政 府 工 作 報 告
——2016年10月19日在崇信縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
崇信縣人民政府縣長張拴會
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來的五年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對煤電市場低迷、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認真貫徹落實中央和省市縣各項決策部署，務(wù)實創(chuàng)新，砥礪奮進，全力推進牛果菜富民、煤電化強縣，全面完成了各項目標任務(wù)，邁出了脫貧攻堅、全面小康的堅實步伐。
全力以赴抓項目，經(jīng)濟實力持續(xù)提升。實施500萬元以上項目721項，固定資產(chǎn)投資和招商引資到位資金總額雙雙突破200億元。論證編制了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，建立了投資總額超過1000億元的項目庫。預(yù)計到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到27.5億元，五年增長47.7%;社會消費品零售總額達到8.4億元，五年翻了一番;公共財政收入完成2.7億元，增長43%，財政支出突破10億元，增長56%;金融機構(gòu)存貸款余額分別達到34億元和24億元，增長71%和105%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28182元和7041元，增長72.5%和89%。
聚焦發(fā)力抓幫扶，脫貧攻堅成效顯著。扎實推進精準脫貧“一號工程”、“1236”扶貧攻堅和雙聯(lián)行動，投入資金33.5億元，實施幫扶項目332項，幫辦實事3000多件，易地搬遷群眾665戶，貧困村硬化路、衛(wèi)生室、安全飲水、幼兒園(班)、文化服務(wù)中心、電子商務(wù)和金融便民服務(wù)點全面達標。加強貧困群眾適用技術(shù)培訓(xùn)，大力發(fā)展牛、果、菜、木本油料等富民產(chǎn)業(yè)，擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，貧困群眾自我“造血”功能明顯增強，貧困人口人均可支配收入年均增長16%。預(yù)計到年底，全縣貧困人口由2011年的3.05萬人減少到2000人以內(nèi)，貧困發(fā)生率由36.9%下降到3%以內(nèi)。
多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)效益逐年提升。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22∶61∶17調(diào)整為25∶43∶32?！冻缧殴I(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批，啟動赤城煤田資源開發(fā)，新建改擴建礦井5對，煤炭設(shè)計生產(chǎn)能力由860萬噸增加到1200萬噸。崇信電廠鐵路集煤站、鑫盛新型建材等項目建成投產(chǎn)，非煤工業(yè)比重提高到42%。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，財政涉農(nóng)投入五連增。新改建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)25個，創(chuàng)建省級標準化畜禽養(yǎng)殖示范場3個，進入了全省養(yǎng)牛大縣行列。果樹經(jīng)濟林達到11萬畝，掛果園突破5萬畝，果品實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。新發(fā)展設(shè)施蔬菜1.2萬畝，蔬菜種植面積達到7萬畝。在全市率先建成萬畝油用牡丹基地。扶持建辦鑫塬果品等龍頭企業(yè)12戶，示范種植了香菇、鐵皮石斛、靈芝等高附加值農(nóng)產(chǎn)品。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食總產(chǎn)保持在6萬噸以上。建成了五龍山游客接待中心和保至善烈士紀念館，龍澤湖榮獲國家水利風(fēng)景區(qū)，新增文化旅游企業(yè)39家，旅游綜合收入和文化產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長25%和24%?？爝f物流、電子商務(wù)、信息通訊等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
堅持不懈強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。加快推進新型城鎮(zhèn)化，縣城新區(qū)初具規(guī)模，建成區(qū)面積由5.2平方公里擴展到6.9平方公里，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由25.6平方米增加到32平方米，城鎮(zhèn)化率達到45.5%。完成了崇白路及崇大路黃花段改造，鋪油硬化村社道路381公里。解決了2.1萬人飲水安全問題，自來水入戶率達到90%，新增灌溉面積1.2萬畝。創(chuàng)建省列美麗鄉(xiāng)村6個，新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造覆蓋面達到89%。實現(xiàn)了村村通硬化路、動力電和寬帶網(wǎng)。強力推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，植樹造林7.7萬畝，治理水土流失152平方公里，森林覆蓋率提高到34.8%，梯田化水平達到85%。爭取實施城鎮(zhèn)污水處理、礦區(qū)廢水處理等環(huán)保項目38項，關(guān)停改造了實心粘土磚廠，節(jié)能減排目標全面實現(xiàn)，建成了全省土地資源節(jié)約集約利用示范縣。
立足普惠促均衡，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施城區(qū)二小等校舍工程56項，新建改擴建校舍11萬平方米，生均校舍面積增加到14.8平方米，人均受教育年限提高到9.8年。完成了縣中醫(yī)院、新窯衛(wèi)生院遷建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，每千人擁有床位數(shù)實現(xiàn)翻番。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)療機構(gòu)藥品實現(xiàn)“零差率”銷售，公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)加強。文化三館建成并免費開放，體育中心即將建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站、村衛(wèi)生室、文化室實現(xiàn)全覆蓋?！冻缧趴h志(1991-2010)》出版發(fā)行。統(tǒng)計、檔案、氣象、人防、殘疾人、紅十字和民族宗教等工作均取得新的進展。成功創(chuàng)建了全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國科技進步先進縣、全國防震減災(zāi)先進縣、全國平安農(nóng)機示范縣、全省勞務(wù)示范縣、全省人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范縣，連續(xù)四年榮獲全省雙擁模范縣。
不遺余力惠民生，公共服務(wù)日趨完善。措辦惠民實事50件90項，民生支出占到財政總支出的80%以上?？间浉咝．厴I(yè)生1200人，解決再就業(yè)2440人。落實社保擴面提標政策，新農(nóng)合補助、城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標準分別提高200%、85%、122%和142%，五項社會保險綜合參保率達到97%。新建保障性住房1854套，改造農(nóng)村危房6156戶，建成“幸福大院”21處，實現(xiàn)了告別窯洞目標。全面落實公務(wù)員職務(wù)職級并行制度和各類政策性增資，住房公積金繳存比例提高到12%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件“三年改善工程”全面完成。創(chuàng)新社會治理方式，依法化解矛盾糾紛，全面加強安全生產(chǎn)、食品藥品等監(jiān)督管理，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，維護了社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
重點突破抓改革，發(fā)展活力不斷增強。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成了柏樹、黃寨撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和衛(wèi)生計生、工商質(zhì)監(jiān)、公安交警、食藥監(jiān)體制改革。推進簡政放權(quán)，取消調(diào)整行政審批事項367項，非行政審批事項全部取消?！叭龔埱鍐我粡埦W(wǎng)”發(fā)布實施，公共資源交易平臺建成運行。全面推進“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革，市場主體達到4083戶，比2011年增長1.7倍。深化財稅金融改革，擴大財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，扎實推進國庫集中支付和公務(wù)卡應(yīng)用，政府債務(wù)納入預(yù)算管理。組建了縣級融資平臺，實施了一批專項債券項目。完成了集體林權(quán)制度改革和水利改革任務(wù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到戶，培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體154個。正豐公司領(lǐng)翔飼料榮獲甘肅省著名商標。招商引資建辦了油用牡丹、矮化密植蘋果等產(chǎn)業(yè)示范基地，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，累計流轉(zhuǎn)土地6.6萬畝。
持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面加強。建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，組建了縣政府法律專家咨詢委員會，修訂完善了政府工作規(guī)則和一系列規(guī)章制度。認真貫徹落實縣委決策部署，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議342件、政協(xié)提案115件，辦復(fù)率100%，辦結(jié)率90.2%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化行政效能監(jiān)察、審計監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，集中整治“四風(fēng)”問題，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強。全力支持省、市駐崇單位履行行業(yè)職責(zé)，形成了同舟共濟、共謀發(fā)展的良好氛圍。
今年是本屆政府履職的最后一年，我們按照縣委的決策部署和對人民的莊嚴承諾，攻堅克難，努力工作，全力推動各項任務(wù)落地見效。
——縣域經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)性改革中穩(wěn)步增長。認真落實國家“三去一降一補”政策，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。力爭到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%，社會消費品零售總額增長14%，公共財政收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%，完成縣十六屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。
——脫貧攻堅在精準施策中扎實有效。嚴格落實“853”精準脫貧管理辦法，整合各類資金10.4億元，實施縣列整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)改善、公共服務(wù)等精準扶貧項目70項，認真開展脫貧攻堅“回頭看”、雙聯(lián)行動“大走訪”活動，易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、精準扶貧專項貸款、貧困群眾精準培訓(xùn)等工作扎實推進，貧困村互助資金社、專業(yè)合作社實現(xiàn)全覆蓋。力爭年底脫貧9個村、減貧9000人，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
——項目投資在爭引并舉中持續(xù)增長。加大項目申報爭取力度，加快落地建設(shè)步伐，實施500萬元以上項目196項，赤城移民社區(qū)、黃花油用牡丹基地為全省項目觀摩提供了典型。全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計達到66億元，同比增長15%，招商引資到位資金突破70億元，增長12%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在規(guī)模開發(fā)中提質(zhì)增效。持續(xù)壯大牛果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新改建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個，新植果園1.5萬畝，建辦矮化密植蘋果示范園3000畝，建成日光溫室1100畝、蔬菜大棚1800畝，落實油用牡丹撫育管護1.2萬畝。綠源牧草公司建成投產(chǎn)，填補了全市專業(yè)飼草加工企業(yè)的空白。
——工業(yè)經(jīng)濟在克難奮進中加快轉(zhuǎn)型。堅持煤電產(chǎn)業(yè)改造升級與非煤工業(yè)發(fā)展同步，赤城煤礦加快建設(shè)，新安、百貫溝煤礦洗煤廠建成運行，頂優(yōu)聚氨酯泡沫廠建成投產(chǎn)，鑫盛新型建材公司固體廢棄物綜合利用二期項目啟動實施。全面落實互保共建、減稅降費等措施，全年預(yù)計生產(chǎn)原煤665萬噸，發(fā)電38億度，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7.5億元。
——第三產(chǎn)業(yè)在融合創(chuàng)新中活力增強。農(nóng)耕文化生態(tài)苑、龍泉寺基礎(chǔ)設(shè)施和武康王廟保護修復(fù)項目有序推進，華夏古槐王景區(qū)創(chuàng)建全面啟動，華通汽配物流中心完成主體，新世紀商廈開業(yè)運營，崇信賓館、金融大廈全面建成。預(yù)計全年旅游綜合收入和文化產(chǎn)業(yè)增加值分別增長25%和20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)在規(guī)劃引領(lǐng)中統(tǒng)籌推進。38個縣城規(guī)劃建設(shè)管理項目、4個小城鎮(zhèn)建設(shè)、3個省列美麗鄉(xiāng)村和9個新村建設(shè)及舊村改造示范點進展順利。鋪油硬化維修村社道路391公里，關(guān)河水庫加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基地4處供水配套工程投入使用。城區(qū)亮化設(shè)施實現(xiàn)智能化管理，城鄉(xiāng)綜合管理水平明顯提升。
——生態(tài)環(huán)境在綜合治理中不斷改善。大力實施“大地增綠”工程，完成春季造林綠化2.5萬畝，高標準農(nóng)田、土地整治、流域治理等項目成效明顯。城區(qū)“煤改氣”和餐廚油煙治理、燃煤鍋爐脫硫除塵改造項目加快實施，強力推進黃標車限行、無標車禁行措施，重點流域河道水污染整治完成年度任務(wù)，各項約束性指標控制在目標值以內(nèi)。
——社會事業(yè)在普惠共享中全面加強。省市縣確定的47項惠民實事辦理扎實有效。城區(qū)教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進，縣一中、職教中心和城區(qū)一小教學(xué)樓開工建設(shè)，縣醫(yī)院住院綜合樓建成投入使用，新建改擴建校舍2.8萬平方米，新增醫(yī)療業(yè)務(wù)用房1.8萬平方米，建成鄉(xiāng)村舞臺14個。大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1736人。
——各項改革在攻堅破難中深入推進。認真落實“放管服”改革各項措施，“雙隨機一公開”監(jiān)管方式逐步推開，“五證合一”等商事登記制度改革全面啟動，“營改增”改革縱深推進，非公經(jīng)濟比重提高到60%。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證取得階段性成效。
——社會大局在管理創(chuàng)新中穩(wěn)定和諧。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和訴訪分離、屬地責(zé)任制度，積極開展網(wǎng)上信訪和聯(lián)合接訪，依法依規(guī)化解信訪積案。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查和專項整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，平安崇信建設(shè)深入推進。
各位代表!過去五年，是我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌改善提升、脫貧攻堅扎實推進、人民群眾獲得感顯著提高的五年。在經(jīng)濟下行壓力加大、資源環(huán)境約束趨緊的情況下，全縣干部群眾迎難而上，開拓奮進，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的實事，解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的難事，辦成了一批?；?、兜底線、惠民生的好事，崇信改革發(fā)展邁入了加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)全面小康的新階段。取得這樣的成績十分不易，這是在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級組織和干部群眾同心同力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向省、市駐崇各單位和駐地企業(yè)，向部隊官兵和公安干警，向關(guān)心、支持崇信改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
五年的工作實踐，我們深切感受到，辦好崇信人民的事，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益。必須始終堅持項目帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資促增長、積后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的關(guān)鍵作用。必須始終堅持為民惠民宗旨，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。必須始終堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動，破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力，擴大開放開發(fā)，拓展發(fā)展空間。必須始終堅持求真務(wù)實作風(fēng)，自覺踐行群眾路線和“三嚴三實”要求，勇于擔(dān)當(dāng)，崇尚實干，以扎實的作風(fēng)促進工作落實。
我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：受宏觀經(jīng)濟下行影響，工業(yè)主要指標沒有達到預(yù)期目標;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;后續(xù)財源培育不足，財政收入增速放緩和剛性支出增加的矛盾加劇;部分貧困群眾生產(chǎn)生活存在困難，小康實現(xiàn)程度總體較低;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公共服務(wù)均等化水平還不高;高素質(zhì)人才短缺，科技創(chuàng)新能力不強;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙仍然較多;一些部門、單位工作作風(fēng)不實、效率不高、落實不力問題依然存在。對這些問題，我們將在客觀上搶抓機遇，主觀上狠下功夫，工作上加倍努力，采取切實有效措施，認真加以解決。
今后五年工作思路目標和重點
縣十五次黨代會深入分析了未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，做出了“三期疊加”的科學(xué)判斷，政府工作要把握大勢，保持定力，趨利避害，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)，全力將黨代會確定的目標任務(wù)落到實處。
總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力實施脫貧攻堅、項目帶動、融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五大戰(zhàn)略，壯大提升煤電、草畜、果菜、旅游、木本油料五大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)活力創(chuàng)新法治美麗幸福新崇信，在全市率先實現(xiàn)全面小康。
奮斗目標是：
——建設(shè)活力崇信。重點領(lǐng)域改革取得重大進展，投資主體、融資方式更加多元化，招商引資對固定資產(chǎn)的貢獻率達到70%以上，非公經(jīng)濟比重達到65%;到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到40億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入較2010年翻一番，財政收入穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三產(chǎn)規(guī)模效益同步提升，經(jīng)濟實力和發(fā)展活力持續(xù)增強。
——建設(shè)創(chuàng)新崇信。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入推進，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%以上，政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境進一步優(yōu)化，各項服務(wù)更加快捷高效，人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素充分釋放，全社會創(chuàng)造熱情和創(chuàng)造潛能得到充分激發(fā)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
——建設(shè)法治崇信。依法治縣全面推進，民主法制更加健全，依法執(zhí)政、依法行政和公正司法能力明顯提高，社會治理體系更加完善，公民尊法、學(xué)法、守法、用法意識進一步增強;中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)不斷提升，傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大，講誠信、講道德、講文明成為自覺行動，實現(xiàn)法治與德治有機結(jié)合，人民群眾和諧安康，社會大局和諧穩(wěn)定。
——建設(shè)美麗崇信。牢固樹立綠色發(fā)展理念，開展大規(guī)模植樹造林，森林覆蓋率達到39%以上，建成區(qū)綠地率達到36.4%，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣和森林城市;主要污染物排放總量等約束性指標控制在目標值以內(nèi)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上，爭創(chuàng)國家級“兩型”示范縣;縣城品位和現(xiàn)代化服務(wù)功能不斷提升，地域文化特色充分彰顯，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，人居環(huán)境更加優(yōu)美，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范縣和國家級花卉旅游示范基地，建設(shè)天藍地綠、山青水秀、宜居宜游的美麗家園。
——建設(shè)幸福崇信。義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù)水平持續(xù)提高，基本社會保險覆蓋面達到98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人民群眾精神文化生活不斷豐富，健康水平、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提升，幸福感和獲得感日益增強，現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口實現(xiàn)整體脫貧，全面建成小康社會。
工作重點是：
1.全力推進脫貧攻堅，在全市率先建成全面小康社會。堅持“七個一批”脫貧路徑，進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化水平，確保所有村達到“六有五通”目標，貧困群眾易地搬遷實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。創(chuàng)新扶貧投入方式，實施教育扶貧、健康扶貧、旅游扶貧和生態(tài)補償扶貧工程，加大金融扶貧力度，廣泛動員社會力量參與精準扶貧，提高扶貧成效。落實無業(yè)可扶、無力脫貧人口應(yīng)保盡保措施，兜牢社會保障底線。大力培育富民產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，探索資產(chǎn)收益扶貧方式，實現(xiàn)扶貧效果從短期脫貧向穩(wěn)定脫貧致富拓展，確保貧困群眾人均可支配收入增幅高于全縣平均水平2個百分點以上。
2.全力推進產(chǎn)業(yè)升級，加快培育縣域經(jīng)濟增長新動能。加快煤電化材一體化開發(fā)，大力發(fā)展煤炭精深加工業(yè)，提升煤炭資源綠色開發(fā)、深度轉(zhuǎn)化和高效利用水平。積極推進工業(yè)園區(qū)微電網(wǎng)改革、崇信電廠二期、城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、華煤集團鐵路運煤專線前期工作。壯大新型建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等非煤工業(yè)，發(fā)展信息技術(shù)、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，非煤工業(yè)比重提高到45%以上。大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵工商企業(yè)和民間資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)提高牛、果、菜、木本油料等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。培育壯大以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強“山水龍泉·養(yǎng)生崇信”旅游品牌。加快發(fā)展電子商務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、信息通訊等產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，打造全面覆蓋的現(xiàn)代物流體系，促進居民消費結(jié)構(gòu)升級。
3.全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大幅度提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。統(tǒng)籌推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化資源配置，推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快縣城舊城區(qū)改造提升，完善道路、給排水、停車場、垃圾污水處理等配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。持續(xù)推進新農(nóng)村和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強與周邊縣區(qū)協(xié)同發(fā)展。深化戶籍制度改革，城鎮(zhèn)化率提高到55%以上。積極構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，新改建高等級公路150公里，改造縣鄉(xiāng)公路120公里，實現(xiàn)“三通兩覆蓋”目標。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力實施灌區(qū)節(jié)水改造、高標準農(nóng)田、土地整治等項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進“三網(wǎng)融合”和“兩化融合”，全力建設(shè)數(shù)字崇信。
4.全力推進生態(tài)文明，努力建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范縣。嚴格落實生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線。大力實施生態(tài)綠化五年行動計劃，抓好退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點生態(tài)工程，持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化、通道綠化、水系綠化和“四旁”綠化，努力實現(xiàn)城市園林化、城郊森林化、鄉(xiāng)村林果化、道路林蔭化、院落景觀化目標。加快�I河、黑河重點流域綜合治理，強化水源涵養(yǎng)和水源地保護，健全防洪體系，水土流失治理程度達到80%以上。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，加快崇信工業(yè)集中區(qū)循環(huán)化發(fā)展，積極推進煤矸石、粉煤灰綜合利用等項目，大力發(fā)展太陽能、沼氣等清潔能源，普及推廣綠色建筑和建材，擴大新能源汽車應(yīng)用，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加大大氣、水、土壤污染治理力度，強化重點領(lǐng)域節(jié)能減排，開展水資源消耗、建設(shè)用地總量和投資強度雙控行動，實現(xiàn)縣城、重點小城鎮(zhèn)污水全收集全處理，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
5.全力推進民生工程，多領(lǐng)域提高人民群眾獲得感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，提升高中階段教育，全力創(chuàng)建省級示范性高中、省級重點中等職業(yè)學(xué)校，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快健康崇信建設(shè)，落實分級診療制度，強化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)，積極發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。全面落實計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。積極發(fā)展文化體育、廣播影視事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。認真落實全民參保登記計劃，完善重特大疾病保障救助機制和養(yǎng)老服務(wù)體系。重視人才引進和培養(yǎng)。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持高校畢業(yè)生、科技人員、鄉(xiāng)土能人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。強化安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管，實施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)新社會治理方式，規(guī)范社會組織管理，加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。
6.全力推進改革創(chuàng)新，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。主動融入“一帶一路”，鞏固拓展與企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，擴大招商引資成效。加強外貿(mào)企業(yè)培育。創(chuàng)新投融資方式，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大PPP模式和專項債券基金項目投資規(guī)模，推進金融與實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭直接融資實現(xiàn)突破。持續(xù)推進“放管服”改革，深化國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場體系等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，建立權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制和負面清單管理制度，破除體制機制障礙，釋放發(fā)展活力。健全現(xiàn)代市場體系，構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系，培育壯大一批財政稅收貢獻大、吸納就業(yè)能力強的民營骨干企業(yè)。
2017年主要任務(wù)
2017年是新一屆政府履職的開局之年。我們將全面貫徹落實市委、市政府和縣委各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，向全縣人民交一份滿意的答卷。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)恢復(fù)性增長，力爭財政收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和14%以上。
主要任務(wù)是：
1.突出精準施策，鞏固擴大脫貧成效。完善扶貧項目、扶貧資金整合投入機制，加快補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成赤城移民社區(qū)配套工程，實施宰相、楊安、西劉、青泥溝4個縣列整村推進項目，完成易地扶貧搬遷任務(wù)，實現(xiàn)村公共文化服務(wù)中心、安全飲水和有需求的村幼兒園(班)全覆蓋，全面消除農(nóng)村危房。精準落實扶貧措施，因村因戶制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，夯實貧困群眾增收基礎(chǔ)。強化精準扶貧專項貸款、村級互助資金監(jiān)管，探索保險扶貧新模式。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，培育村級集體經(jīng)濟。加強教育扶貧，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動力。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，精準培訓(xùn)發(fā)證700人以上。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。深入推進電商扶貧，新建黃寨、黃花、木林3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和4個村級服務(wù)點，積極創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣。推進精準扶貧與雙聯(lián)行動深度融合，建立可持續(xù)扶貧機制，鞏固精準扶貧成果，全縣減貧1800人以上，農(nóng)村貧困人口全面脫貧。
2.堅持項目帶動，全力擴大投資規(guī)模。實施重點建設(shè)項目200項以上，完成投資75億元，重點抓好20個過億元項目和140個過500萬元項目。加大交通項目銜接爭取力度，積極推進華崇靈高速前期工作，力爭S320彬縣至華亭、S203馬峪口至千陽公路開工，加快312國道改線工程建設(shè)，完成崇大路新窯段改造。全面建成關(guān)河水庫，推進孫家峽水庫前期工作。加大招商引資力度，年內(nèi)協(xié)議引資85億元以上，落實到位資金80億元以上。充分發(fā)揮縣級投融資平臺作用，爭取金融機構(gòu)授信額度10億元，實現(xiàn)融資擔(dān)保5億元以上。
3.加快轉(zhuǎn)型升級，積極延伸工業(yè)鏈條。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大并重，加快煤電化材一體化開發(fā)，力爭赤城煤礦、鑫盛新型建材公司固體廢棄物綜合利用二期項目建成投產(chǎn)，農(nóng)光互補項目落地建設(shè)，積極推進五舉煤礦核準。全面落實互保共建措施，幫助困難企業(yè)扭虧脫困，全年生產(chǎn)原煤680萬噸，發(fā)電48億度以上。加快崇信工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理運行機制，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，爭取建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，確保年內(nèi)新入園投資5000萬元以上項目3項以上。
4.緊扣農(nóng)民增收，持續(xù)做大富民產(chǎn)業(yè)。以紅牛繁育、科學(xué)養(yǎng)殖、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為重點，新改建標準化養(yǎng)殖小區(qū)4個，積極示范推廣“糧改飼”，建成優(yōu)質(zhì)飼草基地1萬畝，牛飼養(yǎng)量達到12萬頭。加快果產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和轉(zhuǎn)型升級，突出新品種、新模式、新技術(shù)推廣，新植果園1.5萬畝，建辦標準化示范園5萬畝，掛果園面積達到6萬畝，果品總產(chǎn)量達到3.5萬噸。持續(xù)推進涇�I河川區(qū)國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)園崇信園區(qū)建設(shè)，新建錦屏東莊、慶豐農(nóng)業(yè)2個科技示范園，蔬菜面積穩(wěn)定在7萬畝以上。積極擴大油用牡丹育苗基地和栽植規(guī)模。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，種植全膜雙壟溝播玉米5萬畝。支持“崇信紅?！鄙虡俗院鸵另樝榕Ｈ夤└鄢隹?，扶持鑫塬果品、綠源牧草等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，輻射帶動群眾增收致富。
5.圍繞融合互促，快速壯大第三產(chǎn)業(yè)。深入挖掘文化旅游養(yǎng)生資源，加快龍泉寺大景區(qū)建設(shè)，全力抓好農(nóng)耕文化生態(tài)苑、龍泉寺游客中心、�I河廊橋、黃花油用牡丹觀光園等旅游項目，積極創(chuàng)建華夏古槐王AAA級景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成旅游專業(yè)示范村2個，培育星級農(nóng)家樂10戶，多層次開發(fā)游園采摘、民俗體驗、生態(tài)觀光等旅游產(chǎn)品，確保旅游綜合收入增長25%以上。全面落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，壯大新興文化產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新發(fā)展文化旅游企業(yè)6家以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長23%。大力發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、金融保險、電子商務(wù)、信息通訊等服務(wù)業(yè)，力爭駕駛員培訓(xùn)基地建成主體，商會大廈和華通汽配物流中心建成投入運營，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。
6.著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快改善基礎(chǔ)條件。完善中心城區(qū)規(guī)劃，加快市政設(shè)施改造提升，實施團結(jié)西路改造、商品房開發(fā)、供熱改造、天然氣儲配氣站和公租房建設(shè)等城鎮(zhèn)化項目，穩(wěn)步推進3個片區(qū)棚戶區(qū)改造，確保城鎮(zhèn)化率達到47.5%。加快新型城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓建新村建設(shè)和舊村改造示范點5個，建成2個省列美麗鄉(xiāng)村。加快實施電信普遍服務(wù)試點項目，實現(xiàn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。堅持整治為本，改革城市執(zhí)法體制，強化環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施網(wǎng)格化、社會化管理，加大拆違治亂力度，建立政府考核、群眾參與的城市管理評價機制，下功夫解決管理缺位和臟亂差等問題，提升城鄉(xiāng)管理水平。
7.強化生態(tài)建設(shè)，促進綠色循環(huán)發(fā)展。持續(xù)推進新一輪退耕還林還草、荒山造林、面山綠化等生態(tài)工程，啟動森林城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)主干道路綠色通道建設(shè)，完成造林綠化5.8萬畝。實施流域治理、梯田建設(shè)、土地整治和黃土高原塬面保護等項目，新修梯田2.3萬畝，新增耕地2000畝。嚴格水資源管理和耕地保護，促進資源節(jié)約集約利用。實施秸稈飼料加工、再生資源回收利用等項目，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。強化大氣、水、土壤等污染防治和環(huán)境綜合整治，依法加強企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排監(jiān)管，實施城區(qū)燃煤鍋爐煙氣脫硫除塵、生活污水管網(wǎng)、新窯鎮(zhèn)污水處理和新安煤礦廢水深度處理等污染減排項目，確保完成市上下達的各項約束性指標。
8.聚焦社會事業(yè)，竭力改善民計民生。加快教育事業(yè)均衡發(fā)展，持續(xù)推進全面改薄，實施縣一中、職教中心和城區(qū)一小建設(shè)等項目，啟動?xùn)|街幼兒園前期工作，加快煜原職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。狠抓教育教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展中醫(yī)藥、國醫(yī)養(yǎng)生和健康服務(wù)業(yè)，建成中醫(yī)養(yǎng)生館，繼續(xù)推進分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，加快鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，建成縣體育中心，廣泛開展群眾性文化活動。實施韓家溝廣播電視轉(zhuǎn)播臺二期和龍泉演藝公司業(yè)務(wù)用房項目。穩(wěn)步推進殯葬改革，建成縣殯儀館。加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真落實“雙創(chuàng)”政策，加強教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)緊缺人才引進，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。統(tǒng)籌抓好社會保險擴面征繳、大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟和扶殘助殘等工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，保障困難群眾基本生活。
9.創(chuàng)新社會治理，有效提升防控能力。加快構(gòu)建立體化社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持法治信訪、責(zé)任信訪、陽光信訪和聯(lián)合接訪，解決好群眾合理合法訴求。嚴守安全生產(chǎn)紅線，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，從嚴整治各類安全隱患，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。健全食品藥品監(jiān)管體系，加大專項整治力度，強化電子追溯平臺和食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測系統(tǒng)建設(shè)，確保人民群眾飲食用藥安全。完善城市社區(qū)管理服務(wù)體制，深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。加大違法建筑、非煤礦山、采砂采石、煤炭經(jīng)營市場專項整治力度。規(guī)范商貿(mào)市場監(jiān)管和價格調(diào)控，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，保持物價基本穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體系，積極開展應(yīng)急演練，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
10.深化改革開放，破解體制機制障礙。深入推進“放管服”改革，不斷完善“三張清單一張網(wǎng)”，加快實施“網(wǎng)上行權(quán)”，實行政府定價項目和基本公共服務(wù)清單化管理，切實提高行政效能。全面推進“五證合一”等商事制度改革，非公經(jīng)濟增加值增長15%以上。健全政府預(yù)算體系。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，大力發(fā)展普惠金融。統(tǒng)籌推進土地利用、產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價、國有林場、供銷社等農(nóng)村綜合改革，全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記確權(quán)頒證，新增“兩權(quán)”抵押貸款1000萬元以上。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。
措辦十件惠民實事：1.實施扶貧開發(fā)整村推進和易地扶貧搬遷項目，搬遷群眾612人，實施棚戶區(qū)改造218戶;2.鋪油硬化村社道路30公里，養(yǎng)護維修300公里，新建生命安全防護工程50公里，安裝太陽能路燈350盞;3.建成縣一中教學(xué)樓及餐飲樓、職教中心實訓(xùn)樓及運動場、城區(qū)一小教學(xué)樓和5個義務(wù)教育改薄工程，新建改擴建校舍3.1萬平方米;4.建設(shè)高標準梯田1萬畝，實施土地整治1.3萬畝，治理水土流失20平方公里;5.實施抗旱應(yīng)急和灌溉配套工程，新建高位蓄水池4座，新增節(jié)水灌溉面積4400畝;6.新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場、7個村級體育場、2個社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和7個鄉(xiāng)村舞臺，升級更新縣廣播電視臺錄播設(shè)備;7.建成縣老年養(yǎng)護院和殘疾人康復(fù)中心，65歲以上老年人健康管理率達到75%以上;8.購置垃圾清運、收集、多功能灑水等專用環(huán)衛(wèi)車輛，縣城主次街道濕法吸塵清掃和公共場所封閉式垃圾箱實現(xiàn)全覆蓋，改造鋪裝縣城人行道2萬平方米;9.發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人;10.城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)保障標準分別提高10%和15%，提高新農(nóng)合補助標準，統(tǒng)一城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障補助標準，落實村醫(yī)養(yǎng)老保險及養(yǎng)老補助資金。
加強政府自身建設(shè)
建設(shè)活力創(chuàng)新法治美麗幸福新崇信，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。
一是著力強化創(chuàng)新理政的開拓勁頭。堅持以新理念指導(dǎo)新實踐。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市縣委的各項決策部署，準確把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的趨勢規(guī)律，真正把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟發(fā)展的新思路。堅持以新能力適應(yīng)新形勢。增強本領(lǐng)恐慌意識，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題研究，對接用好棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、專項債券專項基金等政策，加大項目爭取、“四上”企業(yè)培育入庫力度，不斷提升抓機遇、促發(fā)展的能力。堅持以新方法破解新難題。突出問題導(dǎo)向、破題指向，積極探索，大膽試驗，用改革的辦法解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。堅持以新舉措推動新發(fā)展。樹立敢為人先、快人一步的勇氣魄力，著力用法治化方式、市場化途徑、創(chuàng)造性工作推動和保障各項目標任務(wù)落實。
二是著力強化加快發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。切實增強造福群眾的使命感。牢記宗旨意識和權(quán)責(zé)意識，不忘為民初心，密切聯(lián)系群眾，全力抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益的重點工作，用足用活國家政策，積極謀劃爭取項目，千方百計造福人民。切實增強爭先進位的緊迫感。建立正向激勵和反向約束機制，高點定位，主動作為，著力在全省、全市爭位次、創(chuàng)一流。繼續(xù)堅持抓點帶面、典型引領(lǐng)，在鞏固提高老典型的同時，注重培育新典型，以點上突破帶動整體工作水平提升。切實增強攻堅克難的責(zé)任感。對爬坡過坎的難題難關(guān)，少講不能辦，多想怎么辦，研究制定攻堅方案，調(diào)集精兵強將，全力推進突破，堅決反對上交矛盾、推諉扯皮。
三是著力強化依法行政的方法方略。自覺在學(xué)法懂法上帶好頭。嚴格落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，深入推進“七五”普法，把法治思維和法治要求貫穿到政府工作的全過程，促進各項職權(quán)在法治框架內(nèi)運行。自覺在遵法守法上做表率。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷完善決策咨詢、聽證、合法性審查和決策失誤責(zé)任追究制度，推進依法、科學(xué)、民主決策。擴大政府信息公開和辦事公開，大力推進“兩集中”、“兩到位”，優(yōu)化流程再造，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。自覺在用法執(zhí)法上下功夫。全面落實“雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)管機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為和執(zhí)法不公正、不文明現(xiàn)象，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
四是著力強化務(wù)實勤政的政風(fēng)行風(fēng)。注重靠實責(zé)任抓落實。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門包抓項目典型責(zé)任制，對主要目標任務(wù)建立倒查倒逼機制，明確責(zé)任人員、完成時限和質(zhì)量標準，層層傳導(dǎo)壓力，推動任務(wù)落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。對重點難點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴、緊盯不放，形成上下齊抓、人人擔(dān)責(zé)的良好局面。強化督查檢查抓落實。創(chuàng)新督查機制，改進督查方式，加大督查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題拉清單、建臺賬，限期整改，掛牌督辦，對賬銷號，切除“梗阻”。嚴肅追責(zé)問責(zé)抓落實。從嚴執(zhí)行首問責(zé)任、限時辦結(jié)、公開承諾、責(zé)任追究等制度，緊盯不落實的事，查處不落實的人，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，對敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、貽誤工作的嚴肅問責(zé)。緊密協(xié)作配合抓落實。注重調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方力量，堅決消除部門之間各自為政、條塊之間相互掣肘現(xiàn)象，形成齊抓共管、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的合力。
五是著力強化廉潔從政的主體責(zé)任。從嚴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和有關(guān)制度，強化“一崗雙責(zé)”，逐級靠實政府領(lǐng)導(dǎo)班子和組成部門的主體責(zé)任。從嚴執(zhí)行政府工作規(guī)則和各項規(guī)章制度。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷規(guī)范工程招投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公務(wù)消費、國有資產(chǎn)管理等行為，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。從嚴加強重點行業(yè)監(jiān)管。加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察力度，嚴肅查處吃拿卡要、暗箱操作、權(quán)力尋租、貪污腐敗等違法違紀問題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。從嚴落實廉政建設(shè)各項規(guī)定。加強公務(wù)人員教育管理，持續(xù)整治“四風(fēng)”，大力倡儉治奢，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表，時代賦予歷史重任，奮斗創(chuàng)造美好未來。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，務(wù)實苦干，為建設(shè)活力創(chuàng)新法治美麗幸福新崇信、在全市率先實現(xiàn)全面小康而努力奮斗!
