衡陽縣人民政府縣長孫鵬偉
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，在縣委的堅強領導下，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上，負重奮進，全縣經(jīng)濟社會保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值348億元，同比(下同)增長8.4%;一般公共預算收入15.18億元，增長7.1%，其中稅占比79.2%;固定資產(chǎn)投資增長11.7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%;社會消費品零售總額增長10.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%、8.4%;全面小康總體實現(xiàn)程度達到92.2%。
一年來，我們綜合施策、精準發(fā)力，干出了一批固本強基的大事。懷邵衡鐵路全線通車，西渡高鐵站建成投運，實現(xiàn)了衡陽縣人民的“高鐵夢”。界牌陶瓷產(chǎn)業(yè)園、衡陽國際汽車文化城、唯品會衡陽電子信息產(chǎn)業(yè)園等全省“五個一百”重大項目全面開工建設。西界公路、清江大橋、新時代商業(yè)綜合體、珠江合創(chuàng)城市綜合體等項目加快推進。西渡水閘除險加固項目竣工并向市民開放通行。湘江堤防除險加固工程全面完成,防洪標準提高到20年一遇。
一年來，我們齊心協(xié)力、攻堅克難，辦成了一批復雜艱巨的難事。我們頂著巨大的政府性債務壓力，盡最大努力爭取各界支持，大力壓縮政府投資和非生產(chǎn)性支出，千方百計化解政府性債務，確保了“三?！辟Y金不斷鏈，守住了不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。舉全縣之力推進精準脫貧攻堅，取得了突破性進展，減少貧困人口3719戶、12332人，23個省級貧困村脫貧出列，全縣貧困綜合發(fā)生率下降到0.87%。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣質量優(yōu)良率達到94.1%，居全市第一;地表水達標率100%，穩(wěn)定在Ⅲ類水質標準，縣城飲用水源水質穩(wěn)定在Ⅱ類標準;全縣森林覆蓋率達到49.1%。
一年來，我們牢記宗旨、傾心盡力，做好了一批惠及百姓的實事?？h中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院完成搬遷。73所義務教育薄弱學?！案谋」こ獭比客瓿?，86個農(nóng)村學校旱廁改造成沖水廁所，35所學校8.6公里通校道路全部硬化。完成第一批45個行政村電網(wǎng)改造升級工程，第二批23個行政村正在施工。修建脫貧攻堅自然村水泥(瀝青)路440公里，完成農(nóng)村公路提質改造80公里。完成農(nóng)村供水項目72處，解決3.46萬貧困人口飲水問題。易地扶貧搬遷三年計劃全面完成。依法依規(guī)、實事求是地處置建設領域歷史遺留問題,10479戶住戶拿到了期盼多年的產(chǎn)權證。
一年來，我們銳意進取、奮力爭先，獲得了一批令人矚目的榮譽。獲評“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”“湖南省教育強縣”“全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣”“全省真抓實干就業(yè)工作成效明顯縣”“全省縣級公立醫(yī)院改革試點示范縣”“全省計劃生育先進縣”“全省計生協(xié)工作模范縣”“全省政務公開先進縣”“全省市場秩序工作先進縣”“全省確權頒證先進縣”“全省棚戶改造工作先進縣”“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理先進縣”“全省糧食生產(chǎn)標兵縣”和“全省油料生產(chǎn)大縣”。西渡高新區(qū)榮獲“全省承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)秀園區(qū)”稱號。我縣承擔的全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作得到省政府充分肯定，“‘微’觀服務、‘碼’上公開”亮點舉措被國務院網(wǎng)站推介。
過去一年，我們重點抓了以下工作：
(一)推進產(chǎn)業(yè)項目建設。騰飛叮當貓服飾、衡陽木工數(shù)控機械產(chǎn)業(yè)園一期、詩妮芳制衣等項目建成投產(chǎn)。衡泰機械裝備制造二期、康力醫(yī)藥物流、華高成套設備等項目推進順利。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達到120家;新增高新技術企業(yè)5家，總數(shù)達到13家。西渡高新區(qū)技工貿(mào)總收入123億元。界牌陶瓷工業(yè)園入園陶瓷企業(yè)18家，陶瓷生產(chǎn)線20條，年產(chǎn)值達12億元。著力推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成油茶新造4.3萬畝，低改墾復3.1萬畝。糧食生產(chǎn)再獲豐收，播種面積161萬畝、總產(chǎn)65萬噸以上。夏收油菜76萬畝、總產(chǎn)菜籽8.74萬噸。推動畜牧業(yè)健康發(fā)展，有效防控非洲豬瘟疫情，出欄生豬180萬頭，存欄生豬101萬頭。啟動了曲蘭、西渡臺源、三湖、關市4片高標準農(nóng)田建設，關市萬畝蔬菜基地已經(jīng)建成，受到多家主流媒體報道。中共清潭地下支部舊址、水口古戲臺、曾熙故居修繕全面完工并對外開放。岣嶁峰國家森林公園和九峰山森林公園通景公路建成通車。夏明翰故居提質改造全面完成。曲蘭船山文化小鎮(zhèn)完成國家3A級景區(qū)申報，鐘表博物館被批復為3A級景區(qū)。成功承辦“2018湖南首屆油菜花節(jié)”。
(二)統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建管。堅持規(guī)劃先行，完成36個城鄉(xiāng)修建性詳規(guī)和176個行政村村莊規(guī)劃編制。高鐵站站前廣場如期建成并投入使用，高鐵站連接線、蒸水河風光帶、樟樹新區(qū)路網(wǎng)及配套設施工程等重大城市建設項目加快推進。向陽北路提質改造、蒸水生態(tài)公園建設項目已經(jīng)完成。春風社區(qū)棚戶區(qū)改造加快推進，改造面積近7萬平方米，受益群眾700多戶。繼續(xù)實施“四城同創(chuàng)”，強力推進“三治三化”，大力開展“拆違控建”“禁燃禁爆”等專項行動。依法完成第一期戶外廣告經(jīng)營權拍賣工作，開創(chuàng)了全省戶外廣告管理新模式。將船山西路等新增區(qū)域約101萬�O納入保潔范圍，實行全天候清掃保潔，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。新開通西渡高鐵站、新婦幼保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院公交線路，西渡至峴山、曲蘭至桐梓坪和界西城鄉(xiāng)公交線路。金石公路、演方公路竣工通車，渣鹽公路和金巖公路推進順利。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。著力打造縣域“五朵金花”美麗鄉(xiāng)村建設示范工程，西渡鎮(zhèn)梅花村順利通過省級美麗鄉(xiāng)村驗收。渣江桃花堰十里桃花、小對河風光帶已經(jīng)建成，即將再現(xiàn)桃花堰桃之夭夭、楊柳依依之盛景。
(三)強力推進生態(tài)建設。全面落實中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察要求，以推行“河長制”和“庫長制”為抓手，深入實施“水十條”、湘江流域(蒸水)保護和治理第二個“三年行動計劃”。全面落實河道區(qū)域和中小型水庫“五個嚴禁”，蒸水、武水流域和水庫的101艘非法采砂船只全部上岸切割，依法關停非法采砂場25處?？h城飲用水源保護工作獲得國省市的充分肯定。高新區(qū)工業(yè)污水處理廠、縣城污水垃圾處理設施及污水管網(wǎng)工程加快建設。完成了原合成藥廠污染場地修復治理工程。在全省率先開展機動車尾氣上路遙感檢測和聯(lián)合執(zhí)法工作。建立封山育林補償機制，完成荒山造林4.2萬畝，對南岳衡山國家級自然保護區(qū)9個活動點進行生態(tài)復綠。全年沒有發(fā)生一起森林火災，全縣森林蓄積量達278萬立方米，人民群眾的“幸福賬單”上有了更多的“綠色收入”。
(四)全面深化改革開放。深入推進“放管服”“三集中三到位”和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)行政審批時間“再減一半”。全面深化商事登記制度改革，累計登記注冊市場主體2.48萬戶。大力推進投融資公司市場化轉型改革，合并重組縣城建投和縣經(jīng)建投。全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點、“三測合一”改革、農(nóng)村承包地確權頒證等一批試點和改革任務全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、水利體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村土地“三權分置”改革、不動產(chǎn)登記交易改革等一批改革穩(wěn)步推進?？h四大家班子帶頭抓招商引資，全年共簽約項目12個，合同引資262.8億元。實際到位外資10.8億元，實際到位內資36億元;外貿(mào)進出口額1.1億美元，增長20%。創(chuàng)新人才引進方式，招聘事業(yè)單位工作人員328人，引進高學歷教師及衛(wèi)技人才44人，其中研究生27人。
(五)持續(xù)增進民生福祉。2018年，全縣民生支出達42.4億元，占財政總支出的76.9%。省市部署的12項15件重點民生實事項目全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9833人，失業(yè)人員再就業(yè)3540人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內。各項社會保險累計參保159萬人次。發(fā)放低保、五保、優(yōu)撫、殘疾、救助等各類民政資金2.5億元。新分配保障性住房110余戶，發(fā)放補貼資金82.2萬元。開工農(nóng)村危房改造1900戶、竣工1327戶。全縣新增學位6500個，全面消除251個超大班額，化解大班額240個。高考質量創(chuàng)歷史新高，一本上線822人，二本及以上上線2346人。設立衡陽縣教育基金會院士獎勵基金，籌集捐款1094萬元，成功舉辦院士獎勵基金頒獎典禮，獎勵優(yōu)秀教師46名、優(yōu)秀學生124名。湘南船山技工學校公共實訓基地項目主體竣工。全面實施醫(yī)療衛(wèi)生單位“五好五化”建設，縣第二人民醫(yī)院項目建設正式動工，全縣醫(yī)療機構總床位達5360張，擁有醫(yī)師總數(shù)2258人，群眾看病難問題得到緩解。成功承辦湖南省第十三屆運動會青少年組舉重比賽項目。臺源烏蓮傳統(tǒng)加工技藝、衡州花鼓戲、西鄉(xiāng)田歌等3個項目申報為“衡陽市第七批市級非物質文化遺產(chǎn)項目名錄”。社會治理不斷創(chuàng)新，一批信訪積案、歷史遺留問題有效化解。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村(社區(qū))創(chuàng)建工作，信用體系不斷完善?！按蚍侵芜`”進一步深化，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大及以上事故。社會治安防控體系不斷完善，扎實開展掃黑除惡、禁毒專項行動，社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)全面加強自身建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，建立縣政府常務會議集中學習制度，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化。始終把黨的領導貫徹于政府工作全過程。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議，自覺接受縣人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案2件，建議、批評和意見112件，辦理政協(xié)委員提案172件。全面清理政府規(guī)范性文件，宣布繼續(xù)有效的118件、失效的52件。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，切實加強財政資金監(jiān)管和專項審計，嚴控“三公”經(jīng)費支出。落實全面從嚴治黨“兩個責任”，堅定不移懲治腐敗，牢牢守住廉潔底線。特別讓我們感動的是，在脫貧攻堅、污染防治、項目建設、征地拆遷、招商引資、信訪維穩(wěn)、森林防火、應急處突等急難險重任務面前，全縣各級黨員干部勇于擔當、沖鋒在前、夜以繼日，付出了艱辛努力。特別是我們的鎮(zhèn)村干部，長期堅守在農(nóng)村，長期奮斗在一線，默默無聞，任勞任怨，用自己的“辛苦指數(shù)”換來了群眾的“幸福指數(shù)”。
國防建設、國防動員及雙擁共建工作進一步加強，民兵調整改革工作穩(wěn)步推進，民兵預備役應急應戰(zhàn)能力得到提升。統(tǒng)計、人防、地方志、編制、檔案、金融、氣象、郵政、通信、市場和質量監(jiān)管、食品藥品、老干老齡、新聞廣電、應急管理、外事僑務、民族宗教等各項工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)和其他社會團體為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
過去一年，我們遇到的困難遠超預期，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有。一年來，縣政府緊緊依靠全縣人民，頂住壓力，保持定力，在爬坡過坎的艱難險阻中砥礪前行，經(jīng)受住了考驗，取得了較好成績。成績的取得，離不開縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任，凝聚了全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位企業(yè)家，向離退休老同志和關心支持衡陽縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和不足，主要是：政府隱性債務包袱沉重，風險較大，還沒有得到有效化解;一些項目如政務服務中心、西渡老街、保安小區(qū)提質改造、人民醫(yī)院新院建設等由于多種因素制約，沒有如期開工建設;城區(qū)學校大班額的問題還沒有得到根本化解;農(nóng)村基礎設施特別是公路、電力、通訊、水利設施建設欠賬較多;財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、?；久裆膲毫艽?，等等。存在這些問題，雖然有宏觀經(jīng)濟下行、發(fā)展基礎薄弱等客觀原因，但主要還是我們主觀上的原因，一些干部適應新形勢、解決新問題的能力不足、辦法不多、力度不夠，責任擔當意識不強。對此，我們將高度重視，認真研究，采取有效措施，努力加以解決，用實際行動回應群眾的新期待。
2019年重點工作任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好今年的工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決貫徹“六穩(wěn)”部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以提前全面建成小康社會為總目標，以改革創(chuàng)新和開放帶動為驅動，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強縣”三大戰(zhàn)略，突出打好“防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預算收入增長7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長8.5%以上，全面完成省市下達的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標，全面小康總體實現(xiàn)程度達94%以上。
圍繞上述目標任務，重點要抓好以下六個方面工作：
一、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。面對仍然存在的農(nóng)民弱勢、農(nóng)業(yè)短腿、農(nóng)村落后的狀況，面對發(fā)展中的“不平衡”“不充分”，我們要帶著感情、帶著責任、帶著義務，一步步把鄉(xiāng)村振興的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為可以到達的“詩和遠方”。
著力振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點抓好四個方面工作：第一，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，提升種糧效益和積極性，保持糧食播種面積150萬畝以上，總產(chǎn)65萬噸以上。第二，大力發(fā)展優(yōu)質稻、油茶、油菜、湘蓮、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質稻種植面積達60萬畝。堅定不移、堅持不懈把油茶作為富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)來推進，大力實施油茶“563”計劃，力爭用5年時間，新造油茶30萬畝，低改墾復30萬畝，油茶總面積達60萬畝。今年新造4萬畝，低改墾復4萬畝。同時，大力推進油茶林套種黃豆、花生、藥材等經(jīng)濟作物，提高林地綜合效益;因地制宜發(fā)展茶葉5萬畝，在去年新種8000畝的基礎上，今年新種1萬畝;與貴州茅臺鎮(zhèn)簽定訂單，試點種植釀酒高粱5000畝;種植湘蓮2萬畝，臺源烏蓮1萬畝，引導蓮農(nóng)套養(yǎng)小龍蝦、泥鰍等，多途徑增加蓮農(nóng)收益;大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，扶持鑫粵、耀豐、耀泓等蔬菜龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，把關市鎮(zhèn)、樟木鄉(xiāng)打造成全省、全國著名蔬菜小鎮(zhèn)，讓衡陽縣的生態(tài)有機蔬菜走向全國、走向世界;繼續(xù)推進金槐生產(chǎn)，讓30萬畝的紫色頁巖披上綠色。第三，在高新區(qū)規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進并支持企業(yè)建設大米加工生產(chǎn)線、油茶和菜籽油加工生產(chǎn)線、蓮子加工生產(chǎn)線、紅薯粉皮加工生產(chǎn)線以及冷庫、冷鏈物流等，補齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)短板，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。第四，實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，著力打造“臺源烏蓮”“界牌貢茶”“寺門前土豬”等農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”，讓更多衡陽縣綠色農(nóng)產(chǎn)品走向全國。
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。以建設美麗宜居村莊為導向，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量。第一，大力推進農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)村飲用水水源地保護，全面完成渣江、臺源等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，今年再啟動8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設。第二，加快村莊規(guī)劃編制，年內所有村莊都要開展規(guī)劃編制工作，村莊規(guī)劃要邀請村民參與，征求村民意見，得到村民認可，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，報縣政府批準。規(guī)劃編制一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，特別是村莊建設、村民建房必須嚴格管控。第三，用好用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，全面完成14408畝年度計劃任務，大力拆除農(nóng)村違建房、危房、空心房和閑置房。大力抓好“大棚房”清理整治工作，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。推進“廁所革命”，完成農(nóng)村廁所改造43300座。第四，引進社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設，集中力量打造以庫宗橋油菜花、渣江桃花、臺源荷花、西渡梅花、杉橋櫻花為特色的“五朵金花”美麗鄉(xiāng)村建設示范工程，培育30個美麗村居示范村，支持西渡“清花灣”田園綜合體建設，建設有山有水、有林有花的美麗新村，著力打造美麗鄉(xiāng)村衡陽縣樣板。
著力補齊農(nóng)村基礎設施短板。今年要完成西渡臺源片、三湖片、曲蘭船山農(nóng)業(yè)示范園片、關市蔬菜基地片高標準農(nóng)田建設，啟動金蘭鎮(zhèn)毛家河片、洪市鎮(zhèn)大印余田片高標準農(nóng)田建設，用三年時間建設高標準農(nóng)田20萬畝以上;著力推進山坪塘清淤、灌溉渠維修，重點抓好中型水庫15條320公里干渠維修，著力解決渠系配套和灌溉“最后一公里”的問題;加強公路建設和維修養(yǎng)護，西界公路要建成通車。完成320公里自然村通水泥(瀝青)路和110公里農(nóng)村公路提質改造項目建設。實行公路路(段)長制，著力把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，改善農(nóng)村地區(qū)出行條件。加快推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和全縣電網(wǎng)重點工程建設，爭取省市電網(wǎng)建設專項資金14億元以上，3年內全面完成363個行政村、7個小水電自供區(qū)、4個國有林場農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，建設井頭、樟樹、長安3個變電站，加快推進金蘭、清平等變電站項目立項和英陂變電站項目前期工作。加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和4G通信網(wǎng)絡覆蓋步伐，夯實鄉(xiāng)村信息化基礎。
著力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。鞏固擴大脫貧攻堅工作成果，不斷提升脫貧攻堅質量和水平。重點解決實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，落實對特殊貧困人口的保障措施。開展貧困戶控輟保學專項行動,明顯降低輟學率，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。加強易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作。抓牢產(chǎn)業(yè)扶貧助推消費扶貧，抓實抓細就業(yè)扶貧，努力實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。嚴格落實貧困人口動態(tài)管理，對已脫貧對象進行回頭看、回頭查、回頭幫，確保除一類低保兜底對象外，所有貧困人口全部脫貧。要堅持扶貧與扶志、扶智相結合，激活貧困戶內生動力和造血功能，引導貧困人口勤勞致富，絕對不能讓黨的好政策成為養(yǎng)懶漢的“大鍋飯”。
著力強化農(nóng)村基層治理。加強農(nóng)村基層組織建設，引導致富能手、鄉(xiāng)村賢達、本土大學生成為基層組織帶頭人。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨特功能，健全道德激勵約束機制，逐步構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。健全農(nóng)村社會治安防控體系，落實“一村一輔警”農(nóng)村警務機制，推動社會治安防控力量下沉。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度約束三管齊下，持續(xù)加強鄉(xiāng)風文明建設，深入推進移風易俗，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行治理，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提升農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
二、振興工業(yè)實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟始終是經(jīng)濟發(fā)展的根基所在，我們必須要把工作的著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦工業(yè)經(jīng)濟轉型升級、做優(yōu)做強，加快實現(xiàn)產(chǎn)品技術進步、產(chǎn)業(yè)綠色升級、經(jīng)濟提質增效，堅定不移走高質量發(fā)展之路。
園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主引擎。園區(qū)發(fā)展的好與壞、快與慢，決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展質量。我們必須下大力氣抓好工業(yè)園區(qū)的建設和管理，夯實承接產(chǎn)業(yè)轉移的基礎和平臺。重點抓好西渡高新區(qū)建設和管理：一是大力招商引資。園區(qū)是招商引資的主體，必須把招商引資作為主責主業(yè)，緊抓承接東部產(chǎn)業(yè)轉移戰(zhàn)略機遇，主動對接長三角、珠三角、京津冀、港澳臺等重點區(qū)域，推進全方位、高層次、寬領域產(chǎn)業(yè)合作。要圍繞鄉(xiāng)賢能人抓招商，深入實施“回歸工程”，吸引一批有情懷的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設。力爭全年引進億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目5個以上。只有引進一批大項目、好項目落戶，才能確保全縣經(jīng)濟當前有活力、未來有潛力。二是進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設模式。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，積極與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對接，大力引進社會資本，走市場化之路，在高新區(qū)規(guī)劃建設先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、家居建材產(chǎn)業(yè)園。同時，大力推進標準廠房建設，進一步完善園區(qū)水、電、氣、訊等基礎設施，工業(yè)污水處理廠年內要建成投產(chǎn)。三是加快推進園區(qū)管理體制改革。把高新區(qū)范圍內的村、社區(qū)劃歸高新區(qū)管委會管理，把該放給園區(qū)的審批事項和審批權力放給園區(qū)，讓園區(qū)有權有責、權責匹配，真正管得住人、辦得了事，著力解決園區(qū)要素保障難、征地拆遷難、項目落地難、勞務用工難等突出問題。四是大力扶持培育一批骨干企業(yè)。全年爭取新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家。幫助支持衡泰數(shù)控二期、華高成套設備、康力醫(yī)藥物流、茂林森農(nóng)業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，大力支持雅典娜石英石與海爾集團合作，做好上市前期工作。幫助騰飛制衣、貝恩、盛世威德、得陽鞋業(yè)等企業(yè)解決用工難、辦證難等問題。五是強力推進對不履行合同、占地不開工企業(yè)的清理，提高招商引資項目履約率;大力整治少數(shù)工業(yè)企業(yè)違規(guī)變性土地、擅自出租廠房經(jīng)營服務業(yè)的行為。著力推進界牌陶瓷產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)基礎設施PPP項目建設，啟動自來水廠、污水處理廠、標準廠房和道路建設，完成創(chuàng)業(yè)大道路基工程、孵化中心、安置小區(qū)和園區(qū)學校建設。大力引進陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，年內確保引進3家以上大型陶瓷企業(yè)。推進衡利豐、利德有陶瓷企業(yè)“退城入園”，推動陶瓷企業(yè)集聚發(fā)展。
企業(yè)家是最寶貴的戰(zhàn)略資源，是推進經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量?？h域經(jīng)濟的崛起，必須要依靠企業(yè)家群體的崛起。全縣一定要形成尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、幫助企業(yè)家的良好氛圍。發(fā)展環(huán)境不好，關鍵是我們政府一些職能部門和一些干部不好。不作為、亂作為、慢作為，索拿卡要、推諉扯皮、冷橫生硬，傷了企業(yè)家的心。特別可恨的是，一些干部與當?shù)卮迤?、地痞勾結，強攬強供、強買強賣、阻工鬧事;特別可氣的是，一些領導干部對此視而不見、充耳不聞、聽之任之。政府各級職能部門都要真心真誠地做企業(yè)的“店小二”，切實為企業(yè)跑好腿、服好務、辦好事、解好難。只有企業(yè)建設好了、經(jīng)營好了、發(fā)展好了，百姓才會有就業(yè)，政府才會有稅收，經(jīng)濟才會有發(fā)展，民生才會有保障。企業(yè)家們要依法建設、依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營，不能無視法規(guī)、不擇手段、巧取豪奪、唯利是圖。不能離錢財太近，離科技創(chuàng)新太遠;不能離投機太近，離法律規(guī)則太遠;不能離權力太近，離社會責任太遠，要以推動發(fā)展、造福社會、惠及百姓為己任。
當前經(jīng)濟下行壓力不斷加大，這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們要始終把服務企業(yè)發(fā)展擺到優(yōu)先位置，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，具體來說要做好五個方面工作：一是繼續(xù)深化“最多跑一次”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，統(tǒng)籌推進“一門、一網(wǎng)、一次”和“證照分離”“多證合一”等改革，全面提高政務服務水平，釋放市場活力。二是持續(xù)深化“服務企業(yè)年”活動，增強為企業(yè)服務的意識和自覺，主動為企業(yè)解決實際問題，提供優(yōu)質服務。三是堅持實行統(tǒng)一公開的工業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣收費標準和優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)運行成本。四是積極推動銀企對接和銀企合作，努力幫助中小企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。五是建立完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，著力提升產(chǎn)業(yè)工人素質，解決企業(yè)“用工難”問題。
三、統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)建設管理。經(jīng)濟要發(fā)展，必須做好城市這篇文章，必須發(fā)揮城市對經(jīng)濟發(fā)展的集聚力、輻射力、帶動力。具體來說，要做好這么幾件事：第一，做好城市發(fā)展規(guī)劃。城市發(fā)展戰(zhàn)略主要是東進融城、南北拓城、西提秀城。發(fā)展路徑主要是“一帶二路三新區(qū)”。“一帶”即蒸水河風光帶。蒸水是我縣的母親河，保護好蒸水河、建設好風光帶，應成為我們一代又一代衡陽縣人的職責和情懷;“二路”即船山西路、解放西路，這是我縣融城發(fā)展、城市建設、產(chǎn)業(yè)布局的黃金大道;“三新區(qū)”即樟板城市新區(qū)、高鐵城市新區(qū)、英南城市新區(qū)，三個城市新區(qū)崛起之時，就是衡陽縣經(jīng)濟騰飛之際?！耙粠Ф啡聟^(qū)”的規(guī)劃建設承載著我縣的光榮和夢想，今年，我們要高起點、寬視野，科學規(guī)劃“一帶二路三新區(qū)”。我們有理由相信，只要我們堅持不懈地努力，一座有顏值、有文化、有產(chǎn)業(yè)、有氣質的衡陽縣城市新區(qū)將展現(xiàn)在世人面前。第二，做好老城區(qū)提質改造。今年要完成春風社區(qū)棚戶區(qū)改造，再啟動一片棚戶區(qū)改造，著力做好老百姓家門口工程，切實改善和提高老城區(qū)老百姓的生活環(huán)境和生活質量。西渡老街是衡陽縣城的發(fā)祥地，是衡陽縣人的文化記憶和鄉(xiāng)愁寄托。要積極引進社會資本，努力爭取國家資金，力爭啟動西渡老街棚戶區(qū)改造，重現(xiàn)老街雨巷、千年繁榮之景象。第三，做好基礎設施建設。高鐵站連接線下穿懷邵衡高速工程年內完成建設。啟動高新區(qū)三個生態(tài)水體的開發(fā)建設，督促新時代商業(yè)綜合體加快建設進度。推動英南新區(qū)廣廈城開工，蒸水南北兩岸風光帶、清江大橋要建成交付使用。抓好樟板大道、樟樹新區(qū)路網(wǎng)和污水處理設施建設，推動衡陽國際汽車文化產(chǎn)業(yè)城、珠江合創(chuàng)城市綜合體等項目加快建設。完成槐花片區(qū)自來水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設。
城市讓生活更美好，我們要建設好城市，更要圍繞打造清新清爽、精致精美新縣城這一目標，用心細心管理好城市。要進一步加大城市保潔力度。城市管理第一位就是要保持干凈整潔，垃圾清掃要全覆蓋，更要全天候;垃圾轉運要更及時，也要無灑漏;餐廚垃圾處理要更加專業(yè)化、無害化。要進一步加大城市美化力度。蒸水生態(tài)公園和縣城飲用水源保護地二期綠化美化工程今年要全面完成，確保百姓喝上干凈放心的水。把高新區(qū)50米寬的綠廊建設成富有特點的梅花大道，為居民提供一個休閑健身、涵養(yǎng)情操的生態(tài)場所。要進一步加大城市交通治理力度。重點是推進交通治理信息化建設，發(fā)揮好電子警察的作用。下大力氣解決群眾反映強烈的縣城停車難問題，年內啟動縣城公交車、貨車停車場和社會停車場建設。要進一步加大城市拆違控建力度。對違法建設“零容忍”，以鐵的決心、鐵的舉措，將違法建筑一拆到底。同時，加大禁燃禁爆、渣土治理、廣告整治力度。城市是我們的共同家園，我們要從細微之處精心管理，從點滴之處營造美感，讓城市更好看、更干凈、更宜居、更舒適。
四、著力抓好生態(tài)環(huán)境保護。綠水青山就是金山銀山，就是老百姓的“幸?？可健?。衡陽縣山水資源、自然風光得天獨厚、天生麗質，巍巍九峰岣嶁，浩浩湘江蒸水，滋養(yǎng)了一代又一代衡陽縣人。大自然可以不需要人類，人類不可以離開大自然。人法地，地法天，天法道，道法自然。我們一定要尊重大自然、順應大自然、保護大自然，堅定不移打好污染治理攻堅戰(zhàn)。
加強水污染治理。以推行“河(庫)長制”為主要抓手，加強河(庫)定期巡查和聯(lián)合執(zhí)法，全面落實河庫區(qū)域“五個嚴禁”，大力開展“清河行動”，切實抓好蒸水河、萬源湖和織女湖治理，加快推進黑臭水體治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地建設，確保全縣中小型水庫水質穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，縣城飲用水源地水質長期保持Ⅱ類標準。力爭用三年時間，再現(xiàn)“流水潺潺、魚翔淺底”的江南山水風光。
加強大氣污染治理。持續(xù)推進大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，開展機動車尾氣上路遙感檢測、礦區(qū)非道路移動機械摸底調查和聯(lián)合執(zhí)法。全力開展井頭、界牌重點礦區(qū)和縣城及周邊建筑施工場地揚塵污染治理。深入推進“散亂污”企業(yè)和磚瓦行業(yè)綜合治理。落實對全縣混凝土、磚瓦等行業(yè)企業(yè)特別排放限值標準。加大餐飲油煙、秸稈焚燒等污染管控力度。確保城區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良率穩(wěn)定保持在90%以上。
加強土壤污染治理。加快建立土壤與重金屬污染防治項目儲備庫，積極推進農(nóng)用地和污染地塊治理與修復試點，加強建設用地準入管理。實施原界牌紅星瓷廠砒霜廠和原合成藥廠污染場地修復二期工程項目。加快井頭石材加工企業(yè)邊角余料的資源化利用和廢渣集中堆放場建設，防止二次污染。全面整治歷史遺留尾礦庫，完成關閉礦山生態(tài)環(huán)境修復任務。嚴厲打擊非法采礦、采砂等行為。
加強森林資源保護。加快綠化增量提質和森林質量精準提升步伐，深入推進生態(tài)廊道建設，大力開展裸露山地改造、美麗村莊綠化、重要交通要道和水源地兩側增綠提質，提升森林質量效益及森林經(jīng)營水平。完善封山育林管理機制，嚴禁違規(guī)審批和采伐林木，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。進一步完善森林防火體系，大力推行集中祭祀點應用，加大對森林火災案件的查處力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
五、大力實施文化強縣戰(zhàn)略。人類創(chuàng)造的財富有兩種：物質與文化。文化比物質更具影響力、感染力。人類的發(fā)展與傳承，歸根結底是文化的發(fā)展與傳承。衡陽縣文化源遠流長，文脈厚重深遠。涌現(xiàn)出了哲學思想的世界高峰、文學文化的大師巨匠、抗擊外侮的民族英雄、忠勇節(jié)義的總督尚書、信念堅定的革命先驅，當代更是涌現(xiàn)出一批政界精英、學界泰斗、軍界將官、商界大咖。人的成長，總以一個地方的文化和山水為依托。我們要深入挖掘衡陽縣深厚的歷史人文底蘊，弘揚和繼承先輩們留下的寶貴精神財富，用文化演繹千年古縣傳奇、講述衡陽兒女故事、展示船山故里形象。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚奮斗精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量。
要努力建設一批文化設施。以王船山誕辰400周年為契機，爭取國家資金，7月份以前完成對船山故居及布展、周邊環(huán)境、王船山墓廬的提質。新建船山陳列館，發(fā)行船山紀念郵票，配合做好中央電視臺百家講壇船山節(jié)目開講，舉辦船山書畫寫生筆會和船山國學夏令營活動。大力引進社會資本，啟動建設玉麟文化園和渣江古街建設，展現(xiàn)“文化渣江、雪帥故里”的文化盛景。積極籌建夏明翰理想信念園，啟動建設工農(nóng)革命軍第七師成立遺址，完成洪市革命烈士紀念園的維修。建設文化設施，緬懷革命先輩，是尊敬大師、致敬英雄的一種方式，是傳承文化、弘揚精神的一種載體。在中洲公園建設24小時自助圖書館，爭取完成2-3個文化分館和圖書分館建設，繼續(xù)實施“村村響”“戶戶通”“有線電視入戶”工程。
古橋是能工巧匠之杰作，古樹是天地自然之精靈。據(jù)初步了解，我縣有古橋30多座，古樹300年以上的38棵、500年以上的13棵、800年以上的4棵。我們要保護好具有歷史底蘊的古橋、古樹，傳承歷史文脈，留住衡陽縣記憶。一座古橋、一棵古樹，就是一道風景、一段歷史、一首歌謠。古橋古樹，經(jīng)歷了多少風霜雪雨，經(jīng)受了多少戰(zhàn)火紛飛，見證了多少世事滄桑。千百年來，它們頑強地、奇跡般地依然矗立。古橋古樹是游子追求夢想、闖蕩天涯的騰飛起點，也是游子奮力拼搏、成功歸來的心靈坐標。保護好古橋古樹，就是保護和傳承衡陽縣源遠流長的文化，就是尊重和弘揚衡陽縣生生不息的文脈。
文化根植于人的內心，文化的根本應是以文化人、以文育人，讓人精神愉悅、內心歡喜，讓社會更加和諧、充滿陽光。我們要以喜聞樂見的形式，推動文化走向基層、走入鄉(xiāng)村、走進老百姓的生活。推動“文藝輕騎·情潤蒸水”文化志愿服務活動暨送電影、送戲劇、送書畫、送圖書等文化下鄉(xiāng)活動，廣泛開展全民健身活動。開展第三屆縣勞模評選表彰活動。積極籌備參加市十一運會。繼續(xù)開展油菜花節(jié)、鄉(xiāng)村音樂會、金華山籃球邀請賽、元旦環(huán)城跑、農(nóng)民豐收節(jié)、周末百姓劇場、船山文化親子共讀、職工文化進鄉(xiāng)村等文化活動，讓老百姓在家門口感受文化魅力、接受文化熏陶。
六、不斷提升人民幸福指數(shù)。人民群眾對美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標。我們既要抓好事關全縣人民生產(chǎn)生活的重大民生項目，又要從老百姓的衣食住行、柴米油鹽等細微處著手，盡力為群眾救急解困、雪中送炭，堅決兜牢基本民生底線，把一樁樁好事、一件件實事辦到老百姓的心坎上。
在全面完成省市交辦的重點民生實事項目的同時，重點做好八大民生實事：一是辦好人民滿意教育。我們的財力雖然很緊張，但再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，要繼續(xù)加大教育投資力度，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。今年要完成消除義務教育大班額年度目標任務，消除大班額班級293個，化解超額人數(shù)2928人。啟動英南學校建設，建成合順公辦幼兒園、臺源中學，完成蒸陽中學、蒸陽小學、西渡中學、西渡中心小學、庫宗中心小學、集兵中心小學等項目建設，完成96所學校廁所“旱改水”改造。通過自主招考、定向委培、特崗招錄等方式，不斷充實農(nóng)村學校教師隊伍。二是提高醫(yī)療保障水平。人民群眾身心健康，家庭就幸福美滿，社會就充滿活力。啟動縣人民醫(yī)院新院、井頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和縣第三人民醫(yī)院建設。加快推進縣第二人民醫(yī)院和縣疾控中心改擴建工程，確保年內交付使用。進一步加大力度招考鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)人才，讓老百姓能夠就近就醫(yī)。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。三是做好困難群體的就業(yè)援助工作，推進“大就業(yè)”系統(tǒng)就業(yè)統(tǒng)計實名制管理。擴大農(nóng)民工勞動報酬保證金收取面，落實拖欠農(nóng)民工工資黑名單制度，維護勞動者合法權益。四是加大養(yǎng)老服務力度，實施區(qū)域性(中心)敬老院建設和敬老院護理區(qū)改造三年規(guī)劃，全面完成12所新建敬老院建設。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面。發(fā)展醫(yī)療救助、臨時救助、社會救助、慈善和殘疾人事業(yè)，使困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員生活保障標準。五是加大危房改造和棚戶區(qū)改造力度，完成公租房1376套、危房改造1000戶。六是加快推進縣殯儀館搬遷和公墓山建設。七是啟動向陽橋除險加固改造工程。八是啟動演陂垃圾焚燒發(fā)電站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建設。
牢固樹立底線意識，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決維護我縣的和諧穩(wěn)定、安定祥和。認真貫徹落實中央、省市關于防范重大風險、化解債務的要求，嚴格落實償債計劃，堅決遏制增量、化解存量，確保政府性債務風險可控。繼續(xù)推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村(社區(qū))建設，嚴厲打擊非法集資、高息攬儲等非法融資行為，著力打造金融安全區(qū)。加強社區(qū)“兩化兩體系”建設，完善社區(qū)矯正和安置幫教工作，不斷提升社會管理科學化水平。健全完善社會矛盾預防和化解機制，切實解決群眾合法合理訴求。完善社會治安防控體系，加快推進“三所合一”項目建設，強化社會治安綜合治理，加大掃黑除惡力度，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。加強應急處置能力建設，提高防災減災救災水平。強化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，確保老百姓“舌尖上的安全”。認真組織實施第四次全國經(jīng)濟普查。加強國防動員和雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會治理，繼續(xù)做好人防、地方志、氣象、郵政、通信、新聞廣電、民族宗教、外事僑務等工作。
努力建設人民滿意的服務型政府
新時代是奮斗者的時代。我們一定要扛起新?lián)?、展現(xiàn)新作為，以一流的作風、一流的業(yè)績兌現(xiàn)向全縣人民的承諾，建設讓人民滿意的服務型政府，書寫讓人民滿意的新時代答卷。
堅定不移講政治。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。以堅定“兩個維護”引領落實，自覺把“兩個維護”作為最根本的政治責任、最高的政治原則、最大的政治紀律和政治規(guī)矩，作為做好一切工作的根本保證。要嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，確保黨的大政方針以及省市重大決策部署落地見效，堅決服從縣委領導，維護縣委權威。嚴格遵守憲法和法律，自覺接受黨內監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界意見，為推動高質量發(fā)展凝聚更多力量。
撲下身子抓落實。習近平總書記強調：“一分部署，九分落實”。全縣各級黨員干部要充分認識到，實現(xiàn)美好藍圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的。抓落實關鍵是要深入一線。各級各部門的領導干部特別是主要負責同志，都是“施工隊長”，主要精力不在辦公室、會議室，不在文件堆、資料堆，也不在網(wǎng)絡和“微信群”，要到基層一線抓落實，問題要在一線發(fā)現(xiàn)，政策要在一線實施，工作要在一線推進。領導干部要用“身影”指揮，不能用“聲音”指揮，要做到牽牛下田我先行。如果抓項目的不到現(xiàn)場，管工程的不進工地，豈不如同“農(nóng)民種地不下田”?抓落實關鍵是要振奮精神。良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。我縣正處在爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，更需要一往無前的奮斗精神和充沛頑強的斗爭意志。作為一名領導干部，當自己負責的工作不落實、落實不好的時候，一定要反觀自己在不在狀態(tài)，自問幾個“有沒有”：一問自己有沒有追求卓越的境界?二問自己有沒有迎難而上的擔當?三問自己有沒有一抓到底的激情?四問自己有沒有常抓不懈的執(zhí)著?境界決定干事的層次，擔當彰顯干事的膽識，激情折射干事的氣魄，執(zhí)著反映干事的定力。一萬年太久，只爭朝夕。讓我們把責任扛在肩上，把工作抓在手上，把落實放到心上，心無旁騖干事業(yè)，聚精會神抓落實，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，以最強執(zhí)行力推進各項工作落地生根、開花結果。要著力抓好“為官不為”問題整治，為敢想的人“鼓足勁”，為敢干的人“加滿油”，為敢試的人“卸包袱”，激發(fā)積極作為、狠抓落實的動力，錘煉敢于擔當、勇毅篤行的政風，促使干部用心盡責、干事創(chuàng)業(yè)。
嚴守廉潔樹形象。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則及廉潔從政相關規(guī)定，堅決糾正“四風”突出問題。認真履行“一崗雙責”，強化“兩個責任”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。加強重點領域制度建設，加大對重點領域、重大項目的監(jiān)督監(jiān)察力度，管住關鍵環(huán)節(jié)。大力開展“雁過拔毛”式專項整治，嚴肅懲治群眾身邊的“微腐敗”。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，進一步降低行政成本，確保“三公”經(jīng)費再減5%，以實際行動、清廉作風贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，東風浩蕩征帆滿，豪情滿懷譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共衡陽縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，弘揚奮斗精神，崇尚真抓實干，踏著時代節(jié)拍，加快追夢步伐，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的工作干勁，堅定不移推進高質量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會而不懈奮斗!
相關名詞解釋
五個一百：2018年，全省著力抓好100個重大產(chǎn)業(yè)建設項目、100個科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，引進100個500強企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才。
四城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明縣城、省級園林縣城、全國衛(wèi)生縣城和省級交通平安暢通縣城。
三治三化：指治堵、治臟、治亂，綠化、亮化、美化。
五朵金花：指以西渡梅花、杉橋櫻花、渣江桃花、庫宗橋油菜花、臺源荷花為代表的美麗鄉(xiāng)村建設示范工程。
水十條：《水污染防治行動計劃》的簡稱。
放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
三集中三到位：部門許可職能向一個股室集中，審批股室向政務大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監(jiān)察到位。
三測合一：將建設項目竣工階段的規(guī)劃竣工測繪、土地竣工測繪、房產(chǎn)測繪整合為由一個測繪機構承擔，一個標準收費，出一個《測繪成果報告》。
三所合一：指看守所、拘留所、強制戒毒所三所合一。
大棚房：指以建設農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設，屬于違法建筑。
三權分置：指土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。
