序的競爭環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位公車制度、投融資體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、文化、生態(tài)等領(lǐng)域改革。
(六)發(fā)展民生事業(yè)，增進(jìn)民生福祉
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！眻?jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，聚焦教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，以更大決心、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，舉全市之力，補(bǔ)齊民生短板，共享發(fā)展成果。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”。抓教育就是抓發(fā)展、抓未來。切實(shí)加大教育投入，投資8億元，高質(zhì)量實(shí)施教育重點(diǎn)項(xiàng)目，確保義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。完成421所農(nóng)村中小學(xué)廁所旱改水項(xiàng)目。推進(jìn)湍河實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建、十一小東校區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目交付使用。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加快推進(jìn)市二高中、花洲實(shí)驗(yàn)高中、六高中改擴(kuò)建，啟動湍北高中建設(shè)，明年秋季實(shí)現(xiàn)招生。提高公辦幼兒園服務(wù)供給能力，新建、改擴(kuò)建4所幼兒園。大力發(fā)展民辦教育，吸引一批知名學(xué)校、大型教育集團(tuán)來鄧辦學(xué)，補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)教育資源。加快職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，做好“南陽科技職業(yè)學(xué)院”驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。依托“南陽幼教”“鄧州護(hù)理”“鄧州數(shù)控”等專業(yè)品牌，深化產(chǎn)教融合、推動校企合作，加快職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，打造區(qū)域職教中心。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人事編制管理制度改革，全年補(bǔ)進(jìn)教師不少于1000人。落實(shí)農(nóng)村教師待遇提升政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村教師“三項(xiàng)補(bǔ)貼”。加快1105套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，做好農(nóng)村教師住房保障工作。扎實(shí)開展“三名一優(yōu)”培養(yǎng)爭創(chuàng)活動，營造尊師重教氛圍。
大力建設(shè)健康鄧州。深入推進(jìn)惠民醫(yī)改，繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。積極爭取緊密型醫(yī)共體省級試點(diǎn)，完成全市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，加快人民醫(yī)院湍北分院、婦幼保健院整體遷建、三院整體遷建項(xiàng)目建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，完成28個村級衛(wèi)生室建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康管理。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)健康鄧州行動，提高全民健康水平。推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，在中心醫(yī)院、人民醫(yī)院、中醫(yī)院設(shè)立老年病科，年底前建成并投入使用。大力開展豐富多彩的群眾性體育活動，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，積極向上爭取農(nóng)村體育健身工程40個以上，年底前建成投用。
不斷完善保障體系。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，簡化異地就醫(yī)備案流程，為群眾報(bào)銷提供便捷服務(wù)。全面落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，著力解決退役軍人和其他重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)際困難。新建改造24所敬老院，提供優(yōu)質(zhì)供養(yǎng)服務(wù)。加快保障房建設(shè)，完成2018年度5352套棚改房建設(shè)任務(wù)，2019年度7819套棚改房9月底前全面開工。繼續(xù)加大城中村預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目分類處置力度，解決爛尾樓問題。足額發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，保障殘疾人生活。加快公益性公墓建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)惠民殯葬改革。
聚力提升環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)，讓全市人民享受青山碧水、藍(lán)天白云。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，抓好“六大專項(xiàng)行動”和“三散”治理工作，確保空氣質(zhì)量逐步提升。全面落實(shí)“河長制”，深化全域清潔河流行動，加強(qiáng)河湖水污染綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”。深化砂石資源管理改革，持續(xù)開展河道非法采砂專項(xiàng)整治。深入開展黑臭水體治理，對內(nèi)外城河及湍河、刁河、運(yùn)糧河、小草河、排子河等河渠實(shí)施截污納管。完善疏通城區(qū)污水管網(wǎng)，推進(jìn)湍河二期治理工程建設(shè)，啟動第二污水處理廠二期工程建設(shè)。推動已建成的68座鄉(xiāng)村污水處理站全部啟用，湍河Ⅲ類、刁河Ⅳ類和小草河Ⅳ類出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率75%以上。加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)村面源污染防治和固體廢物處理。開展疑似污染地塊環(huán)境調(diào)查，分類處置，治理修復(fù)。
防范風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)、投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、互聯(lián)網(wǎng)金融公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)排查整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券、金融詐騙等活動，保障群眾財(cái)產(chǎn)安全。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管體系，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍。防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控治理，加大隱患排查整治力度，實(shí)現(xiàn)“一杜絕三下降”。全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全力爭創(chuàng)省級食品安全示范市，確保人民群眾“舌尖上的安全”。有效防控處置非洲豬瘟疫情，堅(jiān)決防止擴(kuò)散。抓好重點(diǎn)群體維穩(wěn)工作，妥善解決人民群眾合理合法利益訴求。完善治安防控體系，深入開展掃黑除惡，創(chuàng)建平安環(huán)境，維護(hù)大局穩(wěn)定。
抓好十項(xiàng)民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.18萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)9300人;提高高齡老人醫(yī)保報(bào)銷比例，落實(shí)80歲以上老人高齡津貼政策;開展婦女“兩癌”篩查2萬人次，對農(nóng)村婦女、城市低保婦女免費(fèi)開展宮頸癌和乳腺癌篩查;免費(fèi)開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，對篩查出的高風(fēng)險(xiǎn)孕婦進(jìn)行免費(fèi)產(chǎn)前診斷;實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助工程，對符合康復(fù)條件的0-9歲殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童開展康復(fù)救助，全年救助270人以上;完成9個行政村垃圾治理、污水治理、改廁、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌提升任務(wù)，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造6萬戶;全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到284天;新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公路30公里，具備條件的行政村通客車率達(dá)到100%;新增幼教學(xué)位650個;完成42個電網(wǎng)薄弱行政村的電網(wǎng)改造;完成中心醫(yī)院提質(zhì)升級工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以等不起的機(jī)遇意識、慢不得的憂患意識、坐不住的責(zé)任意識，干在實(shí)處、走在前列，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，保持斗爭精神，堅(jiān)決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠履職盡責(zé)，堅(jiān)決貫徹中央、省、南陽市和市委各項(xiàng)決策部署。深入開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。落實(shí)黨的各項(xiàng)政治生活制度，在政府系統(tǒng)涵養(yǎng)積極健康的政治文化，建設(shè)優(yōu)良的政治生態(tài)，創(chuàng)造生動活潑的政治局面，匯聚推進(jìn)丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。
推進(jìn)法治建設(shè)。遵守憲法法律，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)決依法行政、令行禁止。始終堅(jiān)持公平正義，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作。按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。健全政府工作集體決策、專家咨詢、公開聽證制度，加強(qiáng)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政合同等領(lǐng)域合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估。加大政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府的公信力和凝聚力。對人民的需求、代表的建議、委員的提案不回避、不馬虎，積極回應(yīng)、扎實(shí)辦好每一件人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議決定，主動向人大報(bào)告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
狠抓作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”，重抓形式主義和官僚主義整治，把干部從文山會海中解放出來。深入開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，狠抓作風(fēng)整頓不松勁，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，當(dāng)明白人，干明白事，以爭創(chuàng)一流的勁頭帶動廣大干部群眾人心思上、人心思干。深入開展調(diào)查研究，多渠道了解社情民意，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，精準(zhǔn)破解發(fā)展中的難點(diǎn)?！案伞弊之?dāng)頭，務(wù)實(shí)重干，擔(dān)當(dāng)作為，大干快干，苦干巧干。按照“一抓三突破”要求，大力推進(jìn)“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化”，對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，排出責(zé)任表、任務(wù)表、時(shí)間表，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，有力有序有效推進(jìn)落實(shí)?！皩?shí)”字為魂，說實(shí)話、辦實(shí)事，出實(shí)招、重實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)廉潔教育和紀(jì)律執(zhí)行，堅(jiān)決鏟除特權(quán)思想、吃拿卡要等微腐敗的生存土壤。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控工程招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，緊盯扶貧、就業(yè)、醫(yī)保、救助等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的資金管理使用，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化從嚴(yán)要求、廉潔從政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，以守維成，則成難繼，因創(chuàng)興業(yè)，則業(yè)自達(dá)。發(fā)展路上，唯有不斷追趕，埋頭苦干，方才不負(fù)人民重托。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，久久為功，奮發(fā)崛起，為加快新時(shí)代丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市建設(shè)而努力奮斗!
名詞解釋：
1.六要：2019年3月8日習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時(shí)，對鄉(xiāng)村振興作出重要論述：要扛穩(wěn)糧食安全這個重任、要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要樹牢綠色發(fā)展理念、要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板、要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個根基、要用好深化改革這個法寶。
2.兩個高質(zhì)量：黨的建設(shè)高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。
3.兩輪兩翼：以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)增量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);以科技創(chuàng)新提質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版;以現(xiàn)代金融活血脈，引金融活水滋潤實(shí)體經(jīng)濟(jì);以人力資源強(qiáng)保障，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人才支撐。
4.一抓三突破：“一抓”，就是堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、做實(shí)項(xiàng)目，把一切工作體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上?！叭黄啤?，就是突破工業(yè)瓶頸制約、突破中心城市空間制約和功能制約、突破教育短板。
5.四講兩提：黨員干部講政策、科技專家講技能、五老鄉(xiāng)賢講道德、脫貧典型講脫貧，提升貧困戶脫貧內(nèi)生動力，提高貧困戶脫貧能力。
6.三學(xué)三評：學(xué)社會主義核心價(jià)值觀、學(xué)扶貧政策、學(xué)致富技能，評致富之星、評衛(wèi)生之星、評孝善之星。
7.四優(yōu)四化：重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
8.四美鄉(xiāng)村：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
9.兩清一整一提升：清理村內(nèi)雜草、雜物，整治殘?jiān)珨啾冢嵘毨魬羧輵裘?，使村容村貌干凈整潔、戶容戶貌?guī)范有序。
10.“千村萬塘”工程：結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，對全市坑塘進(jìn)行綜合整治，構(gòu)建“來水能引、降水能蓄、瀝水能排、旱澇能調(diào)”的農(nóng)村水網(wǎng)格局和“水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人水和諧”的農(nóng)村水文環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興支持。
11.四個鄧州：平安鄧州、公平鄧州、人文鄧州、綠色鄧州。
12.“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革：在土地出讓前，政府明確地塊產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求等控制性指標(biāo)，企業(yè)依法依規(guī)取得項(xiàng)目用地后自愿選擇實(shí)行承諾、簽署承諾書，行政審批職能部門簡化審批程序，并采取事中事后監(jiān)管、全過程信用監(jiān)管等措施。
13.三線三區(qū)：“三線”，“迎賓大道快速線”，打造高速、美觀，體現(xiàn)鄧州現(xiàn)代化形象的迎賓大道;“鄧習(xí)路(李洼至習(xí)營)”，打造全省一流的田園綠色通道;“回字型城河岸線”，打造展示鄧州古城文化的水綠廊道?！叭齾^(qū)”，即高鐵片區(qū)、古城片區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。
14.兩違：中心城區(qū)違法占地、違法建設(shè)行為。
15.大棚房：借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施。
16.城市四治：城市道路交通秩序治堵、城市市容環(huán)境衛(wèi)生治臟、城市生態(tài)環(huán)境治污、城市社會公共服務(wù)治差。
17.兩要兩不要：要稅收富鄉(xiāng)富市的、要就業(yè)富民安民的，不要圈占資源的、不要破壞環(huán)境的。
18.兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
19.五減一優(yōu)：審批服務(wù)事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減中介、優(yōu)流程。
20.三項(xiàng)補(bǔ)貼：生活補(bǔ)貼、班主任津貼、地方教齡津貼。
21.三名一優(yōu)：名師、名校、名校長、優(yōu)秀班主任。
22.緊密型醫(yī)共體：能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難危重病再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新模式。
23.六大專項(xiàng)行動：農(nóng)村管道燃?xì)馓娲济簩ｍ?xiàng)行動、“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零專項(xiàng)行動、建設(shè)工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)行動、道路揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動、商混站、各類堆場揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動、非道路移動機(jī)械污染治理專項(xiàng)行動。
24.三散：“散污”企業(yè)、散煤、散塵。
25.兩項(xiàng)補(bǔ)貼：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
26.一杜絕三下降：即杜絕較大以上事故發(fā)生，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降。
