政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月22日在平江縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 黃偉雄
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年：我們迎難而上、攻堅(jiān)克難，
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。
剛剛過去的2018年，是很不平凡的一年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)難、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難、項(xiàng)目要素保障難、脫貧摘帽攻堅(jiān)難、環(huán)境污染防治難、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控難等困難和挑戰(zhàn)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，秉承“崇禮尚勇、厚德圖強(qiáng)”的平江精神，迎難而上，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，連續(xù)三年蟬聯(lián)岳陽市綜合績(jī)效考核縣市方陣第一名。
一批主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值286.61億元，增長(zhǎng)8.7%;公共財(cái)政收入14.92億元，增長(zhǎng)16.9%;地方公共財(cái)政收入8.26億元，增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資252.37億元，增長(zhǎng)11.4%;凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家，規(guī)模工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)8.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.7億元，增長(zhǎng)9.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為23602元、9580元，增長(zhǎng)7.8%和10.2%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為305億元、188億元，增長(zhǎng)12.14%和32.24%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政收入、地方公共財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入七項(xiàng)指標(biāo)增速和存、貸款余額均居岳陽六縣市第一名。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98%。一批主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)、領(lǐng)跑全市，結(jié)果來之不易。
兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)順發(fā)展。保持“開戰(zhàn)即決戰(zhàn)、起步即沖刺”工作狀態(tài)，進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。工業(yè)實(shí)體加快振興，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房42萬平方米，入駐率達(dá)90%，高新區(qū)污水處理廠二期投入運(yùn)行。聚焦工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商活動(dòng)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目21個(gè)、5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。金鳳凰建材家居、榮泰新材一期、新金剛二期等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。獲批2個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心，平江面筋獲評(píng)中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，山潤(rùn)油茶被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，恒基粉末榮獲全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)，舉辦第二屆中國(guó)(平江)休閑食品文化節(jié)。高新區(qū)全年創(chuàng)稅2.93億元，增長(zhǎng)30.8%，其中華文食品繳稅8883萬元，增長(zhǎng)52.8%。全域旅游如火如荼，天岳幕阜山“天岳飛龍”、沱龍峽高空玻璃滑道、石牛寨懸崖秋千建成運(yùn)營(yíng)，平江起義紀(jì)念館、中共平江縣委舊址、喻杰故居全面修繕，福壽山、原本山水白鷺湖國(guó)際旅游度假區(qū)、自在平江、盤石洲、石牛寨夢(mèng)幻谷等旅游項(xiàng)目推進(jìn)順利。新建旅游監(jiān)控指揮中心，基本實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)導(dǎo)引無障礙。成功舉辦紀(jì)念“平江起義”90周年暨中國(guó)(湖南)紅色旅游文化節(jié)、湖南(平江)首屆踏春節(jié)，天岳幕阜山晉升4A級(jí)景區(qū)，北羅霄國(guó)家森林公園創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，紅軍營(yíng)景區(qū)(平江起義紀(jì)念館管理處)入選全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地，阜山窯作品榮獲中國(guó)工藝美術(shù)“百花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)。全年游客接待量1923萬人次，增長(zhǎng)23.5%，旅游總收入136.5億元，增長(zhǎng)26.3%，縣域旅游經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)排名全省第四位，平江入選中國(guó)旅游影響力自駕游目的地排行榜前10名。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)風(fēng)雨兼程、歷盡艱辛，漸成燎原之勢(shì)，成為引領(lǐng)平江高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)健扎實(shí)。脫貧攻堅(jiān)用情用力。集結(jié)最強(qiáng)陣容，成立脫貧攻堅(jiān)摘帽指揮部，統(tǒng)籌省市縣270家單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶駐村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。匯聚最廣資源，整合財(cái)政涉農(nóng)資金6.27億元，精準(zhǔn)投向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。央視“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)-星光行動(dòng)”、中國(guó)電商扶貧行動(dòng)助力平江脫貧摘帽?！按髳燮浇鄙鐣?huì)扶貧幫扶貧困對(duì)象3015戶10088人。實(shí)行最密調(diào)度，采取包干負(fù)責(zé)、分片督查、定期碰頭、隨機(jī)抽查等方式密集調(diào)度，一批突出問題有效整改。落實(shí)最細(xì)排查，落實(shí)“三個(gè)一”“十查”“雙扶雙樹”“空城行動(dòng)”等主題活動(dòng)，全面杜絕漏評(píng)錯(cuò)退，提升群眾滿意度。執(zhí)行最嚴(yán)紀(jì)律，落實(shí)“五個(gè)一律”嚴(yán)規(guī)鐵矩，專項(xiàng)督查16輪次，專項(xiàng)巡察貧困村13個(gè)，調(diào)整駐村隊(duì)員20人，整頓軟弱渙散村22個(gè)，撤換貧困村黨支部書記和村主任32人，處分干部68人，通報(bào)典型案件29起。彰顯最實(shí)成效，易地扶貧搬遷4133戶12713人，改造農(nóng)村危房6733戶，建設(shè)“五保之家”1556戶，貧困戶縣內(nèi)住院綜合保障后報(bào)銷比例達(dá)90%，義務(wù)教育階段沒有一名建檔立卡貧困學(xué)生因貧輟學(xué)，136個(gè)光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)8.1萬名貧困對(duì)象穩(wěn)定增收，基礎(chǔ)、就業(yè)、兜底保障等扶貧行動(dòng)扎實(shí)有效。全縣剩余80個(gè)貧困村整體出列，11292戶35711人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.948%，脫貧摘帽進(jìn)入省級(jí)公示程序。污染防治持續(xù)發(fā)力。以落實(shí)“河長(zhǎng)制”為抓手，出臺(tái)“船解體、砂歸倉、場(chǎng)斷電、岸復(fù)綠、掃黑惡、發(fā)通報(bào)、嚴(yán)問責(zé)、廣宣傳、促規(guī)范”和“四個(gè)全面”舉措，禁止開采長(zhǎng)石和洗挖山砂，取締非法砂場(chǎng)15家，拆除非法石材開采加工場(chǎng)24家，關(guān)閉入河排污口13個(gè)，退養(yǎng)拆除養(yǎng)殖場(chǎng)241家，引導(dǎo)退出造紙企業(yè)4家，查處漁政案件367起，汨羅江及支流水葫蘆蔓延得到快速遏制，支持宣判首例污染環(huán)境刑附民公益訴訟案，5名被告均被判處有期徒刑。完成南橋礦區(qū)歷史遺留尾礦庫治理項(xiàng)目，新建虹橋、龍門、長(zhǎng)壽、石牛寨等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。營(yíng)造林7.5萬畝，封山育林230萬畝，治理水土流失面積10平方公里，全縣空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94%。重大風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有力。制定政府隱性債務(wù)化解方案，“停緩調(diào)撤”政府性投資項(xiàng)目48個(gè)、31.35億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控。狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位14家，刑拘9人，死亡交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，連續(xù)13年沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，榮獲全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀縣，漢昌鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。查處食品藥品違法案件348起，重拳打擊涉黃、涉毒、涉槍等違法犯罪行為，扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑惡案件66起，刑拘164人，依法判決17人，整治基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)17處，化解信訪積案39件，人民調(diào)解糾紛2152起，非洲豬瘟防控有力有效，連續(xù)五年保持全省“平安縣”。攻堅(jiān)之戰(zhàn)仗仗艱難，錘煉作風(fēng)，挑戰(zhàn)本領(lǐng)，考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)，鍛造了平江干事創(chuàng)業(yè)的“主心骨”。
四網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)實(shí)鋪就。路網(wǎng)建設(shè)方面，S316城關(guān)至童市、S202獻(xiàn)沖集鎮(zhèn)至連云山、杜甫墓祠至李家背、長(zhǎng)壽集鎮(zhèn)至黃金洞、蒙華鐵路火車站連接線一標(biāo)段等公路竣工通車。窄路加寬257.9公里，改造危橋80座，建設(shè)自然村道路1180公里、安防工程143公里。水網(wǎng)建設(shè)方面，平江供水樞紐工程二期竣工，解決12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48.7萬人飲水安全問題。除險(xiǎn)加固45座小二型水庫和125座萬方山塘，完成童市鎮(zhèn)、大洲鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪改造工程。電網(wǎng)建設(shè)方面，110kv鳳形變投產(chǎn)供電，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造189個(gè)村，集抄改造14.8萬戶。信息網(wǎng)建設(shè)方面，新建鐵塔48個(gè)，移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋率94.6%，光纖寬帶覆蓋率98.8%，數(shù)字電視用戶達(dá)27萬戶。基礎(chǔ)設(shè)施的加快改善，為平江跨越趕超筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五美城鄉(xiāng)穩(wěn)妥推進(jìn)?！俺鞘忻馈逼肺惶嵘?，啟動(dòng)新一輪全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，中心城區(qū)18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目漸次完工，其余16個(gè)項(xiàng)目完成80%以上的工程量，新增綠地面積14萬平方米，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除新增違法建筑、存量違法建筑404處3.21萬平方米，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)在全省78個(gè)參評(píng)縣中名列第三。“集鎮(zhèn)美”特色彰顯，長(zhǎng)壽醬干小鎮(zhèn)、三市面筋小鎮(zhèn)、加義康養(yǎng)小鎮(zhèn)、安定農(nóng)耕民俗小鎮(zhèn)、園藝中心果香小鎮(zhèn)五個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。板江鄉(xiāng)獲評(píng)湖南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，梅仙鎮(zhèn)哲寮村、岑川鎮(zhèn)大義村和漢昌鎮(zhèn)書院社區(qū)等被評(píng)為全市美麗村莊(社區(qū))，伍市、虹橋、甕江、浯口、上塔市等集鎮(zhèn)建設(shè)有新亮點(diǎn)?！按迩f美”積極推進(jìn)，編制村莊規(guī)劃81個(gè)，拆除農(nóng)村“空心房”22169棟317.2萬平方米，建成30棟以上集中建房點(diǎn)35個(gè)4506戶。搶抓貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策機(jī)遇，異地交易節(jié)余用地指標(biāo)2365畝，實(shí)現(xiàn)收益5.2億元?！稗r(nóng)業(yè)美”提質(zhì)增效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.75萬畝，糧食總產(chǎn)50.5萬噸，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平64.2%，獲評(píng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。低改油茶1.5萬畝，種植油菜20萬畝，打造沿S308安定-龍門百里油菜畫廊。新增農(nóng)民專業(yè)合作社165個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)69家，創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)休閑農(nóng)莊4家，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)耕地35.6萬畝、林地6.4萬畝。全年電商交易額36億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行交易額5.6億元，在阿里巴巴零售平臺(tái)銷售額排全國(guó)貧困縣第四位?！班l(xiāng)風(fēng)美”引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)，評(píng)選第六屆道德模范，新建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)98處，建成公益性公墓35處，火化率提高28%，勸止婚喪喜慶事宜大操大辦行為453起，安定、三陽、福壽山、向家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治陳規(guī)陋習(xí)走在前列，南江鎮(zhèn)紅門村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。一幅五谷豐登、水墨丹青、風(fēng)景如畫、民風(fēng)淳樸的城鄉(xiāng)美景圖正在平江大地徐徐繪就。
六大戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)。華電平江電廠初步設(shè)計(jì)基本完成，啟動(dòng)場(chǎng)平相關(guān)工作，S322梅仙至范固、S208余坪至市里兩條配套公路完成下基層瀝青路面鋪裝;平江抽水蓄能電站進(jìn)場(chǎng)道路(S202安定至福壽山集鎮(zhèn))完成65%的工程量，簽訂建設(shè)框架等三個(gè)協(xié)議;蒙華鐵路平江段一期路基站場(chǎng)工程基本完成，啟動(dòng)二期鋪軌電氣工程;平益高速平江段紅花尖、鵝公巖、獅形山三個(gè)隧道和上跨蒙華鐵路橋等控制性工程順利開工;天岳幕阜山一級(jí)公路竣工通車，建成阜山新村、雙溪兩個(gè)安置區(qū);頤華城啟動(dòng)長(zhǎng)郡頤華實(shí)驗(yàn)學(xué)校、教職工宿舍、商品住宅等項(xiàng)目基礎(chǔ)配套建設(shè)。戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目提振發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場(chǎng)，厚植發(fā)展實(shí)力，是平江奮力趕超的“加速器”。
七有民生穩(wěn)暖增實(shí)。幼有所育、學(xué)有所教方面，新增43所實(shí)事項(xiàng)目學(xué)校(幼兒園)和3所足球特色學(xué)校，招聘教師658名，送培公費(fèi)師范生193名，化解“超大班額”106個(gè)，平江一中一、二本上線率達(dá)85.4%，承辦湖南省第七屆學(xué)前教育管理研究論壇和海峽兩岸學(xué)校文化春暉論壇，優(yōu)質(zhì)通過全省教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作獲省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。勞有所得方面，發(fā)放財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2324萬元，增加創(chuàng)業(yè)主體4947個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5620人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5500人，為763位農(nóng)民工追討工資826.6萬元。病有所醫(yī)方面，第一人民醫(yī)院成為岳陽市首家縣域三級(jí)綜合醫(yī)院，發(fā)放“兩癌”救助412.8萬元，獎(jiǎng)扶計(jì)劃生育特殊對(duì)象11810人1622.7萬元?？缡‘惖芈?lián)網(wǎng)結(jié)算全面實(shí)施，大病保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)同步即時(shí)結(jié)算，醫(yī)療保障水平有效提高。住有所居方面，棚戶區(qū)改造完成私產(chǎn)簽約4008戶、公產(chǎn)簽約38處，拆除房屋527棟，五個(gè)安居小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。歸集住房公積金2.53億元，發(fā)放住房貸款1.51億元。銷售商品房3360套40萬平方米。弱有所扶方面，城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月440元、260元提高到480元、285元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年4446元。免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)668例，“平誠(chéng)家園”集中托養(yǎng)殘疾人32人，斬獲第十屆省殘運(yùn)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。老有所養(yǎng)方面，改擴(kuò)建余坪、三墩、南江三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和金龍光榮院，“民政三院”交付使用。機(jī)關(guān)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)分別實(shí)現(xiàn)“三連調(diào)”和“十四連調(diào)”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到103元。全縣財(cái)政民生支出占比達(dá)78%，高于全省、全市水平。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政增量正在加快轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的生活質(zhì)量。
八大改革穩(wěn)準(zhǔn)發(fā)力?！白疃嗯芤淮巍备母锾慵膊椒€(wěn)，基本完成行政審批“三集中、三到位”，梳理公布事項(xiàng)清單3919項(xiàng)，下沉行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)302項(xiàng)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷。醫(yī)保支付方式改革成效明顯，組建醫(yī)療服務(wù)共同體，醫(yī)療次均費(fèi)用、群眾自負(fù)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“雙降低”，平江列入全省醫(yī)保改革試點(diǎn)縣，獲得省政府獎(jiǎng)勵(lì)。河長(zhǎng)制綜合執(zhí)法體制改革破冰前行，完成河長(zhǎng)制綜合執(zhí)法大隊(duì)、河長(zhǎng)制法庭、河長(zhǎng)制檢察室組建。國(guó)有森工企業(yè)改革有序鋪開，六家森工企業(yè)主體改革基本完成，債務(wù)基本化解。國(guó)庫集中支付電子化改革擴(kuò)面提質(zhì)，改革覆蓋所有預(yù)算單位和財(cái)政性資金，項(xiàng)目資金監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。供銷合作社綜合改革全面加快，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社12家、“農(nóng)合聯(lián)”24家、惠農(nóng)服務(wù)中心7家。部分行政區(qū)劃調(diào)整改革全面啟動(dòng)，擬撤銷漢昌鎮(zhèn)，調(diào)整三陽鄉(xiāng)部分行政區(qū)域范圍，設(shè)立漢昌、天岳兩個(gè)街道辦事處。全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)改革高質(zhì)完成，平江實(shí)踐轉(zhuǎn)化為全省模板，得到國(guó)務(wù)院辦公廳高度認(rèn)可。改革創(chuàng)新打破桎梏、掃除藩籬，開拓前進(jìn)道路，開辟發(fā)展空間，開啟壯麗征程。
國(guó)防動(dòng)員、消防、武警、預(yù)備役、人防;接待、史志、檔案、老干、水文、煙草、保險(xiǎn)、郵政、鹽業(yè)、石油、保密;總工會(huì)、關(guān)工委、文聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、紅十字會(huì)等工作都取得新成效。
2018年漸行漸遠(yuǎn)，事非經(jīng)過不知難。一年來，面對(duì)脫貧摘帽攻堅(jiān)之戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持唯此為大，連續(xù)三年榮獲全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣，各級(jí)扶貧干部和貧困對(duì)象坐在一起、想在一起、干在一起，用辛苦指數(shù)將平江戴了32年的貧困縣帽子甩到滾滾西去的汨羅江中，兌現(xiàn)千斤之諾，留下無價(jià)情誼，鑄就歷史豐碑。一年來，面對(duì)呵護(hù)生態(tài)環(huán)境民生之利，我們始終堅(jiān)持唯此為重，向沉疴宿疾“開刀”、向環(huán)境污染“亮劍”、向陳規(guī)陋習(xí)“宣戰(zhàn)”，平江成為全市唯一空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)年均濃度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)縣，獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”城市，用狹路相逢勇者勝的斗爭(zhēng)勇氣，為平江高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型之難，我們始終堅(jiān)持唯此為要，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)2.1億元，新增“四上”企業(yè)68家、高新技術(shù)企業(yè)11家，12家企業(yè)產(chǎn)品走出國(guó)門，全縣稅收占公共財(cái)政收入比重為84.6%，高新區(qū)14家企業(yè)納稅2.18億元，占園區(qū)創(chuàng)稅比重為74.4%，一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)鳳凰涅��、浴火重生，穩(wěn)步邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。一年來，面對(duì)政府自身建設(shè)泰山之責(zé)，我們始終堅(jiān)持唯此為實(shí)，遵循“四更”要求，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村議案承辦扎實(shí)有效，辦理人大代表建議158件、政協(xié)提案122件，辦結(jié)縣長(zhǎng)信箱等信件11095件。開展“七五”普法，成立平江法學(xué)會(huì)。常態(tài)化開展監(jiān)督、監(jiān)察和巡察，審計(jì)項(xiàng)目56個(gè)，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降50.1%，解除人事關(guān)系104人，黨紀(jì)政務(wù)處分296人。各條戰(zhàn)線激蕩著干事創(chuàng)業(yè)的主旋律，全縣上下涌動(dòng)著積極向上的正能量，放眼今日平江大地，發(fā)展成色更加凝重，生態(tài)綠色更加靚麗，幸福底色更加厚實(shí)，這預(yù)示著平江正闊步邁進(jìn)一個(gè)充滿希望、充滿生機(jī)、充滿活力的美好未來!
一年的實(shí)干與苦干，一年的接力與奮進(jìn)，一年的光輝與榮耀，我們更加深切體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)平江跨越趕超、高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊團(tuán)結(jié)在縣委周圍，旗幟鮮明講政治、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律，增強(qiáng)向心力;必須毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓民生，增強(qiáng)執(zhí)行力;必須敢于擔(dān)當(dāng)破難題、攻難點(diǎn)、解難事，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力;必須堅(jiān)定不移促改革、促開放、促創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造力。成績(jī)的取得，經(jīng)驗(yàn)的累積，來源于縣委掌舵領(lǐng)航、運(yùn)籌帷幄，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著各位代表、各位委員的辛勤汗水、智慧力量，歸功于全縣廣大干部群眾奮勇拼搏和共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持平江建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐平單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、寓外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，政府工作也還存在不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng);三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、脫貧鞏固、污染防治和重點(diǎn)信訪群體影響社會(huì)穩(wěn)定不容忽視;社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理與人民群眾期待存在差距;企業(yè)用地、用工、用能、資金等要素保障有待加強(qiáng)，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境還有很多反映;部分干部履職盡責(zé)、執(zhí)行意識(shí)、作風(fēng)錘煉與新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為還不相適應(yīng)，等等。這些前進(jìn)中的問題，我們一定盡心竭力加快解決，使人民政府不負(fù)人民重托!
2019年：積極應(yīng)對(duì)、把控風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，
在建設(shè)綠富雙贏新平江的宏偉征程上大步前行
2019年，我們將面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行、固定資產(chǎn)投資放緩、財(cái)政增收乏力、就業(yè)疲軟、污染防治、縣鄉(xiāng)村債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的風(fēng)險(xiǎn)期、關(guān)鍵期和機(jī)遇期。2019年，市委要求平江向?yàn)g陽看齊、向?yàn)g陽對(duì)標(biāo)，毫不松懈鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，毫不動(dòng)搖抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，加快實(shí)現(xiàn)從貧困縣到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越發(fā)展，華麗轉(zhuǎn)身。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的2019年，我們既要保持清醒頭腦，做到心中有數(shù)，向最壞處著想;更要積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊，朝最好處努力，堅(jiān)定不移、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)辦好自己的事。全縣上下首要的是全面深入解放思想。要以更加開放的心態(tài)解放思想，摒棄封閉狹隘、慣性思維、自我感覺良好等落后心態(tài)，進(jìn)一步樹立謀大謀遠(yuǎn)、主動(dòng)作為、開拓進(jìn)取、兼容并蓄、自省自強(qiáng)、胸襟開闊的開放心態(tài)。要以更加開放的思維解放思想，徹底從貧困縣、山區(qū)縣、內(nèi)陸縣的思維定勢(shì)中走出來，拋棄“等靠要”惰性思維，淡化“官本位”思想，強(qiáng)化憂患意識(shí)和圖強(qiáng)決心，樹牢市場(chǎng)化理念，建設(shè)服務(wù)型政府，全面形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鮮明導(dǎo)向。要以更加開放的舉措解放思想，善于“接天線”、務(wù)實(shí)“接地氣”，打破部門權(quán)力化、權(quán)力利益化，突破體制機(jī)制束縛，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，用開放管用的辦法解決前進(jìn)中的新問題。要以更加開放的目標(biāo)解放思想，將平江置于全國(guó)、湘鄂贛、通平修區(qū)域，對(duì)標(biāo)追趕瀏陽，勇于爭(zhēng)第一，敢于創(chuàng)唯一，掀起比學(xué)趕超新熱潮。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行市委“一三五”基本思路和確定的工作重點(diǎn)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游旺縣、融長(zhǎng)興縣”戰(zhàn)略，緊扣發(fā)展主題，主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，解放思想，跨越發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)挺進(jìn)全省20強(qiáng)、加快建設(shè)綠富雙贏新平江而努力奮斗。
2019年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.5%以上，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98.5%。圍繞以上目標(biāo)，我們將始終牢牢緊抓“七個(gè)絲毫不動(dòng)搖”：
(一)始終牢牢緊抓打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)絲毫不動(dòng)搖
以最真感情繼續(xù)狠抓脫貧攻堅(jiān)。保持脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)定性，做到摘帽不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力量只增不減。保持扶貧政策持續(xù)性，將建檔立卡貧困對(duì)象按未脫貧、低收入、已穩(wěn)定脫貧對(duì)象分類管理，對(duì)因?yàn)?zāi)因病致貧返貧對(duì)象進(jìn)行建檔管理，精準(zhǔn)落實(shí)教育、健康、安居等扶貧政策，充分運(yùn)用助殘、低保、社會(huì)幫扶等綜合措施，確保對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌補(bǔ)齊貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶不平衡短板。保持穩(wěn)定增收實(shí)效性，堅(jiān)持“三重三動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，培育壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極布局長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全域旅游、電商產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，鼓勵(lì)貧困對(duì)象發(fā)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)。通過技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、扶貧車間、來料加工、公益崗位等渠道，幫助貧困對(duì)象拓寬就業(yè)門路。營(yíng)造良好輿論氛圍，激發(fā)貧困對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。保持扶貧隊(duì)伍專業(yè)性，進(jìn)一步配強(qiáng)支村兩委班子，穩(wěn)步提高村干部待遇和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)專業(yè)扶貧隊(duì)伍，提升專業(yè)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。確保全縣建檔立卡貧困對(duì)象穩(wěn)定脫貧，全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。
以最實(shí)舉措繼續(xù)狠抓污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，引導(dǎo)小石灰窯等落后產(chǎn)能有序退出，完成52家加油站儲(chǔ)油罐防滲改造，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為;持續(xù)推進(jìn)全域禁炮，狠抓施工揚(yáng)塵、秸稈露天焚燒、露天燒烤等污染治理，嚴(yán)防關(guān)停粘土磚廠死灰復(fù)燃;鼓勵(lì)綠色出行。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，適時(shí)推進(jìn)平江供水樞紐三期工程，提質(zhì)改造水質(zhì)凈化中心，確保福壽山、龍門、伍市、梅仙、虹橋鎮(zhèn)污水處理廠竣工運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)上塔市、加義、虹橋、甕江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠試運(yùn)營(yíng)，建成糞污資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目。壓緊壓實(shí)河長(zhǎng)工作職責(zé)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施曲池河、北城河、北源河、仙江河治污截污工程，從嚴(yán)落實(shí)天然水域禁漁和限釣規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法采石、采礦、采砂、洗砂等違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng)“清零”，爭(zhēng)創(chuàng)全省“河長(zhǎng)制”工作先進(jìn)縣，打造最美汨羅江。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)“山長(zhǎng)制”，加強(qiáng)封山育林、防火護(hù)林、野生動(dòng)物保護(hù)和松材線蟲病防治。推進(jìn)“綠化三年行動(dòng)”，綠化主干公路200公里，完成生態(tài)修復(fù)5萬畝，創(chuàng)建4個(gè)森林小鎮(zhèn)和6個(gè)綠色村莊。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，推進(jìn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理和化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，完成南江龍登坡鉛鋅礦歷史尾砂治理工程、三陽鄉(xiāng)大洞金礦重金屬污染治理和三陽農(nóng)藥廠土壤治理修復(fù)項(xiàng)目，治理水土流失面積25平方公里，讓我們一起努力，給子孫后代留下青山綠水。
以最大決心繼續(xù)狠抓政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格依法“控”，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市要求，政府融資舉債必須依法依規(guī)進(jìn)行，法律法規(guī)之外無舉債。對(duì)鎮(zhèn)村債務(wù)進(jìn)行全面徹底審計(jì)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)以任何方式舉債，嚴(yán)禁為任何單位和個(gè)人借貸提供任何形式的擔(dān)保，對(duì)違法違規(guī)舉債或借貸的，倒查責(zé)任，終身問責(zé)，牢牢堅(jiān)守鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)債務(wù)只減不增的底線和紅線。統(tǒng)籌財(cái)力“還”，執(zhí)行減項(xiàng)、增收、節(jié)支、明責(zé)、改革、嚴(yán)管和“九個(gè)一批”化債舉措，確保存量債務(wù)逐年減。動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)“管”，進(jìn)一步健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行全覆蓋、全鏈條、全時(shí)段監(jiān)管，確保政府隱性債務(wù)不新增。抓好金融扶貧逾期貸款清收，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、逃廢金融債務(wù)等違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，著力做活有序化債與保障發(fā)展雙贏文章，助推縣域經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)發(fā)展軌道。
(二)始終牢牢緊抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年絲毫不動(dòng)搖
把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放在重中之重的位置，集中精力抓，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
聚力園區(qū)提質(zhì)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)向園區(qū)集中，全縣工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)項(xiàng)目只出不進(jìn)、土地只減不增。企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集中，聚焦休閑食品、頂墻裝飾、云母制品、電子信息四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接“長(zhǎng)三角”“珠三角”“長(zhǎng)株潭”等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯全國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、鄉(xiāng)友明星企業(yè)，扎實(shí)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)平江高新區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目10個(gè)、5億元項(xiàng)目2個(gè)以上，天岳新區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中億元項(xiàng)目3個(gè)、5億元項(xiàng)目1個(gè)以上。開工建設(shè)惠源云母、雄塑板業(yè)等5億元項(xiàng)目，確保千里香食品等16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，建成總部經(jīng)濟(jì)大樓主體工程，完成榮泰新材二期、山潤(rùn)油茶三期、方正達(dá)新材擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)建，園區(qū)創(chuàng)稅3.5億元以上。要素向項(xiàng)目集中，打造“135”工程升級(jí)版，力爭(zhēng)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房18萬平方米。續(xù)建G536景順物流段，新建迎賓西路、顏家鋪路延伸線、110kv楊源變、110kv伍市變工程，新架G536、東興北路兩條電力線路，確保青沖水廠改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工通水，建成倉儲(chǔ)物流園。清理盤活閑置土地500畝，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工業(yè)用地1000畝以上。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)6家，打造省級(jí)孵化器1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)石膏建材研發(fā)中心和檢測(cè)中心，力爭(zhēng)省級(jí)云母材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心掛牌。服務(wù)向企業(yè)集中，精心篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)多、成長(zhǎng)性能優(yōu)的企業(yè)，實(shí)行“一家工業(yè)企業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一張任務(wù)清單、一套責(zé)任體系”的聯(lián)手幫扶機(jī)制，落實(shí)每月召開一次辦公會(huì)議、每月走訪企業(yè)一次、每月至少解決一個(gè)問題、每年企業(yè)開門營(yíng)業(yè)時(shí)登門一次、每年組織企業(yè)參加一次商貿(mào)洽談會(huì)、每年與企業(yè)法定代表人深入交流一次、每年為企業(yè)提一條以上合理化建議、周邊環(huán)境協(xié)調(diào)由幫扶責(zé)任人一人或一個(gè)班子負(fù)責(zé)、每年參加一次企業(yè)總結(jié)表彰活動(dòng)、精準(zhǔn)幫扶一定三年不變的“十個(gè)一”工作措施，促推企業(yè)加速騰飛，著力構(gòu)建“雙輪驅(qū)動(dòng)、比翼齊飛”的園區(qū)發(fā)展新格局。
升級(jí)景區(qū)景點(diǎn)，做旺全域旅游。抓重點(diǎn)景區(qū)，全面加快天岳幕阜山、石牛寨、福壽山、連云山、盤石洲、梧桐山、原本山水三期、沱龍峽二期、自在平江、秋湖水庫森林康養(yǎng)、石牛寨夢(mèng)幻谷等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。抓重點(diǎn)通道，建成幕阜山上山公路、福壽山上山公路、加義-北羅霄國(guó)家森林公園等通景公路，繼續(xù)做好S316長(zhǎng)慶至童市段前期工作，積極向上爭(zhēng)取資金盡快開工建設(shè)。抓重點(diǎn)配套，完善游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法，著力提高全域旅游服務(wù)品質(zhì)。抓重點(diǎn)產(chǎn)品，做活“旅游+”文章，加快發(fā)展研學(xué)旅行，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)，不斷提升旅游產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓重點(diǎn)創(chuàng)建，推動(dòng)石牛寨、天岳幕阜山、平江起義紀(jì)念館創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)新增開業(yè)景區(qū)2家以上，培育一批星級(jí)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿。抓重大活動(dòng)，承辦中國(guó)(平江)首屆體驗(yàn)旅游文化節(jié)等活動(dòng)，“來一場(chǎng)說走就走的旅行”!
繁榮金融商貿(mào)，做強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)9%和15%。持續(xù)發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，建設(shè)電商大數(shù)據(jù)綜合處理平臺(tái)，完善電商產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，力爭(zhēng)入駐企業(yè)60家，新建5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流服務(wù)中心，創(chuàng)建湖南省電商示范基地。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，從嚴(yán)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，整頓規(guī)范二手房市場(chǎng)，建設(shè)保障性住房1000套，堅(jiān)決把房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理水平。
(三)始終牢牢緊抓戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目絲毫不動(dòng)搖
實(shí)施最快征拆，開展“征拆清零”行動(dòng)，加大依法征拆、陽光征拆、和諧征拆力度，限時(shí)保障項(xiàng)目用地。落實(shí)最簡(jiǎn)審批，開辟“綠色通道”，實(shí)行“特事特辦”，專人專班全程代辦相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目審批提速提效。打造最優(yōu)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等違法違規(guī)行為，決不讓違法者獲益，鬧事者得利。實(shí)行最嚴(yán)管理，執(zhí)行掛圖作戰(zhàn)、看板管理、打樁定位、講評(píng)調(diào)度、追責(zé)問責(zé)機(jī)制，以非常舉措、超常速度強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目建設(shè)。確保華電平江電廠兩條配套公路5月份竣工通車，完成進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)、電廠主機(jī)招投標(biāo)、灰場(chǎng)土地報(bào)批和征拆工作，啟動(dòng)主廠區(qū)場(chǎng)平工程，項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工;平江抽水蓄能電站建成移民安置區(qū)主體工程和S202安定-福壽山集鎮(zhèn)公路，力爭(zhēng)5月1日開工建設(shè)電站主體工程;蒙華鐵路平江段力爭(zhēng)國(guó)慶節(jié)整體竣工;平益高速平江段力爭(zhēng)完成40%的路基工程;天岳幕阜山建成天岳大索道、游客中心等10個(gè)項(xiàng)目;頤華城建成長(zhǎng)郡頤華實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)和初中部，完成翠竹路、長(zhǎng)壽路、虎形山路、連云東路及育才東路建設(shè)，開工建設(shè)長(zhǎng)郡頤華實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中部等項(xiàng)目;福壽山完成修建性規(guī)劃評(píng)審，啟動(dòng)白云溪景觀工程，流轉(zhuǎn)土地4600畝以上。以戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目的穩(wěn)健投資，打造平江高質(zhì)量發(fā)展重要引擎，強(qiáng)力支撐縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(四)始終牢牢緊抓新型城鎮(zhèn)建設(shè)不動(dòng)搖
擴(kuò)大城市規(guī)模。按照城市擴(kuò)容“東進(jìn)、南擴(kuò)、北提、西控”的總方針，組團(tuán)式開發(fā)平汝高速連接線、平江大道沿線、楊梓山、楊源洲和金窩等片區(qū)，續(xù)建長(zhǎng)沖東路、洪家�F路、長(zhǎng)甲路、金菊路、三犢源路延伸線，新建蒙華鐵路平江火車站連接線二期工程、簡(jiǎn)青路等項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣城框架拓展1平方公里，新增城市人口1萬人以上。
加快城市建設(shè)。完成縣城總體規(guī)劃修編，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。續(xù)建楊梓山公交站場(chǎng)、仙江河至汨水大橋風(fēng)光帶、無害化垃圾處理場(chǎng)環(huán)境治理等項(xiàng)目，新建平江書城、汽貿(mào)城、220KV平江北變等項(xiàng)目，招商重啟康年國(guó)際酒店建設(shè)。推進(jìn)精準(zhǔn)棚改工作，力爭(zhēng)完成棚改對(duì)象簽約1507戶，拆除房屋500棟以上，建成棚改安置房2000套以上，讓棚改對(duì)象早日搬入新家。以更加堅(jiān)決的態(tài)度狠抓拆違控違治違，確保新增違法建筑零增長(zhǎng)、存量違法建筑負(fù)增長(zhǎng)。
精細(xì)城市管理。深化全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，持之以恒開展“精細(xì)管理、精益求精”主題活動(dòng)，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率，加強(qiáng)城市常態(tài)化保潔;集中整治渣土運(yùn)輸、流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、交通秩序、窗口服務(wù)、集貿(mào)市場(chǎng)、文化場(chǎng)所等管理短板;以智慧城管、平安城市、智慧人社為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)智慧縣城，全面涵養(yǎng)市民素質(zhì)，確保城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)穩(wěn)居全省前三。
繁榮城市消費(fèi)。加快發(fā)展商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店、品牌超市、特色美食，積極培育金融保險(xiǎn)、汽貿(mào)市場(chǎng)、物流運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，升級(jí)城市中高端消費(fèi)。
城市是一個(gè)地方實(shí)力、形象和前景的標(biāo)志，我們要播灑智慧和汗水，在“藍(lán)墨水的上游”精心建造“一江兩岸、山水新城、大美平江”!
(五)始終牢牢緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絲毫不動(dòng)搖
深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，加快平江鄉(xiāng)村振興步伐。
下好空心房整治“先手棋”。圍繞“四拆除”目標(biāo)，縱深推進(jìn)“拆建管”綜合整治舉措，做活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策文章，復(fù)墾3000畝以上，復(fù)綠1400畝以上，復(fù)舊140處，復(fù)興美麗村莊20個(gè)以上，建設(shè)集中建房點(diǎn)24個(gè)以上。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)興旺“主引擎”。牢牢守住耕地紅線，毫不放松糧食生產(chǎn)，做好糧食應(yīng)急儲(chǔ)備。培育壯大油茶、茶葉、油菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2家、農(nóng)業(yè)科技園1家，培育壯大市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)19家，著力打造5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)、36個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，開展“同心美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品7個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)，打造連云山全國(guó)森林康養(yǎng)示范基地。
做好基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)“大文章”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。啟動(dòng)城關(guān)、三陽、三市、長(zhǎng)壽等汨羅江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要河段治理，除險(xiǎn)加固黃金洞水庫和病險(xiǎn)水庫50座。新建或改造配變338臺(tái)、低壓線路824.2公里。新增固定家庭寬帶用戶4.5萬戶、移動(dòng)寬帶用戶8.4萬戶。加快建設(shè)一支“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊(duì)伍，培育一批致富帶頭人、實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民，引進(jìn)一批科技人才，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
打造農(nóng)村人居環(huán)境“升級(jí)版”。堅(jiān)持全域環(huán)境綜合整治“四十六策”，新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，突出清理垃圾、疏清水體、治理糞污、整理雜亂、綠化村莊、美化村貌、規(guī)范建房、長(zhǎng)效保潔、創(chuàng)新治理等工作重點(diǎn)，全域推進(jìn)、全員上陣、全民參與、全線出擊集中攻堅(jiān)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化整治，創(chuàng)建一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村社、秀美屋場(chǎng)、精美庭院、示范道路和樣板河道。
筑牢平安穩(wěn)定“奠基石”。充分發(fā)揮村規(guī)民約、自治章程積極作用，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)發(fā)力整治陳規(guī)陋習(xí)，表彰一批勞動(dòng)模范、最美人物和身邊好人。落實(shí)“一村一輔警”，嚴(yán)懲“村霸”“砂霸”“磚霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪，維護(hù)農(nóng)村平安穩(wěn)定，創(chuàng)建湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，傾力打造“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情”的美麗幸福新家園。
(六)始終牢牢緊抓民生保障絲毫不動(dòng)搖
織密教育保障網(wǎng)。加快推進(jìn)平江一中、平江二中、平江職校、三陽中學(xué)、啟明學(xué)校、桂花學(xué)校、芙蓉簡(jiǎn)青學(xué)校、思源小學(xué)建設(shè)，建好實(shí)事項(xiàng)目學(xué)校43所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園4所，改造學(xué)校危房2萬平方米，基本消除大班額。繼續(xù)做好普職高陽光招生和規(guī)范義務(wù)教育招生工作，加大教師培訓(xùn)力度，支持社會(huì)力量依法辦學(xué)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。
織密健康保障網(wǎng)。完成婦幼保健院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院整體搬遷，組建城關(guān)、南江、安定、伍市、長(zhǎng)壽五個(gè)醫(yī)療片區(qū)中心。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。引進(jìn)一批名醫(yī)，培養(yǎng)全科醫(yī)生，大力弘揚(yáng)“救死扶傷、醫(yī)者仁心”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。健全醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障水平。鞏固食品藥品安全監(jiān)管體系，保衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。做好全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，落實(shí)計(jì)劃生育惠民政策。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)“健康平江”。
織密社會(huì)保障網(wǎng)。建設(shè)天岳新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等孵化基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。落實(shí)優(yōu)撫安置雙擁政策，實(shí)施救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，提升城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助水平，提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)力度，探索“公助民營(yíng)”養(yǎng)老模式，力促平江養(yǎng)老事業(yè)健康快速發(fā)展。
織密文化保障網(wǎng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，開展慶祝建國(guó)70周年系列活動(dòng)。實(shí)施“紅色平江”三年行動(dòng)，申報(bào)省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，完成李六如故居修繕保護(hù)和平江籍開國(guó)將軍檔案史料館布展。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，開展喜聞樂見的群眾性文化活動(dòng)。扎實(shí)做好民族宗教工作。
民心是最大的政治，人民是我們執(zhí)政的最大底氣。我們要以滿滿的、穩(wěn)穩(wěn)的、暖暖的獲得感和幸福感，讓廣大人民群眾充分感受到以人民為中心的溫度和分量。
(七)始終牢牢緊抓社會(huì)治理絲毫不動(dòng)搖
矛盾化解法治化。暢通信訪訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪。堅(jiān)持“四辦”機(jī)制，創(chuàng)新“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪專項(xiàng)治理，著力化解信訪積案，依法嚴(yán)厲打擊非法纏訪、鬧訪等行為，創(chuàng)建一批信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓人民群眾信法不信訪。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)政治責(zé)任。實(shí)行“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化隱患排查機(jī)制，落實(shí)閉環(huán)管理、掛牌督辦和“一單四制”，突出抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、企業(yè)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，以安全責(zé)任的“零缺失”、安全隱患的“零漏洞”、安全問題的“零容忍”，確保較大及以上安全事故的“零發(fā)生”。
防控監(jiān)管智能化。推進(jìn)綜治中心、網(wǎng)格化、雪亮工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，構(gòu)建公共安全視頻監(jiān)控云平臺(tái)，發(fā)揮智能技術(shù)在社會(huì)治理、交通管理、案件偵辦、突發(fā)事件、自然災(zāi)害處置中的支撐作用，有效提升應(yīng)急管理能力。推進(jìn)依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)，建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)持“掃黑除惡”“打傘挖根”同步推進(jìn)，堅(jiān)決折斷“保護(hù)傘”，拆掉“黑后臺(tái)”。從嚴(yán)整治“兩搶一盜”“黃賭毒”、醫(yī)鬧等違法犯罪行為，嚴(yán)密防范、果斷快速打擊暴恐活動(dòng)。
沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就不會(huì)有社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。我們要窮盡一切辦法，守護(hù)好平江政通人和、心齊氣順、平安和諧的發(fā)展大局。
深化改革、擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變職能，
為建設(shè)綠富雙贏新平江提供制度保障和環(huán)境支撐
2019年是“深化機(jī)構(gòu)改革年”，政府系統(tǒng)要順應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)換職能，解決好“不適應(yīng)”“不勝任”“不積極”“不敢”“不會(huì)”“不善”等現(xiàn)實(shí)問題，打破阻礙民間投資的各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，下決心大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
(一)營(yíng)造重商親商安商氛圍。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，營(yíng)造“大招商、招大商”“全員招商、全民興業(yè)”濃烈氛圍。為企業(yè)提供全身心付出、全過程奉獻(xiàn)、全方位關(guān)懷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予政治鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。大力宣傳艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的企業(yè)家精神，全面吹響尊重企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神嘹亮號(hào)角。
(二)切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策。開展中介、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)服務(wù)收費(fèi)清理整頓，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理，清單之外無收費(fèi)，對(duì)涉企亂收費(fèi)行為一律頂格處理，對(duì)亂收費(fèi)中介機(jī)構(gòu)納入“黑名單”管理。嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，培育架構(gòu)健全、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)充分的中介市場(chǎng)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，嚴(yán)肅查處“紅頂中介”“霸王條款”“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。
(三)破解企業(yè)要素制約難題。力爭(zhēng)引進(jìn)1家銀行和1家基金公司，成立1家擔(dān)保公司，推動(dòng)1家企業(yè)上市、3家企業(yè)在湖南省股權(quán)交易所掛牌，落實(shí)平江縣引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，力爭(zhēng)銀行機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款年均增長(zhǎng)12%以上，著力解決企業(yè)“融資難”;落實(shí)湖南省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條相關(guān)措施，幫扶企業(yè)解決“招工難”;堅(jiān)持依法供地、集約用地、規(guī)劃控地相結(jié)合，積極破解企業(yè)“用地難”;逐步降低企業(yè)生產(chǎn)、生活、物流和制度性交易成本，讓企業(yè)更有獲得感。
(四)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。全面梳理縣內(nèi)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)文件，任何部門和任何人不容許搞選擇性執(zhí)行。切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，重點(diǎn)打擊食品藥品、網(wǎng)絡(luò)電商等領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。
(五)大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。清理和堅(jiān)決廢止阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，任何政府部門和單位、國(guó)有企業(yè)，都不得違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。凡是法律法規(guī)沒有明文規(guī)定禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律破除各種不合理門檻和限制，所有企業(yè)機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、非禁即入。鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過出資入股方式，參與黃金公司、城投集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)改制重組。
(六)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。廣大黨員干部、公職人員要明晰權(quán)力界線，不索、拿、卡、要，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不觸碰法紀(jì)“高壓線”。廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士和企業(yè)家要揚(yáng)正氣、走正道、出正品，堅(jiān)韌執(zhí)著辦企業(yè)，遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，勇攀質(zhì)量高峰，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境明查暗訪和民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，以嚴(yán)規(guī)鐵矩查處一批破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，共建交往有道、公私分明，“清”上加“親”、務(wù)實(shí)高效的新型政商關(guān)系。
各位代表、同志們，打鐵還需自身硬。新的一年，政府將以“永遠(yuǎn)在路上”的信念不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。筑牢壓艙之石，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與縣委保持高度一致，維護(hù)縣委權(quán)威。履行法定之責(zé)，牢固樹立依法治縣理念，落實(shí)重大行政決策聽證制度，加快建設(shè)法治文化陣地，倡導(dǎo)全民學(xué)法懂法守法用法。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，確保行政權(quán)力在法治的軌道上、在監(jiān)督的陽光下健康運(yùn)行。高揚(yáng)改革之旗，深化機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。建成政務(wù)服務(wù)“三中心”信息化項(xiàng)目，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;對(duì)標(biāo)臺(tái)州，強(qiáng)力推進(jìn)“最多跑一次”改革，努力實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)90%以上，以數(shù)字政府、透明政府建設(shè)助推法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。建立向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，加快城投集團(tuán)轉(zhuǎn)型步伐，完成國(guó)有森工企業(yè)改革，推進(jìn)河長(zhǎng)制綜合執(zhí)法體制改革，完善以“醫(yī)共體”為主線的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化供銷合作社綜合改革，加快破解發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，人民政府為人民干事是天職，不干事就是失職。力推“一線工作法”，力興調(diào)研之風(fēng)，力舉督查“利劍”，力戒“文山會(huì)?！?，力破形式主義、官僚主義，落實(shí)“一日事一日畢”，提倡“一桿子插到底”。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，馳而不息整治不作為、緩作為、亂作為。恪守廉政之要，擔(dān)實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出。做好巡視“后半篇文章”，支持監(jiān)察巡察工作，拓展審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，緊盯行政審批、國(guó)有資源資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，決不允許有任何資源、資金、項(xiàng)目游離于監(jiān)督之外，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍查處各類違法違紀(jì)行為，讓政治清氣永駐、政府清風(fēng)常在、干部清正在心。
各位代表、同志們，美好夢(mèng)想不是等來的、喊來的，而是拼出來的、干出來的。矗立新時(shí)代、新起點(diǎn)、新潮頭，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)刻保持奔跑者的姿態(tài)、搏擊者的狀態(tài)、爭(zhēng)先者的心態(tài)，迎著新年的晨曦，懷著追趕瀏陽的雄心壯志，帶著人民對(duì)美好生活的期待向往，緊握奮斗之槳，高揚(yáng)奮進(jìn)之帆，干出綠富雙贏新平江的華麗業(yè)績(jī)，向建國(guó)70周年華誕獻(xiàn)禮!
附件：名詞解釋
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“三個(gè)一”活動(dòng)：即我縣脫貧攻堅(jiān)開展的“同干一次活、共吃一餐飯、深交一次心”活動(dòng)。
“十查”：指查收入、查吃穿、查住房、查教育、查醫(yī)療、查項(xiàng)目、查走訪、查業(yè)務(wù)、查矛盾、查臺(tái)賬的“脫貧十查”行動(dòng)。
“雙扶雙樹”：指我縣在脫貧攻堅(jiān)摘帽工作中，開展的“扶貧扶志、樹信心樹新風(fēng)”活動(dòng)。
“空城行動(dòng)”：指我縣在脫貧摘帽沖刺期實(shí)行的一次集中攻堅(jiān)行動(dòng)，即實(shí)行除窗口工作人員和必要的值班干部外，全縣116個(gè)有幫扶任務(wù)的縣直單位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部、職工全部進(jìn)村入戶開展“入戶大走訪、短板大排查、問題大整改、質(zhì)量大提升”集中行動(dòng)。
“五個(gè)一律”：指縣委明確的脫貧攻堅(jiān)摘帽工作五條紀(jì)律：①凡發(fā)現(xiàn)漏評(píng)、錯(cuò)退的，一律先免職后處理。②凡因脫貧攻堅(jiān)問題在國(guó)家層面被點(diǎn)名通報(bào)，或媒體批評(píng)報(bào)道的，相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職一律先免職后處理。③凡因扶貧信訪處置不到位，造成惡劣影響的，相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職一律先免職后處理。④凡在脫貧攻堅(jiān)摘帽工作過程中，出現(xiàn)貪污、挪用、侵占扶貧資金等違紀(jì)違規(guī)行為的，相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職一律先免職后處理。⑤凡在國(guó)家、省級(jí)檢查驗(yàn)收中，出現(xiàn)問題且經(jīng)核查屬實(shí)的，相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職一律先免職后處理。
“四個(gè)全面”舉措：指我縣開展非法石材開采加工整治行動(dòng)，實(shí)施的全面停工、全面清理、全面整治、全面規(guī)范四項(xiàng)舉措。
集抄改造：指低壓電力客戶集中自動(dòng)抄表系統(tǒng)改造，是智能電網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分。
“六大專項(xiàng)行動(dòng)”：指我縣文明城市創(chuàng)建完善配套設(shè)施、涵養(yǎng)市民素質(zhì)、提升城市形象、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)生態(tài)文明、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等六個(gè)方面的工作。
“空心房”：指那些長(zhǎng)期無人居住、無人管理，具有安全隱患的破舊房子。
“三個(gè)協(xié)議”：指平江與國(guó)網(wǎng)新源平江公司就福壽山抽水蓄能電站建設(shè)簽訂的《建設(shè)框架協(xié)議》《道路共建協(xié)議》《征收移民協(xié)議》三個(gè)協(xié)議。
“超大班額”：指學(xué)生人數(shù)在66人以上的班額。
教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”：指省委、省政府組織的對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)進(jìn)行督導(dǎo)考核。
“兩癌”：指婦女宮頸癌和乳腺癌。
民政“三院”：指統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的縣社會(huì)福利中心、縣兒童福利院、中心光榮院。
“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
“三集中、三到位”：即行政審批向一個(gè)股室集中，審批股室向政務(wù)服務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上集中;審批事項(xiàng)和人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心落實(shí)到位，審批窗口授權(quán)到位，電子監(jiān)察到位。
“農(nóng)合聯(lián)”：即農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的簡(jiǎn)稱。
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
“四更”：即更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更強(qiáng)執(zhí)行力、更具公信力。
“三公”經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
縣委“344”發(fā)展思路：指縣委提出2020年全面建成小康社會(huì)、縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全省二十強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)“綠富雙贏”三大目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游旺縣、融長(zhǎng)興縣”四大戰(zhàn)略，著力打造全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和全省產(chǎn)城融合先行區(qū)、脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)四個(gè)定位。
“三重三動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧：指我縣在脫貧攻堅(jiān)工作中確定高山有機(jī)茶、油茶、鄉(xiāng)村旅游三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托一批重點(diǎn)企業(yè)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)村;突出龍頭帶動(dòng)、政策推動(dòng)、利益聯(lián)動(dòng)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等形式，建立土地租賃、入股分紅、勞動(dòng)務(wù)工、保底收購等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。
“綠化三年行動(dòng)”：指岳陽實(shí)施的城鄉(xiāng)綠化三年行動(dòng)，主要推進(jìn)實(shí)施喬木進(jìn)城、通道綠化和農(nóng)村綠化三項(xiàng)工程。
“大棚房”：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行“配套用房”等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
“九個(gè)一批”：指我縣化解政府隱性債務(wù)實(shí)施的推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、集中土地出讓收入、清收欠繳收入、用足用活政策、盤活國(guó)有資產(chǎn)資源、做實(shí)償債準(zhǔn)備金、加強(qiáng)政府金融合作、爭(zhēng)取政策支持化解一批和深化改革管理規(guī)范一批的九條措施。
“135”工程：指湖南省提出的重點(diǎn)扶持100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新建3000萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房、引進(jìn)5000家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
新型職業(yè)農(nóng)民:指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
“四十六策”：指平江在全域環(huán)境綜合整治工作中采取的“十無”“十有”“十禁”“十每”“六個(gè)一”的工作舉措。
“公助民營(yíng)”：指民間組織或機(jī)構(gòu)興辦的事業(yè)和設(shè)施，政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)助的方式。
“四辦”機(jī)制：指我縣創(chuàng)新的信訪工作機(jī)制，具體為統(tǒng)一交辦、牽頭領(lǐng)辦、跟蹤督辦、問責(zé)查辦。
信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：指無非正常上訪、無逾期受理辦理信訪事項(xiàng)、無退回重辦信訪事項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“一單四制”：指建立重大事故隱患清單，實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制四種管理辦法。
“紅頂中介”：指政府官員與中介組織勾連，通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食行政審批權(quán)紅利。
“陰陽合同”：指合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，一份對(duì)內(nèi)，一份對(duì)外，其中對(duì)外的一份并不是雙方真實(shí)意思表示。
“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”：指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
政務(wù)服務(wù)“三中心”：指大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心和政務(wù)服務(wù)中心。
“最多跑一次”：指群眾和企業(yè)到政府辦理行政權(quán)力和公共服務(wù)等事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)“最多跑一次”。
“醫(yī)共體”：指一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院與其他醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)重新組合，重新構(gòu)建的一個(gè)整體性的全新醫(yī)療組織架構(gòu)。
“一線工作法”：岳陽市委倡導(dǎo)的問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動(dòng)、形象在一線樹立的工作方法。
“三個(gè)區(qū)分開來”：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
