政府工作報(bào)告
2019年5月21日在昭覺縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)赫紹洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，沉著應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新問題、新情況，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)總量29.84億元，增速6%(其中：一產(chǎn)增加值11.19億元，增速4.3%;二產(chǎn)增加值6.07億元，增速2.6%;三產(chǎn)增加值12.58億元，增速9.7%)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量37.82億元，增速86.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量8.98億元，增速9.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入總量為25430元和9129元，分別增速7.9%和11.37%。公共財(cái)政預(yù)算總收入2.19億元，其中地方一般公共預(yù)算收入1.4億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79%以內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額54.55億元、貸款余額9.22億元。
(一)這是脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，圓滿完成年度脫貧減貧任務(wù)的一年。我縣堅(jiān)持聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，投入扶貧資金19.5億元，全力推進(jìn)“七個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和23個(gè)專項(xiàng)。幫扶人員合力攻堅(jiān)。四大家班子領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6963名省、州、縣三級(jí)干部全覆蓋對(duì)口幫扶貧困戶，191名第一書記、191支駐村幫扶工作隊(duì)、1114名各級(jí)幫扶工作隊(duì)員、69名重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒防艾和脫貧攻堅(jiān)專職副書記扎根基層、超常付出，協(xié)力完成2018年60個(gè)貧困村退出、2.59萬貧困人口減貧的任務(wù)，貧困發(fā)生率從脫貧攻堅(jiān)伊始的31%降到18.1%，并以高分成績(jī)一次性通過驗(yàn)收。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，完成易地扶貧搬遷、彝家新寨、整合資金、三峽資金、涪城區(qū)援建項(xiàng)目等6337戶安全住房建設(shè)，配套建設(shè)衛(wèi)生間、廚房等附屬用房，同步落實(shí)水、電、廣播電視、村村響、通訊網(wǎng)絡(luò)、太陽(yáng)能等附屬設(shè)施，貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生室、文化室全部達(dá)標(biāo);完成191條、928公里通村硬化路建設(shè)，通鄉(xiāng)油路通達(dá)率100%，基本實(shí)現(xiàn)以縣城為中心、國(guó)省干線為骨架、旅游線路為環(huán)線、鄉(xiāng)村公路為支脈的公路網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。整合涉農(nóng)資金6.03億元，以“借薯還薯”方式無償提供貧困人口人均1畝馬鈴薯薯種，建成高山錯(cuò)季蔬菜基地5.4萬畝、產(chǎn)值9800萬元，西門塔爾牛總存欄達(dá)1.43萬頭，人工授精點(diǎn)增加至100個(gè)，馬鈴薯、蔬菜和西門塔爾牛逐步發(fā)展成為全縣種養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)種植羊肚菌、草莓、油橄欖、中藥材等高經(jīng)濟(jì)作物，推廣發(fā)展烏金豬、半細(xì)毛羊養(yǎng)殖等特色畜牧業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;新建核桃產(chǎn)業(yè)基地21.6萬畝、年產(chǎn)值2000萬元，新建花椒產(chǎn)業(yè)基地5萬畝、年產(chǎn)值7200萬元;完成城北、比爾、地莫等鄉(xiāng)的河流防洪治理和水毀修復(fù)工程，購(gòu)置47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非工程措施設(shè)備;灑拉地坡蔬菜基地和竹核天屹農(nóng)業(yè)園區(qū)順利投產(chǎn)，佛昭智慧農(nóng)業(yè)園和涪昭農(nóng)業(yè)生態(tài)園開工建設(shè)，近年簽約的風(fēng)電、光伏扶貧項(xiàng)目效益良好。扶貧政策落地惠民。教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)扶貧救助基金和扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金總規(guī)模達(dá)到1.27億元，落實(shí)控輟保學(xué)“一方案三辦法十制度”，陸續(xù)勸返動(dòng)員失輟學(xué)學(xué)生1839人，小學(xué)入學(xué)率95.23%，初中入學(xué)率89.97%，“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育惠及學(xué)生1003人，解決就讀涪城幫扶協(xié)議學(xué)校的貧困戶子女學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)47.55萬元，辦理1523名學(xué)生生源地助學(xué)貸款1191.77萬元，發(fā)放1302名考上大中專院校的貧困戶子女助學(xué)金、生活補(bǔ)助等共計(jì)252.1萬元;全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”和計(jì)劃生育惠民政策，免收貧困人口一般診療費(fèi)，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)1667萬元，符合政策生育率91.83%，發(fā)揮“兩保、三救助、三基金”扶持作用，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%、家庭醫(yī)生簽約率96%，貧困人口醫(yī)療扶持、全民預(yù)防保健等八項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%，發(fā)放醫(yī)療救助金1815萬元，設(shè)立350萬元的衛(wèi)生扶貧救助基金，貧困患者縣內(nèi)就醫(yī)率達(dá)95.3%，住院費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在5%以內(nèi)，為3.24萬名困難群眾提供參保、參合資助金576.5萬元;為貧困戶代繳一檔養(yǎng)老保險(xiǎn)660萬元，發(fā)放城市低保金1400.2萬元、農(nóng)村低保金9801.5萬元、臨時(shí)救助資金154萬元、特困人員供養(yǎng)資金550.4萬元、重度和困難殘疾人補(bǔ)助373.58萬元。勞務(wù)開發(fā)持續(xù)升溫。全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.72萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.77億元，完成貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)11275人、新型農(nóng)民素質(zhì)提升工程8515人，轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)8803人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.22億元，開設(shè)保潔、保安、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位1275個(gè)。社會(huì)扶貧眾志成城。廣東佛山、綿陽(yáng)涪城和東方電氣集團(tuán)對(duì)口幫扶資金分別到位1.04億元、7424萬元、1395萬元，有效幫助我縣推進(jìn)安全住房、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)協(xié)作等領(lǐng)域的攻堅(jiān)工作，省內(nèi)綜合幫扶工作隊(duì)聯(lián)系派出單位、社會(huì)愛心人士和企業(yè)捐款捐物共計(jì)458.76萬元。金融扶貧穩(wěn)中有進(jìn)。全縣金融扶貧貸款余額達(dá)7億元，同比增長(zhǎng)47.83%，其中產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款實(shí)現(xiàn)“零突破”，增加3300萬元，建立扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金3548萬元，懸崖村、谷莫村、特口甲谷村和火普村成為涼山首批金融精準(zhǔn)扶貧示范村，省、州、縣三級(jí)金融機(jī)構(gòu)在我縣簽訂融資合同，金額達(dá)4.48億元。禁毒防艾常抓不懈。健全完善“禁毒防艾二十條”機(jī)制，通過“支部+協(xié)會(huì)+家族”禁毒防艾模式深入開展禁毒斗爭(zhēng)，建成41個(gè)社戒社康工作站，社戒社康執(zhí)行率達(dá)91%，積極推廣“1+M+N”艾防工作模式，艾滋病抗病毒治療覆蓋率90.78%、有效率85.88%、陽(yáng)性孕婦住院分娩率100%、母嬰傳播率5.21%、“環(huán)孕情”監(jiān)測(cè)率93.21%，各項(xiàng)指標(biāo)不斷向好。移風(fēng)易俗長(zhǎng)效開展。按照習(xí)近平總書記把“驅(qū)鬼除魔”進(jìn)行到底的要求，結(jié)合“3579”工作法推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展“習(xí)總書記來到我們村”系列宣講活動(dòng)，覆蓋群眾近15萬人，為47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶購(gòu)置1000萬元的生活“六件套”和2758萬元的生物質(zhì)烤火爐，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“四好村”3個(gè)、州級(jí)58個(gè)、縣級(jí)58個(gè)，形成以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
(二)這是深化改革壓茬推進(jìn)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一年。在改革開放40周年之際，我們縱深推進(jìn)一系列改革工作，共同分享改革紅利。形成32項(xiàng)縣領(lǐng)導(dǎo)直接抓專項(xiàng)改革方案、34項(xiàng)專項(xiàng)方案銷賬清單、33項(xiàng)重大改革任務(wù)清單。經(jīng)濟(jì)體制改革逐步完善。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中來，激發(fā)民間投資活力，對(duì)信用優(yōu)良的脫貧攻堅(jiān)工程施工企業(yè)適當(dāng)減免質(zhì)保金繳納比例，按照招商引資優(yōu)惠政策支持慶林駕校在昭發(fā)展;充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的作用，利用財(cái)政補(bǔ)貼政策培植四川遠(yuǎn)鑒科技公司成為我縣軟件信息行業(yè)的納稅主力軍。土地改革大力推進(jìn)。大壩、地莫、日哈、格吾等鄉(xiāng)的土地整理項(xiàng)目新增耕地3245.65畝，新申報(bào)的8個(gè)土地整理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增耕地5800畝;城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)45個(gè)、審查40個(gè)，預(yù)計(jì)可獲得2.41萬畝節(jié)余指標(biāo)，已完成的347.61畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)任務(wù)獲得收儲(chǔ)金5631.26萬元;完成75.97萬畝農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，確權(quán)率達(dá)100%?！胺殴芊备母锊粩鄡?yōu)化。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和“最多跑一次”原則推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少政府審批，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，投入4622.82萬元分兩批建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，公布行政權(quán)力事項(xiàng)5252項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)255項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)551項(xiàng)，審批事項(xiàng)較以往減少6.6%。教育衛(wèi)生“城鄉(xiāng)一體化”改革全力推進(jìn)。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展征地工作，預(yù)留足夠?qū)W校用地改擴(kuò)建、新建城區(qū)中小學(xué)校，定制完成51所農(nóng)村學(xué)校改擴(kuò)建計(jì)劃，踐行“縣管校聘”機(jī)制，補(bǔ)充305名教師加強(qiáng)師資力量;投入1260萬元對(duì)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行功能提升改造，實(shí)行醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制，公招103名醫(yī)務(wù)人員、考核和考試聘用262名村醫(yī)充實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。低保改革邁入新時(shí)代。強(qiáng)力打造“陽(yáng)光低保”，農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至3720元/人·年、6000元/人·年，清理“人情?！?、“關(guān)系?！?、“錯(cuò)?！薄ⅰ奥┍！?665人。國(guó)地稅體制改革順利完成。開展漏征漏管戶清理工作，全縣稅收達(dá)1.498億元，風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)完成率100%，為納稅人減免和留抵退增值稅1373.95萬元，減免企業(yè)所得稅1963萬元、個(gè)人所得稅35萬元。
(三)這是民生投入持續(xù)加大，不斷增強(qiáng)人民群眾“幸福感”的一年。教育投入不斷加大。深入落實(shí)“三免一補(bǔ)”和“十五年免費(fèi)教育”政策，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，撥付義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)4368.85萬元、寄宿制生活補(bǔ)助5162.73萬元、縣級(jí)和農(nóng)村學(xué)前教育學(xué)生免保教費(fèi)1657.8萬元、午餐補(bǔ)助1112.25萬元，為義務(wù)教育和高中階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，投入1.25億元建設(shè)58個(gè)教育工程，接受援助資金1175萬元援建15個(gè)學(xué)校項(xiàng)目，萬達(dá)融創(chuàng)紅絲帶愛心學(xué)校、溫州商會(huì)愛心學(xué)校建成招生，購(gòu)置1725.92萬元的教學(xué)設(shè)施設(shè)備。民生實(shí)事件件不落。繼續(xù)深入推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)的基金征收、管理和待遇發(fā)放工作，住房公積金新增繳存額1.34億元，發(fā)放老年人高齡補(bǔ)貼264.36萬元，投入121萬元為困難老人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、退役和現(xiàn)役士兵、傷殘軍人發(fā)放各類補(bǔ)助598萬元;新建1個(gè)縣級(jí)就業(yè)社保服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)就業(yè)社保服務(wù)站，四開敬老院項(xiàng)目順利竣工，殘疾人服務(wù)中心工程完成30%，投入6186萬元的中彝醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心已完成前期手續(xù)。文化服務(wù)日益提升。投入238.5萬元為81個(gè)村建設(shè)體育健身工程，走進(jìn)北京時(shí)裝周推廣彝族服飾文化，投入450萬元新建縣級(jí)圖書館，設(shè)置城區(qū)流動(dòng)圖書站，免費(fèi)開放拉莫足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身館，主辦“拉莫杯”足球聯(lián)賽和“拉莫之夜”晚會(huì)，放映電影3342場(chǎng)，免費(fèi)開設(shè)美術(shù)、音樂、舞蹈、月琴培訓(xùn)班，招募40名“五彩云霞”演出隊(duì)演員開展文化惠民·送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。
(四)這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果累累，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐的一年。一產(chǎn)成績(jī)可喜。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入17.08億元，同比增長(zhǎng)32%;完成糧食總產(chǎn)量12萬噸，同比增長(zhǎng)12.44%;四畜存欄82.52萬頭(只)，同比增長(zhǎng)1.9%;四畜出欄69.5萬頭(只)，同比增長(zhǎng)1.4%;農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)值16.77億元，同比增長(zhǎng)4%;肉類總產(chǎn)量達(dá)3萬噸，同比增長(zhǎng)1.4%。馬鈴薯種植面積達(dá)29.21萬畝，總產(chǎn)45.47萬噸，建成惠及5.2萬戶農(nóng)戶的脫毒馬鈴薯原種繁育中心，19萬畝全國(guó)綠色馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地良種推廣率達(dá)80%，發(fā)放4.3萬戶農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2231.76萬元，清退惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金394.67萬元，兌現(xiàn)各型農(nóng)業(yè)機(jī)具補(bǔ)助234.96萬元，新增農(nóng)民專業(yè)合作社75戶。二產(chǎn)蓄勢(shì)待發(fā)。投資10億元的華能風(fēng)電龍恩一期工程項(xiàng)目已獲核準(zhǔn)，220千伏輸變電工程啟動(dòng)前期工作，斯穆補(bǔ)約光伏扶貧項(xiàng)目順利發(fā)電，20年內(nèi)每年可獲利360萬元，覆蓋71個(gè)深度貧困村和易地扶貧搬遷村的村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施，引進(jìn)液化石油氣儲(chǔ)備充裝站及新型能源開發(fā)利用項(xiàng)目。三產(chǎn)繁榮發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2.27億元，增速9%，完成省級(jí)平臺(tái)簽約10.48億元;建成1個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)體驗(yàn)中心、7個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站和12個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，打造益農(nóng)信息社69個(gè)，依托電商扶貧實(shí)現(xiàn)昭覺土豆全國(guó)銷售，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”銷售模式;灑拉地坡玫瑰谷園種植面積達(dá)4125.6畝，實(shí)現(xiàn)采收并營(yíng)銷玫瑰酒、玫瑰純露等成品。按照“一核、兩翼、雙線、多點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局和昭覺發(fā)展需求，有序推進(jìn)谷克德、懸崖村4A景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作;重點(diǎn)打造洼里洛、谷莫等高原風(fēng)情民俗新村，有效帶動(dòng)火普、三河等村發(fā)展紅色旅游;成功舉辦2018涼山彝族傳統(tǒng)火把節(jié)，吸引游客15萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4500余萬元。
(五)這是環(huán)境整治全面鋪開，努力營(yíng)造綠色宜居健康城市的一年。環(huán)保問題立行立改。為牢固樹立青山綠水就是金山銀山的理念，州級(jí)、省級(jí)、中央環(huán)保督察和環(huán)保督察“回頭看”工作相繼推進(jìn)，對(duì)照上級(jí)反饋和移交的問題，我縣自查梳理的29項(xiàng)環(huán)保問題完成整改28項(xiàng)，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率和47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，全年大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)，11座中小水電站設(shè)置生態(tài)下泄流量人為不可控固定設(shè)施，“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動(dòng)及清“四亂”工作循序開展，全縣8家砂石廠、10個(gè)采砂點(diǎn)環(huán)評(píng)手續(xù)、場(chǎng)內(nèi)道路硬化、三面圍欄建設(shè)、運(yùn)砂車輛沖洗和遮蓋、沉淀物堆放河邊等問題已整改到位，污水處理廠進(jìn)入調(diào)試運(yùn)營(yíng)階段，城鄉(xiāng)垃圾綜合處理項(xiàng)目正在選定新址和垃圾最優(yōu)處理方式。城鄉(xiāng)環(huán)境逐步改善。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定、畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和污染源普查工作，城區(qū)新設(shè)136個(gè)移動(dòng)式垃圾箱，垃圾清運(yùn)率達(dá)100%，踐行農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制，47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、271個(gè)行政村標(biāo)配保潔員，建成180個(gè)堆肥處理或焚燒點(diǎn)。綠色行動(dòng)有效實(shí)施。與山東天壯環(huán)?？萍脊竞献鞯哪戤a(chǎn)3萬噸級(jí)降解塑料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式敲定，發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)612.5萬元，實(shí)施1202萬元的退牧還草工程，落實(shí)2633.7萬元退耕還林補(bǔ)助資金，建設(shè)3.12萬畝華山松產(chǎn)業(yè)基地，栽植紅楓4100株、雪松4350株、黃葛樹5980株，兌付集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金520.73萬元，對(duì)全縣194.5萬畝森林資源進(jìn)行有效管護(hù)。
(六)這是社會(huì)治理成效顯著，強(qiáng)效提高城市安全保障水平的一年。預(yù)防和處置各類社會(huì)安全事件能力和水平不斷提高，有力保障社會(huì)大局平穩(wěn)可控。禁毒工作再創(chuàng)佳績(jī)。破獲毒品案件102起，繳獲毒品海洛因72.91公斤，查獲吸毒人員517人，強(qiáng)制隔離戒毒311人;協(xié)助異地破獲案件34起，繳獲毒品44.54公斤，遣返涼山籍在陜西重點(diǎn)人員7批次，成功從毒品問題重點(diǎn)“通報(bào)警示地區(qū)”降級(jí)為重點(diǎn)“關(guān)注地區(qū)”。各類案件查處有力。破獲刑事案件70起、命案5起，抓獲網(wǎng)上在逃人員99人，外流犯罪率下降43.2%，繳獲假幣5.38萬元;通過社會(huì)信息資源整合和“一標(biāo)三實(shí)”工作構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，查處治安案件258起，破獲涉槍案件13起，破獲涉惡團(tuán)伙案1起、9類涉黑涉惡案3起;查處交通違法案件4.45萬起，交通事故受傷和死亡率同比下降21%。應(yīng)急能力顯著提高。撲救火災(zāi)24次、搶險(xiǎn)救援48次、社會(huì)救助22次，直接財(cái)產(chǎn)損失同比下降102.34%。維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。排查調(diào)處矛盾糾紛4560件，解決勞務(wù)糾紛11起，挽回經(jīng)濟(jì)損失823萬元。
(七)這是市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范有序，充分釋放市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的一年。市場(chǎng)安全毫不松懈。在道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、水利、電力、農(nóng)機(jī)等行業(yè)和娛樂場(chǎng)所以及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，無一起重大安全事故發(fā)生，其他各類傷亡事故發(fā)生率下降5%。為了讓人民群眾吃得放心、用得安心，對(duì)學(xué)校食堂、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村自辦宴席食品安全從嚴(yán)監(jiān)管，建成一個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品快檢室，投入1400萬元建設(shè)食品藥品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，藥品、化妝品、醫(yī)療器械市場(chǎng)得到凈化。市場(chǎng)活力再次激發(fā)。推行“多證合一、一照一碼”，市場(chǎng)主體達(dá)4000余戶，新增企業(yè)323戶、農(nóng)民專業(yè)合作社136戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶428戶;撥付100萬元品牌建設(shè)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)火普村、三河村2個(gè)文化旅游商標(biāo)和谷莫、拉莫2個(gè)農(nóng)業(yè)商標(biāo)及昭覺土豆、半細(xì)毛羊、核桃、苦蕎、玫瑰、玫瑰雞、烏金豬等7個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo);大力開展“三品一標(biāo)”申報(bào)、認(rèn)證工作，申報(bào)土豆、羊肚菌、核桃3種綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，建設(shè)青薯9號(hào)、川蕎1號(hào)等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)。
過去一年，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，政府意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷增強(qiáng)，人大議案和政協(xié)提案辦復(fù)率為100%，政府公信力和執(zhí)行率持續(xù)提升。交通戰(zhàn)備、人民防空、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量、干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，科協(xié)、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、史志、語(yǔ)言文字、民宗、審計(jì)、檔案、監(jiān)察、司法、氣象、通信等各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)突出。
在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣各族人民，向縣委、縣人大、縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、駐昭解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警、離退休老同志，向廣東佛山、綿陽(yáng)涪城、東方電氣集團(tuán)等幫扶地區(qū)和單位及省內(nèi)綜合幫扶工作隊(duì)，向堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)一線陣地的所有干部以及關(guān)心、支持昭覺發(fā)展的各界朋友、各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意!
新時(shí)代譜寫新篇章，新一代開啟新歷程。十九大以來，我縣干部群眾�哿ν�心、披荊斬棘、勇闖難關(guān)，不斷創(chuàng)造新成績(jī)。盡管如此，我們依然要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的困難和問題，發(fā)展不平衡不充分仍然是最大的縣情，交通、水利、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，全域旅游開發(fā)還處于萌芽期，教育、醫(yī)療水平和全州、全省平均水平還有一定的差距，內(nèi)生動(dòng)力和活力不足，主打產(chǎn)業(yè)“走出去”路徑有待進(jìn)一步拓寬，群眾固守的傳統(tǒng)觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。我們不能安逸于躺在過去的功勞簿上，要始終朝著脫貧奔康的短期目標(biāo)、全面振興的中期目標(biāo)、強(qiáng)縣富民的長(zhǎng)期目標(biāo)勇往直前，勤勞務(wù)實(shí)、不負(fù)使命，努力滿足人民群眾的物質(zhì)和精神需要。
二、2019年工作任務(wù)
2019年，向脫貧攻堅(jiān)高地堡壘沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響，全縣上下要保持戰(zhàn)斗思想不松懈，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，緊扣9.5萬余人脫貧目標(biāo)，將人口資源、土地資源、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，整合社會(huì)幫扶力量，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)旅互促模式，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，嚴(yán)守禁毒防艾底線，鞏固移風(fēng)易俗成果，改善農(nóng)村人居環(huán)境。工作任務(wù)依然艱巨，脫貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻，值得欣喜的是，去年，習(xí)近平總書記的深切關(guān)懷為我們帶來了內(nèi)部發(fā)展和對(duì)外開放的強(qiáng)大動(dòng)力，今年，習(xí)近平總書記在新年致辭中又再次對(duì)我縣貧困群眾表達(dá)了關(guān)切之情，我縣脫貧奔康的積極性和熱情空前高漲、前所未有?？偟膩碚f，機(jī)遇還是大于挑戰(zhàn)、希望還是多于困難，我們一定要乘勢(shì)而上、實(shí)干苦干、攻堅(jiān)克難，一鼓作氣奪下脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)的勝利，為新中國(guó)七十周年華誕獻(xiàn)禮，也為今后城鄉(xiāng)全面振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2019年，政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記來川系列重要講話精神，深入貫徹省委十一屆四次全會(huì)、州委八屆五次和六次全會(huì)以及縣委十二屆三次全會(huì)精神，按照中央、省委、州委和縣委的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興6項(xiàng)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，打好“四治”硬仗和質(zhì)量提升戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展勢(shì)頭，加快建設(shè)綠色美麗暢通宜居繁榮新昭覺。
2019年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：完成今后兩年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速6%左右(其中第一產(chǎn)業(yè)增速4.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)增速3.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增速10%左右);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增速11%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.8%左右。
為達(dá)到上述目標(biāo)任務(wù)，接下來，主要做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要解決的都是最難啃的骨頭，這個(gè)時(shí)候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，不斷奪取脫貧陣地的勝利。去年，我縣未雨綢繆，提前啟動(dòng)今明兩年的脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，這是一場(chǎng)有準(zhǔn)備的仗，為我們打贏脫貧戰(zhàn)增添了勝算和信心。2019年，我們以壯士斷腕的魄力、背水一戰(zhàn)的決心、不達(dá)目的不罷休的精神，著力解決“兩不愁、三保障”突出問題，瞄準(zhǔn)“輟學(xué)、毒品、艾滋病、超生、陳規(guī)陋習(xí)”5只脫貧路上的“攔路虎”重拳出擊，把省幫扶涼山政策措施“34條”、工作措施“16條”落實(shí)到村、到戶、到人，統(tǒng)籌用好用活各類扶貧資金，發(fā)揮金融和稅收杠桿助力脫貧攻堅(jiān)，順利完成貧困村退出、貧困人口減貧任務(wù)，確保貧困發(fā)生率降到3%。緊盯建房修路改生活。面對(duì)任務(wù)重、時(shí)間緊的艱難境況，采取一切辦法，沒得條件創(chuàng)造條件，克服一切困難，全力完成建房修路任務(wù)。堅(jiān)決按照貧困戶“一超六有”、貧困村“一低七有”標(biāo)準(zhǔn)，按期保質(zhì)完成11686戶安全住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保貧困群眾9月內(nèi)開始陸續(xù)入住，加快推進(jìn)280.4公里暢返不暢通鄉(xiāng)油路和通村硬化路改造升級(jí)、29座通村通社橋梁和57公里旅游道路建設(shè)等工作，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路、“暢返不暢”整治三個(gè)100%目標(biāo)。狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)提收入。在產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面下足“繡花”功夫，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、就業(yè)路徑狹窄的瓶頸，打通增收致富的坦途。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，以及農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用，培育貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)貧困村的發(fā)展能力。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.62萬畝，做大做強(qiáng)苦蕎、土豆、烏金豬、半細(xì)毛羊、西門塔爾牛等特色種養(yǎng)業(yè)，新建水果、蔬菜、中草藥基地7000畝;同廣東佛山、綿陽(yáng)涪城、東方電氣集團(tuán)等幫扶地和單位構(gòu)建命運(yùn)共同體，深化省內(nèi)“11+11”、州縣“6+9”幫扶工作，攜手探究種養(yǎng)技術(shù)、搭建營(yíng)銷橋梁、拓寬銷售渠道;加大招商引資力度，以豐富的土地和勞力資源、天然綠色有機(jī)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)吸引優(yōu)質(zhì)加工企業(yè)來昭落戶，配合23個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站的建設(shè)，催動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，在“引進(jìn)來”和“走出去”上尋找新的平衡點(diǎn);充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)脫貧增收的帶動(dòng)作用，依托本地資源開拓農(nóng)業(yè)、生態(tài)、民俗、文化四大旅游市場(chǎng)，在繼續(xù)開發(fā)谷克德、懸崖村兩個(gè)核心景區(qū)的同時(shí)，加快推進(jìn)東、西兩線景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈，著手打造竹核溫泉小鎮(zhèn)、日哈索瑪花海、高原草場(chǎng)等景點(diǎn)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游超市、鄉(xiāng)村旅游商品網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與創(chuàng)建旅游扶貧示范村和民宿達(dá)標(biāo)戶，促進(jìn)增收致富;完成1萬人的貧困家庭技能培訓(xùn)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人，設(shè)置交管員、護(hù)林員、保潔員等公益性崗位1671個(gè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施以工代賑政策，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞務(wù)簽約率，設(shè)立“薇穆嘎扎非遺+扶貧就業(yè)工坊”傳授家庭婦女彝繡傳統(tǒng)技藝，解決貧困群眾就地就近務(wù)工問題。咬定“四治”目標(biāo)保民生。堅(jiān)持以人民為中心，立足教育、醫(yī)療、禁毒、計(jì)生等方面“底子薄、基礎(chǔ)弱”的實(shí)際，披甲上陣，為脫貧奔康徹底掃除障礙。全面普及鞏固義務(wù)教育，持續(xù)踐行“雙線八包”工作機(jī)制，確保失輟學(xué)兒童少年全部勸返入學(xué)，鼓勵(lì)“9+3”彝區(qū)免費(fèi)職業(yè)教育，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，保證義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作順利通過驗(yàn)收。全面推進(jìn)禁毒防毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)外流販毒人數(shù)同比下降20%、新增吸毒人員滋生速度低于全省平均水平20%、吸毒人員網(wǎng)格化管理率80%、強(qiáng)制隔離戒毒人員收戒率100%、社區(qū)戒毒康復(fù)率85%、禁毒宣傳覆蓋率90%、禁毒基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率90%的目標(biāo)，堅(jiān)決完成禁毒、外流犯罪“雙摘帽”任務(wù)。全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，健全衛(wèi)生“三線一網(wǎng)底”工作體系，抓好建檔立卡貧困戶醫(yī)療保障工作，加快“1+8”艾防救治中心項(xiàng)目建設(shè)，加大艾滋病防治和生育秩序整治力度，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)婚前健康體檢和孕前優(yōu)生健康體檢，確保母嬰傳播率控制在5%以內(nèi)、艾滋病抗病毒治療有效率維持在85%以上、“環(huán)孕情”監(jiān)測(cè)率達(dá)95%以上、政策內(nèi)生育率維持在93%以上，實(shí)現(xiàn)艾滋病患者享受低保政策全覆蓋。堅(jiān)持移風(fēng)易俗興民風(fēng)。圍繞開展不均衡、推廣難度大、重視度不夠的問題，將移風(fēng)易俗工作推向深入，引導(dǎo)群眾徹底擺脫不良風(fēng)氣、摒棄不良習(xí)慣。大力開展“習(xí)總書記新年賀詞”感恩教育巡回宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，革除婚喪陋習(xí)，利用農(nóng)民夜校開設(shè)道德、文化講堂，推廣火普村道德銀行模式興節(jié)儉風(fēng)尚，大力開展“廁所革命”樹文明新風(fēng)，創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”90個(gè)，星級(jí)“四好”文明家庭6798戶。在脫貧攻堅(jiān)沖刺時(shí)期，一定把防止返貧放在重要位置，逐步從抓建設(shè)階段向抓鞏固提升階段轉(zhuǎn)變，著手開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”，對(duì)已脫貧的貧困戶和已退出的貧困村進(jìn)村入戶核查，列出“回頭幫”清單，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，及時(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，保證脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)政策不變、力度不減，確保實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧。
(二)落實(shí)涼山州“一干多支”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)中心城市建設(shè)。融入涼山干支協(xié)同發(fā)展新格局，帶動(dòng)涼山東部彝區(qū)的區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、用地優(yōu)先，實(shí)施第三次全國(guó)土地調(diào)查，加快推進(jìn)烏蒙山連片區(qū)域土地整治重大扶貧項(xiàng)目，提前啟動(dòng)30個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目，按照2030年達(dá)到20萬城市人口、50平方公里城區(qū)面積的發(fā)展規(guī)模，加快城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征地儲(chǔ)地工作。同時(shí)，推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，以點(diǎn)帶面，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建設(shè)彝族文化中心。將彝族傳統(tǒng)文化的保護(hù)與挖掘融入城市開發(fā)建設(shè)，加快籌建彝族文化博物館、彝族文化產(chǎn)業(yè)園等一批具有文化代表性的項(xiàng)目，集中呈現(xiàn)彝區(qū)發(fā)展光輝歷史，促進(jìn)建設(shè)“世界彝族文化之都”，實(shí)現(xiàn)彝族文化傳承與發(fā)展。建設(shè)交通中心。奠定昭覺在東五縣中的“橋頭堡”地位，快速推進(jìn)樂西高速建設(shè)、積極促成西昭高速盡早開工，早日實(shí)現(xiàn)與西昌、成都、云南、貴州、重慶等地快速對(duì)接，帶動(dòng)昭覺的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)業(yè)中心。集中力量建設(shè)特色農(nóng)林牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和集中連片的高山牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)值挖掘和價(jià)值鏈延伸，切實(shí)解決農(nóng)林牧產(chǎn)品“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”的問題，大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)、民族文化和自然生態(tài)和諧相容的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)城市中心。在提升改造老城區(qū)的同時(shí)，配合城區(qū)集中安置點(diǎn)項(xiàng)目和物流園區(qū)建設(shè)著手打造新城區(qū)。逐步建設(shè)功能完備、設(shè)施完善、分區(qū)合理的中心城區(qū)，滿足本地及鄰縣部分群眾在經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、公共服務(wù)供給等方面的需要，推進(jìn)街道立面改造和綠化美化亮化工程，抓緊棚改安居工程和第二水廠項(xiàng)目，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、檔案館、步道等公共服務(wù)設(shè)施，完成全民健身活動(dòng)中心和城區(qū)足球場(chǎng)建設(shè)，保障消防、排澇、抗震、交通等城市安全。建設(shè)教育醫(yī)療中心。充分考慮學(xué)校對(duì)本縣和外地生源的容納能力，改擴(kuò)建6所城區(qū)中小學(xué)，新建3所城區(qū)中小學(xué)，穩(wěn)步實(shí)施消除大班額計(jì)劃，探討建設(shè)涼山民族農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)牧技術(shù)培訓(xùn)研發(fā)中心等一批高等職業(yè)技術(shù)院校的可行性，積極籌建東部區(qū)域中心醫(yī)院，做好縣級(jí)醫(yī)院提檔升級(jí)工作，著手建設(shè)攀西地區(qū)第2個(gè)醫(yī)療廢棄物處置中心，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
(三)突出抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，高效推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)是立命之根本。過去，我縣農(nóng)村民生領(lǐng)域欠賬較多，因此，要圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富三大目標(biāo)，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的無縫銜接，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，嚴(yán)守耕地紅線、加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保糧食安全;立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，按照“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合”的工作思路，加快“1+X”林業(yè)產(chǎn)業(yè)、“果薯蔬草藥”和豬牛羊農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬元以上的村，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培育收入10萬元以上的“明星村”，推進(jìn)建設(shè)16萬畝核桃基地、14萬畝花椒基地、5000畝油橄欖基地和脫毒種薯產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能項(xiàng)目，擴(kuò)張建設(shè)生產(chǎn)基地、加工基地和倉(cāng)儲(chǔ)基地，加快在建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、8個(gè)烏金豬養(yǎng)殖基地、冷鏈物流基地建設(shè)進(jìn)度，形成面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞物流配送網(wǎng)絡(luò)，促成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展格局;加快實(shí)施斯穆補(bǔ)約水庫(kù)、防洪治理、田間灌排等水利工程，有序?qū)嵤?1個(gè)村、6.8萬人的農(nóng)村飲水工程，構(gòu)建長(zhǎng)期發(fā)揮效益的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高節(jié)水供水和防洪減災(zāi)能力;抓緊出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見，健全金融支農(nóng)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展村容村貌“六化”工程、農(nóng)村生活污水治理、垃圾堆放點(diǎn)排查整治、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治等工作，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，解決鄉(xiāng)村“臟亂差”問題，推動(dòng)生物質(zhì)供熱、沼氣等燃料清潔化工程，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村現(xiàn)代能源體系。提高民生保障水平。推廣學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)，完成“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)任務(wù)和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教育資源配置均衡化，加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施全民參保，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè);深入開展農(nóng)民種養(yǎng)殖、栽培技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)耕機(jī)具設(shè)備使用率，培育鄉(xiāng)土人才，既要弘揚(yáng)彝族傳統(tǒng)文化，也要提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。
(四)推動(dòng)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地落實(shí)，奠定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，當(dāng)前，我縣正處于機(jī)構(gòu)改革過渡期，各部門要遵循頂層設(shè)計(jì)，做好機(jī)構(gòu)改革下半篇文章，確保各行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我縣今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共有68個(gè)，總投資73.87億元，其中新開工項(xiàng)目41個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目27個(gè)。公路、水利、能源、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入54.09億元，農(nóng)牧、電商、文化、旅游等一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投入3.5億元，教育、衛(wèi)生、民政等民生事業(yè)項(xiàng)目投入16.28億元。此外，今后五年內(nèi)的儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目106個(gè)，匡算總投資161.49億元。全縣各級(jí)要針對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任體系、消除建設(shè)瓶頸，確保項(xiàng)目資金撥付到位和及時(shí)、項(xiàng)目形象進(jìn)度良好。
(五)加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，著力解決環(huán)境問題。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，以打造生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣為目標(biāo)，組織實(shí)施污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)城市生活污水處理廠和垃圾綜合利用項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)廢棄物、垃圾和污水處置。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城區(qū)開發(fā)邊界三條控制線，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，開展綠化行動(dòng)，實(shí)施2600畝新一輪退耕還林造林和5000畝封山育林任務(wù)，提高生態(tài)效益補(bǔ)償金兌付效率，搞好造林項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造和水土流失綜合治理工作，強(qiáng)化濕地保護(hù)，健全各級(jí)河長(zhǎng)制度，提升巡河APP的使用率，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)監(jiān)管體系，行使環(huán)境行政執(zhí)法職責(zé)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
(六)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)治理工作平穩(wěn)和有序，化解防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。完善治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，廣泛開展“七五”普法，積極妥善化解信訪積案和糾紛，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)最嚴(yán)安全責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、區(qū)域和高危行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化各類安全專項(xiàng)整治，深化綜合行政執(zhí)法改革，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系，確保群眾舌尖上的安全。
三、政府自身建設(shè)
2019年是十三屆縣政府行政的深化之年，新的一年，強(qiáng)烈的使命意識(shí)激發(fā)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)。
(一)堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在思想、政治、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在任何時(shí)候、任何情況下都以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行縣委決定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，確保政府工作始終沿著正確的方向前行，共同維護(hù)全縣良好的政治生態(tài)。
(二)堅(jiān)決維護(hù)人民利益，做到行政為民。堅(jiān)持以人民為中心，在想問題、做決策時(shí)，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把群眾利益放在最高位置;在辦事情、干工作時(shí)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系;在制定各項(xiàng)政策措施、推進(jìn)工作時(shí)，始終從讓群眾過上更好生活的愿望出發(fā)。確保在“為誰行政、為誰謀利”的大問題上不出任何偏差。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)化法治理念，深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)決守住法律底線，帶頭學(xué)法、模范守法、善于用法、秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，確保行政規(guī)范、公開。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，整治懶政、墮政、怠政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(四)堅(jiān)持守好從政底線，永葆廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，永不停歇糾正“四風(fēng)”，大力整治官僚主義、形式主義，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金、重大投資、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)政德修養(yǎng)，保持一身正氣，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，利劍高懸，推進(jìn)公職人員監(jiān)察、公共資金使用審計(jì)全覆蓋，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，成就鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)。在國(guó)家、省、州領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和關(guān)懷下，在社會(huì)各界的支持和幫助下，在各族干部群眾的努力和拼搏下，昭覺縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了滄桑巨變，取得了前所未有的成就。接下來，我們將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣上下再接再厲、砥礪前行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的目標(biāo)和繁榮富強(qiáng)的美好愿景。
名 詞 解 釋
十免四補(bǔ)助：貧困人口就診免收一般診療費(fèi);免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi);免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目;免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療;免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù);免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù);免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù);免費(fèi)藥物治療包蟲病患者;免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi);免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。
對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助;為0至6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按人均3萬元給予補(bǔ)助;對(duì)符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人給予補(bǔ)助;對(duì)重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
兩保、三救助、四基金：基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn);民政醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、縣域內(nèi)住院費(fèi)用全報(bào)銷救助;醫(yī)藥愛心扶貧基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、重大疾病慈善救助基金。
1+M+N：鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)人員+村防艾員。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
雙線八包：“雙線”指行政線(縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、社長(zhǎng)、家長(zhǎng))，教育線(縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、班主任、科任教師、家長(zhǎng));“八包”指縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包社、社干部包戶、教育局包學(xué)校、學(xué)校包村小、班主任包班、科任教師包人。
一標(biāo)三實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
