——2016年10月19日在縣十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
涇川縣人民政府縣長 王廷佐
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
本屆政府工作回顧
本屆政府任期以來的五年，是緊盯建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)奮勇前進(jìn)的五年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破的五年。五年來，在各級組織的鼎力支持和全縣人民的共同努力下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面，圓滿完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們始終堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全縣新建果園20萬畝，總面積達(dá)到55.3萬畝;建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)，累計(jì)達(dá)到122個(gè);新建日光溫室、大中拱棚2.1萬座;發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織443個(gè)、家庭農(nóng)場13個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)村居民人均可支配收入的62.4%，省委、省政府召開現(xiàn)場會(huì)總結(jié)推廣了我縣現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)。招商建設(shè)30萬錠棉紗、30萬噸飼料、1000萬平方米陶瓷裝飾磚、450萬平方米西式瓦、30兆瓦農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電、40萬噸活性石灰等項(xiàng)目，集中實(shí)施紅河油田百萬噸產(chǎn)能大會(huì)戰(zhàn)，新增規(guī)模以上企業(yè)6戶，工業(yè)利稅總額突破1億元。大云寺中心景區(qū)、美年文化城等項(xiàng)目加快實(shí)施，吳煥先烈士紀(jì)念館、天池滑雪場建成投用，高規(guī)格舉辦華夏母親節(jié)、大云寺佛舍利迎請安奉等活動(dòng)，王母宮被中央臺辦、國臺辦授予甘肅首個(gè)“海峽兩岸交流基地”，大云寺·王母宮大景區(qū)被列為全省20個(gè)大景區(qū)之一，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。預(yù)計(jì)到2016年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到51.24億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到78.61億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.82億元，地方財(cái)政收入達(dá)到1.81億元，分別較2011年增長1.6倍、2.6倍、1.2倍和2.8倍。
這五年，我們始終堅(jiān)持抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。累計(jì)實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目635項(xiàng)，完成投資348億元。西平鐵路、涇河北大路、雙河公路、涇州大橋等重大交通工程建成通車，“五縱六橫”公路框架基本形成，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路目標(biāo);加快實(shí)施安全飲水工程，自來水通村率、入戶率分別達(dá)到98%和96.8%，朱家澗水庫建設(shè)進(jìn)展順利，水資源開發(fā)利用取得新突破。集中實(shí)施城東、城北、城西等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，加快推進(jìn)街路改造、水源地重建、天然氣輸配、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，縣城建成區(qū)面積達(dá)到6.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%。高質(zhì)量完成全省新農(nóng)村建設(shè)二輪試點(diǎn)任務(wù)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村56個(gè)，完成農(nóng)村危房改造1.58萬戶，小康住宅比例達(dá)到64%。全縣森林覆蓋率達(dá)到38.13%，水土保持治理程度達(dá)到82.4%，生態(tài)建設(shè)成果得到進(jìn)一步鞏固提升。
這五年，我們始終堅(jiān)持抓增收、補(bǔ)短板，扶貧攻堅(jiān)取得顯著成效。積極搶抓我縣被列入六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的重大機(jī)遇，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，因地制宜發(fā)展山地核桃、油用牡丹等多元富民產(chǎn)業(yè)，集中實(shí)施易地搬遷、整村推進(jìn)、農(nóng)村公路、安全飲水等項(xiàng)目237個(gè)，配套完善幼兒園、衛(wèi)生所、老年人日間照料中心、電商服務(wù)站、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，制約貧困群眾發(fā)展的住房、行路、吃水、用電等問題得到較好解決。全縣貧困人口由2011年的11.87萬減少到3.79萬，貧困面由37.48%下降到11.2%。
這五年，我們始終堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、優(yōu)服務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，新建、改建、擴(kuò)建校舍16.1萬平方米，涇川四中、縣第三小學(xué)、第三幼兒園、特教學(xué)校等一批重點(diǎn)項(xiàng)目全面建成，縣職教中心被評為“中國職業(yè)教育百強(qiáng)校”，“兩基”工作和義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗(yàn)收，五年高考普本上線累計(jì)達(dá)到5188人。不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力，建成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)院住院樓及玉都等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所128個(gè);全面落實(shí)分級診療、醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)等政策，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.68%。加快發(fā)展科技事業(yè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.3%。不斷完善公共文化服務(wù)體系，加快實(shí)施鄉(xiāng)村舞臺、“戶戶通”、“村村響”等惠民工程，廣泛開展各類文體活動(dòng)，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。
這五年，我們始終堅(jiān)持抓民生、辦實(shí)事，人民生活水平持續(xù)提升。在認(rèn)真抓好省、市列實(shí)事落實(shí)的同時(shí)，堅(jiān)持每年公開承諾措辦“十件實(shí)事”，一些事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題得到較好解決。不斷完善社會(huì)保障體系，全面完成城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保擴(kuò)面提標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步形成。持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，安置高校畢業(yè)生3380人，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.72萬人。切實(shí)改善群眾居住條件，建成廉租住房738套、公共租賃住房1470套，實(shí)施棚戶區(qū)改造2065套。預(yù)計(jì)到2016年底，農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到8700元和21891元，年均增長20.6%和10.1%。
這五年，我們始終堅(jiān)持抓改革、促創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成工商質(zhì)監(jiān)、住建規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生、公安交警管理體制改革，政府社會(huì)管理職能有效發(fā)揮。持續(xù)深化行政審批制度改革，清理、取消各類行政審批事項(xiàng)243項(xiàng)。不斷深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及果樹經(jīng)濟(jì)林確權(quán)頒證。加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理體制改革，“營改增”范圍不斷擴(kuò)大，“三公”經(jīng)費(fèi)公開、國庫集中支付和公務(wù)卡應(yīng)用改革全面推開。不斷完善金融服務(wù)體系，建設(shè)銀行、甘肅銀行在我縣設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)商銀行掛牌成立，扶持建辦投融資公司38家，建成村級扶貧資金互助社142個(gè)，金融機(jī)構(gòu)貸款余額較2011年增長3.1倍。全面推進(jìn)商事制度改革，深入實(shí)施“先照后證”、“三證合一”登記制度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。
2016年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)干攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)保持了逆勢而進(jìn)、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。至9月底，預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值36.07億元，固定資產(chǎn)投資54.55億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.37億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.16億元，一般公共預(yù)算收入1.15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14856元，農(nóng)村居民人均可支配收入5892元。預(yù)計(jì)到年底，除地方財(cái)政收入因“營改增”等政策性因素影響，完成年度計(jì)劃存在較大困難之外，其他指標(biāo)均可完成縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。多方加強(qiáng)項(xiàng)目銜接爭取，論證儲(chǔ)備盤口水庫、劉李河水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目164項(xiàng)，概算總投資180億元，爭取各類項(xiàng)目資金9.5億元，落實(shí)專項(xiàng)債券資金4.31億元，實(shí)施城東綜合開發(fā)、棚戶區(qū)改造等500萬元以上項(xiàng)目87個(gè)，完成投資64.5億元;花樣年文旅綜合體、朱家澗水庫等續(xù)建項(xiàng)目加快實(shí)施，鼎惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天然氣輸配工程等新開工項(xiàng)目進(jìn)展順利，為固定資產(chǎn)投資增長提供了有力支撐。
二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平顯著提升。深度開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),新建現(xiàn)代蘋果設(shè)施栽培示范園4處2000畝、果品冷藏庫3座;建成規(guī)?；B(yǎng)牛小區(qū)(場)9個(gè)，搭建日光溫室117座、大中拱棚1272座，完成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣13萬畝。精心實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，天纖棉業(yè)二期棉紗生產(chǎn)線、農(nóng)業(yè)光伏并網(wǎng)發(fā)電、萬噸氣調(diào)庫及凍干食品生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。全力加快景區(qū)開發(fā)，大云寺中心景區(qū)基本建成，花樣年展示體驗(yàn)中心建成投用，文旅大廈、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、四星級酒店建設(shè)進(jìn)展順利;成功舉辦第四屆華夏母親節(jié)暨海峽兩岸西王母故里民俗文化交流等活動(dòng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。
三是脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。精心培育富民產(chǎn)業(yè)，充分考慮貧困鄉(xiāng)村立地條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，種植油用牡丹2800畝，新建雜果基地1.95萬畝。多方配套基礎(chǔ)設(shè)施,易地扶貧搬遷工程進(jìn)展順利，整村推進(jìn)項(xiàng)目基本完成，實(shí)施幼兒園、衛(wèi)生所、幸福大院、電商服務(wù)站、金融服務(wù)點(diǎn)等公共服務(wù)項(xiàng)目165個(gè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。整合各類涉農(nóng)資金2.1億元，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款2.37億元，有效破解了精準(zhǔn)扶貧資金制約難題，今年確定的32個(gè)預(yù)脫貧村可全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。全力加快城鎮(zhèn)開發(fā),第四輪縣城總體規(guī)劃成果通過市級評審，城東世紀(jì)花園B區(qū)、星鼎庭院等住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，新城東路、文昌南路全面建成，新建街、中山街、農(nóng)林路等街路改造工程建成投用，220套公租房建成主體，城西片區(qū)安置樓工程穩(wěn)步推進(jìn)，縣城承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建成美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)、“萬村整潔”示范村30個(gè)。大力改善基礎(chǔ)條件,新建通村油路(水泥路)14條95.6公里，完成生態(tài)造林6.3萬畝，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)87.7公里，實(shí)現(xiàn)了貧困村動(dòng)力電全覆蓋。
五是民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，97所農(nóng)村幼兒園基本完工，縣城第三小學(xué)建成招生，全縣高考普本以上上線人數(shù)再創(chuàng)新高;豐臺等3個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及玉都、涇明衛(wèi)生院中醫(yī)館全面建成，衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升;加快實(shí)施文化集市、“歷史再現(xiàn)”工程，建成鄉(xiāng)村舞臺65個(gè)，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，全面完成城鄉(xiāng)低保重新評定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3605人。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治理等工作扎實(shí)有效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
六是政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放、管、服”改革，全面推行“兩隨機(jī)一公開”制度，“三張清單一張網(wǎng)”管理運(yùn)營機(jī)制初步建立。深入推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極配合開展視察調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率分別達(dá)到93%和90%。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，扎實(shí)開展政府投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金管理、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清理核查，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，政府廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全力支持金融、電力、通訊、氣象等駐涇單位開展工作，民族宗教、監(jiān)察審計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、工商質(zhì)監(jiān)、防震減災(zāi)、殘疾人保障等工作成效顯著。
回顧總結(jié)五年來的工作，我們深深地體會(huì)到，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級，必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出大項(xiàng)目帶動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)支撐、大園區(qū)引領(lǐng)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，著力提高質(zhì)量效益;必須把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，注重處理好政府與市場的關(guān)系，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展;必須把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為核心任務(wù)，緊盯目標(biāo)不放松，持之以恒抓到底，全力推進(jìn)擴(kuò)量提質(zhì)創(chuàng)牌增效，不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)富民強(qiáng)縣基礎(chǔ);必須把作風(fēng)建設(shè)作為重要保證，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)各級組織和廣大干部全力以赴抓落實(shí)，實(shí)干攻堅(jiān)求突破。
回顧總結(jié)五年來的工作，我們更加深切地感受到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成效，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，四大班子齊心協(xié)力抓落實(shí)的結(jié)果，凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水，離不開各民主黨派、群眾團(tuán)體、離退休老干部的大力支持和幫助。在此，我代表縣人民政府，向多年來關(guān)心政府工作，為涇川發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級組織和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對國省投資依賴性過強(qiáng)，自我發(fā)展、持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠牢固;欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特征仍未徹底改變，扶貧攻堅(jiān)、整縣脫貧任務(wù)依然艱巨;特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)在鏈條延伸、市場拓展等方面的體系不夠完備，與深度開發(fā)、集群發(fā)展的要求存在較大差距;縣城開發(fā)建設(shè)相對滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理水平亟待提升;財(cái)政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難;社會(huì)保障體系仍不完備，部分低收入群眾生活困難;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，部分干部思想觀念、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)發(fā)展形勢的要求，等等。這些問題，我們將在今后工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
下屆政府工作建議
新一屆政府任期的五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深化改革擴(kuò)大開放的攻堅(jiān)階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。雖然我們面臨著資源約束趨緊，發(fā)展的不確定性因素增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、區(qū)域競爭更趨激烈等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但全縣發(fā)展總體上仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從宏觀環(huán)境看，國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等發(fā)展戰(zhàn)略，為我們充分發(fā)揮區(qū)位交通、文化資源等優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級帶來新的契機(jī);國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在新一輪競爭與合作中加快調(diào)整，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造了更多機(jī)遇。從國家政策看，中央在擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅、盤活財(cái)政存量資金的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深入推進(jìn)供給側(cè)改革，持續(xù)擴(kuò)大專項(xiàng)基金規(guī)模，為我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。從自身發(fā)展看，經(jīng)過近年來的不懈努力，我縣綜合實(shí)力顯著提升，基礎(chǔ)條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)期、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的轉(zhuǎn)型期、民生保障的提升期。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，趨利避害，乘勢而上，就一定能夠跟上省市發(fā)展步伐，如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
基于以上分析和判斷，未來五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省市決策部署，按照縣十七次黨代會(huì)確定的緊緊盯住“一個(gè)目標(biāo)”、深入落實(shí)“五大理念”，精心實(shí)施“五項(xiàng)工程”，加快構(gòu)建“四大體系”，全力做強(qiáng)“四大品牌”的“15544”戰(zhàn)略思路，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，著力破解瓶頸制約，保障改善民計(jì)民生，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
奮斗目標(biāo)是:
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上，財(cái)政收入年均增長8%以上。
——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，工業(yè)化與信息化深度融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破，高端化、集群化進(jìn)程不斷加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到35:21:44。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改善，形成較為完善的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)安全飲水達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自來水入戶全覆蓋，電力、通訊保障能力顯著提升，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46%。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到42.15%;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，節(jié)能減排取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量控制在省市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，環(huán)境保護(hù)能力有效增強(qiáng)。
——全面改革開放取得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，各方面制度機(jī)制更加成熟定型，改革紅利充分釋放，招商引資水平顯著提高，外貿(mào)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
——社會(huì)文明程度達(dá)到新水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高。民主法治更加健全，社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——人民生活水平得到新提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2016年翻一番，就業(yè)更加充分，教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)居民，人民群眾生活質(zhì)量、健康狀況、居住環(huán)境顯著改善。
圍繞上述目標(biāo)，全面落實(shí)十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：
(一)突出精準(zhǔn)脫貧，著力補(bǔ)齊短板，同步實(shí)現(xiàn)全面小康。把脫貧攻堅(jiān)作為“一號工程”，把全面小康作為根本目標(biāo)，聚焦發(fā)力，集中攻堅(jiān)，確保到2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12000元以上，與全國、全省、全市同步建成全面小康社會(huì)。培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。在持續(xù)做大做強(qiáng)果品、畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施新一輪退耕還林工程，大力發(fā)展油用牡丹、山地核桃等多元富民產(chǎn)業(yè)，提高單位產(chǎn)出效益;加強(qiáng)貧困家庭兩后生、農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧，不斷拓寬群眾增收渠道。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)、危房改造、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，加大易地扶貧搬遷力度，實(shí)現(xiàn)貧困村等級公路、安全飲水和寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。多方提升公共服務(wù)。加快推進(jìn)幼兒園、便民超市、鄉(xiāng)村舞臺、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋工程，積極發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通模式。
(二)突出市場引導(dǎo)，推進(jìn)提質(zhì)增效，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著眼特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，積極順應(yīng)市場需求，以擴(kuò)量提質(zhì)創(chuàng)牌增效為重點(diǎn)，不斷健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全力推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。大力實(shí)施果品產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，建成優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化基地50萬畝;持續(xù)擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，建成20萬頭肉牛生產(chǎn)基地和30萬口生豬生產(chǎn)基地;加快綠色蔬菜集中區(qū)建設(shè)，蔬菜種植面積達(dá)到16萬畝;全力保障糧食安全，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在17.5萬噸以上。全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引進(jìn)現(xiàn)代蘋果栽培技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，不斷擴(kuò)大GAP認(rèn)證、綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和出口創(chuàng)匯基地規(guī)模，大力推廣集約化規(guī)模養(yǎng)殖，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快培育專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，支持建辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)市場和集貿(mào)市場，大力發(fā)展苗木繁育、飼料生產(chǎn)、包裝貯存、冷鏈物流等配套產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展電子商務(wù)，多方擴(kuò)大對外貿(mào)易，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)效益。全力推進(jìn)品牌化營銷。積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志認(rèn)定，鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極創(chuàng)建著名商標(biāo)，全力打響“涇龍牌”紅富士、涇川無公害蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(三)突出招大引強(qiáng)，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局，精心打造發(fā)展平臺，不斷拓寬招商領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。持續(xù)提升園區(qū)承載能力。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，積極引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才聚集，使園區(qū)成為聚集生產(chǎn)要素、催生新優(yōu)技術(shù)、孵化新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺。大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托恒通果汁、正大飼料等龍頭企業(yè)，打造“種植養(yǎng)殖-精深加工-綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工集群;加快“西北紡織城”建設(shè)，整合壯大現(xiàn)有建材企業(yè)，培育輕紡建材集群;以石油煤炭資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，引進(jìn)實(shí)施煉油及深加工、礦井開發(fā)等項(xiàng)目，培育能源化工集群。全力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極創(chuàng)設(shè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境，培育形成一批科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展效益好的骨干企業(yè)。
(四)突出文化引領(lǐng)，健全景區(qū)體系，促進(jìn)文旅深度融合。堅(jiān)持把文化旅游作為強(qiáng)縣富民的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，深度挖掘景區(qū)內(nèi)涵，加快完善景點(diǎn)體系，全力打響“王母故里·佛寶圣地·養(yǎng)生涇川”文化旅游品牌。全力推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。按照“核心帶動(dòng)，多點(diǎn)支撐”的發(fā)展思路，加快大云寺·王母宮大景區(qū)建設(shè)，力爭晉升國家5A級旅游景區(qū)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步完善景點(diǎn)體系。不斷健全產(chǎn)業(yè)要素。多方研發(fā)旅游產(chǎn)品，精心編排演藝節(jié)目，加快星級酒店建設(shè)，增開景區(qū)旅游班線，大力發(fā)展“智慧旅游”，著力構(gòu)建要素齊全、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的旅游服務(wù)體系。廣泛開展宣傳推介。精心籌辦海峽兩岸西王母民俗文化交流、大云寺佛教文化活動(dòng)等重大節(jié)會(huì)，積極舉辦文化旅游、尋根祭祖、參禪禮佛等系列活動(dòng)，廣泛開展區(qū)域合作和文化交流，全面提升涇川旅游的核心競爭力。
(五)突出區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系。充分發(fā)揮通道區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。著眼提高貨物倉儲(chǔ)、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)能力，建成以�I豐-城西、城東-溫泉、長慶橋、鳳口物流中心為支撐的現(xiàn)代物流園，打造隴東地區(qū)重要物流樞紐。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極支持網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建設(shè)，集中培育一批電子商務(wù)示范基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到90%，交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長35%以上。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建種類齊全、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)體系。
(六)突出布局優(yōu)化，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合功能。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，突出縣城龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，持續(xù)拓寬發(fā)展空間，全力打造區(qū)域性重要節(jié)點(diǎn)城市。精心編制建設(shè)規(guī)劃。充分考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等因素，著力構(gòu)建以縣城為中心，中部川區(qū)、南北二塬為片區(qū)，高速公路、312國道、涇鎮(zhèn)路為發(fā)展軸線，玉都、高平、荔堡、涇明為重要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間布局。全力加快開發(fā)建設(shè)。加快實(shí)施縣城綜合開發(fā)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境;全面完成街路改造提升、棚戶區(qū)改造等工程，縣城建成區(qū)面積達(dá)到8平方公里。切實(shí)強(qiáng)化綜合管理。按照擴(kuò)容與提質(zhì)并重、地上和地下兼顧、建設(shè)和管護(hù)并舉的原則，加快推進(jìn)綠色城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)，實(shí)行市政工程統(tǒng)一規(guī)劃管理，加大城市地下管線維修、養(yǎng)護(hù)和改造力度，努力形成共治共管、共建共享格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極探索資源共享、市場互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)化模式，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。
(七)突出項(xiàng)目支撐，加快改造升級，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。以補(bǔ)齊短板、聯(lián)網(wǎng)配套、改造升級為方向，著力構(gòu)建功能完善、高效安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭取實(shí)施鐵路快速干線、平?jīng)鲋翛艽ǔ请H通道、省道517線等工程，全面建成涇川客運(yùn)站，形成以高速公路為骨干、國省公路為支撐、鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中實(shí)施盤口水庫、劉李河水庫、黑河灌區(qū)續(xù)建等工程，加快重點(diǎn)流域治理、山洪災(zāi)害防治、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快電網(wǎng)改造提升步伐。優(yōu)化升級內(nèi)部電網(wǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)展輸配電網(wǎng)，建設(shè)涇川豐泉330千伏等輸變電工程，形成安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施城市百兆光纖、光網(wǎng)鄉(xiāng)村工程，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(八)突出綠色發(fā)展，提升環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。突出抓好新一輪退耕還林、生態(tài)公益林、三北防護(hù)林等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水土流失綜合治理，持續(xù)加大石油探采區(qū)生態(tài)整治和土地復(fù)墾力度,確保生態(tài)環(huán)境安全。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索“種、養(yǎng)、加、飼、肥”一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建“畜-沼-果(菜)”生態(tài)循環(huán)鏈;加快實(shí)施能源化工、輕紡建材、食品加工等工業(yè)項(xiàng)目，建成煤炭石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新能源綜合開發(fā)利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。切實(shí)加強(qiáng)污染防治。加大工業(yè)污染源整治力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，全面改善大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量，爭取實(shí)施一批污染治理項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)水平。
(九)突出共建共享，措辦惠民實(shí)事，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)上持續(xù)用力，使發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，新建城區(qū)第四、第五幼兒園和第四小學(xué)，大力發(fā)展學(xué)前教育，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，持續(xù)推進(jìn)普通高中規(guī)?；l(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。努力提升衛(wèi)生服務(wù)能力。全面完成縣醫(yī)院整體搬遷，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。大力發(fā)展科技文化事業(yè)。加快實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)和科技創(chuàng)新工程，全面建成文化“三館”、數(shù)字影院、現(xiàn)代傳媒中心等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，切實(shí)提升公共文化服務(wù)水平。不斷健全社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救濟(jì)、殘疾人補(bǔ)貼等社會(huì)救助體系，多方擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛綜合調(diào)處和維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處理各類信訪突出問題，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(十)突出機(jī)制創(chuàng)新，破解瓶頸制約，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于全面深化改革的總體部署，全力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力破解機(jī)制障礙，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政府購買公共服務(wù)制度，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。持續(xù)激發(fā)市場活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新市場運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行 “五證合一、一照一碼” 登記制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，釋放創(chuàng)業(yè)活力，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正的市場環(huán)境。縱深推進(jìn)農(nóng)村改革。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開拓“三農(nóng)”和小微企業(yè)市場，大力發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu);探索土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和承保覆蓋面;持續(xù)推進(jìn)水資源管理體制改革，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。
2017年政府工作主要任務(wù)
2017年是新一屆政府任期的第一年，也是為未來五年實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打基礎(chǔ)、開好局的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：緊盯整縣脫貧目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化投資拉動(dòng)，深度開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民計(jì)民生，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,地方財(cái)政收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成省市下達(dá)的控制指標(biāo)。
主要任務(wù)是：全力抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)”，集中實(shí)施“十大項(xiàng)目”，精心措辦“十件實(shí)事”。
“八項(xiàng)重點(diǎn)”：
(一)以突破難點(diǎn)為關(guān)鍵，全面實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合，政府扶持與社會(huì)幫扶共同作用，著力解決增收基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)不足等難點(diǎn)問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。支持貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電商服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，持續(xù)加大對家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、電商平臺等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持力度;積極開展種植養(yǎng)殖、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困群眾增加收入。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。多方整合各類項(xiàng)目資金，加快實(shí)施易地搬遷，全面完成自來水入戶收尾工程和農(nóng)村危房改造任務(wù)，進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。努力提升公共服務(wù)。配套完善幼兒園、老年人日間照料中心、電商服務(wù)站、金融服務(wù)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。多方凝聚幫扶合力。深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，持續(xù)深化“先富幫后富、共同奔小康”、“非公經(jīng)濟(jì)人士精準(zhǔn)扶貧建功行動(dòng)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)和先富群體與貧困戶結(jié)成幫扶對子，探索企業(yè)發(fā)展、群眾脫貧的共贏模式。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，持續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，多方強(qiáng)化論證儲(chǔ)備，切實(shí)加大爭建力度，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。精心謀劃抓論證。敏銳把握國家投資導(dǎo)向，準(zhǔn)確對接省市規(guī)劃，加大項(xiàng)目前期工作支持力度，對完成可研和初設(shè)的項(xiàng)目，撥付工作經(jīng)費(fèi)，做好前期工作，全縣論證儲(chǔ)備重點(diǎn)前期項(xiàng)目100項(xiàng)以上。強(qiáng)化銜接抓爭取。把項(xiàng)目爭取作為破解資金制約、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民計(jì)民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力抓好河堤治理、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目銜接匯報(bào)和爭取落實(shí)，全縣爭取各類專項(xiàng)資金10億元以上。加快進(jìn)度抓實(shí)施。對確定實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，全力加快選址規(guī)劃、招投標(biāo)、征地拆遷等前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)迅速啟動(dòng)，加快實(shí)施，按期建成，確保年內(nèi)新開工及在建項(xiàng)目達(dá)到90項(xiàng)以上，完成投資70億元以上。
(三)以助農(nóng)增收為核心，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，著眼提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，興產(chǎn)業(yè)、建新村、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。深度開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展趨勢，積極推廣矮化砧木、寬行密植、立架栽培等栽植模式，新建果園1萬畝;把果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在鏈條延伸、集群培育上，加快育苗基地、科研基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，新建果蔬保鮮庫3個(gè)以上;扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)10個(gè);新建日光溫室100座、大中拱棚1000座，新增設(shè)施蔬菜種植面積1100畝。切實(shí)保障糧食安全，完成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣13萬畝。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游一體推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓建2個(gè)省列示范村，建成一批縣列示范村，帶動(dòng)全縣新建、改建小康住宅2500戶，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在串點(diǎn)連線、組團(tuán)發(fā)展上取得新突破。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。集中實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造提升工程，砂化村組道路，精心實(shí)施涇河百泉渡槽至水泉寺大橋等河堤治理及“五小”水利工程，新建、改造農(nóng)網(wǎng)線路144公里。完成城鄉(xiāng)綠化5萬畝，建成綠色通道100公里，新修標(biāo)準(zhǔn)化梯田2.6萬畝，實(shí)施小流域綜合治理3.45平方公里。
(四)以招商引資為抓手，不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。圍繞構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局，持續(xù)加大招商引資力度，大力培育重點(diǎn)企業(yè)集群，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不斷拓寬招商引資空間。廣泛開展項(xiàng)目推介，建立綠色通道，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目盡早落地，年內(nèi)落實(shí)招商引資到位資金80億元以上。加快小微企業(yè)孵化園建設(shè)，力爭招商入駐企業(yè)2戶以上。精心實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。切實(shí)加快天纖棉業(yè)二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線續(xù)建進(jìn)度，精心實(shí)施潤昌農(nóng)業(yè)公司果蔬循環(huán)利用項(xiàng)目，積極推進(jìn)660萬噸煤基新燃料等項(xiàng)目前期工作。努力提升企業(yè)生產(chǎn)效益。全面落實(shí)“一企一策”要求，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
(五)以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加快城鎮(zhèn)開發(fā)步伐。把城鎮(zhèn)開發(fā)作為改善基礎(chǔ)條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理的要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突破。精心編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。進(jìn)一步完善城北、城西新區(qū)控制性詳規(guī)，加快編制縣城主要街區(qū)修建性詳規(guī)，編制完成豐臺、飛云等小城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，著力構(gòu)建要素齊全、科學(xué)完備的規(guī)劃體系。加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。全力推進(jìn)世紀(jì)花園B區(qū)、星鼎庭院、和諧麗景等住宅小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)回中廣場南側(cè)商業(yè)綜合體，精心實(shí)施棚戶區(qū)改造、城關(guān)鎮(zhèn)3號農(nóng)民安置樓等保障性安居工程，配套建設(shè)地下停車場;全面完成東大街二期、青年路等街路改造工程，啟動(dòng)建設(shè)南濱河景觀大道，規(guī)劃新建城市公園，擴(kuò)大城市綠地面積，改善縣城人居環(huán)境。實(shí)施“智慧城市”建設(shè)。建成平安城市視頻調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)和智能路燈管理平臺，提升城市智能管控水平;加快移動(dòng)協(xié)同辦公、視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化、移動(dòng)式高效辦公;全面完成政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。強(qiáng)化縣城綜合管理。堅(jiān)持建管并舉、管理為重，大力開展“縣城綜合管理年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染、城市噪音治理和市政設(shè)施管護(hù)，建成城市生活垃圾填埋場二期工程，全面落實(shí)日常巡查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的城市管理格局，著力解決縣城環(huán)境“臟亂差”問題，全力打造宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代化精品縣城。
(六)以體系完善為方向，傾力打造特色旅游品牌。以大云寺·王母宮大景區(qū)建設(shè)為核心，精心編制建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)加大宣傳力度，著力構(gòu)建規(guī)劃完備、特色鮮明、要素齊全、效益明顯的旅游產(chǎn)業(yè)體系。健全完善規(guī)劃體系。編制完成大云寺·王母宮大景區(qū)修建性詳規(guī)，加快編制鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，統(tǒng)籌配置文化旅游要素，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全力推進(jìn)景區(qū)開發(fā)。切實(shí)加快花樣年文旅綜合體、大云寺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完成大云寺中心景區(qū)等工程;對�I河橡膠壩進(jìn)行改造提升，恢復(fù)王母宮水景區(qū);對鳳凰溝進(jìn)行集中治理，實(shí)施全面綠化和旅游開發(fā)，進(jìn)一步完善景點(diǎn)體系。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。緊扣“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，積極研發(fā)特色旅游產(chǎn)品，深度挖掘地方名優(yōu)小吃，精心編排傳統(tǒng)演藝節(jié)目，加快賓館飯店配套建設(shè)，努力提升游客留駐能力，多方增加旅游產(chǎn)業(yè)收入。廣泛開展宣傳推介。積極參加“文博會(huì)”、“蘭洽會(huì)”等重要節(jié)會(huì)，精心籌辦第五屆華夏母親節(jié)等活動(dòng)，全力打響“王母故里·佛寶圣地·養(yǎng)生涇川”旅游品牌。
(七)以均等普惠為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持改善條件與優(yōu)化服務(wù)并舉，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)，全力推進(jìn)公共服務(wù)均等化、普惠化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”項(xiàng)目，新建、改建校舍1.5萬平方米，開工建設(shè)縣城第四幼兒園，全面完成羅漢洞中村小學(xué)、豐臺通爾溝小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等工程;不斷深化教育教學(xué)改革，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快實(shí)施縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，年內(nèi)建成主體工程;深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置,落實(shí)分級診療制度，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系。加快發(fā)展科技文化事業(yè)。持續(xù)深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)施體育館、博物館建設(shè)工程，建成鄉(xiāng)村舞臺38個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心1個(gè)，不斷豐富群眾精神文化生活。
(八)以民生改善為根本，著力增強(qiáng)社會(huì)保障能力。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，積極爭取項(xiàng)目，多方籌措資金，著力解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。不斷完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)等兜底性政策，全面完成城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保提標(biāo)和養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳;扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，多方拓寬就業(yè)渠道，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人。高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展道路交通、建筑工程、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)強(qiáng)化打非治違和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)，落實(shí)信訪屬地管理責(zé)任，積極推行訴訪分離制度。健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛綜合調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。
“十大項(xiàng)目”：
(1)南濱河景觀大道建設(shè)工程。投資12.5億元，建成王母宮山至溫泉開發(fā)區(qū)、省道304線縣城至涇滲公路口景觀大道，配合實(shí)施國道312線改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，拓展城市發(fā)展空間。
(2)縣城商業(yè)綜合開發(fā)。投資9.36億元，建成世紀(jì)花園A區(qū)二期、世紀(jì)花園B區(qū)、星鼎庭園、和諧麗景商住樓26.25萬平方米;新建回中廣場南側(cè)商業(yè)綜合體，2017年建成主體工程。
(3)城區(qū)棚戶區(qū)改造工程。投資6.7億元，修建西門片區(qū)安置樓5.48萬平方米，建成石家巷及城東片區(qū)住宅樓20.33萬平方米。
(4)縣人民醫(yī)院整體搬遷。總投資3.2億元，實(shí)施縣醫(yī)院整體搬遷，建成門診樓、住院樓、醫(yī)技樓、急救中心、后勤服務(wù)中心、行政管理辦公樓等主體工程。
(5)體育中心及博物館建設(shè)項(xiàng)目。投資2億元，新建綜合性體育場館和標(biāo)準(zhǔn)化縣級博物館，2017年建成主體工程。
(6)大云寺·王母宮大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目。投資8億元，新建景區(qū)道路、管理中心、游客接待中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，2017年建成大云寺前區(qū)廣場、游客服務(wù)中心、停車場，配套給排水、綠化亮化等附屬設(shè)施。
(7)花樣年文旅綜合體續(xù)建項(xiàng)目?？偼顿Y20億元，實(shí)施花樣年文旅綜合體項(xiàng)目。2017年投資5億元，建成文體中心、文化旅游大廈、四星級溫泉度假酒店、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)1-3號樓，開建養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)7-9號樓及2號養(yǎng)老公寓。
(8)商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場續(xù)建項(xiàng)目。總投資9億元，建成商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開建住宅小區(qū)。
(9)天纖棉業(yè)公司二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線續(xù)建項(xiàng)目。總投資7.2億元，建成二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線，投產(chǎn)運(yùn)營。
(10)潤昌公司果蔬循環(huán)化綜合利用項(xiàng)目。投資1.2億元，建成萬噸果蔬氣調(diào)庫、年產(chǎn)500噸凍干食品生產(chǎn)線3條，配套建設(shè)成品庫房、電商平臺及辦公用房等。
“十件實(shí)事”：
(1)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；A(chǔ)條件。持續(xù)實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍1.5萬平方米。
(2)解決城區(qū)幼兒入園難問題。新建縣第四幼兒園，方便城區(qū)幼兒就近入園，逐步解決城區(qū)幼兒“托管難”的問題。
(3)實(shí)施城區(qū)“五路兩街”改造提升工程。對涇靈路、青年路、建設(shè)路、農(nóng)林路(北段)、南環(huán)路五條街路進(jìn)行改造升級，實(shí)施安定街、涇州街街景綠化亮化美化工程，新建二中過街人行天橋，提升建設(shè)管理水平，改善縣城人居環(huán)境。
(4)實(shí)施汽車客運(yùn)站搬遷工程。建成標(biāo)準(zhǔn)化一級客運(yùn)站，配套站前廣場、停車場及綠化亮化等附屬工程。
(5)提升城市公交運(yùn)載能力。購置更換公交車輛，配套建設(shè)候車亭、充電樁、檢測維修車間等設(shè)施。
(6)推廣使用清潔能源。實(shí)施天然氣入戶工程，城區(qū)居民天然氣用戶達(dá)到1.5萬戶，加大餐飲服務(wù)業(yè)、商業(yè)門店煤改氣力度，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)使用清潔能源。
(7)改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。對城區(qū)集中供熱燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫改造，實(shí)施城東集中供熱站煤改氣工程，關(guān)停城區(qū)燃煤小鍋爐，規(guī)范管理居民區(qū)加工業(yè)、煙花爆竹、高音喇叭等噪音源，創(chuàng)建安定街噪音嚴(yán)管示范一條街。
(8)實(shí)施易地扶貧搬遷工程。實(shí)施15個(gè)村508戶2121人易地扶貧搬遷工程，解決貧困群眾住房問題，改善山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
(9)提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，新建、改造10千伏線路47公里、0.4千伏線路97公里。
(10)多渠道擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的要求。政府各部門和全體公務(wù)人員要按照建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的要求，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，振奮精神，開拓創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。
第一，持續(xù)解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。把解放思想貫穿于政府工作的全過程，以科學(xué)的理念謀劃發(fā)展，以改革的舉措破解難題，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新發(fā)展理念。準(zhǔn)確把握國家宏觀政策和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)等重大課題，用創(chuàng)新的思維優(yōu)化思路，用市場的辦法解決問題。著力破解瓶頸制約。堅(jiān)持把上級精神、外地經(jīng)驗(yàn)同本地實(shí)際結(jié)合起來，積極探索，大膽實(shí)踐，用足機(jī)遇，用活政策,堅(jiān)決革除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制，努力突破制約發(fā)展的機(jī)制障礙，全面創(chuàng)設(shè)充滿活力、富有效率、更加開放的發(fā)展環(huán)境。健全完善工作機(jī)制。積極推行重點(diǎn)工作清單式管理機(jī)制，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)督查與部門督辦相結(jié)合的督查調(diào)度機(jī)制，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索形成科學(xué)規(guī)范的績效管理和考核評價(jià)機(jī)制，以務(wù)實(shí)管用的機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。
第二，注重依法行政，建設(shè)法治政府。把法治思維和法治要求貫穿到工作的各個(gè)方面，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。牢固樹立法制意識。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開展普法宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)特別是公務(wù)人員尊法學(xué)法守法用法觀念;大力弘揚(yáng)契約精神，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，努力形成依法辦事的法治環(huán)境和守信踐諾的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持科學(xué)民主決策。健全完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，全面推行政府法律顧問制度，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)決策權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。依法履行政府職能。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立層級審核制度，把好行政處罰關(guān)口，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
第三，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，堅(jiān)決克服求安穩(wěn)、患得失、畏首尾的消極心態(tài)，敢于直面矛盾、迎難而上、勇挑重?fù)?dān)、自我加壓，始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、能闖能拼的銳氣，持續(xù)攻堅(jiān)克難，全力抓好落實(shí)。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神。堅(jiān)持從縣情實(shí)際和群眾需求出發(fā)，不好高騖遠(yuǎn)，不貪大求洋，多謀打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦惠民生、得民心的實(shí)事，把精力用在謀發(fā)展上，把勁頭用在抓落實(shí)上，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。努力提高辦事效率。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，健全完善績效管理、首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、跟蹤督辦、考核評價(jià)和責(zé)任追究等制度，持續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行，著力打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
第四，推進(jìn)從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)主體責(zé)任。把加強(qiáng)廉政建設(shè)作為重大使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、班子成員分管責(zé)任，引導(dǎo)全體干部明底線、知敬畏、守規(guī)矩，切實(shí)做到依法用權(quán)、依規(guī)用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律。認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《問責(zé)條例》，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處私設(shè)小金庫、濫發(fā)津補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)問題;嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。切實(shí)強(qiáng)化制度約束。健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、問責(zé)懲處等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，從源頭上防止腐敗問題發(fā)生。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)決整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，機(jī)遇承載使命，責(zé)任考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各級組織和干部群眾，團(tuán)結(jié)拼搏創(chuàng)新，聚力實(shí)干攻堅(jiān)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
