2019年7月9日在華鎣市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
華鎣市人民政府代理市長(zhǎng)王山
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，突出“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展主題，圍繞“工業(yè)城、旅游市”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，用信心和勇氣克服了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難，用智慧和實(shí)干破解了制約發(fā)展的瓶頸，用堅(jiān)韌和拼搏保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了市十屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.7億元、同比增長(zhǎng)7.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增速8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.9億元、增長(zhǎng)11.4%;一般公共預(yù)算收入8億元、增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33155元、15955元，分別增長(zhǎng)8%、9.3%，奠定了決勝全面小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)方面的工作。
(一)著力抓項(xiàng)目抓政策抓資金，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
對(duì)上爭(zhēng)取再獲突破。精準(zhǔn)研判中省政策導(dǎo)向，高質(zhì)量包裝爭(zhēng)取項(xiàng)目，成功創(chuàng)建四川省首個(gè)全國重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)縣、全國農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)縣、四川省千村示范工程試點(diǎn)縣，成功獲批四川華鎣山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高興物流園區(qū)納入交通運(yùn)輸部“十三五”中期物流園區(qū)調(diào)整規(guī)劃，貓兒溝水庫擠入水利部專項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，到位山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三供一業(yè)”改造等項(xiàng)目資金13.3億元、增速居廣安六區(qū)市縣第一位。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年舉行重大項(xiàng)目集中開工4次，累計(jì)開工普利司德、綠健新能源、城市綠化美化等項(xiàng)目32個(gè)、總投資82.6億元，科信成、廣安過境高速華鎣段、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資91.4億元，有力夯實(shí)了華鎣發(fā)展基礎(chǔ)。招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源、組織精干力量圍繞電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后引進(jìn)優(yōu)比貝檸、力耀科技、羽田科技、渠江畫廊田園綜合體等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目32個(gè)，招引項(xiàng)目質(zhì)量較往年有大幅提高。
(二)著力產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐更加有力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。面對(duì)外需疲軟、訂單減少、增速回落的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極主動(dòng)在融資貸款、基金組建、要素保障、市場(chǎng)開拓等方面精準(zhǔn)服務(wù)電子信息、玄武巖纖維新材料兩大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)西部硅谷二期、雙創(chuàng)中心等項(xiàng)目，玄武巖連續(xù)纖維取得重大技術(shù)突破，建成投產(chǎn)復(fù)合筋、復(fù)合型材和復(fù)合材料發(fā)熱板項(xiàng)目，開工建設(shè)3500噸池窯生產(chǎn)線和2000噸濕法氈生產(chǎn)線，兩大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)向高端實(shí)質(zhì)邁進(jìn)，華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全國電子信息行業(yè)首批重點(diǎn)推薦園區(qū)，華鎣市納入全省玄武巖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局的三大基地之一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。堅(jiān)持以基地支撐產(chǎn)業(yè)，新(改)建蜜梨、花卉、油樟等產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝，廣安蜜梨基地成功創(chuàng)建四川省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。堅(jiān)持以加工引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，薩里斯酒莊、元泰工廠化食用菌種植基地等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目加快推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)47.2%。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，貓兒溝水庫大壩主體全面建成，天池湖渠系配套工程有序推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展更具活力。全力配合廣安推進(jìn)華鎣山旅游大開發(fā)，精品化打造城市東西環(huán)線、同城大道等交通景觀帶，加快建設(shè)九龍溪古鎮(zhèn)、花漁江山等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)。高興貨場(chǎng)通過鐵路總公司可研評(píng)審，高興客站站房主體和站前廣場(chǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，川東潔凈煤儲(chǔ)配基地等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。星星國際酒店、工業(yè)新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用，天上街市—宋韻古街加快建設(shè)，培育“兩上”企業(yè)13戶，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5.3億元，繼續(xù)保持廣安各區(qū)市縣首位。
(三)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能不斷提升。城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。城市總規(guī)、國家地質(zhì)公園規(guī)劃和鎣西新城景觀設(shè)計(jì)全面完成，鎣西新城及地下空間開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。“一湖兩河”生態(tài)修復(fù)加快推進(jìn)，“三供一業(yè)”基本完成供水和物業(yè)改造，濱河路、紅巖路、清溪路等城區(qū)主干道路煥發(fā)新顏。高品質(zhì)完成新華大道、同城大道等城市骨干道路及重要節(jié)點(diǎn)綠化美化亮化工程。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)初見成效，“雙違”、車輛亂停亂放等城市亂象初步得到管控。綠城江南里、碧桂園等精品住宅小區(qū)加快建設(shè)。新拓展城鎮(zhèn)面積1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.9%。交通建設(shè)快步實(shí)施。加快建設(shè)廣安過境高速華鎣段、S406等骨干路網(wǎng)，啟動(dòng)建設(shè)S407觀音溪—高興段、明月渠江大橋及連接線，積極推進(jìn)S208、濱江鄉(xiāng)村旅游公路等項(xiàng)目前期工作，“一環(huán)三縱五橫”公路路網(wǎng)體系日臻完善。啟動(dòng)建設(shè)城市貨運(yùn)停車場(chǎng)、交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成投用城北公交首末站，更新投放新能源出租車100輛、新能源公交車20輛，綠色便捷城市公交體系加快形成。生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。全域打響水、土、氣三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極整改中、省、廣安環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，扎實(shí)開展“用雙腳丈量河流”行動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草、大規(guī)模綠化華鎣行動(dòng)等生態(tài)修復(fù)工程，森林覆蓋率達(dá)51.7%。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成投用天池湖飲用水水源地環(huán)湖管網(wǎng)、明月污水處理站，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)85%，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)24戶，天池湖飲用水源穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，全市累計(jì)獲得渠江斷面生態(tài)流域補(bǔ)償資金240萬元。
(四)著力激發(fā)改革創(chuàng)新活力，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有力有序。統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、生態(tài)文明、政府機(jī)構(gòu)、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在廣安率先全域推進(jìn)“市管校聘”教師管理改革，“31證合一”商事制度改革落地實(shí)施，“四權(quán)同確”農(nóng)業(yè)綜合改革全面完成，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。創(chuàng)新支撐體系日益完善。四川廣安劉嘉麒院士工作站及廣安嘉毅玄武巖原料研究院有限公司落戶華鎣，創(chuàng)建省、廣安市技術(shù)中心5個(gè)、國家高新技術(shù)企業(yè)5家，獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，發(fā)明專利申報(bào)量持續(xù)位居廣安前列。營商環(huán)境有效改善。高規(guī)格召開全市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展措施17條，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)各級(jí)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)一步降低。組建成立2億元電子信息產(chǎn)業(yè)投資基金、1億元軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，運(yùn)用供應(yīng)鏈模式幫助企業(yè)融資3.8億元，企業(yè)融資難、融資貴問題得到明顯緩解。
(五)著力保障和改善民生，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。脫貧成效不斷鞏固。全域開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的困難群體和15301名已脫貧對(duì)象“兩不愁、三保障”情況，及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策兜底、教育引導(dǎo)等幫扶措施，實(shí)現(xiàn)“零新增、零返貧”目標(biāo)。民生投入持續(xù)加大。投入民生資金3.5億元，實(shí)施民生工程114項(xiàng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5589人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%，建成保障性住房1800套，醫(yī)療救助城鄉(xiāng)困難群眾2.75萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系不斷健全。升級(jí)祿市、古橋、明月敬老院為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，維修改造公辦養(yǎng)老床位330張，全市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建成投用。社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。城北、清溪路等4所公辦幼兒園主體竣工，新(改、擴(kuò))建溪口初中、高興初中等學(xué)校8所，職教中心實(shí)訓(xùn)基地加快建設(shè)。建成投用城市體育館，成功承辦廣安市第六屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)暨2018年青少年錦標(biāo)賽和“三進(jìn)校園”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。廣能集團(tuán)新醫(yī)院、中醫(yī)院建成主體，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)過半，全市公共醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，陽和鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)作本土文藝作品180余件，《忠定柱國》獲中國金雞百花電影節(jié)微電影展映優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，“華鎣山石工號(hào)子”列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。協(xié)調(diào)推進(jìn)和諧穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降30%、死亡人數(shù)下降45.5%。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。依法妥善化解信訪積案，公共法律服務(wù)體系基本形成。縱深推進(jìn)防邪反邪、掃黃打非、禁毒防艾等專項(xiàng)行動(dòng)，全面推開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市刑事案件下降24.6%。
(六)著力增強(qiáng)服務(wù)能力，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)省委第五巡視組巡視反饋意見，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案193件。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和上會(huì)議題合法性審查，重大行政決策均遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決定等法定程序。“七五”普法、“法律七進(jìn)”深入開展，依法辦結(jié)行政復(fù)議應(yīng)訴案件59件。政務(wù)服務(wù)效能有效提升?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，省市縣三級(jí)聯(lián)審項(xiàng)目全部納入“一窗進(jìn)出、受辦分離”綜合平臺(tái)辦理，98%以上的行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)順暢運(yùn)行，在線服務(wù)功能延伸至鎮(zhèn)村，“家門口辦”服務(wù)模式基本形成。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，抓牢抓實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，完善監(jiān)察、檢察、巡察、督查和審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與監(jiān)察委、檢察院聯(lián)合出臺(tái)《損害工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法》《行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作實(shí)施辦法》等制度，修訂完善政府投資工程管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等規(guī)范性文件7個(gè)，確保了政府權(quán)力規(guī)范、公開、透明運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化公務(wù)用車、公務(wù)接待、外出考察、編外用工等管理，“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。
同時(shí)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全力推動(dòng)國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)、金融、消防、應(yīng)急、氣象、商會(huì)、統(tǒng)計(jì)、國資、物價(jià)、供銷、保密、郵政、檔案、地方志、外僑臺(tái)、老齡等工作取得新成績(jī)，老干部、關(guān)工委、工會(huì)、青少年、婦女兒童、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘疾人、紅十字等事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)了復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，攜手破解了不進(jìn)則退的艱難困局，一起分享了提質(zhì)增效的發(fā)展成果。實(shí)踐讓我們深深體會(huì)到，做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;必須堅(jiān)定發(fā)展戰(zhàn)略思路不動(dòng)搖，全面貫徹市第十次黨代會(huì)及市委全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)市委決策部署;必須把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的目標(biāo)、一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作;必須解放思想強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干敢作為，以功成不必在我、建功必須有我的境界，用實(shí)際行動(dòng)把一個(gè)個(gè)目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí);必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，凝心聚力、和衷共濟(jì)，讓華鎣發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都有全體華鎣人的參與奉獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，政府工作取得的成績(jī)，都得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指引，傾注著市人大、市政協(xié)的鼎力支持和并肩推動(dòng)，凝聚著全市黨員干部的眾志成城和辛勤打拼，飽含著離退休老同志、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的關(guān)心支持和積極參與，更承載著全市36萬人民的風(fēng)雨同行和力量托舉。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防隊(duì)員致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、幫助華鎣改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝!
總結(jié)過去，審視現(xiàn)實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題：受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增長(zhǎng)動(dòng)能新舊轉(zhuǎn)換等影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅低于預(yù)期;經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力不強(qiáng)、自身造血功能低等發(fā)展不充分問題亟待解決;公共服務(wù)水平較低、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多等發(fā)展不平衡問題尚需攻堅(jiān);各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神還需進(jìn)一步激發(fā);應(yīng)對(duì)新媒體、自媒體、互聯(lián)網(wǎng)帶來的意識(shí)形態(tài)工作和社會(huì)治理層面的新情況能力不足的問題依然存在。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。根據(jù)市委常委會(huì)的統(tǒng)籌安排，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示、省委十一屆三次、四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、廣安市委五屆六次、七次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十屆六次、七次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“1236”工作思路，全面踐行新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗繁榮和諧華鎣。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.8%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)9.3%;確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)2019年目標(biāo)，必須突出抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，扎實(shí)做好以下九個(gè)方面的工作。
(一)扭住“三抓”核心工作不松懈，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展再上新臺(tái)階
抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，我們要始終圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，全力爭(zhēng)取并用好用活各級(jí)政策和各類資金，努力以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展，切實(shí)以做實(shí)“三抓”工作引領(lǐng)華鎣高質(zhì)量發(fā)展。
全力對(duì)上爭(zhēng)取。力爭(zhēng)國家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程后續(xù)項(xiàng)目支持逐年增加，雙創(chuàng)中心基礎(chǔ)設(shè)施、南部片區(qū)飲水工程、渠江明月段堤防工程、國省骨干道路等重大項(xiàng)目納入2019年中省投資計(jì)劃并獲得資金支持，力爭(zhēng)全年?duì)幦〉轿毁Y源枯竭型城市、革命老區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等各類中省資金30億元以上。積極爭(zhēng)取國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市、四川省循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等政策。精心編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中省、廣安市規(guī)劃盤子。
快推項(xiàng)目建設(shè)。抓早抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保高興貨場(chǎng)、普利司德高分子材料等37個(gè)新建項(xiàng)目完成投資30億元以上。加快推進(jìn)華鎣市生態(tài)修復(fù)工程(海綿城市)PPP項(xiàng)目、西部硅谷、S406古橋至紅巖聯(lián)網(wǎng)公路等32個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，完成投資45億元以上。確保廣能集團(tuán)總醫(yī)院遷建、西部硅谷實(shí)訓(xùn)基地及幼兒園建設(shè)等16個(gè)項(xiàng)目竣工投用。
提升招商實(shí)效。調(diào)整充實(shí)招商力量，強(qiáng)化駐京掛職干部招商職責(zé)，改進(jìn)招商引資考核辦法。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和全市產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)央企、國企、大型民企精準(zhǔn)招商。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)牽線搭橋作用，開展延鏈招商、補(bǔ)鏈招商、強(qiáng)鏈招商，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，全年招引各類重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。
(二)突出工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)略地位，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐作用
工業(yè)是華鎣的立市之基、強(qiáng)市之路，沒有工業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越，就不會(huì)有華鎣的進(jìn)步飛躍。我們將舉全市之力大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，全力構(gòu)建以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為主的“211”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
集群集聚發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)四川華鎣山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成投用西部硅谷二期，加快建設(shè)西部硅谷三期(雙創(chuàng)中心)、省級(jí)消費(fèi)電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、配套服務(wù)中心二期等項(xiàng)目，完成園區(qū)環(huán)境提檔升級(jí)工程。加快建設(shè)怡田科技二期、優(yōu)比貝檸等6個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)科信成、普利司德等7個(gè)項(xiàng)目及早建成投產(chǎn)。與廣安金財(cái)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券，適時(shí)開通華鎣往返重慶物流專線，積極運(yùn)用供應(yīng)鏈幫扶模式支持富鑫電子等困難企業(yè)走出困境、恢復(fù)生產(chǎn)。力爭(zhēng)全年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
做大做強(qiáng)玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃布局1000畝玄武巖纖維新材料產(chǎn)業(yè)園，與陸軍勤務(wù)學(xué)院共同建設(shè)國家救災(zāi)應(yīng)急裝備技術(shù)研究中心西部分中心，實(shí)質(zhì)運(yùn)營劉嘉麒院士工作站和玄武巖纖維原料研究院，加快建設(shè)省級(jí)無機(jī)纖維及防火材料檢驗(yàn)檢測(cè)中心，積極組建科研專家技術(shù)入股的實(shí)體化研發(fā)公司。建成投產(chǎn)3萬噸玄武巖原材料均質(zhì)化生產(chǎn)線、3500噸玄武巖纖維池窯法生產(chǎn)線和2000噸玄武巖纖維濕法氈生產(chǎn)線，沿鏈招引汽車輕量化、海洋工程等12個(gè)產(chǎn)業(yè)門類項(xiàng)目，努力打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流玄武巖連續(xù)纖維原絲及復(fù)合制品基地。
提檔升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”提升計(jì)劃，鼓勵(lì)機(jī)械制造企業(yè)開展數(shù)字化、信息化、智能化改造，加快打造重慶汽摩產(chǎn)業(yè)配套基地。支持水泥、煤礦、非煤礦山等傳統(tǒng)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展，力爭(zhēng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.5%以上。
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加快5G技術(shù)研究運(yùn)用，大力發(fā)展智能制造、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向零售、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)在電子信息、電子商務(wù)、文化教育、健康醫(yī)療、智慧旅游等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
(三)注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽引帶動(dòng)，全力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板
人氣商氣不足一直是制約華鎣服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板。我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力通過實(shí)施工業(yè)、旅游、商貿(mào)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽引帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
加快旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。積極參與“華鎣山生態(tài)康養(yǎng)避暑旅游小鎮(zhèn)”道路、水體、生態(tài)等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，加快推進(jìn)704片區(qū)、石林景區(qū)及S406、S407、東西環(huán)線等旅游干線植綠添彩和景觀打造工程，完成旅游公路、荒山荒坡植綠添彩5000畝。完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套，推動(dòng)石林景區(qū)、海棠博覽園等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，按照AAAA標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)黑龍峽漂流、渠江畫廊田園綜合體建設(shè)，建成營運(yùn)花漁江山，引導(dǎo)發(fā)展紅色教育游、休閑度假游、文化體驗(yàn)游等旅游新業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、四川省天府旅游名縣候選縣。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。搶抓國家大力推進(jìn)鐵路、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機(jī)遇，啟動(dòng)建設(shè)高興貨場(chǎng)和川東潔凈煤儲(chǔ)配基地，加快推進(jìn)物流園區(qū)城中村危舊房改造，建成投用高興客站及站前廣場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)污水處理廠和高興垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)落戶園區(qū)，逐步補(bǔ)齊物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，基本形成現(xiàn)代物流基地雛形。
打造鎣城服務(wù)業(yè)核心商圈。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三五工程”，全面運(yùn)營天上街市—宋韻古街、星星國際酒店，培育壯大財(cái)富中心、金輝廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，構(gòu)建形成華鎣新的核心商圈。規(guī)劃建設(shè)鎣西新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快推進(jìn)“華鎣天賦康”“天外天幸福小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)全年新培育兩上企業(yè)4戶。
推動(dòng)外貿(mào)出口持續(xù)向好。持續(xù)強(qiáng)化“政關(guān)”合作、“統(tǒng)保平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)與重慶保稅港區(qū)、廣安海關(guān)的對(duì)接合作，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)搭乘中歐班列“順風(fēng)車”擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極做好企業(yè)報(bào)關(guān)、商檢、退稅等協(xié)調(diào)服務(wù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。全年新培育外貿(mào)企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5億元以上。
(四)優(yōu)化和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力
把華鎣建設(shè)成為宜居宜業(yè)、宜商宜游的現(xiàn)代精品旅游城市是華鎣人民和歷屆政府的不懈追求。我們將大手筆規(guī)劃，大投入建設(shè)，大力度整治，努力讓鎣城月月有變化、年年展新顏，建成父老鄉(xiāng)親引以為豪的美麗家園。
厚植區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全力爭(zhēng)取渝西高鐵設(shè)站華鎣，加快推進(jìn)蘭渝鐵路南高支線復(fù)線、廣涪柳鐵路和廣鄰快速通道、S208、濱江鄉(xiāng)村旅游公路規(guī)劃建設(shè)前期工作;完成渠江岸線規(guī)劃調(diào)整;配合做好“金安大道—官盛新區(qū)—華鎣”廣華直達(dá)通道規(guī)劃，加快實(shí)施廣安過境高速華鎣段、S406、S407、明月渠江大橋連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成通車清溪口大橋，不斷完善鐵路、水路、陸路綜合路網(wǎng)。改造升級(jí)天池—紅巖、高興—陽和、觀音溪—慶華—溪口片區(qū)環(huán)線公路，建好管好養(yǎng)好農(nóng)村四好路，提升城鄉(xiāng)公路快速通達(dá)能力。加快建設(shè)交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心等交通配套項(xiàng)目，新(改)建城市公交站臺(tái)28個(gè)、新能源充電樁50個(gè)，建成投用城市貨運(yùn)停車場(chǎng)，開通華鎣—廣安城際公交線路，增強(qiáng)公共交通服務(wù)能力。
優(yōu)化完善城市功能。圍繞“廣安會(huì)客廳、重慶后花園”目標(biāo)定位，順應(yīng)廣安順山順?biāo)?、向東向南發(fā)展方向，深挖華鎣特色人文元素，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)生活生態(tài)空間，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)鎣西新城城市設(shè)計(jì)及控規(guī)編制，加快“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃編制。建成投用城市規(guī)劃展覽館和鎣城污水處理廠二期，全面完成新華大道文化植入、“三供一業(yè)”改造和清溪河、漩溪河管網(wǎng)改造及景觀提升，加快實(shí)施鎣西大道電力搬遷、花園壩內(nèi)澇治理和新拱橋至老拱橋風(fēng)貌整治，規(guī)劃建設(shè)三角島體育公園，打造各具特色的花街、花道、花園、花海。有序推進(jìn)江南里、碧桂園、萬品等精品小區(qū)建設(shè)。
積極推進(jìn)城市經(jīng)營。牢固樹立經(jīng)營城市理念，全面提升交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等城市環(huán)境，完善擬開發(fā)區(qū)域市政道路、雨污管網(wǎng)、綠化亮化等配套設(shè)施，培育壯大鎣西新城核心商圈服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷積聚城市人氣、商氣、財(cái)氣，推動(dòng)環(huán)境向資源、資本和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。加強(qiáng)新華大道、同城大道等城市干道規(guī)劃管控，確保一張藍(lán)圖繪到底。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)成效，常態(tài)開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營、亂停亂放、商鋪廣告等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城市公廁、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共區(qū)域管理，切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理行為，著力優(yōu)化城市人居環(huán)境。
加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持錯(cuò)位布局、協(xié)同發(fā)展，依托區(qū)域功能定位和優(yōu)勢(shì)資源，大力推進(jìn)高興城市副中心、溪口—觀音溪片區(qū)文旅小鎮(zhèn)、紅巖康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)格局。深入實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快完善場(chǎng)鎮(zhèn)道路、雨污管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成慶華自來水廠;持續(xù)提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移，逐步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模。
(五)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗鄉(xiāng)村華鎣樣板
華鎣決勝全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我們要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，滿懷深情地抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。按照“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品”思路，新(改)建蜜梨、花卉、油樟等產(chǎn)業(yè)基地3.6萬畝，建成三角梅產(chǎn)業(yè)基地，全面提檔升級(jí)百果園、葡萄主題公園等農(nóng)旅融合項(xiàng)目，招商運(yùn)營薩里斯酒莊，推動(dòng)元泰食用菌等產(chǎn)品上市銷售，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家。大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建，加快培育廣安蜜梨、華鎣山葡萄等“區(qū)域名片”，全年新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6個(gè)，新增使用“華鎣山”公用品牌企業(yè)2家。
深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。有序推進(jìn)全國農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和省級(jí)“千村示范”工程試點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，提升農(nóng)村垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物處理能力，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，建成幸福美麗新村10個(gè)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)貓兒溝水庫主干渠、慶華支渠及補(bǔ)水工程建設(shè)，確保水庫下閘蓄水。完成天池湖渠系配套工程70%。全面完成華鎣河五村段防洪治理和慶觀河觀音溪場(chǎng)鎮(zhèn)段綜合治理工程，新建堤防6公里、污水管網(wǎng)2公里。綜合治理水土流失面積12平方公里，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝。
鞏固提升脫貧成效。堅(jiān)持“扶貧力度不減、幫扶責(zé)任不變、兜底政策不退”，對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活各種幫扶政策、資金和力量，提檔升級(jí)已脫貧村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)1萬畝，針對(duì)性開展技能培訓(xùn)和就業(yè)推薦，扎實(shí)開展感恩奮進(jìn)教育，統(tǒng)籌做好15301名脫貧對(duì)象和收入水平略高于建檔立卡貧困戶的困難群體幫扶提升工作，確保零新增、零返貧目標(biāo)。
(六)牢守生態(tài)環(huán)保底線，堅(jiān)定走出一條綠色發(fā)展之路
華鎣地處長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好華鎣山、保護(hù)好渠江水是我們共同的心愿。我們既要綠水青山，又要金山銀山，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不以犧牲后人幸福為代價(jià)去換取當(dāng)代人的“富足”。
深入開展生態(tài)治理。持續(xù)推進(jìn)中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，加快實(shí)施高頂山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、“一湖兩河”生態(tài)治理工程，有序推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和軍工企業(yè)土壤污染修復(fù)項(xiàng)目，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)，全面實(shí)施大規(guī)模綠化華鎣行動(dòng)和“三年會(huì)戰(zhàn)、漫山紅遍”行動(dòng)計(jì)劃，完成石漠化治理9000畝，新營造林1萬畝。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共贏。
持續(xù)加強(qiáng)治污控污。堅(jiān)定打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染減排，持續(xù)抓好餐飲油煙、露天燒烤、城市揚(yáng)塵整治，推進(jìn)秸稈綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)290天以上。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，深入開展“用雙腳丈量河流”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停成果，推動(dòng)天池湖城市飲用水源常態(tài)化管理，確保市域內(nèi)主要河流水質(zhì)保持在III類以上標(biāo)準(zhǔn)，渠江流域華鎣段考核斷面全面達(dá)標(biāo)。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依法化解過剩產(chǎn)能，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)低碳智慧城市建設(shè)，堅(jiān)決淘汰到期燃油公交，年內(nèi)更新投放新能源公交汽車9輛;開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，讓綠色生活成為時(shí)尚。
(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，不斷激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力
華鎣地處西部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不突出，總量小、底子薄仍是我們最大的市情，只有持續(xù)以改革激發(fā)動(dòng)力、以開放激發(fā)活力，向市場(chǎng)要效益，向改革要機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，敢于突破，才能挖掘更大潛力、迎來更大的發(fā)展。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，全面完成部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸和“三定”工作?？v深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)抵押融資物范圍，全面實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化“放管服”改革，加快推動(dòng)“最多跑一次”改革措施落地見效。同時(shí)，細(xì)化國資國企、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革舉措，穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革和婦計(jì)中心改革，探索開展市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、場(chǎng)鎮(zhèn)托管等領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)，激發(fā)發(fā)展活力。
提升開放合作水平。主動(dòng)融入并服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓四川深化與粵港澳大灣區(qū)合作的契機(jī)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等地合作，深化對(duì)渝合作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、文化、教育、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等方面協(xié)同發(fā)展。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)并積極用好璧山在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取高質(zhì)量理念、技術(shù)、信息等要素輻射。實(shí)施“鎣商回歸”工程，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)，積極為華鎣招商引資牽線搭橋。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面兌現(xiàn)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的17條措施，堅(jiān)持把政策措施落實(shí)情況納入政府激勵(lì)考核。加大普惠金融發(fā)展力度，全力爭(zhēng)取扶貧再貸款、支小再貸款等貨幣政策工具落戶華鎣。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，建立民營企業(yè)問題搜集處理臺(tái)賬，積極幫助民營企業(yè)融資、開拓市場(chǎng)、創(chuàng)建品牌。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
(八)堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，不斷提升人民群眾幸福感
一切發(fā)展為了人民，是我們從政的初心。本著量力而行、盡力而為的原則，我們要持續(xù)加大民生社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)保障和改善民生，努力讓最廣大老百姓共享改革發(fā)展成果。
不斷健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保、社會(huì)救助、惠民殯葬等民生工程，全力完成省、廣安市55件民生實(shí)事，集中精力做好自辦12件民生實(shí)事，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。積極創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索養(yǎng)老愛心銀行試點(diǎn)，改(擴(kuò))建高興區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和永興中心敬老院。統(tǒng)籌做好留守兒童、“五失”重點(diǎn)青少年等下一代關(guān)心關(guān)愛工作。
促進(jìn)公共服務(wù)普惠均衡。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施教育發(fā)展達(dá)標(biāo)工程，啟動(dòng)教育信息化升級(jí)改造，完成古橋、紅巖路公辦幼兒園主體建設(shè)，新(改、擴(kuò))建溪口初中、高興二小等學(xué)校9所，全面建成職教中心實(shí)訓(xùn)基地;扎實(shí)開展高考綜合改革和中學(xué)英語教學(xué)改革試點(diǎn)，創(chuàng)新職業(yè)教育管理模式，與廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)建電子信息和玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)學(xué)院，爭(zhēng)創(chuàng)省國防教育特色學(xué)校、省一級(jí)示范高中、省示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。繼續(xù)推進(jìn)華鎣名師工程。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。建成投用數(shù)字化城市綜藝館，整合成立融媒體中心，編撰完成華鎣“五大文化”叢書，努力為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國刻字藝術(shù)之鄉(xiāng)、省第五屆文明城市。廣泛開展全民健身，積極爭(zhēng)創(chuàng)省門球之鄉(xiāng)。推進(jìn)健康華鎣建設(shè)。建成投用廣能集團(tuán)新醫(yī)院和中醫(yī)院，竣工衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心(一期)PPP項(xiàng)目，完成陽和、紅巖衛(wèi)生院遷擴(kuò)建，加強(qiáng)重大疾病防控，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施“名醫(yī)名科名院”工程，發(fā)展骨科、神經(jīng)外科等重點(diǎn)?？?個(gè)以上，啟動(dòng)廣能集團(tuán)新醫(yī)院和市中醫(yī)院二級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作。全面建成綜合檔案館，切實(shí)提高全市檔案數(shù)字化管理水平。
(九)更加注重和諧穩(wěn)定，全力完善社會(huì)治理新體系
沒有人民群眾的支持、沒有安定和諧的環(huán)境，什么事都難辦成、難辦好。各級(jí)干部要牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀念，自覺改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾切身利益的過程中凝聚民心民智民力、促進(jìn)共建共享共治。
著力防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)抓好9個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。穩(wěn)妥化解銀行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，有序化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
健全公共安全體系。健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品、危化品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。建成運(yùn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，加快推進(jìn)“雪亮工程”“綜治中心”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡“一線雙核”“一案三查”要求，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。
依法化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建基層“五治融合”治理機(jī)制，努力從源頭上防范化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持事要解決，健全矛盾糾紛常態(tài)排查、多元化解機(jī)制，積極推行“公調(diào)對(duì)接”模式，集中化解信訪積案，依法治理非訪，努力維護(hù)群眾合理權(quán)益。建立健全信息化、智能化社會(huì)綜合治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和綜合治理，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
營造文明和諧新風(fēng)。健全守信激勵(lì)與失信懲戒制度，加快推進(jìn)“信用華鎣”建設(shè)。規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)管理，進(jìn)一步壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)揮社會(huì)組織、社工人才及鄉(xiāng)賢群體的多元主體作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步凝聚崇德向善、見賢思齊的社會(huì)正能量。
新起點(diǎn)、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)也提出了新的更高要求。我們要主動(dòng)搶抓新機(jī)遇，站高立遠(yuǎn)謀大事，夙夜在公干實(shí)事，守住底線不出事，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)華鎣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，努力以優(yōu)異成績(jī)向全市人民提交一份滿意的答卷!
我們要對(duì)標(biāo)看齊，從嚴(yán)治政。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動(dòng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作，認(rèn)真執(zhí)行市委重大決策部署。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好政府系統(tǒng)干部管理，不斷提高政府執(zhí)行力。
我們要堅(jiān)守底線，依法行政。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)事中事后評(píng)估。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持巡察、紀(jì)委監(jiān)委和司法監(jiān)督，重視審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴管理，依法處理非訴法律事務(wù)，積極做好行政復(fù)議和行政調(diào)解工作，努力從源頭上預(yù)防和減少行政糾紛。
我們要真抓實(shí)干，高效施政。全面推行政府工作項(xiàng)目化、清單化，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常調(diào)度和督查督辦，推動(dòng)工作提速提質(zhì)。健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、考核評(píng)價(jià)、關(guān)心關(guān)愛等機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。更加注重時(shí)間觀念和效率意識(shí)，對(duì)重大決策和重要任務(wù)緊盯不放、一抓到底，堅(jiān)決糾治拖沓敷衍、懶政庸政怠政現(xiàn)象，切實(shí)提高政府公信力。
我們要干凈干事，廉潔從政。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同安排、同考核。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各級(jí)配套規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。加強(qiáng)土地交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，努力用制度管好用好公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)。
同時(shí)，深入推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁和退役軍人事務(wù)工作，大力支持民主黨派、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老干部等廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、外僑臺(tái)、地方志、紅十字、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、保密、供銷等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在華鎣市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把奮斗的目標(biāo)盯得更緊，把前進(jìn)的步伐邁得更實(shí)，凝聚精氣神，干出加速度，努力為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗繁榮和諧華鎣作出新的更大貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.三供一業(yè)：供水、供電、供氣和物業(yè)管理。
2.兩上企業(yè)：指限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3.一環(huán)三縱五橫公路路網(wǎng)體系：“一環(huán)”指城市東西環(huán)線;“三縱”指廣安過境高速華鎣段、G244永興—溪口段、S204祿市—華龍段;“五橫”指G350華鎣段、G42華鎣段、S406華鎣段、S407華鎣段、S208華鎣段。
4.市管校聘：指將市域內(nèi)中小學(xué)教師的編制和專業(yè)技術(shù)崗位由過去核定到每所學(xué)校改革為統(tǒng)一核定到教育行政主管部門，由教育行政主管部門統(tǒng)一管理，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)槭杏騼?nèi)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”，為促進(jìn)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供制度保障。
5.四權(quán)同確：指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)進(jìn)行同步確權(quán)頒證。
6.服務(wù)業(yè)“三五工程”：指培育服務(wù)業(yè)五十個(gè)重大項(xiàng)目、五十個(gè)重點(diǎn)品牌、五十戶重點(diǎn)企業(yè)。
7.“千村示范”工程：指四川省用5年時(shí)間，每年選擇10個(gè)至20個(gè)試點(diǎn)縣，1000個(gè)左右距離流域水體較近，農(nóng)戶相對(duì)集中的自然村、聚居點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理千村示范工程，探索適用于全省農(nóng)村生活污水治理的成熟經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
8.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”：指生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)、生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)、“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用專項(xiàng)行動(dòng)、村容村貌提升專項(xiàng)行動(dòng)。
9.最多跑一次：指群眾或企業(yè)前往政府機(jī)關(guān)辦理行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)時(shí)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的情況下，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性辦成事。
10.“五失”重點(diǎn)青少年：指失足青少年、失管青少年、失學(xué)青少年、失業(yè)青年、失親青少年。
11.“名醫(yī)名科名院”工程：指在全市范圍內(nèi)培育一批重點(diǎn)醫(yī)生、一批重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？?、一批重點(diǎn)醫(yī)院。
12.雪亮工程:指中央政法委推出的一項(xiàng)以三級(jí)綜治中心為平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性綜治工程。
13.一線雙核：即查黑惡勢(shì)力和黑惡勢(shì)力背后保護(hù)傘。
14.一案三查：既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
15.楓橋經(jīng)驗(yàn)：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的工作經(jīng)驗(yàn)。
16.五治融合：即政治、自治、德治、法治、智治。
17.公調(diào)對(duì)接：指以人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作模式，公安機(jī)關(guān)對(duì)接報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛及時(shí)受理調(diào)處，對(duì)非職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛，通過相關(guān)程序、手續(xù)及時(shí)分流移交到專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)處，確保矛盾糾紛調(diào)處活動(dòng)的及時(shí)性、合法性、針對(duì)性和有效性。
18.兩轉(zhuǎn)一提一抓”活動(dòng)：指廣安市委在全市范圍內(nèi)開展的“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、抓落實(shí)”活動(dòng)。
19.三項(xiàng)制度：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
