2019年12月22日靈璧縣第十七屆人民代表大會第四次會議
靈璧縣人民政府代理縣長趙明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十七屆人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是本屆政府承前啟后的屆中之年。一年來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢、風險疊加的嚴峻考驗、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實縣委“135”工作思路，團結(jié)依靠廣大干群，同心同德、攻堅克難，各項工作取得新的進展。
初步預計，全縣生產(chǎn)總值增長8.2%;一般公共預算收入完成16.8億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、10.7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長12%;經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，各類風險總體可控，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，主要做了以下工作：
(一)聚焦脫貧攻堅，強力推進四季攻勢。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在2018年度綜合考核中邁入全省第一方陣，被確定為“好”的等次，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，永久甩掉國定貧困縣的“帽子”，脫貧攻堅實現(xiàn)了歷史性新跨越!嚴格落實“四個不摘”，持續(xù)加強后續(xù)幫扶和鞏固提升措施。堅持問題導向，以解決“兩不愁三保障一安全”突出問題為中心，建立健全問題轉(zhuǎn)交督辦制度，1243戶貧困家庭享受危房改造政策幫扶，32.3萬人次獲得“351”“180”綜合醫(yī)療補償，17913名建檔立卡學生得到教育扶貧資助，貧困戶安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。堅持效果導向，精準實施脫貧攻堅“十大工程”;“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧惠及9391戶貧困家庭，精準實施產(chǎn)業(yè)到村項目139個、到戶項目5341個，戶均增收1100元;防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧風險舉措獲得省委、省政府肯定，被《安徽改革情況》全文刊發(fā)，并推薦到中央深改辦;“一自三合”金融扶貧經(jīng)驗走進浦東干部學院講堂，并入選全國扶貧小額信貸優(yōu)秀案例;精神扶貧成績斐然，趙雅麗、張淑慧、王啥啥等一批先進典型事跡，分別在國家級和省級主流媒體報道、刊發(fā)。堅持實干導向，縣鄉(xiāng)村6433名包保責任人隊伍保持穩(wěn)定;嚴格扶貧資金績效管理，整合財政涉農(nóng)資金3.81億元;5495戶11786人順利脫貧，貧困人口發(fā)生率降至0.206%。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視、省委巡視和國家、省考核督查巡查等反饋問題整改任務。
(二)突出經(jīng)濟建設，大力推動產(chǎn)業(yè)興縣。堅持工業(yè)強縣，主攻要素供給，“3111”工程穩(wěn)步推進，新開工首位產(chǎn)業(yè)項目26個、竣工13個，致磨新材料、萬豐軸承等項目建成投產(chǎn)，首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.1%。工業(yè)招商多點發(fā)力，簽約項目23個，落實到位資金15.8億元，其中引入軸承產(chǎn)業(yè)關聯(lián)項目5個，順通鋼管、開源精工等項目順利落地，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，軸承產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)。園區(qū)基礎設施持續(xù)改善，火車站貨運連接線工程、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目進展順利。創(chuàng)新能力快速躍升，“1525”技改計劃有序推進，完成技改投資10.2億元，新增省科技進步一等獎1項、安徽工業(yè)精品1個，戰(zhàn)略性新興企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達24家、17家。堅持民營富縣，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，個體工商戶、民營企業(yè)分別發(fā)展到46963戶和8899家，民營經(jīng)濟增加值和民間投資占比均達70%以上，位居全市前列。推動金融服務實體經(jīng)濟，金融機構(gòu)存貸款余額同比增長15.1%，小微企業(yè)貸款增長22.8%。積極開發(fā)新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)建省級特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，提升特色文化旅游村9個，新增電商經(jīng)營主體97家，實現(xiàn)電商交易16.63億元，增長82%。堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“十六連豐”。有效防范非洲豬瘟等重大疫情，綜合施策恢復生豬生產(chǎn)，創(chuàng)建省級以上標準化養(yǎng)殖示范場2個、市級蔬菜標準園1個，新增省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場各4家，“三品一標”產(chǎn)品8個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到104家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到2.2:1，群眾利益鏈接更加緊密。
(三)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)完善基礎設施。堅持規(guī)劃引領，完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市景觀設計優(yōu)化，啟動國土空間規(guī)劃，形成城市建設管理“一張底圖”。堅持功能配套，深入實施“雙百工程”，濱河大道建成通車，S201晏路至固鎮(zhèn)段主體完工，建設南路南延、三山路、平山路、磬山南路、界洪河路等項目正在緊張施工，慶豐家園、惠眾苑等安置項目遺留問題有效解決，竣工交付安置房3500套，清理安置房源現(xiàn)房440套。堅持建管結(jié)合，強化拆違控違網(wǎng)格化管理，完成房屋征收項目15個35萬平方米，收儲土地900畝，土地出讓收入突破30億元。城區(qū)黑臭水體治理全面提速，排查疏浚雨污管網(wǎng)147.7公里，整治背街小巷12個，新增城市綠化33.8萬平方米。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完成村莊布點規(guī)劃編制，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛項目5020畝。開工建設高標準農(nóng)田10萬畝，補充耕地項目1.1萬畝。修復河道3條58.2公里，清淤疏浚唐沱河流域支流支溝35條。新增造林2.14萬畝。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，改造農(nóng)村戶廁1.1萬戶，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%以上。秸稈綜合利用率達92.7%，畜禽糞污資源化利用項目獲省批復。16個美麗鄉(xiāng)村中心村項目基本建成?！拔迩逡桓摹蓖葡蚩v深，清理農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物16萬多噸，清理汪塘3500余口、溝渠3000多公里，清理亂搭亂建、亂堆亂放1萬多戶、廢舊廣告牌6萬多個，拆除無功能建筑29萬平方米，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。
(四)深化改革舉措，不斷優(yōu)化政務服務。堅持機構(gòu)改革上下貫通，順利完成政府系統(tǒng)機構(gòu)設置、職能調(diào)整任務。堅持重點領域率先突破，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，“三變改革”穩(wěn)步推進，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目696個，入股農(nóng)戶24428戶。加強政府隱性債務動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范政府舉債融資行為，化解政府隱性債務39.29億元，債務率壓降46個百分點，有效防范政府債務風險。取消涉企收費5項，清理償還民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.28億元。嚴格落實減稅降費政策，全年累計減稅1.84億元。探索實施社會征信體系改革，歸集企業(yè)信用信息304萬條。堅持主動服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“四送一服”常態(tài)長效，幫助企業(yè)解決問題478個，入編省“四送一服”雙千工程范例匯編2個。堅持流程再造利企便民，“顆?；笔崂硇姓S可事項，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，全面推行“一窗受理，集成服務”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，不動產(chǎn)登記壓縮至3個工作日;扎實推進工程建設項目審批制度改革，項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)，其中工業(yè)項目施工許可審批40個工作日內(nèi)完成。持續(xù)加強政務公開，縣級政府工作透明度位居全國第21位。
(五)圍繞群眾關切，著力增進民生福祉。堅持深化生態(tài)文明建設，聚焦環(huán)境問題整治、監(jiān)管體制改革和“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推深做實河長制、林長制，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，查處環(huán)境污染投訴521件，核查第二次污染源普查名錄庫企業(yè)1265家，恢復治理礦山35座，PM2.5均值同比下降5.6%，空氣質(zhì)量明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化集團化辦學模式改革，縣高級職業(yè)技術(shù)學校新校區(qū)投入使用，第二中學成功開辦，合肥工業(yè)大學技師學院靈璧分院掛牌招生，設立全省第一所專門學校，靈璧中學、東北小學、縣幼兒園主體完工，大班額治理、小區(qū)配套幼兒園專項整治、教育信息化建設取得新成果，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃運行模式得到省市認可并推廣。堅持發(fā)展普惠衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和緊密型縣域醫(yī)共體建設，人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，家庭醫(yī)生簽約服務惠及4.5萬人。大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓減一般性支出，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆昝裆С?4.06億元。堅持統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，實施全民參保計劃，深化就業(yè)促進工程，社會養(yǎng)老體系不斷完善，優(yōu)撫保障政策全面落實，最低生活保障制度進一步規(guī)范。不斷強化基本公共文化服務，深入實施文化惠民工程，獲評中國好人提名獎1人、安徽好人1人、宿州好人18人。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，成功舉辦2019安徽省羽毛球業(yè)余聯(lián)賽總決賽、第三屆馬拉松賽，連續(xù)舉辦兩屆職工運動會。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，獲評省安全生產(chǎn)政策激勵縣。強力推進治安防控體系建設，“天網(wǎng)工程”一期投入使用。信訪工作態(tài)勢平穩(wěn)。第四次全國經(jīng)濟普查基本完成。婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務、國防動員、氣象、農(nóng)機、供銷、檔案、地方志、紅十字等工作取得新的進展。
(六)不斷加強自身建設，努力維護政府形象。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，精準開展“四個對照”“四個找一找”，高標準、嚴要求落實主題教育各項任務。以曾超、金廣山等案件為鏡鑒，深入開展“三個以案”警示教育，做到知敬畏、存戒懼、守底線。掃黑除惡重拳出擊，打掉惡勢力犯罪集團7個、犯罪團伙9個、盜采礦產(chǎn)資源團伙15個，破案115起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人329人，查封、凍結(jié)、扣押、追繳涉案資金資產(chǎn)9392萬元。以“清障拔釘、清零提質(zhì)”的決心，深入推進“一抓七整四提升”行動。認真履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細則，抓好巡視反饋問題整改。法治政府、法治社會建設進程不斷加快，全民法治意識不斷增強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議104件、政協(xié)委員提案213件、網(wǎng)友留言和熱線電話9455件。強化審計監(jiān)督，壓減“三公”經(jīng)費7.04%。
各位代表!成績來之不易!這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、掌舵定航的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全縣130萬干部群眾聚力攻堅、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體，向中央和省市駐靈單位、駐靈部隊官兵，向參與靈璧建設的企業(yè)家、客商、援靈幫扶干部，以及關心支持靈璧發(fā)展的社會各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多問題。主要表現(xiàn)在，縣域經(jīng)濟綜合實力不強，工業(yè)化水平偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱;實體經(jīng)濟發(fā)展困難較多，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢;新的經(jīng)濟增長點尚未形成，財政收支矛盾凸顯;新型城鎮(zhèn)化水平依然較低，基礎設施和公共服務仍有不足;安置房建設進度緩慢，基本公共服務等民生領域還存在不少短板，生態(tài)治理任重道遠，脫貧成效還需鞏固，風險防控壓力較大;政務服務便利化程度不高，少數(shù)單位“門好進、臉好看、事難辦”，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在;部分干部擔當不足、能力不強、謀事不實，為了不出事、寧愿少干事的現(xiàn)象依然存在，政府自身建設還需加強，等等。
各位代表!直面問題是勇氣，解決問題是水平!我們一定直面困難和問題，以對人民高度負責的精神，采取扎實有效措施予以解決，決不辜負人民期盼和組織重托!
二、2020年工作安排
各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。新的一年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打下堅實的基礎。在這樣一個特殊年份，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在，我們一定科學研判，把握發(fā)展大勢，緊緊抓住長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設、淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，謀在實處、干在實處，奮力譜寫新時代靈璧高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
2020年工作的總體要求是：堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央及省委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，以“全市爭先、全省晉位、爭創(chuàng)一流”為目標，圍繞縣委“135”工作思路，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，完善政府治理體系，提高政府治理能力，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預算收入增長與GDP增速相適應，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗完成“十三五”確定目標。
落實上述總體要求，必須堅定“四個決不動搖”：
——堅定以人民為中心的發(fā)展思想決不動搖。始終把群眾利益放在首位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困、供群眾之所需，優(yōu)先考慮民生問題，優(yōu)先保障民生資金，優(yōu)先辦理民生事項，扎實解決民生、民怨、民需問題。
——堅定以項目為抓手的發(fā)展路徑?jīng)Q不動搖。始終堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化、責任工作制度化，堅定不移抓招商，全力以赴上項目，搶抓機遇興產(chǎn)業(yè)，千方百計增活力，為推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄能量，為富民強縣打牢基礎!
——堅定以問題為導向的發(fā)展決心決不動搖。始終把解決問題作為推進工作的起點，以戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，正確對待發(fā)展中的問題，以直面問題的勇氣，奔著問題去，以解決問題的魄力，追著問題走，在化解矛盾風險中加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)!
——堅定以擔當為底色的發(fā)展境界決不動搖。始終堅持功成不必在我的境界和功成必定有我的歷史擔當，主動為發(fā)展擔當、為民生擔當、為事業(yè)擔當，重實干、出實招、求實效，以實踐爭機遇、以實績爭先進、以實力爭一流，匯聚起加快靈璧發(fā)展、加速靈璧趕超的時代洪流!
圍繞實現(xiàn)上述目標，將重點做到“九個精準發(fā)力”。
(一)在脫貧攻堅上精準發(fā)力。圍繞“兩不愁三保障一安全”，持續(xù)加力，精準施策，全面完成剩余貧困人口的脫貧任務，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
堅持產(chǎn)業(yè)造血。大力推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一自三合”金融扶貧，精準落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施，積極引入企業(yè)和合作社參與，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，完善利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮帶貧作用。積極推進電商扶貧主體建設，健全扶貧工廠績效考核評價體系，保障有就業(yè)能力和就業(yè)意愿貧困人口充分就業(yè)。
堅持雙基固本。著力改善農(nóng)村基礎設施，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加強農(nóng)田水利、農(nóng)村林網(wǎng)、農(nóng)村當家塘等基礎建設，不斷增強農(nóng)業(yè)抵御風險和自我發(fā)展能力。完善農(nóng)村基層基本公共服務體系，繼續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務，認真落實殘疾人保障政策，扎實開展低保動態(tài)調(diào)整，確?；鶎踊竟卜者_到全省平均水平。
堅持精神培元。加強扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)強化精神扶貧，繼續(xù)抓好“五個載體六項行動”，結(jié)合送戲下鄉(xiāng)等文化活動，廣泛宣傳自主脫貧典型，傳播正能量，激發(fā)內(nèi)生力。加強農(nóng)村貧困勞動力技能培訓，確保“戶有致富門路、人有一技之長”。精準落實教育扶貧政策，利用閑置資源興辦幼兒園，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，解決留守兒童上學難問題，阻斷貧困“代際傳遞”。
(二)在項目建設上精準發(fā)力。項目是發(fā)展之基、投資之源。必須旗幟鮮明地把項目建設作為經(jīng)濟建設的主抓手和“一把手工程”，做到一切圍繞項目，一切服務項目，一切服從項目。
精心謀劃項目。圍繞國家基礎設施領域補短板等國家戰(zhàn)略，科學編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批打基礎、管長遠、惠民生的政府投資項目;結(jié)合靈璧產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展需求，謀劃推動一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新項目，確保政府投資、民間投資兩個項目庫動態(tài)儲備項目300個，總投資500億元以上，列入省億元以上項目庫項目85個，年內(nèi)投資50億元以上，確保投資有效接續(xù)、穩(wěn)定增長，切實提高謀劃儲備項目質(zhì)量。
全力推進項目。嚴格落實“四督四?！敝贫群晚椖拷ㄔO“五項機制”，堅持高標準上馬項目、高效率推動項目、高質(zhì)量建設項目，完善項目主管部門和牽頭單位“四項清單”制度和分工協(xié)作機制，明確項目立項、規(guī)劃、審批、招標等前期工作銜接和辦理時限，閉環(huán)管理，跟蹤調(diào)度，加快推動項目落地，促進項目盡早竣工，努力形成儲備一批、轉(zhuǎn)化一批、開工一批、達產(chǎn)一批的項目建設良性循環(huán)。
有效保障項目。加大征地拆遷、市政配套、資金落實等推進力度，強化土地、資金等要素供給，全力保障項目。搶抓扶貧政策機遇，完成土地增減掛項目指標6000畝，新增耕地3200畝，滿足項目用地需求，確保引得來、能落地。搶抓棚改政策機遇，爭取棚改專項債10億元;力爭全年收儲土地1000畝，完成土地出讓收入40億元，保證項目建設資金需求。
(三)在工業(yè)突破上精準發(fā)力。堅持工業(yè)強縣不動搖，扭住實體經(jīng)濟不放松，推動制造業(yè)聚焦主業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新、補鏈成群，全力以赴唱響發(fā)展工業(yè)主旋律，建好發(fā)展工業(yè)主平臺，實現(xiàn)工業(yè)招商、項目落地新突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。
進一步強化工業(yè)招商。把招大引強、擴大投入作為大辦工業(yè)、辦強工業(yè)的“源頭活水”。修訂招商引資優(yōu)惠政策，完善招商引資激勵機制，制定招商路線圖和項目流程圖，動態(tài)完善招商信息庫、項目數(shù)據(jù)庫和客戶資源庫，做到精準招商。對接淮海經(jīng)濟區(qū)和長三角一體化國家戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和駐點招商，力爭引入一批建鏈補鏈項目。強力推進“3111”工程，做大做強首位產(chǎn)業(yè)，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，緊盯投資強度高、稅收貢獻多的旗艦型、龍頭型項目，力爭全年工業(yè)投資增長15%，實際利用外資1.3億美元，首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。
進一步夯實園區(qū)基礎。依托北部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快打造產(chǎn)城融合的工業(yè)新城，提升園區(qū)承載能力。加快完善北部園區(qū)基礎設施，暢通園區(qū)路網(wǎng)，開工建設黑河路、云臺山路、紅石山路，加快火車站貨運連接線工程，確保2020年建成通車，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)和外部通聯(lián)。一體化推進水、氣、電、熱等管網(wǎng)建設，保證簽約項目順利落地施工。開工建設北部園區(qū)110KV變電站，謀劃推進500KV變電站項目，啟動北部物流園區(qū)建設，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。優(yōu)化提升機電產(chǎn)業(yè)園和食品產(chǎn)業(yè)園，積極推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，開工建設軸承研發(fā)制造中心、家紡產(chǎn)業(yè)園標準化廠房，確保園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。加速融入淮海經(jīng)濟區(qū)，推動跨區(qū)劃與徐州共建下樓、朝陽工業(yè)園區(qū)。
進一步優(yōu)化企業(yè)服務。滿腔熱情幫助企業(yè)解決難題，精心做好服務企業(yè)工作，激發(fā)市場主體更大發(fā)展活力，為實體經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。深入落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展30條，嚴格執(zhí)行涉企收費清單制度，持續(xù)降低企業(yè)用工成本，切實減輕企業(yè)負擔。對落地企業(yè)安排專人幫辦、跟蹤推進，重點項目實行縣級領導包保。加強工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度，定期召開企業(yè)家座談會，現(xiàn)場征求意見、解決問題。圍繞企業(yè)需求搭建勞務平臺，積極組織銀企對接，幫助企業(yè)解決用工難、融資貴等問題。突出抓好“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，大力幫扶停產(chǎn)、半停產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)稅收分別增長8.5%、15%以上。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，力爭戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長16%以上，使其成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎;大力培育富有靈璧特色的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐;大力培育靈璧企業(yè)家隊伍，使其成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的骨干脊梁。
(四)在城鄉(xiāng)建設上精準發(fā)力。尊重城市發(fā)展規(guī)律，完善基礎設施、提升功能配套，加快建設政務新區(qū)、職教園區(qū)，高標準規(guī)劃濱河新區(qū)，建設人文新城、宜居新城、和諧新城、美麗新城，擦亮城市新名片，塑造城市新標桿，打造傳奇靈璧、魅力石都。
完善城市功能。繼續(xù)實施“雙百工程”，理順規(guī)范工程推進機制，促進城鄉(xiāng)建設全面提速。立足市民需求，完善城區(qū)公共服務體系，加快地下管網(wǎng)改造，加速棚戶區(qū)改造步伐，深入實施“兩治三改”和老舊小區(qū)改造，加快推進縣人民醫(yī)院二期配套、婦幼保健院等項目，確保體育館、檔案館、老干部活動中心、廣電中心、城西地表水廠投入使用。以通暢城區(qū)路網(wǎng)為目標，開工建設鐘靈大橋，改造奇石大道，打通磬山南路、羅河東路等斷頭路。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施安置房建設提速計劃，改革安置房建設模式，與央企合作，建立安置房建設新機制，提高建設標準，加快建設進度，縮短安置期限。加速推進政務花園、龍騰中央花園、金色名郡、羅河花園、城東安置區(qū)、北部集中居住區(qū)等安置房項目，年內(nèi)新建安置房90萬平方米，竣工交付4000套以上，讓被征收戶盡早搬入新居。
擦亮城市名片。圍繞規(guī)劃水平提升，進一步推動總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃相互融合，編制完成縣級國土空間規(guī)劃，加快推動“多規(guī)合一”;深化50平方公里專項布局規(guī)劃，謀劃100平方公里遠景規(guī)劃。完善開發(fā)地塊出讓和征收補償掛鉤機制，強化和諧征遷、生態(tài)征遷、依法征遷。圍繞建設水平提升，做好優(yōu)質(zhì)地塊開發(fā)建設，完善第三方公開拍賣機制，打造土地出讓新模式，開發(fā)一批功能齊全、設施完善的精品小區(qū)。圍繞管理水平提升，縱深治理背街小巷。實施城區(qū)路燈智慧化升級改造，亮燈率保持在95%以上。暢通靈城水系，改造河岸景觀，提升道路綠化，建設節(jié)點游園。圍繞文明創(chuàng)建大提升，提高城市精細化管理水平，著力解決出店占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、管線私拉亂接、小區(qū)亂搭亂建、城區(qū)養(yǎng)犬亂象等“城市病”;規(guī)范物業(yè)管理市場，提升物業(yè)服務水平;新建城區(qū)公共停車場3處、公廁8個，促進城區(qū)亮化、綠化、美化、凈化、序化全面提升，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市綜合競爭力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的思路，在小城鎮(zhèn)和中心村建設上實現(xiàn)新作為，加快城鄉(xiāng)一體化進程，縮小城鄉(xiāng)差距。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，有序組織撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。增強重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。謀劃S223、S224改造提升工程，穩(wěn)步推進S306虞姬至靈泗界和S223大吳至馮廟段、馮廟至漁溝段省道大中修工程，盡快打通澮禪路。加快城鄉(xiāng)道路客運一體化建設進程，啟動實施綜合客運站建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面通公交。
(五)在鄉(xiāng)村振興上精準發(fā)力。圍繞“五個振興”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民持續(xù)增收。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴守耕地紅線，持續(xù)推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設，嚴格落實糧食安全縣長責任制。圍繞產(chǎn)業(yè)振興，支持各類農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引領農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;積極培育綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增市級以上示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，力爭農(nóng)產(chǎn)品增加值增長10%以上。支持養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，強化動物疫病防控保障體系建設，落實生豬生產(chǎn)“菜籃子”工程，加強畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村電商服務、農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系建設，積極開發(fā)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合。
整治農(nóng)村環(huán)境。堅持建管并重，學好用活浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，推動18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠盡快投入運行。加快農(nóng)村改廁步伐，提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，確保環(huán)保實用、群眾認可。高標準謀劃2020年度13個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。嚴格村莊布點規(guī)劃，嚴控點外建房，嚴禁違法用地。深入開展“五清一改”村莊清潔行動，進一步提高秸稈綜合利用水平，加快推進畜禽糞污資源化利用項目建設，實現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展、生態(tài)振興。扎實推進鄉(xiāng)村文化振興，依法依規(guī)完善村規(guī)民約，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
助力農(nóng)民增收。保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，深化“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵發(fā)展土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化林權(quán)制度改革，加快盤活“綠色長廊”“生態(tài)扶貧造林”等林業(yè)資產(chǎn)，促進村級集體經(jīng)濟增收。深化農(nóng)村戶籍制度改革，落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策，抓好城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動城鄉(xiāng)要素資源雙向流動，增加農(nóng)民工資性收入。積極發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一戶一策”模式，大力推廣“四有三變”模式;圍繞鄉(xiāng)村組織振興，培訓一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專家隊伍，帶領群眾致富增收;積極推進鄉(xiāng)村人才振興，支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(六)在文旅產(chǎn)業(yè)上精準發(fā)力。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高規(guī)格推進、高層次管理、高強度宣傳，推動文旅產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)相互融合，打造旅游名縣。
加快景區(qū)提質(zhì)。探索建立多元化旅游投資模式，改造提升奇石文化園、農(nóng)業(yè)博覽園，擴建鐘馗文化園、虞姬文化園，完善磬云山國家地質(zhì)公園。加強景區(qū)管理，提高景區(qū)質(zhì)量，新增4A級景區(qū)1個。實施游客服務中心提質(zhì)工程，建立全域旅游道路標識系統(tǒng)，開通旅游公交專線，加快形成“一軸五園、多點支撐”的文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。加強旅游市場營銷，建立旅游服務志愿者隊伍，大力開展研學旅行，提高旅游地接能力;開發(fā)多種業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸豐富和滿足游客“吃住行、游購娛”的需求;引入智慧營銷模式，打造“指尖上的靈璧”。
挖掘文化潛力。啟動文化資源調(diào)查，深入挖掘張氏園亭、隋唐大運河遺址等特色文化旅游資源，以奇石小鎮(zhèn)、奇石大市場、中華奇石城為依托，打造文化旅游特色街區(qū)。融合民俗文化、楚漢文化、鐘馗文化、奇石文化，支持垓下、京渠等創(chuàng)建民俗文化示范村，抓好漁溝鎮(zhèn)、霸王城、天一園等名鎮(zhèn)名村名宅開發(fā)，打造全域旅游示范區(qū)。繁榮靈璧“拉魂腔”、鐘馗畫、靈璧琴書、菠林喇叭等非遺項目創(chuàng)作，推動民間文藝發(fā)展。
推動文旅融合。推進文化旅游管理體制改革，創(chuàng)新監(jiān)管服務機制，推行文旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、市場化運作，采取合資或委托經(jīng)營等模式，引入文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強旅游市場。推進縣博物館、規(guī)劃展覽館建設升級和功能開發(fā)，發(fā)展新聞出版、廣播影視和地方志事業(yè)，加強文物保護利用，搭建三元文化展示平臺，講好靈璧故事，推介靈璧文化。按照政府搭臺、企業(yè)唱戲的原則，繼續(xù)舉辦靈璧國際奇石文化博覽會暨鐘馗文化、虞姬文化旅游節(jié)，集聚人氣，匯聚商機!
(七)在改革創(chuàng)新上精準發(fā)力。聚焦體制創(chuàng)新，優(yōu)化政務服務，加快動能轉(zhuǎn)換，激活發(fā)展?jié)撃?，讓各類市場主體在市場競爭的第一線奮勇拼搏。
以改革開放增添發(fā)展活力。鞏固政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革成果，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革。深入推進教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領域改革，消除各領域體制機制障礙。加快推進國有資本運營管理體制改革，理順國資委與國資集團、國資集團與平臺公司“兩組關系”，支持平臺公司自主經(jīng)營，鼓勵平臺公司以市場化手段參與政府項目，不斷增強國有資本投資、平臺公司運營功能。深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理，大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出。規(guī)范通靈擔保公司運行機制，提高擔保能力。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打引外資、增外貿(mào)，做好重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務工作，力爭新增進出口企業(yè)5家。
以優(yōu)質(zhì)服務提升發(fā)展?jié)摿?。貫徹落實國務院《?yōu)化營商環(huán)境條例》，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點、解難題。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步精簡行政審批，降低市場準入門檻，推進“證照分離”改革，著力“照后減證”。進一步促進公平競爭，對不同所有制企業(yè)一視同仁，公正監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化政務服務，迅速落實企業(yè)開辦“六個一”體系建設，編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項清單，推進審批服務線下“一窗受理”、線上“一網(wǎng)通辦”。著力開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，深入推進“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動，健全營商環(huán)境監(jiān)測評價及通報制度，鞏固和拓展減稅降費成果，完善政策執(zhí)行方式，構(gòu)建親清新型政商關系。
以風險防控穩(wěn)定發(fā)展能力。圍繞化解重大風險，妥善處置水晶產(chǎn)業(yè)園、盛世華城、水街、龍山廣場改造等歷史遺留問題。聚焦金融領域風險防控，防范和處置非法集資，全面壓降地方法人金融機構(gòu)不良貸款。深化政府債務風險防控，健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制。健全完善風險防控工作體系，全面提高預測預警預防各類風險能力，及時化解各領域風險，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，以更加穩(wěn)定有序的社會環(huán)境吸引外部投資，激活縣內(nèi)民間投資，厚植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
(八)在污染防治上精準發(fā)力。聚焦突出環(huán)境問題整改，著力打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，讓靈璧的天更藍、山更綠、水更清。
持續(xù)抓好突出環(huán)境問題整改。堅持標本兼治，加快中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。加快削減落后產(chǎn)能，抓好農(nóng)業(yè)面源污染和固體廢物污染防治;探索實施城區(qū)垃圾分類收集，提升城市垃圾處理水平。對未完成整改、按序時進度推進的5項問題，建立整改責任清單，逐個建立工作專班，實施專項攻堅，確保所有問題整改到位、見底清零。
縱深推進“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大“五控”力度，細化措施、量化任務，嚴格控制煤炭消耗，扎實開展揚塵污染綜合治理，切實抓好“散亂污”企業(yè)、柴油貨車污染整治，突出抓好“禁燒”“禁燃”“禁放”工作，強力開展秋冬季大氣污染防控，持續(xù)加大餐飲油煙污染整治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施唐沱河流域綜合整治“十大工程”，嚴厲打擊非法入河排污口，強力推進城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，推進截污納管建設，梯次推進城區(qū)雨污分流，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染管控和生態(tài)修復，完成32座礦山生態(tài)修復工程，嚴厲打擊“固廢”傾倒違法行為，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
深入踐行綠色發(fā)展理念。促進山水林田湖草一體化保護和修復，統(tǒng)籌劃定嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，持續(xù)推深做實河長制、林長制。加快鳳凰山城市森林公園、龍車山體育公園建設，構(gòu)建城區(qū)生態(tài)森林屏障。積極爭取上級政策支持，引導社會資本參與，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，嚴格實施能源水資源消耗、建設用地總量和強度“雙控”制度，盤活一批閑置低效建設用地，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級循環(huán)化改造試點工作，推動園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。
(九)在服務民生上精準發(fā)力。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
著力打造教育強縣。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育教學改革，圍繞義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣目標，堅持“五育”并舉，加快教育現(xiàn)代化進程。在城區(qū)新建初中1所，新建改擴建小學5所。支持靈璧中學、靈璧一中高質(zhì)量發(fā)展，完成靈璧中學整體搬遷。支持縣高級職業(yè)技術(shù)學校爭創(chuàng)全國示范中職院校，啟動師范學校新校區(qū)建設，促進職業(yè)教育集團化辦學。強力推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，徹底消除大班額。統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、成人教育、老年教育，不斷滿足群眾多層次多樣化教育需求。
加快打造產(chǎn)業(yè)工人大縣。圍繞招商需求、企業(yè)發(fā)展、工業(yè)突破，實行精準招工、精準培訓、精準用工。抓好就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)工作，搞活實體經(jīng)濟，支持在外能人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最大程度增加就業(yè)崗位。抓住培訓，突出實訓，加強職業(yè)教育，圍繞市場和產(chǎn)業(yè)需求，科學開設課程，加大與合肥工業(yè)大學聯(lián)合辦學力度，建好職業(yè)技能實訓基地，培育靈璧“工匠”，提升靈璧人力資源素質(zhì);統(tǒng)籌做好引才、育才、用才“三篇文章”，推動“勞動力資源大縣”向“產(chǎn)業(yè)工人大縣”轉(zhuǎn)變。
全面提高社會治理能力。深化掃黑除惡專項斗爭，加大對各類違法犯罪打擊力度，全力整治行業(yè)亂象。加快“天網(wǎng)工程”二期建設，構(gòu)建立體化、智能化、信息化社會治安防控體系。學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，努力將矛盾化解在基層。堅持專群結(jié)合、群防群治，健全完善社會治安防控體系。完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。優(yōu)化應急管理體系建設，提高防災減災救災能力。強化食品藥品安全、特種設備安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命財產(chǎn)安全。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建基層社會治理新格局。推動社會治理和服務重心下移，廣泛開展基層民主協(xié)商，做到服務精準、精細。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。深化綜合醫(yī)改，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，完成中醫(yī)院、馮廟衛(wèi)生院整體搬遷，加快黃灣、韋集衛(wèi)生院建設，推進醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設，提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)服務能力。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，扎實做好社會救助、社會福利和“三留守”人員關愛服務。加強勞動監(jiān)察工作，及時足額支付農(nóng)民工工資。認真辦理回復熱線電話和網(wǎng)友留言，及時解決群眾的所盼事、所急事、揪心事。廣泛開展全民健身運動，按時建成16個社會足球場。加強科學技術(shù)普及，提升全民科學素質(zhì)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作，強化退役軍人服務管理，加強國防動員和后備力量建設，提升人民防空建設水平。按時完成國家脫貧攻堅普查和第七次全國人口普查任務。支持工青婦、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強民族宗教、外事僑務、紅十字、地方志、檔案、對臺、氣象等工作。深入實施民生工程，真正把好事辦好，辦到老百姓的心坎上。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表!“一打綱領不如一次行動”。推進工作落實，完成目標任務，需要持續(xù)加強政府自身建設，需要強化斗爭意識，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，努力建成人民滿意的“五型政府”。
(一)主動順應新時代，建設學習型政府。理念是行動的先導。堅持以思想政治建設為統(tǒng)領，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨的路線方針政策，學習黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保方向不偏移;跟進學習黨中央、國務院和省市重大決策部署，結(jié)合靈璧實際，謀透發(fā)展戰(zhàn)略，謀實工作策略，創(chuàng)造性貫徹落實，不斷提高引領經(jīng)濟社會發(fā)展的能力!
(二)更加注重制度化，建設法治型政府。政府系統(tǒng)各級領導干部要切實強化制度意識，健全完善各項規(guī)章制度，帶頭維護制度權(quán)威，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，促進政府工作規(guī)范化、制度化。加快法治政府、法治社會建設進程，全面提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督，真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的體制和機制，不斷提高政府公信力!
(三)著力提升執(zhí)行力，建設效能型政府。一分部署，九分落實。把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須力戒形形色色的形式主義、官僚主義，撲下身子、鍥而不舍抓好落實。大力倡導“逢山開路，遇水架橋，馬上就辦”的擔當精神，提高效率，善始善終，善做善成。政府系統(tǒng)各級領導干部要從自身做起，向先進看齊，身先士卒，身體力行，做出表率，團結(jié)帶領廣大干部職工，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，以務實創(chuàng)新、一抓到底的韌勁，以雷厲風行、緊張快干的作風，以無堅不摧、無往不勝的斗志，全力打造高效一流的靈璧速度!
(四)圍繞群眾獲得感，建設服務型政府。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。必須堅定站穩(wěn)人民立場，始終把人民放在心中最高位置，把精力放在為民服務解難題上，把心思放在加快靈璧發(fā)展上;必須大力弘揚“一線工作法”，用雙腳丈量靈璧大地，用雙肩挑起靈璧事業(yè)，做到守土有責、守土負責、守土盡責;必須一錘接著一錘敲，一年接著一年干，一張藍圖繪到底;必須高標準、快節(jié)奏，推動工作，比發(fā)展、講奉獻，展示作為，做到出工出力、出效出彩，努力向歷史、向人民交出優(yōu)異的答卷!
(五)嚴守底線知敬畏，建設廉潔型政府。推深做實“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展“三個以案”警示教育成果。認真貫徹落實民主集中制，持續(xù)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市“三十條”要求;認真落實全面從嚴治黨的主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處損害群眾利益行為，進一步健全完善廉政風險防控機制;強化公共權(quán)力運行、公共資源交易、公共資金分配、投融資等重點領域監(jiān)管，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表!空談誤國，實干興邦。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。靈璧的未來，需要淳樸勤勞的靈璧人民�哿ν�心、眾志成城。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會、建設五大發(fā)展美好靈璧努力奮斗!
