政府工作報(bào)告
——在綏棱縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次全體會(huì)議上
綏棱縣人民政府縣長(zhǎng) 楊春輝
2019年3月14日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，縣政府緊緊依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，直面精準(zhǔn)扶貧背水一戰(zhàn)的巨大壓力，直面秸稈全域禁燒、環(huán)保督察整改的艱巨挑戰(zhàn)，直面暴雨洪水、豬瘟疫情的突發(fā)事件，直面縣有財(cái)力不足、群眾期盼提升的矛盾困擾，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，向縣委、向全縣人民交上了一份滿意的答卷!2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成63.5億元，公共財(cái)政收入完成3.27億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.91億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)17427元和14793元。
——脫貧攻堅(jiān)卓有成效。切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧作為一號(hào)政治工程、民心工程。全力構(gòu)建以光伏、鮮食玉米、食用菌、大鵝產(chǎn)業(yè)為主，庭院經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)、北藥開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)為輔的“4+N”扶貧產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋、多元增收，拉動(dòng)建檔立卡貧困戶戶均增收1600元。投入3000多萬(wàn)元，全面補(bǔ)齊住房、飲水、道路、有線電視、衛(wèi)生室、文化場(chǎng)所等短板弱項(xiàng)，實(shí)施“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算和小學(xué)至大學(xué)階段全程幫扶政策，實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居。全縣貧困人口發(fā)生率下降到0.46%，順利通過(guò)省里驗(yàn)收，打了一場(chǎng)振奮人心的大勝仗!
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，深入轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年糧食產(chǎn)量達(dá)14.96億斤，實(shí)現(xiàn)十五連豐。大力推廣保護(hù)性耕作，全縣綠色食品認(rèn)證面積發(fā)展到110萬(wàn)畝，水稻、大豆標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)到60萬(wàn)畝，“寒地黑土·生態(tài)富硒”品牌不斷叫響，綏棱被評(píng)為“中國(guó)富硒食品之鄉(xiāng)”，全省黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)縣。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、良法、良技融合發(fā)展，全力提高科技種田水平，上集寶田園區(qū)被評(píng)為省級(jí)科技示范園區(qū)，我縣被評(píng)為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范縣。閣山水庫(kù)圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)和投資任務(wù)，完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資1.6億元，順利推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——發(fā)展動(dòng)能不斷優(yōu)化。深度激發(fā)二產(chǎn)動(dòng)力、三產(chǎn)活力，千方百計(jì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。采取騰籠換鳥(niǎo)、靠大聯(lián)強(qiáng)、扶持引導(dǎo)等方式，盤活了4戶“僵尸企業(yè)”，激活了力維康乳業(yè)，做強(qiáng)了瀧安農(nóng)業(yè)，壯大了綏棱二塑。全程跟蹤推進(jìn)“田園養(yǎng)生之地”規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)珍稀樹(shù)種提升園林縣城品位，打造后頭鑫彩虹、上集田江部落、雙岔河百果園等一批“田園綜合體”。深入開(kāi)展“五谷雜糧下江南”活動(dòng)。豐富了發(fā)展層次，蓄積了動(dòng)能潛力。
——生態(tài)環(huán)境日益改善。深入踐行“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”的發(fā)展觀念，扎實(shí)整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，縣財(cái)政投入3200萬(wàn)元強(qiáng)化秸稈綜合利用，投入4385萬(wàn)元實(shí)施污水處理廠升級(jí)改造工程和垃圾滲濾液處理車間改擴(kuò)建工程，劃定雙岔河濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線，實(shí)施雙岔河鎮(zhèn)、長(zhǎng)山鎮(zhèn)、靠山鄉(xiāng)農(nóng)戶改廁試點(diǎn)，“三減”耕地總面積達(dá)到105萬(wàn)畝，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率提升到90%。
——民生事業(yè)全面發(fā)展。全力強(qiáng)保障、促和諧，發(fā)展成果更廣泛惠及全縣人民。在財(cái)力十分困難的情況下，發(fā)放提租補(bǔ)貼，調(diào)整提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和基本工資標(biāo)準(zhǔn)，每名財(cái)政開(kāi)支人員增收近萬(wàn)元。就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心投入使用，失地農(nóng)民全部完成保險(xiǎn)錄入，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率繼續(xù)保持100%，兜底保障功能得到有效發(fā)揮。成立了縣醫(yī)院與上集中心衛(wèi)生院、中醫(yī)院與雙岔河中心衛(wèi)生院兩個(gè)醫(yī)療共同體，取消了4家公立醫(yī)院藥品加成，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。成功整合綏棱林業(yè)局教育資源，新建第一中學(xué)一期工程已經(jīng)收尾，職校產(chǎn)教融合大樓投入使用，職高升學(xué)率位居全市第一，我縣被評(píng)為全省現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育優(yōu)秀試點(diǎn)縣。扎實(shí)推進(jìn)棚改，2.7萬(wàn)平方米福吉嘉園開(kāi)工建設(shè)，李木鋪屯204戶居民搬遷福旺嘉園，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年征收、當(dāng)年入住。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)秩序持續(xù)向好。強(qiáng)化隱患排查整改，未發(fā)生重特大安全事故。信訪攻堅(jiān)推進(jìn)有力，進(jìn)京非訪全市排名靠后，進(jìn)省非訪“零登記”。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。狠抓縣委決策落實(shí)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，政府工作有序高效。積極開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”，成立公共法律服務(wù)中心，依法行政水平進(jìn)一步提升。積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心”投入使用，行政效能進(jìn)一步提升。打贏了秸稈禁燒、防控非洲豬瘟、抗擊洪澇災(zāi)害、環(huán)保督察整改等多場(chǎng)硬仗，政府戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，把政治建設(shè)貫穿政府工作全程，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促新風(fēng)，政治生態(tài)進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，區(qū)域共建、街道社區(qū)、審計(jì)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、民族宗教、廣播電視、扶殘助殘、文史檔案、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、科技信息、金融處非、國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、外事僑務(wù)、雙擁慈善等各項(xiàng)工作也都有了新的進(jìn)展。
各位代表，發(fā)展成果來(lái)之不易：這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐綏各單位以及關(guān)心支持綏棱發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表，奮斗經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：必須始終堅(jiān)持縣委統(tǒng)攬全局，自覺(jué)將政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)定不移維護(hù)縣委權(quán)威，毫不動(dòng)搖執(zhí)行縣委決定;必須始終堅(jiān)持人民利益至上，千方百計(jì)解民憂、解民難，全心全意謀利益、謀福祉;必須始終堅(jiān)持扎實(shí)作為敢擔(dān)當(dāng)，擼起袖子，甩開(kāi)膀子，敢想敢干，敢闖敢試，踏石留印，抓鐵有痕;必須始終堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，把有限資金用在急需上，用在刀刃上。
各位代表，發(fā)展難題必須正視：經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷困頓、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)小打小鬧的格局還沒(méi)有有效扭轉(zhuǎn);產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模不夠，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，拉動(dòng)作用沒(méi)有顯現(xiàn);“田園養(yǎng)生之地”體系不全，名聲不顯;財(cái)源根基不牢不穩(wěn)，支柱財(cái)源沒(méi)有成型，縣有財(cái)力緊張，民生投入不足;營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，部分干部作風(fēng)不正，不作為、慢作為、推諉扯皮等現(xiàn)象依然存在，等等，這些問(wèn)題既有短期的也有長(zhǎng)期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取有力有效措施，有針對(duì)性地加以解決。
二、進(jìn)一步明確主攻方向
縣委十六屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定“全力建設(shè)田園養(yǎng)生示范縣、全面興起大健康產(chǎn)業(yè)、全民爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城”的奮斗目標(biāo)，是著眼“我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分和各種周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題交織疊加在一起”的發(fā)展特征，科學(xué)研判我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段作出的戰(zhàn)略決策。落實(shí)好這一決策，一要始終貫穿習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論精髓。習(xí)近平生態(tài)文明思想提出的構(gòu)建生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)文明制度、生態(tài)安全五大體系的論斷，全面深刻地回答了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展的時(shí)代課題?！敖ㄒ豢h、興一業(yè)、創(chuàng)一城”的實(shí)踐主線，就是要始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想指引縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快形成生態(tài)化的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，切實(shí)將自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積蓄發(fā)展動(dòng)能。二要緊緊把握市委“都城地”建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)?！岸汲堑亍笔鞘形疃葘徱暟盐战椈星樽兓⑼苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展而作出的重大部署。“建一縣、興一業(yè)、創(chuàng)一城”與“都城地”是一脈相承的，是同根同源的，突出了“田園養(yǎng)生之地”的引領(lǐng)地位，明晰了“綠色產(chǎn)業(yè)之城”的支撐作用，定位了“寒地黑土之都”的基礎(chǔ)載體，是實(shí)現(xiàn)“都城地”戰(zhàn)略的“綏棱化”，必將催生“都城地”戰(zhàn)略在綏棱大地上煥發(fā)勃勃生機(jī)!三要深入踐行“全面振興全方位振興”的部署要求。省委指出，推動(dòng)全面振興全方位振興是當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的全部主題，所有工作都要圍繞這一主題來(lái)展開(kāi)。縣委辯證分析綏棱有資源無(wú)財(cái)源、有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)、有產(chǎn)品無(wú)精品、有人數(shù)無(wú)人氣的“四有四無(wú)”實(shí)際，創(chuàng)造性地提出“建一縣、興一業(yè)、創(chuàng)一城”的方向目標(biāo)，正是著眼綏棱現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，揚(yáng)長(zhǎng)克短，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)綏棱實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，推動(dòng)綏棱實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的必然選擇。我們要堅(jiān)定不移地走下去!
各位代表，“建一縣、興一業(yè)、創(chuàng)一城”，需要我們抓住根本，把握關(guān)鍵。重塑投資營(yíng)商新環(huán)境，重建城鄉(xiāng)一體新局面，重組政策疊加新要素，重構(gòu)區(qū)域聯(lián)動(dòng)新格局，突出要做好“四抓”：
一要突出抓轉(zhuǎn)型，添活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng),積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，單體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)向集群經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，努力打造一大批生態(tài)環(huán)保、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的以大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。要做好一二三產(chǎn)融合文章，在產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，叫響綏棱大健康產(chǎn)業(yè)，提升綠色有機(jī)富硒食品名氣。要保護(hù)好開(kāi)發(fā)好利用好優(yōu)勢(shì)自然生態(tài)環(huán)境，鞏固擴(kuò)大國(guó)家園林縣城成果，提升美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展全域旅游，讓綠水青山生金流銀。
二要突出抓財(cái)源，壯實(shí)力。財(cái)政實(shí)力弱小、增收乏力一直是綏棱發(fā)展的“痛點(diǎn)”，一直是制約綏棱大發(fā)展快發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，專業(yè)專班招商引資，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培植工業(yè)稅源、商貿(mào)稅源，構(gòu)筑起穩(wěn)定的工商稅收增收體系。要成立財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面理財(cái)管財(cái)生財(cái)，提升財(cái)政保障能力。要支持縣域企業(yè)發(fā)展，同質(zhì)同價(jià)前提下，原則上縣內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)使用縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品。要全力爭(zhēng)取政策資金、項(xiàng)目資金，緩解財(cái)政壓力。要深入開(kāi)展欠款欠稅清繳行動(dòng)，重點(diǎn)是財(cái)政借款和房地產(chǎn)領(lǐng)域欠繳稅費(fèi)，全部清繳到位。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，加快推進(jìn)商業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)是維民綜合市場(chǎng)、新建一中南側(cè)地段。要合理開(kāi)發(fā)利用閣山水庫(kù)庫(kù)底黑土、草炭土、砂石等資源，增加收入。要積極推進(jìn)盛禾康業(yè)轉(zhuǎn)制經(jīng)營(yíng)，全力盤活五谷酒業(yè)等國(guó)有企業(yè)和國(guó)有土地、閑置辦公樓、公產(chǎn)門市房等資產(chǎn)，嚴(yán)格出租出售標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生更大收益。要嚴(yán)格預(yù)算資金管理，嚴(yán)格壓縮支出，嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)，嚴(yán)把財(cái)政評(píng)審關(guān)，嚴(yán)把審計(jì)結(jié)算關(guān)，確保財(cái)政的每一分錢都發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。
三要突出抓環(huán)境，強(qiáng)引力。環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城”為目標(biāo)、為契機(jī)，全面提升城市整體文明水平和城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)，打造崇德向善、文化厚重、樂(lè)業(yè)宜居的城市名片。重點(diǎn)要以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為核心，進(jìn)一步建設(shè)好廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境、親商尊商的投資環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的環(huán)境影響人、以優(yōu)秀的文化教育人、以嚴(yán)明的法紀(jì)塑造人。
四要突出抓改革，增動(dòng)力。改革是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)以改革成果推動(dòng)發(fā)展、造福群眾。要推進(jìn)好政府機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)“三定方案”，整合職能，明確職責(zé)，有效銜接，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)服務(wù)效能，提高執(zhí)行力。要推進(jìn)好“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，最多跑一次，努力讓群眾辦事不求人。要推進(jìn)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣醫(yī)院“現(xiàn)代醫(yī)院管理體制改革”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，嚴(yán)厲整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，努力讓群眾看病不求人。要推進(jìn)好縣管校聘改革，根據(jù)教學(xué)需要合理配置教師資源，補(bǔ)齊校際之間師資力量不均衡短板，打造公平公正教育，實(shí)現(xiàn)“零擇校、零擇班”，讓群眾上學(xué)不求人。要推進(jìn)好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)合作組織村級(jí)全覆蓋，增加村集體經(jīng)濟(jì)活力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，努力讓農(nóng)民群眾成為改革受益人。要承接好森工農(nóng)墾剝離的企業(yè)辦社會(huì)職能，打破條塊束縛，打破區(qū)域壁壘，統(tǒng)籌公共資源，縣域內(nèi)所有單位同心同德，同向同行，共建共享，共榮共辱，同力謀發(fā)展，同做一縣人。
三、2019年工作安排
2019年是實(shí)施“建一縣、興一業(yè)、創(chuàng)一城”戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，是推進(jìn)綏棱全面振興全方位振興的起始之年，更是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。為此，確定2019年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以縣委十六屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)“都城地”戰(zhàn)略，聚焦“全力建設(shè)田園養(yǎng)生示范縣，全面興起大健康產(chǎn)業(yè)，全民爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城”目標(biāo)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，增強(qiáng)三農(nóng)質(zhì)效，強(qiáng)化財(cái)力保障，鞏固脫貧成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升群眾福祉，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為綏棱全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比均增長(zhǎng)5.5%。具體要實(shí)現(xiàn)七個(gè)新突破。
1、堅(jiān)持以“大健康產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。大健康產(chǎn)業(yè)是覆蓋多個(gè)行業(yè)的全生命周期產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，市場(chǎng)空間巨大。依據(jù)綏棱發(fā)展定位、基礎(chǔ)現(xiàn)狀和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃，梯次打造，突出重點(diǎn)，各有側(cè)重。健康食品要突出“強(qiáng)品牌”。在建好綠色基地、壯大龍頭群體基礎(chǔ)上，解決好用品種保障品質(zhì)的問(wèn)題，解決好用品質(zhì)打造品牌的問(wèn)題，解決好用品牌接軌市場(chǎng)的問(wèn)題，讓好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。要借力“寒地黑土”公共品牌，引導(dǎo)瀧安農(nóng)業(yè)、盛禾康業(yè)、洪澤食品、上善河米業(yè)等龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一使用“中國(guó)富硒食品之鄉(xiāng)——綏棱”大品牌和綏棱大米、綏棱大豆、綏棱木耳等地理標(biāo)識(shí)，擰成一股繩，集中打品牌。持續(xù)開(kāi)展“五谷雜糧下江南”活動(dòng)，鞏固好現(xiàn)有市場(chǎng)，開(kāi)拓好新生市場(chǎng)，不斷提高綏棱“富硒”食品市場(chǎng)占有率和品牌影響力。健康旅游要突出“打基礎(chǔ)”。著眼“一城、一廊、三區(qū)”格局，加強(qiáng)與綏棱林業(yè)局、綏棱農(nóng)場(chǎng)合作，力爭(zhēng)引進(jìn)景域集團(tuán)、聯(lián)誼假期等專業(yè)性強(qiáng)、資金實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者，整體規(guī)劃建設(shè)，以點(diǎn)帶面，漸成規(guī)模。今年重點(diǎn)打造濱湖休閑度假旅游區(qū)，配套完善青云寺、玉清宮區(qū)域的道路、停車場(chǎng)、廁所、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。健康運(yùn)動(dòng)要突出“提名氣”。發(fā)揮綏棱半山區(qū)空氣質(zhì)量好、山林秘境幽、水庫(kù)湖泊多的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和大青觀國(guó)家森林公園、五一原始部落景區(qū)的景觀優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展獨(dú)具特色的森林徒步、山地野營(yíng)、林區(qū)騎行等體育運(yùn)動(dòng)，讓游客在休閑娛樂(lè)中盡享運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣，叫響綏棱“山養(yǎng)”“水養(yǎng)”“田養(yǎng)”三大高顏值生態(tài)養(yǎng)生圈名氣。健康醫(yī)養(yǎng)要突出“壯規(guī)?！?。逐步引導(dǎo)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸。引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)辦老年病醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院、老年護(hù)理院，建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。全力打造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
打造健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，上好項(xiàng)目。一要招商引資上項(xiàng)目。設(shè)立專項(xiàng)資金，制定重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，出臺(tái)優(yōu)惠政策，成立專門班子，重點(diǎn)盯住大健康產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，精準(zhǔn)招商，定向招商。政府班子成員每人必須引進(jìn)1個(gè)超億元的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)千萬(wàn)元項(xiàng)目2個(gè)，街道、部門至少引進(jìn)千萬(wàn)元項(xiàng)目1個(gè)。全年要引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目60個(gè)。二要緊盯政策上項(xiàng)目。上級(jí)政策是最有含金量、最具導(dǎo)向性的項(xiàng)目“指揮棒”，各部門要積極跑省進(jìn)京，主動(dòng)研究政策，打好提前量，有針對(duì)性地找項(xiàng)目、談項(xiàng)目，提高成功率。三要靠大聯(lián)強(qiáng)上項(xiàng)目。抓住海倫上馬生物燃料乙醇項(xiàng)目的有利契機(jī)，發(fā)展原料基地，發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接象嶼集團(tuán)，做好物流、食宿、培訓(xùn)等承接文章，力爭(zhēng)把綏棱打造成“后勤基地”。加強(qiáng)與聯(lián)誼假期的洽談，積極引進(jìn)結(jié)算中心項(xiàng)目，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)與北京熱熱科技對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)百度貼吧大數(shù)據(jù)審核項(xiàng)目，發(fā)展“外包經(jīng)濟(jì)”。加快推進(jìn)五谷酒業(yè)與和平酒廠合作，借力發(fā)展。四要“騰籠換鳥(niǎo)”上項(xiàng)目。研究制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)域內(nèi)外企業(yè)通過(guò)租賃轉(zhuǎn)制、注資入股、技術(shù)合作等方式，力爭(zhēng)盤活海金食品、同益源泉等“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。五要發(fā)展園區(qū)上項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面兌現(xiàn)入駐合同，現(xiàn)有未達(dá)到合同約定要求的撂荒企業(yè)，該收回土地的收回土地，集中用于引進(jìn)大項(xiàng)目。爭(zhēng)取資金上馬日處理5000噸工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目，為承接大項(xiàng)目打好環(huán)?；A(chǔ)。六要優(yōu)化服務(wù)上項(xiàng)目。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化金融服務(wù)、政策引導(dǎo)，力爭(zhēng)扶持田豐油化、瀧安農(nóng)業(yè)等企業(yè)在新三板上市。實(shí)行“保姆式”服務(wù)，政府班子成員每人包扶一個(gè)新入駐的生產(chǎn)加工型企業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目的部門全程服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，直至投產(chǎn)達(dá)效。
2、堅(jiān)持以提質(zhì)增效為主線，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。做好“中國(guó)糧食”文章，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)綏化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。以發(fā)展村辦農(nóng)業(yè)、多經(jīng)農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、菜園農(nóng)業(yè)、企辦農(nóng)業(yè)、托管農(nóng)業(yè)為方向，打造樣板典型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要走小規(guī)模、大群體的路子，采取“村集體、合作社牽頭帶動(dòng)，村民參與”的方式，打造上集寶田蛙稻、泥爾河衛(wèi)星鴨稻、雙岔河民主蟹稻、克音向榮粘玉米、靠山雙合蔬菜、綏中草莓等31個(gè)“六型”農(nóng)業(yè)示范村屯，引帶發(fā)展，富村富民。要發(fā)展靠山洪澤食品、雙岔河百果園、長(zhǎng)山果美采摘園、克音九井香瓜園、閣山鈣果園等10個(gè)初具規(guī)模、各具特色的生產(chǎn)小區(qū)，引導(dǎo)形成融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游、采摘體驗(yàn)于一體的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是加速推進(jìn)三產(chǎn)融合。圍繞糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，促進(jìn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。要做?qiáng)“綠色源頭”，武裝好60萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原材料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提供健康安全綠色好食材。要做優(yōu)“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”，引進(jìn)水稻、大豆精深加工企業(yè)，引導(dǎo)瀧安農(nóng)業(yè)、洪澤食品等現(xiàn)有龍頭企業(yè)在高科技、高附加值等方面精準(zhǔn)發(fā)力，努力打造一批省級(jí)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做活“銷售終端”，組建木耳、蔬菜等行業(yè)協(xié)會(huì)，持續(xù)開(kāi)展“五谷雜糧下江南”活動(dòng)，采取品牌升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、私人訂制、電商微商等方式，全力營(yíng)銷綏棱寒地黑土綠色食品、富硒食品，用政府這只“看得見(jiàn)的手”幫助農(nóng)民打開(kāi)“市場(chǎng)這扇門”。三是提高農(nóng)業(yè)保障水平。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，武裝好9個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，建設(shè)好精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)作物質(zhì)量追溯、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)三大平臺(tái)。高質(zhì)量推進(jìn)閣山水庫(kù)建設(shè)，完成附屬設(shè)施工程，年內(nèi)圓滿收官。建設(shè)好永成、后集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，克音河鄉(xiāng)、靠山鄉(xiāng)土地整治，綏中鄉(xiāng)千億斤糧食田間示范工程等一批項(xiàng)目。
3、堅(jiān)持以整體提升為牽動(dòng)，在城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人為核心，以國(guó)家文明城建設(shè)為方向，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。一要實(shí)施好“景城共建”工程。著眼“觀光休閑之城”目標(biāo)，全力打造“園林觀光大景區(qū)”。編制完成城市總體規(guī)劃，力爭(zhēng)改造鐵東路，罩黑繁榮大街東側(cè)、市場(chǎng)南北路等路段，打造繁華大街、安民路、園林大街三條“花街”，實(shí)施迎賓路綠化帶拓寬提升工程，增植、補(bǔ)植植物園名貴樹(shù)種，打造第二供熱門前、三角荒地帶兩處“口袋公園”。二要實(shí)施好“美麗鄉(xiāng)村”工程。加強(qiáng)綠化亮化、景觀景點(diǎn)和農(nóng)家莊園、民俗農(nóng)宿等配套設(shè)施建設(shè)，逐步將上集、四海店、閣山、長(zhǎng)山打造成為融合生產(chǎn)生活生態(tài)、養(yǎng)病養(yǎng)生養(yǎng)老、食療理療醫(yī)療等多業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。四海店鎮(zhèn)重點(diǎn)打造以紅色文化和森林文化為主題的寶山、半截河田園綜合體，閣山鎮(zhèn)重點(diǎn)打造朝鮮族風(fēng)情、集游娛食宿于一體的永合民俗村，長(zhǎng)山鎮(zhèn)重點(diǎn)依托閣山水庫(kù)打造以幸福村、閣山村為中心的濱水生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)“四個(gè)革命”，垃圾革命重點(diǎn)建立收儲(chǔ)運(yùn)體系、完善配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶分類、屯收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)處理;能源革命重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集中取暖綜合樓、農(nóng)機(jī)合作社、生產(chǎn)加工企業(yè)等倡導(dǎo)使用生物質(zhì)能源，解決好秸稈利用出口問(wèn)題;菜園革命重點(diǎn)圍繞“黑、黃、綠、紫”四色作物做好品牌、銷路文章，增加群眾收入;廁所革命重點(diǎn)是科學(xué)規(guī)劃，試點(diǎn)引帶，力爭(zhēng)改造5000戶。三要實(shí)施好“形象提升”工程。借鑒徐州“公安+城管”模式和梅河口市管理經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，力爭(zhēng)建成集110指揮中心系統(tǒng)、雪亮工程、城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管、教育校車監(jiān)管于一體的城市綜合管理平臺(tái)，提升科技化、信息化、數(shù)字化管理能力，更加便民利民。同時(shí)，組織開(kāi)展臨街商戶集中清理行動(dòng)，物流運(yùn)輸整治行動(dòng)，“牛皮癬”清理行動(dòng)，交通秩序整治行動(dòng)，營(yíng)造舒心舒適好環(huán)境。
4、堅(jiān)持以鞏固提升為保障，在脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)要聚焦未脫貧人群、已脫貧人群和邊緣人群，在鞏固提升上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)升級(jí)。一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。強(qiáng)化“4+N”扶貧產(chǎn)業(yè)體系拉動(dòng)作用和利益分配，特別是大力度倡導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦、農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力把鮮食玉米、食用菌、大鵝、光伏四大扶貧產(chǎn)業(yè)打造成為引帶村集體發(fā)展、拉動(dòng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)政策指向升級(jí)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整，盯住短板弱項(xiàng)，靶向施策，落準(zhǔn)落實(shí)落靠教育、醫(yī)療、住房、兜底保障等扶貧政策，切實(shí)把政策落到群眾急需處，落到百姓心坎上。三要推進(jìn)幫扶效應(yīng)升級(jí)。各駐村工作隊(duì)和幫扶干部，要針對(duì)幫扶對(duì)象的不同特點(diǎn)、不同需求，帶著責(zé)任幫，帶著思路幫，帶著感情幫，切實(shí)把固定化、程序化的幫扶行為轉(zhuǎn)化為自主自愿的幫扶行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，譜寫新時(shí)代的魚(yú)水贊歌!
5、堅(jiān)持以保護(hù)開(kāi)發(fā)為抓手，在生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立底線思維，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打牢“田園養(yǎng)生示范縣”生態(tài)基礎(chǔ)。一要打好原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施好山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)好大青觀國(guó)家級(jí)森林公園和雙岔河濕地，推進(jìn)退耕還林、退耕還濕，堅(jiān)決打擊毀林開(kāi)荒、濫砍濫伐、私占亂建等破壞生態(tài)的違法行為。二要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持一手抓秸稈禁燒，一手抓綜合利用。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)中能建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，解決好現(xiàn)有秸稈“出口”問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)燃煤鍋爐改造，鼓勵(lì)推廣生物質(zhì)鍋爐，改造脫硫脫硝除塵設(shè)施，全面減少煙塵排放，全方位降低PM2.5濃度，進(jìn)一步提升大氣質(zhì)量。三要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展巡河行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)和水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，編制實(shí)施河湖岸線保護(hù)、地下水開(kāi)采、水土保持等方案規(guī)劃，保護(hù)好河湖水體。完善城市排水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)克音河源頭治理，建設(shè)上集、四海店、長(zhǎng)山、雙岔河污水處理廠，規(guī)劃建設(shè)上集、四海店、雙岔河、閣山等9個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)生活污水、生活垃圾集中收儲(chǔ)、集中處理。啟動(dòng)實(shí)施水質(zhì)提升三年工程，啟動(dòng)向陽(yáng)水庫(kù)水源地項(xiàng)目建設(shè)，拆除縣級(jí)集中式飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，減少污染源。四要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，大力推廣黑土地保護(hù)性耕作，2019年力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)“三減”面積達(dá)110萬(wàn)畝，輪作面積9.3萬(wàn)畝。
6、堅(jiān)持以成果共享為導(dǎo)向，在民生民利上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)齊民生短板，優(yōu)化服務(wù)供給，多辦利民實(shí)事。一要讓群眾獲得感更強(qiáng)。加快推進(jìn)均衡教育向優(yōu)質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，開(kāi)工建設(shè)五中教學(xué)樓和新一中宿舍樓;推進(jìn)城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間學(xué)校干部和教師交流輪崗，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置;強(qiáng)化班額管理，確保起始年級(jí)不出現(xiàn)大班額，并不斷削減現(xiàn)存大班額。提升社會(huì)保障能力，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，力爭(zhēng)新增擴(kuò)面500人、征繳保費(fèi)超5000萬(wàn)元;加大社?；鸹榛肆Χ?，應(yīng)收盡收;嚴(yán)格執(zhí)行低保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立極貧戶救助管理機(jī)制，織牢兜底保障網(wǎng)。關(guān)愛(ài)退役軍人，落實(shí)落靠各項(xiàng)政策，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障，讓困難群眾心中有溫暖、生活有奔頭。二要讓群眾幸福感更強(qiáng)。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，支持縣醫(yī)院與哈醫(yī)大四院、中醫(yī)院與省中醫(yī)院建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，縣醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全面升級(jí)文化藝術(shù)中心設(shè)施設(shè)備，建設(shè)好博物館，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn);增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)圖書(shū)室和農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)種類數(shù)量，豐富群眾精神生活。積極推進(jìn)福吉嘉園小區(qū)建設(shè)，采取異地安置方式力爭(zhēng)將全縣153戶未回遷安置戶全部合理安置到位。結(jié)合老舊小區(qū)改造，試點(diǎn)實(shí)施“水廠+水龍頭”工程，采取無(wú)負(fù)壓設(shè)備取代現(xiàn)有小區(qū)二次供水，打通供水安全最后一公里。設(shè)立農(nóng)村公路搶險(xiǎn)專項(xiàng)資金，整治損毀路面，改造農(nóng)村危橋。三要讓群眾安全感更強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立以消防應(yīng)急救援專職力量為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，強(qiáng)化消防裝備、農(nóng)村水源和公共消防設(shè)施建設(shè)，持續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府債務(wù)源頭管控，化解存量，控制增量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線;嚴(yán)厲整治非法集資、惡意逃貸，嚴(yán)密防控互聯(lián)網(wǎng)金融亂象。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)加強(qiáng)刑事犯罪打擊力度，提高社會(huì)治理水平。大力加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，強(qiáng)化初訪、初電、初信辦理力度，確保95%以上的一般性信訪問(wèn)題在初訪階段就能夠有效解決，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。
7、堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的工作業(yè)績(jī)!一要旗幟鮮明講政治。心中有信仰，行動(dòng)有力量。自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央和省市縣委保持一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，切實(shí)把縣委的決策部署落到實(shí)處。二要解放思想勇實(shí)踐。政府班子成員帶頭，深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，消除一切影響發(fā)展、妨礙發(fā)展的思維方式、工作慣性，解決好思想短板、責(zé)任短板、能力短板、方法短板、機(jī)制短板，切實(shí)用科學(xué)理論武裝頭腦、用科學(xué)理念創(chuàng)新思路、用科學(xué)方法推進(jìn)工作，久久為功，善作善成。三要依法行政履職責(zé)。政府要帶頭嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，提升政府依法決策水平。四要真抓實(shí)干敢擔(dān)當(dāng)。以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，把該?dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)、該抓的工作抓到位，做到在其位、謀其政、干其事、求其效，堅(jiān)決防止“為官不為”。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，壓緊夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力，營(yíng)造比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。在攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展中給人民群眾帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的變化。五要廉政奉公守規(guī)矩。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格履行 “一崗雙責(zé)”。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，辦公用房和公務(wù)用車管理更加規(guī)范。強(qiáng)化工程項(xiàng)目、公共資源交易、政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全體政府工作人員要廉潔修身、勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，絕不辜負(fù)人民公仆的榮譽(yù)稱號(hào)!
各位代表，奮斗托起夢(mèng)想，拼搏成就輝煌。讓我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我” 的精神境界、“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一縣、一業(yè)、一城”建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)綏棱全面振興全方位振興新局面!
