政府工作報告
——2019年3月12日在明水縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
代縣長 劉寶國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握脫貧攻堅主線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了全年目標任務(wù)，朝著全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)59.4億元，同比增長6.2%;固定資產(chǎn)投資完成15.2億元，增長3.4%;社會消費品零售總額實現(xiàn)20.2億元，增長8.3%，以上三項指標增幅均位列全市第二。公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)2.6億元，增長6.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)17134元，增長6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)9926元，增長9.5%，超出全國增幅0.7個百分點。
——經(jīng)濟建設(shè)成就顯著。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。全縣開復(fù)工項目32個，總投資39.4億元。日月同源黑木耳菌包、七大菇食用菌、洼池鮮食玉米等項目投產(chǎn)運營，昌益馬鈴薯、峰雪面粉、拓達產(chǎn)業(yè)園PET深加工等項目試生產(chǎn)。啟動了占地32公頃的天然氣產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計工作。中俄天然氣管線明水分輸站主體框架完工。日月同輝CNG母站主體工程進展順利。巨仁、旭潤百川2戶天然氣項目完成選址。開發(fā)區(qū)通過國務(wù)院審核，被納入中國開發(fā)區(qū)名錄，全市綜合考核排名第四，新劃定發(fā)展方向區(qū)75.8公頃，項目承載能力明顯提升。全縣工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、增加值分別增長12.9%、7.4%和11.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。全面落實糧食安全縣長責(zé)任制，糧食實現(xiàn)“十五連豐”。全縣打造互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)高標準示范基地27處、面積3萬畝，發(fā)展特色種植面積20萬畝。新認證綠色食品面積20萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證實現(xiàn)全覆蓋。明水被授予“中國黑豆之鄉(xiāng)”和“中國干菜之鄉(xiāng)”。以“淘緣明”為主打的縣域公共品牌享譽大江南北。實施了呼蘭河、通肯河治理工程，防洪抗災(zāi)能力顯著增強。完成造林2.2萬畝，三北工程造林在全市綜合排名第二。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，綠野牧業(yè)、愛牛牧業(yè)萬頭奶牛牧場全部建成投產(chǎn)，牧原集團年出欄30萬頭生豬養(yǎng)殖項目基本完工，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長10.2%。電商發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。電商產(chǎn)業(yè)園正式投入運營，入駐企業(yè)21家，實現(xiàn)銷售收入4260萬元。東北地區(qū)最大的天貓優(yōu)品體驗店落戶明水運營，輻射城鄉(xiāng)的13個體驗店和直銷網(wǎng)點啟動建設(shè)。采取線上線下雙軌運行模式，大力開展“五谷雜糧”下江南活動，積極參加展會對接平臺，全縣農(nóng)產(chǎn)品訂制總額達到3054萬元。明水縣被商務(wù)廳評為電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣優(yōu)秀等級，電商發(fā)展案例在全省電子商務(wù)與供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)場會及全省電商精準扶貧現(xiàn)場會上推廣。同時，全縣外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)4500萬元。
——“三大攻堅戰(zhàn)”成果豐碩。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。舉全縣之力精準滴灌，合力攻堅，57個貧困村全部出列，8169戶、18461人跨出了貧困線，貧困發(fā)生率降至0.92%。以思想扶貧激活力，深入開展“致富標兵戶”評選、“五好家庭”評比等12項思想扶貧行動，在全縣形成了勤勞致富、脫貧光榮的生動局面。以產(chǎn)業(yè)扶貧增動力，精準對接“園田地”訂制、干菜、光伏、金融、就業(yè)等13項增收措施，每個貧困戶落實產(chǎn)業(yè)增收項目2個以上。產(chǎn)業(yè)扶貧全年帶動貧困戶增收9951萬元，拉動貧困人口人均增收4700元。以民生扶貧提內(nèi)力，全面查缺補漏，堅持立行立改，57個貧困村“三通三有”基礎(chǔ)設(shè)施達到出列標準，打贏了危房改造和飲水安全“兩個殲滅戰(zhàn)”，補齊了基礎(chǔ)設(shè)施短板。以保障扶貧強助力，教育、醫(yī)療保障政策實現(xiàn)全覆蓋，全縣無因貧輟學(xué)學(xué)生、無一人因貧看不起病。貧困戶小額人身保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參險率100%，被國家衛(wèi)健委、國務(wù)院扶貧辦評為“國家級健康扶貧工程先進縣”。污染防治攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性進展。全面推廣“五化”模式，秸稈綜合利用率達到75%以上。拆除和改造小鍋爐28臺，整改企業(yè)堆料場揚塵10家，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達95%以上。全面落實河湖長制，編制完成30條河流“一河一策”綜合治理方案。污水處理廠完成一級A提標改造升級。建設(shè)防滲堆肥場84個，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到76%，畜禽糞污實現(xiàn)資源化利用，加速了畜牧業(yè)綠色發(fā)展進程。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。嚴厲打擊經(jīng)濟詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為，不斷完善風(fēng)險評估預(yù)警防控機制，防范化解重大風(fēng)險能力明顯提升，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能更加完善。新上240噸鍋爐一臺，城鎮(zhèn)供熱面積達到480萬平方米;新增燃氣母站3座，敷設(shè)民用燃氣主支管線15公里，居民入戶8000戶以上;敷設(shè)供水管線25.6公里，凈水廠升級改造工程全面竣工，城市供熱、供氣、供水能力全面提升。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。開發(fā)市房4處、10.1萬平方米;完成建檔立卡貧困戶、“三類人群”危房改造7485戶，榮獲省保障性安居優(yōu)質(zhì)工程特殊榮譽稱號。建設(shè)了集詩詞文化、運動健身于一體的濱泉漫行詩詞走廊，城市慢生活圈初步形成。全年栽植各類景觀樹、花卉70萬株，城區(qū)綠化覆蓋率達到16.9%，人均綠地面積達到10.7平方米。百姓出行更加順暢。實施城鎮(zhèn)道路硬化、亮化工程，改造城區(qū)破損道路5條，更新改造路燈210盞?？h客運樞紐站和83個農(nóng)村?？空就度胧褂?。高標準、高質(zhì)量完成了海明公路建設(shè)任務(wù)，獲得省工程優(yōu)秀管理獎。51個農(nóng)村公路建設(shè)項目全部完工，連續(xù)三年被評為全省優(yōu)秀養(yǎng)護縣。
——民生保障明顯加強。教育事業(yè)振興發(fā)展。完成了城鄉(xiāng)13個學(xué)前教育基礎(chǔ)建設(shè)項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋;實施了第二中學(xué)、通達教學(xué)樓、鳳亭小學(xué)風(fēng)雨教室等城鄉(xiāng)5所學(xué)校改擴建工程;維修改造學(xué)校21所，完善22所學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備;第四中學(xué)正式投入使用，城鎮(zhèn)六大教育功能區(qū)趨于完善。新招聘特崗教師50人，農(nóng)村教師隊伍得到均衡有效補充。高考實現(xiàn)歷史性突破，本土培養(yǎng)學(xué)子時隔25年再次被清華大學(xué)錄取。高分通過省義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗收。醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。實施了縣中醫(yī)院康復(fù)中心、婦幼保健院、縣醫(yī)院外科大樓等項目，改造和新建村衛(wèi)生室48個，公開招聘醫(yī)學(xué)畢業(yè)生10名，醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。深入推進公立醫(yī)院改革，在全市首創(chuàng)家庭醫(yī)生簽約“1+1+1”團隊服務(wù)模式，得到了省市的高度認可。哈爾濱醫(yī)科大學(xué)在明水設(shè)立慢病防治研究基地?？h社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被國家評為全市唯一一家“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家評為“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，全縣醫(yī)療機構(gòu)美譽度、滿意度逐年提高。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h文化中心續(xù)建工程即將完工，99個行政村實現(xiàn)文化場所全覆蓋。成功舉辦“決勝脫貧攻堅、出彩明水之夏”首屆市民文化節(jié)系列活動，組織各類文藝演出260余場次，豐富了群眾業(yè)余文化生活。中華詩詞之鄉(xiāng)創(chuàng)建通過省級評審，上善文化層次全面升級。保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4759人，失業(yè)率穩(wěn)定在3.75%以內(nèi)?！靶腋?號”明源養(yǎng)老樂園投入運營，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式提檔升級。養(yǎng)老保險覆蓋面逐步擴大，新農(nóng)保參保率達到100%。低保和特困供養(yǎng)人員救助標準全面提高，清理不符合低保條件人員8278人。醫(yī)療保險、工傷保險業(yè)務(wù)“金保工程”全部上線，參保人員全國異地就醫(yī)實現(xiàn)快捷辦理、直接結(jié)算。同時，審計、民宗、統(tǒng)計、氣象、殘聯(lián)、人防等各項工作都實現(xiàn)了長足進步。
——重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)攻堅克難奪關(guān)拔寨。2018年，我們撲下身子，甩開膀子，自我加壓，創(chuàng)新突破，克服和戰(zhàn)勝了前進中的一個又一個困難。推行了核查、督察、暗訪、通報“四制”，上級交辦的脫貧攻堅問題得到有效整改，順利通過了貧困縣退出市級初審，脫貧攻堅實現(xiàn)預(yù)期目標，摘帽退出又邁出堅實步伐。集中力量，靶向施策，全程督辦，強力推動環(huán)保督察“回頭看”問題整改，中央督察交辦的7件整改任務(wù)全部辦結(jié)。采取限期自拆、集中強拆等鐵腕措施，5個Ⅰ類、7個Ⅲ類大棚房問題得到全部清理整治。通過原址回遷、異地安置等方式，啟動征收棚改片區(qū)27個、面積26.6萬平方米，讓4828戶回遷戶離開了低矮破舊的危房，住上了寬敞明亮的新樓。建立統(tǒng)籌推進、分片包保、現(xiàn)場督辦等工作機制，海明公路全面竣工通車，打通了東部3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主動脈。嚴格落實縣鄉(xiāng)村屯四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實行“五定”管理模式，高標準完成了省市秸稈禁燒工作任務(wù)。啟動戰(zhàn)時機制，黨政班子沉著迎戰(zhàn)，干部群眾主動參戰(zhàn)，全縣上下晝夜奮戰(zhàn)，以最快的速度、最好的效果全面打贏了亞歐牧業(yè)非洲豬瘟疫情處置防控攻堅戰(zhàn)。打出專班處置、依法打擊、銷號辦案、建章立制等一套組合拳，竭盡全力維護農(nóng)民工勞動權(quán)益，成功化解了141起、2418萬元的欠薪案件，讓1024名農(nóng)民工安心回家歡度春節(jié)。
——政府效能全面提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦復(fù)率均達100%。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平不斷提高。深化“放管服”改革，確定配套建立責(zé)任清單、權(quán)力清單2857項。深入推進商事制度改革，全年新增市場主體1846家，比去年提高22.3%，市場主體總量達到歷史新高。統(tǒng)籌兼顧機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革，明水縣稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局等正式掛牌。城市管理執(zhí)法、鹽業(yè)、房產(chǎn)等體制改革順利完成。精簡事業(yè)機構(gòu)18家，收回事業(yè)編制550名，完成了事業(yè)單位機構(gòu)和事業(yè)編制雙精簡10%的任務(wù)。省政務(wù)服務(wù)流程再造管理平臺審核通過行政權(quán)力、公共服務(wù)事項817項，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心累計受理行政審批事項9052項，辦結(jié)率達到99%以上。探索推行了“E概幫”村民服務(wù)中心建設(shè)，基本實現(xiàn)了農(nóng)民辦事不出村目標，得到了省委張慶偉書記的點贊。全面推行“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作?！懊魉?wù)”便民服務(wù)功能不斷完善，話題量累計超過1300條，訪問量達到5萬次。開通訪談類直播欄目《市民議事廳》，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點問題，搭建了政府與群眾的連心橋。完善政府采購和招投標程序，節(jié)支率達到5%。財政投資評審核減資金1879.7萬元，核減率達到10.7%。實施信訪積案化解百日會戰(zhàn)，妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪等一批歷史遺留難題，有效維護了社會穩(wěn)定。扎實推進“掃黑除惡”專項斗爭，打掉惡勢力團伙2個，全年破獲案件216起，抓獲各類網(wǎng)上逃犯40名，在全市緝捕網(wǎng)上在逃人員“百日攻堅”專項行動中排名第二，社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。對食品藥品安全、交通運輸、成品油市場等領(lǐng)域開展專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，是全市唯一安全生產(chǎn)零事故的縣份。
各位代表!2018年是極不平常的一年，風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，攻堅任務(wù)壓力巨大，轉(zhuǎn)型升級困難疊加。一年來，面對中央環(huán)保督察“回頭看”、省委第六巡視組專項巡視、市委房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪巡察等嚴格考核，面對三大攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等繁重任務(wù)，面對非洲豬瘟疫情處置防控巨大壓力和挑戰(zhàn)，全縣上下齊心協(xié)力，穩(wěn)住了發(fā)展態(tài)勢，破解了一些難題，打造了很多亮點。成績來之不易，這主要得益于縣委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣人民和衷共濟、團結(jié)拼搏。在此，我代表縣政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持明水經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還存在諸多問題和困難。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)比重過大，工業(yè)支撐力不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，對經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯;財政收入水平不高，主體財源支撐乏力，保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)壓力巨大;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬依然較大，公共服務(wù)能力不足，城市管理存在瓶頸問題，宜居環(huán)境與群眾的期待還有很大差距;社會保障體系仍需完善，鞏固脫貧成果還需持續(xù)加力，鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、社會治理還有很多薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變不夠徹底，一些干部在其位、不謀其政，擔(dān)當意識不強，辦事難、效率低等問題還一定程度存在;重大風(fēng)險防控能力有待提升，尤其是發(fā)生的非洲豬瘟疫情，給我們帶來了慘痛教訓(xùn)，敲響了安全警鐘。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們將堅持問題導(dǎo)向，拿出更大魄力、更實舉措，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，更是明水邁向高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面振興全方位振興的重要一年。面對新形勢新任務(wù)，我們要深刻把握中央和省市圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在多個重點領(lǐng)域釋放了積極信號，出臺了激勵舉措，為推動新時代振興發(fā)展帶來了極佳的政策機遇;要充分認識到我縣借助專業(yè)園區(qū)的平臺優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展新動能日益形成，立足資源壯產(chǎn)業(yè)、依托增量促升級的潛能正加速釋放;更要看到經(jīng)過不懈努力，我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實、民生福祉更有保障、體制機制更趨完善。只要我們瞄準方向、保持定力、順勢而為，建設(shè)“上善明水”的目標就一定能夠早日實現(xiàn)!
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會重要講話和考察我省的重要指示精神，以及省委十二屆四次全會和經(jīng)濟工作會議、市委四屆五次全會決策安排，按照縣委的總體部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進動能轉(zhuǎn)換，增強發(fā)展活力，加快上善明水建設(shè)，引領(lǐng)“明”縣建設(shè)升級，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
按照縣委全會部署，2019年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%以上，公共財政預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%以上。為實現(xiàn)上述目標，我們必須著重做好以下七項工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，向招商引資、項目建設(shè)精準發(fā)力，為上善明水建設(shè)積蓄提速動能。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是上善明水建設(shè)的重要引擎，我們必須聚全民之力抓招商、上項目，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展牽動經(jīng)濟實力快速提升。一要以外向化思維抓招商。聚焦新一輪產(chǎn)業(yè)項目三年行動計劃，精心繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖譜，編制全產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，提高招商精準度和成功率。要圍繞綠色食品、醫(yī)藥、新能源、漢麻產(chǎn)業(yè)，積極引進新上一批精深加工項目和上下游配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，匯聚產(chǎn)業(yè)要素。積極主動對接央企、名企，廣泛參與大型展會，迅速掀起全黨動手、全民參與的新一輪招商引資熱潮，全年力爭引進超億元項目10個，簽約額50億元以上。二要以產(chǎn)業(yè)化定位建項目。堅持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進，加速產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢共享，打造明水特色版“1+4+N”產(chǎn)業(yè)集群。壯大健康食品產(chǎn)業(yè)，啟動“淘緣明”豆粉、通肯河稻米加工、七大菇杏鮑菇擴能項目建設(shè);完成峰雪面粉二期工程建設(shè)，力爭達產(chǎn)達效;加快推進鮮食玉米等加工項目落地，3個冷鮮庫及生產(chǎn)線項目力爭全部建成投產(chǎn)。壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要建設(shè)好哈藥集團50億粒氰胺類膠囊項目，發(fā)展好蒲公英種植及生產(chǎn)加工，推進好艾草、桔梗產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。壯大新能源產(chǎn)業(yè)，要實施好日月同輝CNG母站項目，力爭投產(chǎn)達效;啟動巨仁、旭潤百川天然氣項目建設(shè)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭3年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)10億元以上。同時，要抓好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，完善拓達產(chǎn)業(yè)園原料收運通道，促其盡快達產(chǎn)達效;推進長青集團孵化器、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目落地，擴大循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三要以專業(yè)化視野筑平臺。要以爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)為目標，委托專業(yè)機構(gòu)，完成開發(fā)區(qū)《總規(guī)》、《控規(guī)》修編工作。用活政府債券資金政策，啟動開發(fā)區(qū)污水再生利用工程建設(shè)。實施好天然氣和食品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程，力爭達到“七通一平”標準。加快科技孵化器建設(shè)，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，在孵企業(yè)達到20戶以上。四要以多元化舉措保運營。要抓緊盤活撂荒項目和僵尸企業(yè)，加快停產(chǎn)企業(yè)改造升級。繼續(xù)加大骨干企業(yè)扶持力度，解決原料供應(yīng)、市場銷售等問題，促進企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，力爭全年規(guī)上工業(yè)增加值、利稅分別增長6%，新入規(guī)企業(yè)達到3戶以上。同時，要認真落實省、市支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，繼續(xù)推進中小企業(yè)發(fā)展三年行動計劃，全面激發(fā)民營企業(yè)活力。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗農(nóng)村精準發(fā)力，為上善明水建設(shè)強化載體支撐。農(nóng)業(yè)豐、農(nóng)村美、農(nóng)民富是上善明水建設(shè)的關(guān)鍵所在，我們必須緊扣“二十字”方針，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，以“三農(nóng)”全面振興促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一要全面優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，走好新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要繼續(xù)落實糧食安全縣長責(zé)任制，全面構(gòu)建糧食安全保障體系，規(guī)劃建設(shè)好高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、工農(nóng)互動原料基地、特色產(chǎn)業(yè)增收基地、高端訂制體驗基地，穩(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能。要堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點打造一批以壹豐科技、地山農(nóng)業(yè)、昌益馬鈴薯等企業(yè)為引領(lǐng)的加工企業(yè)，發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體，引帶擴大食用豆、鮮食玉米、馬鈴薯等作物種植面積。全力推動“蘭明青望海”蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟帶、明樹線鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，全縣力爭建設(shè)萬畝以上標準基地10個，千畝規(guī)?！笆睒藴蕡@區(qū)12個。要堅持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)“明”牌綠色、有機食品認證基地70萬畝，新認證綠色食品面積60萬畝，“三減”面積46萬畝，確保農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。要堅持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系農(nóng)場12處，面積3.5萬畝，引帶全縣標準化規(guī)模經(jīng)營面積達到120萬畝。要堅持發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，完成“明水古香干菜”集體商標和明水油豆角、明水大豆、明水黑木耳三個地理標志申請。培育大米、艾草等具有地理標志特征的特色農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。組織新型經(jīng)營主體參加農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，擴大“五谷雜糧”下江南成果，推進電商之城建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展線上旗艦店、網(wǎng)店，借助網(wǎng)紅直播、外埠直營店、抖音等平臺，做好農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售工作，力爭“明”牌特色農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售30%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售率100%，庭院經(jīng)濟增長10%，貧困戶參與率100%。二要大力發(fā)展畜牧業(yè)，走好標準化發(fā)展之路。大力發(fā)展“兩牛一豬”生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展白鵝生產(chǎn)。要加強畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持壯大畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，提升規(guī)?；蜆藴驶B(yǎng)殖水平。要推進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強化政策激勵和宣傳推介，力爭新上一批屠宰加工、冷鏈倉儲以及上下游配套項目，不斷延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條、促進多節(jié)點增收。主動對接服務(wù)亞歐牧業(yè)，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。要加快愛牛牧業(yè)液態(tài)奶項目建設(shè)，推動奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)牧原集團擴規(guī)延鏈，提高企業(yè)市場競爭力。要加強畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，引進專業(yè)人才，做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高抵御風(fēng)險能力，堅決打好非洲豬瘟疫情防控持久戰(zhàn)，推進畜牧產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展。力爭畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23.3億元，同比增長6%。三要積極探索增收模式，走好強村富民發(fā)展之路。要深入開展“五村”創(chuàng)建活動，探索集體資產(chǎn)、土地入股等合作模式，實現(xiàn)農(nóng)民多元增收。加強光伏電站管護運營，推進資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革，全力保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。盤活農(nóng)村集體機動地、水面、閑置房屋等資產(chǎn)資源，壯大集體經(jīng)濟實力，力爭每村年新增集體積累15萬元。大力開展新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建1個百人以上勞務(wù)輸出基地，打造1個網(wǎng)上用工發(fā)布平臺。四要升級打造鄉(xiāng)村環(huán)境，走好文明和諧發(fā)展之路。穩(wěn)步推進1400戶“三類人群”危房改造，抓好建新拆舊工作。有序推進廁所革命，改造中心村室外公廁99個、室內(nèi)廁所3000戶。大力實施綠化植樹行動，完成三北工程建設(shè)5000畝，村屯綠化面積2117畝，義務(wù)植樹2萬株，“四旁”植樹栽花100萬株，全面改善鄉(xiāng)村環(huán)境。全力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，積極爭取明三公路升級改造工程，抓好農(nóng)村道路拓寬建設(shè)項目，全面打響危橋改造攻堅戰(zhàn)，確保群眾出行安全。健全人居環(huán)境整治考核機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標村超過50%。嚴格執(zhí)行“十有十化六無”標準，著力打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上，完成三類行政村整治目標40%。充分發(fā)揮“一約四會”作用，深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶創(chuàng)建活動，營造文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
(三)聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”，向鞏固提升、務(wù)求實效精準發(fā)力，為上善明水建設(shè)提供重要保障。“三大攻堅戰(zhàn)”是一項政治任務(wù)，更是上善明水建設(shè)的基礎(chǔ)和底線，我們必須盡銳出擊，精準施策，以全戰(zhàn)全勝的姿態(tài)鞏固提升發(fā)展成果。一要堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好思想、產(chǎn)業(yè)、民生、保障四大扶貧，總結(jié)提升分鄉(xiāng)、分村推進工作模式，開創(chuàng)明水特色精準脫貧新路徑。要堅持扶貧力量不減，保證幫扶隊伍的穩(wěn)定性。包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要扎扎實實“走”下去，走遍包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村屯，踐行一線工作法，現(xiàn)場解決扶貧領(lǐng)域疑難問題20件次以上。鄉(xiāng)村兩級要兢兢業(yè)業(yè)“沉”下去，主動承擔(dān)主體和屬地管理“雙重”責(zé)任，下足“繡花”功夫，遍訪貧困戶和重點戶，一錘接著一錘把“精準”敲到位。行業(yè)部門要認認真真“扎”下去，對標脫貧標準，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。駐村工作隊和幫扶責(zé)任人要實實在在“幫”下去，駐村工作隊要真“住”，幫扶部門要真“扶”，做到人員不變、力量不減，加快實現(xiàn)絕對貧困人口“清零”目標，全面提高群眾認可度和滿意度。同時，要嚴查攻堅責(zé)任落實不到位、作風(fēng)不嚴不實、違法違紀等突出問題，點對點、面對面開展扶貧領(lǐng)域問題整改。要堅持支撐力度不降，保證產(chǎn)業(yè)施策的持續(xù)性。繼續(xù)實施“菜單式”扶貧，著力發(fā)展干菜、勞務(wù)、特色種養(yǎng)殖等增收產(chǎn)業(yè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個以上特色增收基地，至少發(fā)展1個帶動就業(yè)的“扶貧車間”，確保產(chǎn)業(yè)扶貧到戶全覆蓋，戶均增收2000元以上，全縣未脫貧人口1178戶、2571人全部退出，高質(zhì)量完成脫貧摘帽任務(wù)。要堅持兜底措施不變，保證扶貧政策的延續(xù)性。實施好貧困縣脫貧退出后續(xù)幫扶鞏固提升計劃，促進貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。深入落實住房、飲水、教育、健康、金融、民政等各項扶貧政策，使貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，堅決防止返貧和新的貧困發(fā)生，確保小康路上不落一戶，不少一人。二要堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，著力打造一張環(huán)境最優(yōu)、內(nèi)涵最美的生態(tài)名片。要打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)境保護督察問題整改。深入開展10噸以下燃煤小鍋爐淘汰、揚塵面源污染治理行動，提高空氣質(zhì)量和宜居指數(shù)。嚴禁秸稈露天焚燒，落實落靠管控機制，堅決完成秸稈禁燒任務(wù)。堅持疏堵結(jié)合原則，突出新技術(shù)推廣應(yīng)用，加速秸稈離田還田進程，推進壓塊站建設(shè)，秸稈綜合利用率力爭達到92%以上。要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”，集中開展“清四亂”專項行動，實施好先鋒溝流域水環(huán)境綜合整治，完成好水源地標準化建設(shè)。推進好污水廠升級改造工程，確保污水達標排放。加快建制村環(huán)境綜合整治，做好農(nóng)村垃圾、污水、畜禽糞便污染治理，行政村生活垃圾治理率力爭達到70%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到72%以上。要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強耕地土壤環(huán)境分類管理，實施土壤管控修復(fù)與改良工程，加大黑土地保護力度，實行黑土剝離制度，開展涉重金屬企業(yè)專項整治行動，抓好農(nóng)膜農(nóng)藥瓶回收，強化固體廢物污染防治，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。同時，以橫貫明水東西的海明路、明林路為主線，打造生態(tài)景觀帶，積極探索“生態(tài)+”實踐，加快綠色田園、多彩通道、美麗村鎮(zhèn)建設(shè)，提升環(huán)境綜合治理水平。三要堅決打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強政府債務(wù)源頭管控，化解存量，控制增量，嚴防變量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。嚴厲打擊非法集資和金融亂象，嚴密防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。進一步強化企業(yè)誠信意識和規(guī)則意識，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
(四)聚焦城市化建設(shè)，向規(guī)劃引領(lǐng)、提升品位精準發(fā)力，為上善明水建設(shè)增添豐富內(nèi)涵。城市功能完善、整潔美觀是上善明水建設(shè)的重要前提，我們必須堅持建管并重、規(guī)劃統(tǒng)一的原則，補齊城市發(fā)展短板，推動“五型城市”升級，讓群眾獲得更多城市發(fā)展的滿足感和歸屬感。一要統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)定布局。開展《城市設(shè)計》、《城市雙修》規(guī)劃編制工作。完善小公園、小廣場、小運動場、小停車場、小菜市場等“五小”惠民項目規(guī)劃，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、二手車交易等專業(yè)市場規(guī)劃。推進實驗區(qū)西林湖生態(tài)旅游規(guī)劃。啟動縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌重點鎮(zhèn)、中心村、偏遠屯的規(guī)劃、設(shè)計和撤并工作，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的嚴肅性、科學(xué)性。落實耕地保護離任審計制度，全面開展“三調(diào)”工作，堅決守住耕地和基本農(nóng)田紅線。實施好5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充耕地項目，為新增建設(shè)用地、異地占補平衡和財政增收打下堅實基礎(chǔ)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施強功能。要實施棚改工程2處、6.1萬平方米。深入推進城市集中供熱和燃氣入戶工程，讓更多群眾受益。抓好城鎮(zhèn)二次供水改造項目，敷設(shè)管線4.4公里，逐步實現(xiàn)全天候直供目標。完成人民公園改造工程。維修和新建公廁41處，建設(shè)“五小”項目11處，改造城鎮(zhèn)道路2條，鋪裝步道板10萬平方米，安裝路燈316盞。實施綠化工程，對城內(nèi)5條主次干路進行花草樹錯落式、立體化裝點。推進好投資2200萬元的東城客運站建設(shè)項目，力爭10月底投入使用。三要加強城市管理提品位。推進精細化、智慧化、網(wǎng)格化管理，全面提高管理能力。要加強物業(yè)管理，引入競爭機制，規(guī)范企業(yè)行為，破解配套設(shè)施不全、服務(wù)不到位、管理不規(guī)范、業(yè)主不認可、企業(yè)散漫化等制約瓶頸，還住戶選擇權(quán)、話語權(quán)，讓百姓舒心購買服務(wù)。升級垃圾收運系統(tǒng)，逐步取消現(xiàn)有地埋垃圾箱，增設(shè)鉤臂垃圾車20臺、配套背箱200個，實現(xiàn)城區(qū)垃圾24小時清運。開展城市環(huán)境綜合整治專項行動，規(guī)范客運市場秩序，打擊亂堆亂放行為，消除城市“頑疾”和百姓“痛點”。探索推進環(huán)衛(wèi)保潔對外發(fā)包試點工作;增加清運機械設(shè)備，提升環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率;強化清掃力量，全面提高路面保潔效率。探索委托第三方管理運營亮化模式，解決人才匱乏、安全風(fēng)險、成本過高和管理缺位問題。整合志愿服務(wù)、慈善救助、公益資源，每個辦事處探索建立“上善社區(qū)”一處，弘揚社會公德，提升城市品位。
(五)聚焦財稅增收，向開源節(jié)流、科學(xué)管理精準發(fā)力，為上善明水建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。壯大財力是推進上善明水建設(shè)的前提和保障，我們必須把財稅工作放在首位，全力做好生財、聚財、理財、用財文章，確保財政收入穩(wěn)中向好。一要加大財源建設(shè)力度。要鞏固以三精、長青為重點的骨干企業(yè)，促其擴規(guī)提質(zhì)增容，全力壯大主體財源;要引導(dǎo)大型養(yǎng)殖場、食用菌基地等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向加工增值要效益，培植重點財源;要鼓勵天貓旗艦店、微商等線上大型店鋪，向日化用品、農(nóng)用物資領(lǐng)域進軍，培育新興財源，全力以赴促進財政增收。二要加大財稅征管力度。緊盯重點企業(yè)、重點工程、重點行業(yè)，尤其是新上工業(yè)項目，必須抓緊抓嚴，全部征管到位。加大建筑領(lǐng)域欠稅清繳力度，與上年相比至少提高10個百分點。抓好國有資產(chǎn)拍賣、土地出讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化重點部門的執(zhí)法執(zhí)罰管理，保證非稅收入只增不減。依法嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅、逃稅等違法犯罪行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生，確保稅收及時足額入庫。三要加大財政控支力度。牢固樹立過緊日子思想，科學(xué)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮彈性支出，發(fā)揮財政資金使用的最大效益。同時，全力推進涉農(nóng)資金整合工作，實施全過程監(jiān)管，確保有限資金用在刀刃上。四要加大對上爭取力度。科學(xué)研判國家重大投資走向，吃透政策，拿出對策，積極與上級部門對接，完善項目庫建設(shè)，做好項目前期手續(xù)，確保精準爭取、盡快到位。
(六)聚焦民生保障，向公共服務(wù)、社會治理精準發(fā)力，為上善明水建設(shè)營造和諧氛圍。解民憂、辦實事是上善明水建設(shè)的基本保證，我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，千方百計把更多的惠民舉措放到老百姓的期盼上，更多的發(fā)展成果送到老百姓的心坎上。一要加快發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有獲得感。創(chuàng)辦人民滿意教育。推進好第五中學(xué)、第二小學(xué)、第二幼兒園建設(shè)工程，完善好第二中學(xué)教育功能區(qū)，確保高質(zhì)量通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國檢驗收。啟用12所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，成立社區(qū)教育學(xué)院，促進教育多元化發(fā)展。強化師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范民辦教育機構(gòu)從教行為。加大學(xué)校管理力度，逐步實施大班額、大校型消除行動，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進健康扶貧三年攻堅行動，落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實現(xiàn)貧困人口慢病簽約全覆蓋。完成疾控中心項目建設(shè)，完善縣醫(yī)院外科大樓、縣中醫(yī)院康復(fù)中心配套設(shè)施，啟用縣婦幼保健院，夯實醫(yī)療硬件基礎(chǔ)。縣醫(yī)院引進介入治療技術(shù)，爭創(chuàng)區(qū)域品牌名科室;中醫(yī)院康復(fù)科晉升為省級重點?？?，打造“中醫(yī)先進縣”。深化醫(yī)療改革，推行互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)，構(gòu)建分級診療新模式，縣內(nèi)就診率達到90%以上。創(chuàng)建“國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”2所，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。發(fā)展文化體育事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，建設(shè)上善文化園，完成全民健身中心建設(shè)任務(wù)，啟用文化活動中心，設(shè)立圖書分館30處。開展好慶祝建國70周年暨第二屆市民文化節(jié)系列活動和縣運動會，豐富群眾文體活動。開機拍攝《7號棚戶區(qū)》和《第一書記》，開創(chuàng)全省國投電影先河。完成中華詩詞之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，打造明水文化品牌。二要提高社會保障能力，讓群眾更有幸福感。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人，失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。實施全民參保計劃，積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險提標擴面。提高最低生活保障、特困保障補貼標準，落實孤兒生活費新標準，實行殘疾兩項補貼信息系統(tǒng)上線管理，保障各類補貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)。做好全縣低保對象重新認定工作，落實扶貧、低?！皟删€合一”政策，做到應(yīng)保盡保。建立退役軍人服務(wù)中心，嚴格落實“七優(yōu)先”政策;完成救助管理站和復(fù)員軍人光榮院新址搬遷工作。推進新型“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”融合發(fā)展，在4個街道先行試點，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)。逐步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，加快雙興康養(yǎng)中心啟動運營，全年公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位占有率降到30%以下。三要強化社會綜合治理，讓群眾更有安全感。深入開展“法治建設(shè)年”活動，努力營造社會穩(wěn)定、平安和諧的發(fā)展環(huán)境。堅定不移地落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)問責(zé)制，開展食品藥品、特種設(shè)備等全行業(yè)、全領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治行動，建立健全重特大事故風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪接待日等機制落實，系統(tǒng)性啟用人民訴求中心，重點做好房地產(chǎn)、涉軍等領(lǐng)域信訪工作，全力以赴化解信訪積案，確保信訪總量持續(xù)下降。堅定不移地推進好掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)百人維穩(wěn)反恐突擊隊，增強社會治安保障能力;全力實施“雪亮工程”，推進智慧城市建設(shè)，確保城鄉(xiāng)安全、群眾安寧、社會安定。
(七)聚焦深化改革，向優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)精準發(fā)力，為上善明水建設(shè)注入強大動力。和諧文明、包容開放是打造最美營商環(huán)境、建設(shè)上善明水的核心要義，我們必須創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化體制機制，以改革的利器化解突出矛盾，打通阻礙環(huán)節(jié)，激發(fā)內(nèi)在活力，釋放巨大動能。一要優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。深入開展以“最多跑一次”為重點的“放管服”改革，減少行政審批事項，制定和公布調(diào)整的行政審批事項目錄，實行行政審批目錄動態(tài)調(diào)整，切實管出公平、服出效益。持續(xù)推進個人誠信、社會誠信、企業(yè)誠信、司法公信建設(shè)。抓好“證照分離”“多證合一”和“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作。上半年全縣企業(yè)開辦時間壓縮到8個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記限5個工作日辦結(jié)。堅持“雙隨機、一公開”常態(tài)化，打造優(yōu)良營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。要完善政務(wù)服務(wù)體系，加快“E概幫”村民服務(wù)中心網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)行政村全覆蓋，真正讓“辦事不求人”在明水成為常態(tài)。二要深化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，推進好農(nóng)村土地改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。加快財稅、醫(yī)療、殯葬等領(lǐng)域體制改革，推進國有企業(yè)改制，深化市場監(jiān)管、生態(tài)保護、文化市場和交通運輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，提高發(fā)展質(zhì)效。三要推進政府機構(gòu)改革。完成新組建機構(gòu)掛牌和35個黨政機構(gòu)“三定”規(guī)定制發(fā)工作。加快黨政機構(gòu)改革進程，力爭上半年完成各部門事業(yè)單位改革方案批復(fù)工作的50%。四要實施人才引進計劃。以頭雁行動為引領(lǐng)，推動本土人才“123”工程落地，彌補互聯(lián)網(wǎng)+、市場營銷、城市規(guī)劃、財務(wù)審計等重點領(lǐng)域人才不足，形成明水振興發(fā)展的人才支撐。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新思想引領(lǐng)新實踐，新時代要有新作為。我們必須始終牢記職責(zé)使命，強化政府管理創(chuàng)新，全面提升履職能力，著力打造人民滿意政府，為上善明水建設(shè)提供堅實保障。
一要旗幟鮮明講政治。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治責(zé)任，保持政治定力，始終在思想、政治和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺維護縣委權(quán)威，堅決貫徹落實縣委決策部署，做到同頻共振、同軸運轉(zhuǎn)、同向推進。
二要解放思想謀創(chuàng)新。深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動，摒棄“僵化觀念”，向“經(jīng)驗主義”宣戰(zhàn)，向“慣性思維”開刀，以新動能推動新發(fā)展。要創(chuàng)新思維，放寬視野，在互聯(lián)網(wǎng)+、招商引資上實現(xiàn)新突破;要創(chuàng)新方式，激發(fā)潛能，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育經(jīng)濟增長點上體現(xiàn)新作為;要創(chuàng)新機制，打破瓶頸，在人才引進、物業(yè)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治上取得新進展，切實以全域化思想大解放助力全縣經(jīng)濟社會大繁榮。
三要勇于擔(dān)當抓落實。始終把抓落實作為政府工作的主旋律，以目標倒逼任務(wù)，以時間倒逼進度，以督查倒逼落實，確保政府各項工作抓出頭、見成效。要樹立“功成必定有我”的責(zé)任意識，強化“小事不過夜、大事不過月”的效率觀念，對在建項目搶工期、快推進，對企業(yè)服務(wù)抓主動、快協(xié)調(diào)，對群眾訴求早介入、快解決。要大興調(diào)研之風(fēng)，把工作挺在一線、抓在基層，縣政府各戰(zhàn)線和序列單位要圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等重點領(lǐng)域，開展常態(tài)化鄉(xiāng)村調(diào)研，每季度形成1篇調(diào)研報告。要充分體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當，建立容錯、糾錯、防錯機制，為擔(dān)當者擔(dān)當，激勵干部擔(dān)當作為。
四要依法行政重規(guī)范。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善政府法律顧問制度，加強政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。完善三重一大集體決策機制和程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)。政府帶頭講誠信，依法理舊賬，努力提升政府公信力。要修訂《政府工作規(guī)則》，認真嚴格執(zhí)行到位。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道和陽光下運行。
五要恪守廉政樹清風(fēng)。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，將全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，一以貫之糾正“四風(fēng)”，堅決整治不作為、慢作為、亂作為行為。嚴控“三公”經(jīng)費支出，把更多的財力用在保障和改善民生上。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，切實加強政府投資、公建項目、財政資金分配使用等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，嚴厲打擊各種頂風(fēng)違紀行為，打造風(fēng)清氣正、廉潔高效政府。
各位代表，新時代成就奮斗者的夢想，新形勢需要擔(dān)當者的作為;新目標展現(xiàn)創(chuàng)造者的風(fēng)采，新任務(wù)留下實干者的足跡。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，拼搏實干，奮勇爭先，為加快上善明水建設(shè)，決勝全面建成小康社會，推動全面振興全方位振興而努力奮斗，以高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績向新中國成立70周年獻禮!
