政府工作報告
--2019年1月4日在勃利縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
王峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議。
一、2018年政府工作回顧
過去的一年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記兩次龍江視察重要指示精神，對標(biāo)對表縣委十六屆三次全會部署，帶領(lǐng)全縣人民奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向高質(zhì)量方向逐步邁進(jìn)。
一年來，我們以全面振興為引領(lǐng)，致力釋放優(yōu)勢動能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷迸發(fā)。各項指標(biāo)在企穩(wěn)中又有新提升，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)57.1億元，同比增長7.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)12.1億元，同比增長23.2%;公共財政收入實現(xiàn)3.2億元，同比增長14.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)20537元、12467元，同比分別增長5.6%和7.7%;對上爭取各類補(bǔ)助資金26.82億元，財政總收入完成30.3億元;固定資產(chǎn)投資完成14.7億元，同比增長154.6%，高于全省平均增幅50個百分點以上。產(chǎn)業(yè)項目在加速推進(jìn)中不斷優(yōu)化，14個開復(fù)工項目完成投資9.5億元;勃盛“18･30”成功試車，2.3萬噸LNG建成，魯龍焦化完成升級改造，興勃炭基復(fù)合肥有序推進(jìn)，億達(dá)信納稅2.4億元，一批重點煤化工項目納入省“煤頭化尾”發(fā)展規(guī)劃;興盛60萬噸石墨試生產(chǎn)，海坤球型石墨、膨化石墨新材料深加工項目獲批;利健藍(lán)靛果深加工項目投產(chǎn)，田潤設(shè)施農(nóng)業(yè)園投入運(yùn)營，龍佳藍(lán)莓藍(lán)靛果深加工二期、樂寶紅豆肽口服液順利推進(jìn)。堅持以富民富縣實施招商、謀劃產(chǎn)業(yè)，首個超20億元天兆百萬頭生豬項目落戶我縣，潤池億袋食用菌產(chǎn)業(yè)園、三豐兆合生態(tài)板材等項目落地開工，利民藥業(yè)、海林中藥種植合作社、三江特變與江門特一藥業(yè)、海鴻電器簽定戰(zhàn)略協(xié)議，勃農(nóng)興達(dá)與廣東科利亞達(dá)成合作意向，全年招商引資到位資金14.99億元。園區(qū)承載能力增強(qiáng)，控詳規(guī)劃、環(huán)評獲批，九龍水庫輸水管線動工建設(shè)，園區(qū)儲備土地60.8公頃。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電商線上交易額實現(xiàn)4500多萬元，縣域特色農(nóng)產(chǎn)品代表黑龍江省參加第15屆中國—東盟博覽會;臥龍峰景區(qū)維修改造工程竣工，吉興湖旅游景區(qū)部分景點對外開放。
一年來，我們以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點，補(bǔ)齊生態(tài)特色短板，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，積極應(yīng)對春旱等不利因素影響，增打抗旱井293眼，啟動機(jī)電井1000余眼，糧食總產(chǎn)量15.6億斤;種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雜糧雜豆、鮮食玉米等經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到27萬畝，“稻田鴨、玉米鵝”等立體共作面積突破2300畝;投資1.38億元實施千億斤糧食產(chǎn)能、節(jié)水增糧、中小河流治理、土地整治等農(nóng)田水利項目8個，建成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地5個，“兩區(qū)”劃定面積132.4萬畝。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用步伐加快，以“三減一提高”為方向?qū)嵤y土配方施肥7萬畝，增施有機(jī)生物肥料5.6萬畝，航化施藥作業(yè)面積49萬畝，2個國家級糧食作物生育期監(jiān)測點投入運(yùn)行。綠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力增強(qiáng)，宏泰松果進(jìn)入國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭行列，利健等10家企業(yè)晉升為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入29個省市和13個國家，紅小豆、鮮食玉米、黑甜甜葡萄等產(chǎn)品打入廣州、上海等高端市場;中利科技等龍頭企業(yè)三產(chǎn)融合能力不斷增強(qiáng)，帶動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)90萬畝，實現(xiàn)銷售額5.2億元;聯(lián)友合作社成為國家級示范社，慶承等6家合作社成為省級規(guī)范社。畜牧業(yè)持續(xù)壯大，切實強(qiáng)化炭疽、非洲豬瘟疫情防控應(yīng)急響應(yīng)，大森林肉雞養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，大興牧業(yè)種雞場異地新建項目進(jìn)展順利，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)8億元，同比增長5.26%。農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高，發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼2200多萬元，大型農(nóng)機(jī)具增加到200多臺套，秸稈還田28.4萬畝。我縣被評為全國百個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。
一年來，我們始終堅定扶貧信心，緊扣精準(zhǔn)務(wù)實成效，順利實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)”“兜底”兩條脫貧路徑，重點在“聯(lián)幫帶扶推”五個方面下功夫，全年有974戶、1418人實現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.65%。全力主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，實施企業(yè)聯(lián)戶脫貧，樂寶等20家企業(yè)、合作社采取“政銀企”模式，帶動1374個貧困家庭實現(xiàn)增收;四大產(chǎn)業(yè)扶貧項目快速推進(jìn)，天兆百萬頭生豬“繁殖、育肥、養(yǎng)殖”基地完成投資1.59億元，潤池億袋食用菌產(chǎn)業(yè)園項目完成場地平整，田潤設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園16棟智能溫室竣工，總投資1.02億元的21個光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，五方、中利被評為省級扶貧龍頭企業(yè)。40個駐村工作隊實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目49個，“半畝園”等庭院經(jīng)濟(jì)為1666戶老弱病殘家庭增收277萬元。各項保障政策同貧困戶實現(xiàn)全部聯(lián)接，投入468萬元為全部貧困人口繳納醫(yī)療保險和意外傷害險，為6668人次落實“先診療、后付費(fèi)”資金3616萬元，為3730人次報銷醫(yī)藥費(fèi)980萬元，為3593人次發(fā)放醫(yī)療救助金294萬元;投入810萬元改造貧困家庭危房201戶;1772名貧困學(xué)生享受教育補(bǔ)助;1551名貧困人口通過公益性崗位實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);為2414戶貧困家庭發(fā)放小額貸款1.18億元，20家企業(yè)獲扶貧信貸支持1.4億元。通過一系列措施，全縣未脫貧的11個貧困村整村出列，先后接受國家省際交叉互檢、省級貧困縣退出評估檢查和省委脫貧攻堅專項巡視，實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
一年來，我們著力優(yōu)化城市布局，努力改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)品位面貌顯著改觀。突出城市總規(guī)引領(lǐng)作用，編制主城區(qū)控詳、城鎮(zhèn)供排水、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃39項，“東聯(lián)、南拓、西控、北躍、中優(yōu)”城市空間布局初步形成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入7600萬元實施市政工程9類、35項，新建勃利橋頭堡及親水平臺，碾子河北段綜合治理工程竣工;實施了億達(dá)廣場“百年歷史人文”主題改造，擴(kuò)建廣場面積3200平方米，城市規(guī)劃展廳投入使用;對東城游園等公共設(shè)施進(jìn)行升級，完成地標(biāo)建筑、景觀雕塑等設(shè)施建設(shè);翻建維修城市街路24條、道口186個，疏通地下排水管網(wǎng)61.2公里;高速公路出入口、碾子河沿岸等重要節(jié)點亮化綠化工程成效明顯，新建北出口大型彩化雕塑2座，完成景觀路臨街樓體亮化12棟，依托新苗木基地建設(shè)，打造花海景觀100多公頃。“三供兩治”工程加快推進(jìn)，實施居民小區(qū)熱網(wǎng)改造32個，新增水源井11眼，完成鐵路家屬區(qū)水網(wǎng)改造100余戶，鋪設(shè)供氣管網(wǎng)5.25公里;全年累計回用污水140萬噸，處理生活垃圾5萬多噸。棚戶區(qū)改造破題，搶抓國家棚改最后政策機(jī)遇，爭取9億多元全力推動棚戶區(qū)改造工程，集中連片改造面積是過去5年來的3倍，范圍之大、惠及群眾之多前所未有;南岳山城一期棚改項目全面開工，世紀(jì)新村等續(xù)建項目竣工安置;鐵西、新華等改造片區(qū)簽訂安置協(xié)議3399戶，消化存量商品房743套，商品房去化周期和棚改安置過渡期有效縮短。城市管理效能明顯提升，科學(xué)編制城市管理實施方案和暫行辦法，投入2000多萬元改造溫州花園等老舊樓19棟，新建學(xué)府美食文化街及地攤大院，拆除違法建設(shè)24處;深入實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整治，公廁全天候保潔機(jī)制得到落實，主干道機(jī)械化濕式清掃實現(xiàn)高頻率、全覆蓋。道路交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，牡佳客專全線首榀箱梁在勃利段完成架設(shè)，倭肯河大橋等11處橋涵和隧道工程開工;3條12.2公里農(nóng)村公路竣工通車。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，秸稈禁燒五級網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制全面落實，實現(xiàn)“零火點”目標(biāo);秸稈綜合利用水平提升，新建肥料化試點7處、秸稈壓塊站1處;實施了“散亂污”及工企揚(yáng)塵整治，新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積42萬平方米，拆除燃煤鍋爐6臺、36.5噸，減少污染物排放171.2噸;“一河一策”編制完成，大五河污染問題得到根治;建立鄉(xiāng)村專職保潔隊伍133個，我縣被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，永恒鄉(xiāng)北興村、雙河鎮(zhèn)永豐村被授予國家級文明村。
一年來，我們始終堅持以人為本，更加注重民生保障，平安建設(shè)能力不斷加強(qiáng)。全年民生領(lǐng)域支出25.4億元，占公共預(yù)算支出88.7%。強(qiáng)力推進(jìn)民生實事，新建換熱站1座，鋪設(shè)熱網(wǎng)10.4公里，新增供熱面積8萬平方米;完成城鎮(zhèn)二水廠建設(shè)，改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng)16公里;新建南岳山城一期棚改安置房3004套，貨幣化安置1627戶;10個城區(qū)水沖式廁所開工;文化中心維修改造工程竣工，高級中學(xué)食堂建設(shè)進(jìn)入裝修招投標(biāo)階段;“南外環(huán)”竣工通車，市縣城際公交開通，購置新能源客車30臺，縣內(nèi)65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車;碾子河南段文化休閑生態(tài)主題公園開工，清理碾子河南北段淤泥22萬立方米，拆除障礙物7處;“智慧城市”建設(shè)項目扎實推進(jìn);殘疾人托養(yǎng)中心正式運(yùn)營;“微縣長”服務(wù)平臺建立;17臺國標(biāo)校車投入使用，首個留守兒童服務(wù)站“壹基金壹樂園”建立，一批看得見、摸得著的惠民舉措落地實施。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1924人，發(fā)放就業(yè)資金2743萬元、小額擔(dān)保貸款2415萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。社會保障和救助體系不斷完善，發(fā)放養(yǎng)老等社會保險金7.3億元，落實各類救助資金8000多萬元;開展治欠保支專項行動，制定《建筑工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資監(jiān)督管理暫行辦法》，為1167名農(nóng)民工追討工資1404萬元。教育衛(wèi)生等社會事業(yè)繁榮發(fā)展，投入4000多萬元實施13所中小學(xué)校新建維修工程，教育辦學(xué)質(zhì)量又有新提升，大力推廣校園足球、冰上運(yùn)動;建縣百年紀(jì)念系列活動炫亮多彩，編制出版的《勃利縣民國記事》填補(bǔ)了我縣民國時期史志記載空白，152名溫州知青50年后再次回訪勃利;實施異地就醫(yī)直接報銷,中醫(yī)特色診療得到廣泛應(yīng)用，大四站、搶墾2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館投入運(yùn)行。市場監(jiān)督檢驗檢測中心通過省級資質(zhì)認(rèn)證。完善人才引進(jìn)政策，招錄引進(jìn)各類人才近200人。完成十二屆村委會換屆選舉，啟動全國第四次經(jīng)濟(jì)普查和第三次土地調(diào)查。有序推進(jìn)“七五”普法和“法治建設(shè)年”活動，我縣榮獲第四批全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，東崗村被評為第七批全國民主法治示范村。社會治理能力顯著增強(qiáng)，堅決打好關(guān)閉礦井煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，關(guān)閉礦井14處，淘汰產(chǎn)能71萬噸;成立安全監(jiān)管指揮部，煤礦安全五級包保責(zé)任、“六必查”措施有效落實;高壓整治危險化學(xué)品、消防、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患;成品油、地條鋼、大棚房、毀林種參、非法營運(yùn)、非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等專項治理成效顯著;深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，楊忠富、李��、萬少軍、蘭曉野4個惡勢力犯罪團(tuán)伙被成功打掉;扎實開展禁毒示范城市創(chuàng)建，禁毒教育基地、社戒社康服務(wù)中心建成;刑事案件發(fā)案起數(shù)下降15.7%，連續(xù)5年獲平安暢通縣稱號，人民群眾安全感明顯提升。認(rèn)真落實信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，一批信訪積案得到有效化解，社會大局和諧穩(wěn)定。此外，武裝、氣象、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項工作及婦女兒童、老齡事業(yè)都取得了新的成績。
一年來，我們不斷深化各項改革，切實提高行政效能，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持問題導(dǎo)向，推動行政、經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)等重要領(lǐng)域改革取得新突破。“放管服”改革持續(xù)深化，行政審批事項環(huán)節(jié)減幅17.5%，壓縮辦事時限70%，全縣“跑一次”事項350項、“馬上辦”183項、“就近辦”29項，企業(yè)登記實現(xiàn)“不見面”辦理;加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，521項行政審批事項與市級網(wǎng)絡(luò)平臺對接;“三十五證合一”等商事制度改革全面推行，新增各類市場主體2744戶;開展“政產(chǎn)學(xué)研”合作，同東農(nóng)、東林、黑大、鄭州大學(xué)等高校院所建立科研合作關(guān)系;不斷激發(fā)投融資活力，組建城投公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，勃農(nóng)興達(dá)等企業(yè)獲得“助保貸”支持，3戶總部經(jīng)濟(jì)成功落戶我縣。各領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，縣級機(jī)構(gòu)改革方案編制完成，國家稅務(wù)總局勃利縣稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局掛牌成立，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革基本完成，醫(yī)療保險“金保工程”上線運(yùn)行，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，國有林場改革通過省級驗收;農(nóng)村土地確權(quán)登記進(jìn)入頒證階段，產(chǎn)權(quán)制度改革10個試點全面推開，村級清產(chǎn)核資完成。
過去的一年，我們倍加重視政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論;全面執(zhí)行縣委決策部署，政府公職人員黨性修養(yǎng)、規(guī)矩意識不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立會前學(xué)法制度，法律顧問團(tuán)隊服務(wù)覆蓋37個部門，棚戶區(qū)改造、城市規(guī)劃修編等事項全部實行合法性審查、集體研究決策，《政府投資類項目規(guī)范管理八項規(guī)定》制定出臺;省級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點高質(zhì)量推進(jìn)，應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng);自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表意見建議47件、政協(xié)委員提案41件。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，始終堅持倡儉治奢、倡勤治懶，公務(wù)用車實名上路，機(jī)關(guān)作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，盤活財政存量資金4105萬元，依法處置26個事業(yè)單位報廢資產(chǎn)307萬元;政府采購進(jìn)一步規(guī)范，投資評審核減率14.3%。
各位代表!回顧過去的一年，我們堅定不移走轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興之路，頂住了財政收支矛盾的現(xiàn)實壓力，保持了戰(zhàn)略定力，深挖潛力、引借外力、凝聚合力，解決了一些復(fù)雜困難的熱點難點問題，辦成了一批群眾期盼的好事實事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
這些成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各戰(zhàn)線、各崗位的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持勃利發(fā)展的同志們表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時，我們也要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，習(xí)近平總書記指出的“三偏問題”“四個短板”在我縣都不同程度存在：一是思想不夠解放，體制性、機(jī)制性矛盾沒有得到很好解決，市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)、能力不足，社會創(chuàng)造力未能有效釋放。二是資源雖然豐富，但產(chǎn)業(yè)低端、產(chǎn)品低值、效益低下，存量項目難以做大，新增項目接續(xù)不足，資源優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是發(fā)展要素保障嚴(yán)重不足，淘汰煤炭落后產(chǎn)能負(fù)向拉動不可忽視，園區(qū)建設(shè)滯后，土地、技術(shù)、人才等要素供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度形成制約。四是財政收支矛盾突出，民生保障能力與人民群眾對美好生活的向往仍有差距，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等各項社會事業(yè)仍然存在諸多長期未能解決的問題。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，下定決心去解決。
二、2019年政府工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是我縣轉(zhuǎn)型振興的攻堅之年。2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆四次全會、市委九屆三次全會和縣委十六屆四次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定，筑牢轉(zhuǎn)型振興發(fā)展根基，奮力開創(chuàng)勃利轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興全方位振興新局面!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，公共財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把“解放思想”作為化解難題的“總開關(guān)”，把“創(chuàng)新驅(qū)動”作為轉(zhuǎn)型升級的“金鑰匙”，把“精準(zhǔn)施策”作為全面振興全方位振興的“助推器”，著力推動產(chǎn)業(yè)深度融合，有效提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動能，確?？h委十六屆四次全會總體部署落到實處、取得實效。重點抓好七個方面工作：
(一)圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級實體經(jīng)濟(jì)壯大，著力提升高質(zhì)量發(fā)展供給能力。一是鞏固煤焦化電產(chǎn)業(yè)。加快保留礦井提能改造和產(chǎn)能置換，推進(jìn)煤炭資源勘查和探礦權(quán)使用，支持億達(dá)信域外資源儲備基地建設(shè);繼續(xù)在“煤頭化尾”“煤頭電尾”上下功夫，抓好億達(dá)8萬噸甲醇制取LNG項目謀劃，加快粉煤灰綜合利用項目建設(shè)，做好初冷器預(yù)熱回收等技改項目跟進(jìn)，確保勃盛“18･30”、2.3萬噸LNG、興勃5萬噸生物質(zhì)炭基復(fù)合肥等項目按期投產(chǎn)。二是大力發(fā)展食品工業(yè)和北藥產(chǎn)業(yè)。按照“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”發(fā)展思路，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和食藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以延伸補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，重點推進(jìn)藍(lán)靛果、食用菌、萬壽菊、雜糧雜豆、紅松果仁等林特、北藥加工基地建設(shè);編制好我縣寒地原生態(tài)北藥發(fā)展規(guī)劃，支持利民藥業(yè)、海林中草藥提能擴(kuò)產(chǎn)，加快樂寶公司與王老吉藥業(yè)集團(tuán)合作開發(fā)紅小豆系列飲品進(jìn)程;大力發(fā)展鮮食玉米，推進(jìn)富嘴糧食加工項目建設(shè)，擴(kuò)大龍鼎、天源等稻米加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。三是做強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)興盛石墨、宏達(dá)石墨企業(yè)運(yùn)行服務(wù)，在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，確保2戶企業(yè)礦石開采量達(dá)到110萬噸、加工精粉5萬噸，最大限度釋放量的優(yōu)勢;引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，破除深加工提純瓶頸，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、綜合利用上尋求新突破，支持興盛與鄭州大學(xué)合作建設(shè)石墨烯潤滑脂項目，鼓勵宏達(dá)石墨同億達(dá)合作，新上石墨精粉加工、球型石墨和負(fù)極材料加工項目，進(jìn)一步完善石墨產(chǎn)研發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)石墨精深加工園區(qū)。四是加快發(fā)展制造業(yè)。引導(dǎo)勃農(nóng)興達(dá)、三江特變等裝備制造企業(yè)加大科技研發(fā)力度，推動勃農(nóng)5000臺套智能化免耕播種機(jī)和高速秸稈還田整地機(jī)項目盡快投產(chǎn)，支持三江特變研發(fā)立體卷鐵芯干式變壓器、建設(shè)智能變壓器研發(fā)檢測公共服務(wù)平臺;加快鑫德管業(yè)防腐管材、三豐兆合生態(tài)板材等項目建設(shè)。五是強(qiáng)化園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)示范作用。搶抓全省促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展政策機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)土地調(diào)規(guī)，探索政府、企業(yè)、社會資本三方投資合力建設(shè)園區(qū)，加快園區(qū)道路、污水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保九龍水庫輸水管線投入使用，解決好煤化工產(chǎn)業(yè)園、興盛石墨交通瓶頸，推動億達(dá)信、興盛石墨納入園區(qū)，加快構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局;加大“僵尸企業(yè)”、停工項目排查力度，強(qiáng)化盤活出清等措施落實，實現(xiàn)土地等資源“騰籠換鳥”，力爭2020年晉升省級工業(yè)園區(qū)。以爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，推進(jìn)天兆百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園、潤池億袋食用菌產(chǎn)業(yè)基地、田潤設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、畜禽屠宰加工園、秸稈綜合利用園區(qū)、圣海藍(lán)靛果基地、北藥種植示范園和冷鏈綜合物流大市場建設(shè)，促進(jìn)種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷全鏈條融合集群發(fā)展。六是全力推進(jìn)招商引資。堅持把招商作為貫穿經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以存量促增量、以資源引項目，強(qiáng)化飛地招商、展會招商、以商招商;深化對口合作，搭建同臺山定期互訪和企業(yè)交流平臺，建立重點合作事項臺賬;深入研究對口合作地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，務(wù)實謀劃推進(jìn)一批項目;圍繞新能源、生態(tài)綠特色、文化旅游、康養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)抓招商;進(jìn)一步提高項目儲備增量，積極謀劃市場前景好、附加值高、與重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套緊密的項目，探索“一事一議、特事特辦”招商新路徑。
(二)圍繞產(chǎn)業(yè)融合精準(zhǔn)推動脫貧攻堅，高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。一是鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量。將鄉(xiāng)村振興的思想原則融入鞏固脫貧摘帽成果的具體行動中，找準(zhǔn)鞏固支點，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)帶動，兜底幫扶”撬動作用，確?，F(xiàn)有955戶、1381名貧困人口全部脫貧。主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，完善“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”、光伏等產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)接機(jī)制，推動天兆百萬頭生豬等扶貧項目盡快見效，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收;大力發(fā)展?jié)櫝啬径a(chǎn)業(yè)，制定黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保食用菌技術(shù)培訓(xùn)田間學(xué)校投入使用，全年栽培食用菌5000萬袋以上;深入實施《農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃》，確保2000戶貧困家庭通過“半畝園”“千袋菌”等庭院經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增收。聚焦因病因災(zāi)因?qū)W致貧返貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化實化教育、醫(yī)療、住房等幫扶政策措施，完善未貧先防長效機(jī)制，確保脫貧不返貧;加大貧困學(xué)生資助力度，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)優(yōu)化幫扶力量，堅持“扶志”與“扶智”并重，切實增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以市場為導(dǎo)向調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)，確保綠特色產(chǎn)品種植面積達(dá)到50萬畝，加大雜交玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等新品種推廣，特色雜糧種植面積穩(wěn)定在3萬畝，林下、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物種植面積擴(kuò)大到1萬畝。全力推動青山鄉(xiāng)、勃利鎮(zhèn)15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目申報;投資1.55億元實施倭肯河治理、侵蝕溝、農(nóng)村飲水安全等工程。深入開展農(nóng)業(yè)“三減”行動，開展耕地質(zhì)量評等定級，探索建立有機(jī)肥還田補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大測土配方施肥面積10萬畝，大幅提升無人機(jī)航化作業(yè)面積。提高農(nóng)機(jī)化水平，規(guī)范大型農(nóng)機(jī)合作社管理，推廣玉米免耕播種技術(shù)10萬畝，強(qiáng)化秸稈還田機(jī)械儲備能力，秸稈全量還田50萬畝。做好農(nóng)業(yè)病蟲害防治。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)村合作社規(guī)范社、示范社創(chuàng)建活動，力爭國家級示范社達(dá)到2家、省級9家、市級11家。三是培育樹立農(nóng)業(yè)品牌。扶持利健藍(lán)靛果、宏泰松果、樂寶雜豆等現(xiàn)有勃利品牌做大市場，擴(kuò)大“東北老勃”品牌知名度，引導(dǎo)特色產(chǎn)品擴(kuò)張，積極申請藍(lán)靛果國家地理標(biāo)志認(rèn)證、研究制定食品安全省級地方標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)市場營銷，發(fā)揮電商村級服務(wù)站點、“北藥商城”等平臺銷售作用，實現(xiàn)線上線下同步發(fā)力，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品拓展市場。深化“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，完成終端監(jiān)控點建設(shè)，實現(xiàn)0.6萬畝示范基地全程可視可監(jiān)測，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積新增7萬畝。四是積極發(fā)展畜牧業(yè)。圍繞“兩增、兩穩(wěn)、一促進(jìn)”發(fā)展策略，堅持“減小、擴(kuò)中、扶大”原則，加快畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，支持大森林等企業(yè)發(fā)展，加快天兆8000頭種豬引進(jìn)步伐，推動種豬場、育肥場項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。全面做好畜牧業(yè)疫情防控，加強(qiáng)病死動物無害化收集和處理設(shè)施建設(shè)，謀劃無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，實施重大動物疫情預(yù)警、強(qiáng)制性免疫、消毒滅源等措施，開展動物產(chǎn)地檢疫，推進(jìn)3個定點屠宰企業(yè)異地新建。五是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。搶抓國家強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)遇，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、體現(xiàn)特質(zhì)、試點跟進(jìn)、全域推進(jìn)、提升質(zhì)量的要求，做好生產(chǎn)性、發(fā)展性、生態(tài)性項目儲備申報，抓好20個美麗宜居示范村莊建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾、畜禽糞污綜合治理與資源化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”，新建農(nóng)村旱廁500個;開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建活動，改造農(nóng)村公路53公里。
(三)圍繞改革創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)化弱項，不斷激發(fā)新生動能聚焦發(fā)展。一是深化重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)中高考、公立醫(yī)院、醫(yī)保支付等民生領(lǐng)域改革，完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。完成土地確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立土地確權(quán)數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，確保93個行政村集體收入超過5萬元;整合政府資源，加快城投公司市場化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做好交通路網(wǎng)等領(lǐng)域項目融資，撬動更多社會資本投向公共服務(wù)領(lǐng)域。二是全力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)流程再造、“四零”創(chuàng)建和“5+N”政務(wù)服務(wù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)投資、項目審批和不動產(chǎn)登記“一窗受理”、并聯(lián)審批、集成服務(wù)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。切實保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)法行為，及時查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的不法行為，為企業(yè)創(chuàng)造“寧靜經(jīng)營”的法治環(huán)境。深入開展“學(xué)臺山、找差距、謀轉(zhuǎn)型、促振興”活動，推動政府制度創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)報備制，創(chuàng)新實施“容缺后補(bǔ)”服務(wù)措施，著力補(bǔ)齊體制機(jī)制短板。三是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。認(rèn)真落實省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“50”條和市N個“黃金10條”，扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大;進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展活力;加大本土企業(yè)支持力度，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。四是加快釋放“雙創(chuàng)”動能。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，搭建好“雙創(chuàng)”發(fā)展人才和智力支撐平臺，加快雙創(chuàng)園區(qū)、科技孵化園、眾創(chuàng)空間建設(shè)，實施電商創(chuàng)業(yè)園改造升級;認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律援助、政策咨詢等配套服務(wù)。加強(qiáng)縣?？蒲性核鶎雍献?，推動“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)石墨企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)交流合作;扶持創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)勃農(nóng)興達(dá)智能車間技改項目落地，力爭全年組織實施縣級科技計劃5項，培育省科技企業(yè)4家、專利優(yōu)勢企業(yè)2家。五是推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動和對口合作。深入貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立一體化發(fā)展思維，主動與周邊經(jīng)濟(jì)板塊建立對話、議事協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息渠道暢通;充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過共定規(guī)劃、共同招商、共享資源，促進(jìn)合作各方良性互動、互利共贏。同廣東臺山建立緊密合作關(guān)系，推動縣域企業(yè)與特一藥業(yè)、海鴻電器等域外企業(yè)進(jìn)行深層次合作;探索“產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、園區(qū)共建共管”產(chǎn)業(yè)幫扶合作新模式，力爭在項目對接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。扶持外向型企業(yè)加快發(fā)展，為企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)，支持宏泰松果、伊鑫牧業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大對外合作范圍，補(bǔ)齊對外開放短板。
(四)圍繞生態(tài)宜居建管并重發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展承載能力。一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅持城市總體規(guī)劃剛性約束、宏觀性調(diào)控、方向性引導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好空間規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成主城區(qū)控詳、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展等規(guī)劃，編制好產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，推動南城新區(qū)規(guī)劃落地。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)實施碾子河南段文化休閑生態(tài)主題公園建設(shè)，完成永安橋改造、砂石路拓寬、生態(tài)修復(fù)及河道治理等工程;新建改造友誼街東段等街路9條，實施主城區(qū)東、西出入口綜合治理，擴(kuò)建苗木基地景觀花海20公頃，抓好10棟臨街樓體亮化及路燈節(jié)能改造，建設(shè)東城區(qū)生態(tài)休閑公園及健身環(huán)路;鋪設(shè)主城區(qū)供熱管網(wǎng)4公里、供水管網(wǎng)23公里，推進(jìn)南岳山城燃?xì)獠⒕W(wǎng);加快垃圾處理場委托運(yùn)營，確保新污水處理廠和污泥深度處理項目開工。三是扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。啟動南岳山城一期B區(qū)、C區(qū)及學(xué)府路西側(cè)安置房建設(shè)，實施60.5公頃棚戶區(qū)騰空土地再利用，加快鐵路家屬區(qū)等改造片區(qū)安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂，推進(jìn)新時代二期等續(xù)建項目開復(fù)工。四是不斷提高城市管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理實施方案和暫行辦法，推動“網(wǎng)格化”管理機(jī)制取得實效，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法新格局;整治臨街商戶侵占公共空間行為，有序推進(jìn)報廢三輪車取締，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè);建立健全物業(yè)管理準(zhǔn)入、退出機(jī)制，提升老舊小區(qū)管理質(zhì)量，逐步實現(xiàn)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù);深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，充分發(fā)揮數(shù)字化城管功能，更新完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)城區(qū)水沖式廁所服務(wù)外包，確保臨街單位“門前三包”責(zé)任制落實到位。五是加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)。加快完善對外交通體系，推進(jìn)南岳山城客運(yùn)站和9個農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，實施“西外環(huán)”和鐵路道口“平改立”工程，確保省道同汪公路勃利段改擴(kuò)建工程竣工，抓好牡佳高鐵勃利段項目服務(wù)。六是加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。圍繞大氣、土壤和水污染防治，開展“藍(lán)天三年行動計劃”，落實節(jié)能、減排、控?zé)煛⒁謮m等措施，抓好秸稈禁燒、“散亂污”企業(yè)整治，推進(jìn)九龍水庫塌方山體勘察治理;嚴(yán)格落實三級河長制，加大河流退污還清力度，力爭出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo);加快中央環(huán)保督察案件辦結(jié)進(jìn)度，嚴(yán)厲打擊違法種參行為，通過人工造林、退耕還林等方式治理水土流失，不斷擴(kuò)大森林覆蓋率。
(五)圍繞聚合力挖潛力保增收保運(yùn)轉(zhuǎn),切實增強(qiáng)財政金融保障能力。一是夯實財源基礎(chǔ)。抓好資金、原煤、用電等生產(chǎn)要素保障，兌現(xiàn)稅費(fèi)減免政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)億達(dá)信等支柱企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn);落實“四幫四保”責(zé)任，推進(jìn)勃盛“18･30”、興勃生物質(zhì)炭基復(fù)合肥、興盛石墨等在建項目盡快投產(chǎn)達(dá)效，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點;大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)外地企業(yè)在我縣注冊企業(yè)法人，研究制定駐縣重點企業(yè)所得稅分成政策，推動裝備制造、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，千方百計壯大新興財源。二是強(qiáng)化稅收征管。堅持依法治稅，創(chuàng)新征管方式，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收執(zhí)法水平;加大房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域欠稅清繳力度，抓好環(huán)境保護(hù)稅征收，做好個人所得稅改革;加強(qiáng)稅源監(jiān)控、稅收分析和欠稅清繳，深入開展重點領(lǐng)域稅收專項清理，提升稅收征管質(zhì)量;轉(zhuǎn)變稅收征管方式，完善涉稅信息平臺，建立協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)綜合治稅能力;抓好牡佳高鐵、南岳山城棚改等重大投資項目稅收征管。三是加強(qiáng)財政管理。力促收支廣進(jìn)嚴(yán)出，推進(jìn)國有資源、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查核實，實現(xiàn)保值增值、收益最大化。加強(qiáng)投資評審和財政監(jiān)督，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險防范，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全年民生領(lǐng)域支出占公共預(yù)算支出的80%以上。四是全力以赴對上爭取。圍繞東北振興、煤炭城市轉(zhuǎn)型、老工業(yè)區(qū)搬遷改造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，加大中央和省級預(yù)算內(nèi)等重點項目資金爭取力度，全力做好縣級基本財力保障、轉(zhuǎn)移支付增量、地方政府性債券等資金爭取，努力實現(xiàn)“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展”目標(biāo)。五是提升金融服務(wù)發(fā)展水平。積極搭建“政銀企”合作平臺，解決好中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動精準(zhǔn)扶貧，完善政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+貧困戶等信貸模式，支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提升脫貧攻堅成效。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打擊惡意逃廢債務(wù)行為，有效防范和化解金融風(fēng)險。
(六)圍繞各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快發(fā)展，全面提升群眾幸福感安全感。一是扎實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。把穩(wěn)定就業(yè)當(dāng)作最大的民心工程、民生工程，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè);加大全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點政策爭取力度，落實創(chuàng)業(yè)小額貸款政策，鼓勵扶持高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2050人。二是完善社會保障和救助體系。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋范圍，啟動全民參保登記計劃，全力做好養(yǎng)老金籌集發(fā)放。落實農(nóng)民工工資實名、專用賬戶等制度，抓好農(nóng)民工工資保障金收繳，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，深入開展困難群體生活救助，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)。三是辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，投入2514萬元實施薄弱學(xué)校改造、幼兒園改建、運(yùn)動場新建和中小學(xué)校水沖式廁所等19個工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化校車引進(jìn)，繼續(xù)消除大班額，確保學(xué)前普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。四是推動衛(wèi)生、旅游等事業(yè)發(fā)展。實施健康勃利行動，抓好智慧醫(yī)療措施跟進(jìn)，做好哈醫(yī)大四院遠(yuǎn)程會診項目對接，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療村村通，減輕農(nóng)村群眾看病負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化旅游概念性規(guī)劃，推進(jìn)���H文化小鎮(zhèn)、禪意養(yǎng)心小鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)園、吉興湖等文化生態(tài)游項目建設(shè)，大力發(fā)展田園音樂葡萄園等休閑采摘、民俗餐飲特色農(nóng)業(yè)生態(tài)游。推進(jìn)公共文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保圖書館、文化館免費(fèi)開放，爭取侵華日軍西山倉庫遺址列入第八批全國重點文物保護(hù)單位。完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查和第三次土地調(diào)查。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)保持煤礦領(lǐng)域高壓嚴(yán)管態(tài)勢，強(qiáng)化隱患排查和分類監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊煤礦領(lǐng)域違法違規(guī)生產(chǎn)行為;堅持源頭防范、系統(tǒng)治理，扎實開展危險化學(xué)品、消防、食品安全、道路交通、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項整治，堅決防范和遏制較大以上事故。推進(jìn)“平安勃利”建設(shè)，積極構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為核心的智慧型社會治安新模式，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等各類違法犯罪行為;鞏固提升禁毒成果，確保禁毒示范城市創(chuàng)建通過國家驗收。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。堅持依法治訪，嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、“三訪一包”責(zé)任，積極化解信訪積案，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決問題，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。六是全力抓好10件民生實事。堅持以人民為中心發(fā)展理念，下大力氣補(bǔ)齊民生短板，堅決做好重大民生訴求攻堅。(1)確保南岳山城一期A區(qū)棚改項目竣工安置。(2)完成第一水廠升級改造。(3)開工建設(shè)鐵西農(nóng)機(jī)具集中存放服務(wù)中心。(4)完成城鎮(zhèn)老垃圾場存量垃圾治理。(5)加快“雨污分離”排水管線建設(shè)。(6)推進(jìn)南山公園、東方公園等市政設(shè)施提檔升級。(7)抓好新增出租車上線運(yùn)營。(8)啟動鑫世紀(jì)幼兒園，實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校操場硬化全覆蓋，限時對群眾開放。(9)完成失能智障綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。(10)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項目，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用站10處。
(七)圍繞解放思想聚焦行政服務(wù)質(zhì)量，著力打造法治效能廉潔政府。一是堅持解放思想提升創(chuàng)新力。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，把落實“兩個堅決維護(hù)”作為最高政治原則，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;切實抓好學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論。把解放思想和創(chuàng)新貫穿到政府工作每個環(huán)節(jié)，只要是外地成功的典型經(jīng)驗，都要積極借鑒和運(yùn)用;只要是有利于勃利發(fā)展的先進(jìn)做法，都要大膽探索和試行;只要是上級確定在我縣推行的試點，都要搶抓先行先試的發(fā)展機(jī)遇，千方百計用好用足政策。緊緊圍繞上級黨委政府和縣委決策部署，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，努力探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題，樹立敢于決策、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗螅哉摹皠?chuàng)新指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展指數(shù)”。二是堅持依法行政提升公信力。嚴(yán)肅查處執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明，杜絕隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、選擇性執(zhí)法問題。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，深入開展政府失信違諾專項清理，落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障企業(yè)合法權(quán)益。自覺接受人大法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加大“七五”普法力度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府工作規(guī)范化、程序化和法治化。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅決落實“三重一大”決策制度，著力規(guī)范工作程序。三是堅持優(yōu)化環(huán)境提升服務(wù)能力。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，大力整治“庸懶散慢”等突出問題，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，為企業(yè)當(dāng)好戰(zhàn)斗員、信息員和服務(wù)員;完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單、公共服務(wù)清單，推行涉企收費(fèi)“清單制”。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步方便群眾辦事。四是堅持廉潔從政提升拒腐防變能力。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化公共資金、國有資產(chǎn)、城市開發(fā)、招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管。支持監(jiān)委開展工作，嚴(yán)防人情圍獵，嚴(yán)查權(quán)力尋租，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，努力建設(shè)新時代人民滿意政府。
各位代表!勃利百年發(fā)展的歷史使命，鼓舞我們砥礪奮進(jìn);全縣人民的信任期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)“勇于抗?fàn)帯⒏视诜瞰I(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先”的勃利精神，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為實現(xiàn)勃利轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興全方位振興目標(biāo)而努力奮斗!
