2019年12月22日在泗縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
泗縣人民政府縣長(zhǎng)王法立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年。一年來(lái)，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。初步核算，全縣生產(chǎn)總值230億元，增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政收入18.11億元，增長(zhǎng)12.5%;固定資產(chǎn)投資104億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.5億元，增長(zhǎng)12.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29585元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12658元，增長(zhǎng)10.5%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)強(qiáng)化政策支持，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。貫徹落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“30條”等政策，全力推進(jìn)“全創(chuàng)改”“三重一創(chuàng)”“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，加快農(nóng)機(jī)裝備、汽車零部件、新能源等產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完成國(guó)家科技成果登記95項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、戰(zhàn)略性新興企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)34.4%、20%。列入省億元以上重點(diǎn)調(diào)度的88個(gè)項(xiàng)目、縣重點(diǎn)調(diào)度的111個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園一期和二期、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園一期建成投入使用，漢能綠色科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全縣糧食產(chǎn)量92.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十四連豐，被列為“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣;非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情得到有效防范，生豬生產(chǎn)止跌回升，實(shí)現(xiàn)肉蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)17.6萬(wàn)噸。金絲絞瓜認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，我縣被授予“中國(guó)金絲絞瓜之鄉(xiāng)”。全縣省市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)112家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體59家、家庭農(nóng)場(chǎng)1476家、合作社2028個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值105億元，限上商貿(mào)企業(yè)新增12家，總數(shù)達(dá)90家。泗涂現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，“八大專業(yè)市場(chǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)。泗涂產(chǎn)業(yè)園在全省縣級(jí)南北合作共建園區(qū)考核中連續(xù)2年獲得第一名。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)際到位內(nèi)資突破100億元，實(shí)際利用外資1.3億美元。泗縣公共保稅倉(cāng)進(jìn)出口總額達(dá)3600萬(wàn)美元。我縣連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。
(二)下足繡花功夫，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，聚焦“兩不愁、三保障”和飲水安全，抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國(guó)家考核等反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)開展春夏秋冬“四季攻勢(shì)”，大力實(shí)施“六大提升工程”，高質(zhì)量退出貧困縣序列，年度脫貧目標(biāo)任務(wù)評(píng)估工作較好完成，有望連續(xù)3年獲得全省綜合考核“好”的等次。我縣是全國(guó)19個(gè)縣區(qū)之一和全省唯一縣區(qū)，被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)試點(diǎn)縣，組織編撰《中國(guó)縣域脫貧攻堅(jiān)案例研究-泗縣卷》《中國(guó)脫貧攻堅(jiān)-泗縣故事》，向全世界展示我縣脫貧經(jīng)驗(yàn)和減貧成效。大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完成13個(gè)貧困村“一村一品”建設(shè)，發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1284萬(wàn)元。積極開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)2449名貧困人口上崗，發(fā)放補(bǔ)貼資金861萬(wàn)元。全面落實(shí)健康脫貧“351”“180”綜合醫(yī)療保障政策，全縣建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助體系。更加關(guān)注“控輟保學(xué)”，發(fā)放資助資金3818萬(wàn)元。完成農(nóng)村危房改造3089戶，達(dá)到應(yīng)改盡改、不落一戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增水源井55眼，改造、擴(kuò)建供水設(shè)備設(shè)施28處，實(shí)施氟改水工程4處，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率“雙提升”。組織開展“10·17”扶貧日活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目135個(gè)，認(rèn)領(lǐng)出資及捐款2241.3萬(wàn)元。
(三)推動(dòng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。棚戶區(qū)改造完成16個(gè)地塊200萬(wàn)平方米征遷，安置房新開工8850套、建成8747套、貨幣安置103套;完成5條斷頭路建設(shè)和5條道路綠化提升工程;完成華夏園、北星花園、東方商城、泗州商城等4個(gè)老舊小區(qū)改造。完成補(bǔ)充耕地5600畝、村莊拆遷1萬(wàn)畝、復(fù)墾9100畝;完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易2046畝，交易金額6.68億元。完成成片造林1.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)森林村莊10個(gè)、省級(jí)森林長(zhǎng)廊示范段12.5公里。風(fēng)味美食長(zhǎng)廊基本完工，中央公園建成使用，森林公園、大運(yùn)河保護(hù)提升項(xiàng)目開工建設(shè)，運(yùn)河小鎮(zhèn)獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。彩虹大道北延線、S303東段改造工程等道路竣工通車，合新高鐵泗縣段、泗縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程1588公里、縣鄉(xiāng)道路提升改造工程67公里，全縣公路通車總里程達(dá)5144公里，榮獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，4個(gè)城區(qū)客運(yùn)站及換乘中心投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站12個(gè)。農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)全覆蓋。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全縣PM2.5平均濃度為49.5微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)91.1%;縣城飲用水源始終保持或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，5個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收，繼續(xù)保持皖北片區(qū)領(lǐng)先位次。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠提標(biāo)改造、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠選址新建，新建污水管網(wǎng)16.2公里，改造小區(qū)污水管網(wǎng)13.8公里，清運(yùn)農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物10萬(wàn)噸，改造戶廁1.6萬(wàn)戶，建成公廁3026個(gè)。
(四)全面深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間由3天壓縮至1天。深化“一門、一網(wǎng)、一次”改革和工程項(xiàng)目審批制度改革，全流程再造審批程序，做到清單之外無(wú)審批、流程之外無(wú)審批。常態(tài)化實(shí)施“四送一服”雙千工程，創(chuàng)新設(shè)立“一站式”企業(yè)服務(wù)大廳，扎實(shí)開展為企服務(wù)存在問(wèn)題專項(xiàng)整治，泗涂產(chǎn)業(yè)園人才公寓、職工宿舍和職工大食堂建成使用，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。不斷深化公共資源交易領(lǐng)域改革，設(shè)立“一委一局一中心”，“管辦分離、依法監(jiān)督、市縣一體”監(jiān)管體系初步建立。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，頒發(fā)股權(quán)證20.7萬(wàn)份。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革，建成2個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體，縣人民醫(yī)院與北京航空總醫(yī)院、縣中醫(yī)院與安徽省中醫(yī)院、縣婦幼保健院與安徽省婦幼保健院開展托管式合作，實(shí)現(xiàn)城市大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源下沉，榮獲“國(guó)家健康促進(jìn)縣”、安徽省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣、全省婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)縣。
(五)順應(yīng)群眾期盼，民計(jì)民生持續(xù)改善。深入開展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，一批人民群眾的操心事、煩心事、揪心事得到有效解決。投入資金21.63億元，33項(xiàng)民生工程較好實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5057人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.06%。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，中考成績(jī)位居全市前列，高考本科上線率穩(wěn)步提高，泗縣一中2名同學(xué)分別被北京大學(xué)和清華大學(xué)錄取。實(shí)施校舍維修改造項(xiàng)目52個(gè)，新建特殊教育學(xué)校1所，改擴(kuò)建小學(xué)5所、公辦幼兒園8所，“大班額”問(wèn)題得到有效解決;大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，泗縣三中、思源學(xué)校2所智慧學(xué)校建成使用，全縣所有教學(xué)點(diǎn)均有在線課堂教學(xué)模式。體育事業(yè)不斷發(fā)展，全縣人均體育場(chǎng)地1.87平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)37.3萬(wàn)人，泗縣二中、長(zhǎng)溝鎮(zhèn)二小獲評(píng)2019年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升，完成12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，78個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成使用。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，全縣農(nóng)村最低生活保障47.6萬(wàn)人次，發(fā)放農(nóng)村低保金1.64億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保34.32萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保90.21萬(wàn)人。建成養(yǎng)老托殘縣鄉(xiāng)“三合一”中心16個(gè)、村級(jí)“五合一”中心20個(gè)，養(yǎng)老托殘工作獲得省政府表彰。兒童保護(hù)中心、光榮院、劉圩鎮(zhèn)敬老院即將投入使用，老年醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心項(xiàng)目加快推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系日趨完善，建成青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心，獲評(píng)2019全國(guó)書香城市、全國(guó)文旅融合發(fā)展優(yōu)秀城市、公共文化服務(wù)功能提升優(yōu)秀城市。
(六)堅(jiān)持綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作成效顯著，評(píng)估驗(yàn)收成績(jī)位居全省前列?！?+6+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理成效明顯，泗州商城、文廟商城等2處重大火災(zāi)隱患得到徹底根除。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪，深入開展矛盾糾紛和重點(diǎn)信訪隱患排查化解，新中國(guó)成立70周年大慶等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。“守護(hù)平安”系列行動(dòng)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，依法查處交通運(yùn)輸、金融等領(lǐng)域黑惡勢(shì)力3起41人次，破獲刑事案件653起，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，基層社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，屏山鎮(zhèn)徐賀村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。獲評(píng)“中國(guó)好人”1人、“安徽好人”2人、“宿州好人”20人。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，建成全省首個(gè)憲法廣場(chǎng)，“七五”普法活動(dòng)深入推進(jìn)，榮獲全省“七五”普法中期考評(píng)先進(jìn)縣。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查基本完成。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，榮獲全國(guó)科普活動(dòng)組織獎(jiǎng)。“三獻(xiàn)三救”工作扎實(shí)推進(jìn)，人道主義救助實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)工作，雙擁共建、人民防空、檔案、地方志、物價(jià)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象等工作取得了新成績(jī)。
各位代表!在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終高度重視政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個(gè)以案”警示教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。順利完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持依法全面履行職能，縣政府工作規(guī)則得到有效落實(shí)，政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、重大事項(xiàng)合法性審查等制度進(jìn)一步完善。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案155件;受理12345政府熱線平臺(tái)群眾訴求9500余件，辦結(jié)率達(dá)98%以上。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)公開和審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表!2019年，是泗縣綜合實(shí)力顯著提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善的一年。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向中央及省市駐泗單位、駐泗部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向參與泗縣建設(shè)的企業(yè)家和客商朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、2020年政府主要工作
各位代表!2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好明年政府各項(xiàng)工作十分重要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，但由于自然、歷史等原因，仍存在一些突出短板：綜合實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分艱巨;受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，退規(guī)停產(chǎn)企業(yè)增多，新上大項(xiàng)目相對(duì)較少，加之企業(yè)用工難、融資難等問(wèn)題尚未根本緩解，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果鞏固任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域仍有諸多短板亟待補(bǔ)齊;少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神，政策落實(shí)“最后一公里”還未完全暢通。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃、推動(dòng)皖北高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略和政策實(shí)施，是泗縣千載難逢的大好機(jī)遇，將為泗縣加速崛起提供不竭動(dòng)力;通過(guò)多年發(fā)展，我縣日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、多重疊加的政策優(yōu)勢(shì)、豐富多樣的資源優(yōu)勢(shì)、短板補(bǔ)齊的潛力優(yōu)勢(shì)、彰顯綠色的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、大眾創(chuàng)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)等“六大優(yōu)勢(shì)”更加凸顯，積累的能量更加磅礴、構(gòu)建的平臺(tái)更加寬廣;特別是泗縣具有山清水秀的政治生態(tài)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、心齊勁足的干部隊(duì)伍，將為泗縣加速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保障。只要我們?cè)鰪?qiáng)必勝信心，搶抓機(jī)遇，善謀善為，善作善成，就一定能夠開創(chuàng)泗縣高質(zhì)量發(fā)展新局面!
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣“全市爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)上游、全面達(dá)小康”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量。
主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破工程。落實(shí)各項(xiàng)支持政策，壯大農(nóng)機(jī)裝備制造和汽車零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)，著力打造在全國(guó)具有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)“3111”工程，做大做強(qiáng)和佳醫(yī)療、天渥智能制造、軼記機(jī)械等一批重點(diǎn)企業(yè)。積極實(shí)施企業(yè)三年培育提升工程，新增“四上企業(yè)”50家以上，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。加強(qiáng)高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。全年新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)施技改企業(yè)40家，技改投資增長(zhǎng)40%以上。進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套，加快建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)，開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，泗涂產(chǎn)業(yè)園在全省縣級(jí)共建園區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先位次。大力推進(jìn)藥物布鞋產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園二期、文體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，投入更多精力，采取更實(shí)舉措，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上、5億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，全縣實(shí)際到位內(nèi)資150億元以上，實(shí)際利用外資1.5億美元。
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚工程。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)資大市場(chǎng)、多金國(guó)際汽車城、綠城深藍(lán)中心綜合體等“八大專業(yè)市場(chǎng)”建設(shè)，新創(chuàng)建市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家、2A級(jí)以上物流企業(yè)1家以上，在區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)建設(shè)上爭(zhēng)得先機(jī)。聚焦金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、養(yǎng)老等大健康產(chǎn)業(yè)，加快建成省級(jí)健康養(yǎng)老示范基地。深入推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額32億元以上，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額10億元以上。深挖古泗州文化、大運(yùn)河文化，加快編制泗縣文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)泗縣大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、大運(yùn)河國(guó)家文化公園、泗州戲之鄉(xiāng)等文化旅游品牌建設(shè)，打造蟠龍山、大運(yùn)河、石龍湖“三區(qū)一線多點(diǎn)”全域旅游格局，積極建設(shè)文化旅游名縣。加快推進(jìn)石龍湖田園綜合體建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村旅游“八個(gè)一”創(chuàng)建提升，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，創(chuàng)建1~2個(gè)省級(jí)特色旅游村、1~2個(gè)省級(jí)旅游村莊，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客200萬(wàn)人次。
實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”等各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、降成本“20條”等系列政策，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，清理和減少涉企收費(fèi)，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。加快設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。積極幫助企業(yè)申報(bào)技改政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)閑置廠房和土地專項(xiàng)整治，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。常態(tài)化開展“四送一服”工作，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)大廳辦事流程和功能，著力解決企業(yè)用工難、融資難及服務(wù)企業(yè)“中梗阻”等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧舉措，持續(xù)鞏固脫貧成效。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”，深入推進(jìn)“八項(xiàng)提升行動(dòng)”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
著力鞏固脫貧成果。健全防范返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)脫貧戶和邊緣戶繼續(xù)加強(qiáng)分類管理，深入實(shí)施后續(xù)幫扶和鞏固提升方案。圍繞“三保障”“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”，全面排查建檔立卡以來(lái)脫貧攻堅(jiān)各類問(wèn)題，精準(zhǔn)制定解決措施，全力抓好整改落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，確保高質(zhì)量完成年度脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。
著力提升脫貧質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)園區(qū)就業(yè)扶貧、資產(chǎn)資源收益扶貧“三大體系”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、村莊基本面貌“三基共進(jìn)”。扎實(shí)推進(jìn)扶智扶志工程，積極發(fā)揮愛(ài)心超市作用，深入開展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)貧困群眾自主脫貧和自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
著力強(qiáng)化扶貧責(zé)任。深入實(shí)施五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任和各級(jí)干部的包保責(zé)任。更加關(guān)心關(guān)愛(ài)基層扶貧干部，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部的攻堅(jiān)意識(shí)和攻堅(jiān)能力。縱深推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，鞏固中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改成效，進(jìn)一步落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)舉措，嚴(yán)防扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義。
(三)切實(shí)加強(qiáng)三農(nóng)工作，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣建設(shè)，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施“百果園、花世界、綠泗州”工程，持續(xù)抓好6個(gè)“萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”建設(shè)，打造長(zhǎng)三角綠色食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。積極推進(jìn)山芋粉絲、金絲絞瓜兩個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，年新增出欄生豬100萬(wàn)頭，肉蛋總產(chǎn)達(dá)到18萬(wàn)噸。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，重點(diǎn)培育糧食加工、板材加工、農(nóng)機(jī)裝備三大產(chǎn)業(yè)集群。全縣省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到120家以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到65家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1800家;新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織增長(zhǎng)到500個(gè)，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度超過(guò)40%;新申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)以上，認(rèn)證綠色食品企業(yè)8家以上。
深化農(nóng)村綜合改革。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，完善農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個(gè)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)，至少選擇1個(gè)村開展“一戶一塊田”改革試點(diǎn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%以上。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成土地增減掛鉤項(xiàng)目5000畝。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。以省“百千萬(wàn)”工程和市“十百千”工程扶持村為重點(diǎn)，推動(dòng)扶持村和薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“雙提升”，力爭(zhēng)全縣村級(jí)集體年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元的村達(dá)到50%，50萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到10%以上，100萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)示范村達(dá)到3%以上。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，建強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，吸引各類優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新活力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。持續(xù)抓好“廁所革命”，進(jìn)一步提高衛(wèi)生廁所改造質(zhì)量和使用率;積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，逐步建立“分類收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”運(yùn)行體系，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化。加快建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村，完成2019年度20個(gè)省級(jí)中心村、8個(gè)市縣自主建設(shè)中心村建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)2020年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，建成15個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和2個(gè)重點(diǎn)示范村。
(四)深化污染綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化治理措施，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)開展“散亂污”企業(yè)、施工揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，持續(xù)抓好秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等工作。建成運(yùn)營(yíng)生物質(zhì)發(fā)電廠，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，做好重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理能力，建成北部新城污水處理廠。加快推進(jìn)石龍湖流域污染治理及其周邊環(huán)境整治。全面消除城市黑臭水體，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到80%以上。切實(shí)抓好飲用水源地保護(hù)工作。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等為重點(diǎn)，深入開展固體廢物排查整治行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。
完善生態(tài)文明治理體系。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推深做實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，完成新增造林1.5萬(wàn)畝、創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林村莊10個(gè)、省級(jí)森林長(zhǎng)廊示范段14.2公里。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)石龍湖國(guó)家濕地公園、沱河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、新汴河、新濉河、石梁河等主要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃圩大型沼氣工程、草溝生物質(zhì)沼氣發(fā)電和有機(jī)肥生產(chǎn)、漢風(fēng)風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色餐館等創(chuàng)建工作。積極推廣新能源汽車，大力倡導(dǎo)綠色出行。健全環(huán)保立體監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化水污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。
(五)大力促進(jìn)融合發(fā)展，持續(xù)提升城鄉(xiāng)形象。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高智能管理，啟動(dòng)泗縣縣城總體規(guī)劃新一輪修編，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理一盤棋，全面落實(shí)“15826”城鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，有序推進(jìn)全縣3個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、符合條件的鎮(zhèn)改街道等工作;科學(xué)劃定集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊，合理規(guī)劃村莊布局;結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊治理、生態(tài)保護(hù)等實(shí)際，因村制宜，分類編制村莊發(fā)展規(guī)劃。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，吸納村民全程參與，確保村莊規(guī)劃管理覆蓋率、審批率達(dá)到100%。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)調(diào)推進(jìn)合新高鐵泗縣段和泗縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快邁入“高鐵時(shí)代”和“航空時(shí)代”。實(shí)施宿州-靈璧-泗縣段天然氣主干管網(wǎng)工程和城區(qū)居民供熱工程，完成魯寧輸油管道泗縣段城區(qū)改線項(xiàng)目建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)體系，大力實(shí)施縣鄉(xiāng)道路提升改造、農(nóng)村道路生命防護(hù)工程，完成村組道路擴(kuò)面延伸工程200公里。加快環(huán)縣西路北段、山閔路升級(jí)改造工程建設(shè)，積極協(xié)調(diào)建設(shè)徐明高速公路高集出口、泗許高速公路枯河出口。加快推進(jìn)新汴河航道升級(jí)改造工程，完成沱河下游河道清淤治理。開展500千伏靈泗輸變電工程前期工作，建設(shè)110千伏泗南輸變電工程和35千伏鞏溝變電站，切實(shí)提升城鄉(xiāng)供電可靠性。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成泗城等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，城市規(guī)劃區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋。
加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)開展“十六城”同創(chuàng)，鞏固擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)政策，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)不變”“五有并軌”，城鎮(zhèn)年吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不少于2萬(wàn)人。積極采取有力措施，有效解決安置房辦證難、小區(qū)物業(yè)管理不到位等問(wèn)題。以“555”工程為重點(diǎn)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、綠色發(fā)展、公共公益等四大類79項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資近100億元。加快推進(jìn)北部路網(wǎng)二期、玉蘭路西延段、南柳路西延段、清水灣路東段等城區(qū)道路建設(shè)，實(shí)施“白改黑”道路7條，完成9個(gè)地塊120萬(wàn)平方米征遷，續(xù)建、新建安置小區(qū)25個(gè)，完成老舊小區(qū)改造7個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)5個(gè)以上，完善排水、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市停車場(chǎng)、充電樁、智慧化城管等基礎(chǔ)設(shè)施。建成運(yùn)河城市森林公園、石梁河體育公園、尤家廟公園，開工建設(shè)漕運(yùn)公園。
(六)保障改善民計(jì)民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，保障和改善民生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
進(jìn)一步提升公共服務(wù)。大力實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略。新建公辦幼兒園5所，加大小區(qū)幼兒園配建力度，力爭(zhēng)普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。改擴(kuò)建、新建中小學(xué)校12所，新建宿州文化藝術(shù)學(xué)校1所，推進(jìn)一批城區(qū)小學(xué)食堂建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。積極推動(dòng)全縣中小學(xué)、幼兒園與省內(nèi)外高校開展合作，建成大學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地。大力發(fā)展職業(yè)教育，依托宿州工程環(huán)保學(xué)校，整合職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)家示范、萬(wàn)人學(xué)院”工程，年度招生2500人以上。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，打造泗縣名師、名校、名校長(zhǎng)“三名”特色品牌。扎實(shí)開展學(xué)校安全管理和文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展。加快濱河生態(tài)體育公園建設(shè)，全面完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施“三個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，新建8個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)，不斷滿足群眾健身需求。大力推進(jìn)“健康泗州”建設(shè)。全面實(shí)施衛(wèi)生健康“361”工程，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院與城市大醫(yī)院深度合作，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院在重點(diǎn)科室建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、綜合服務(wù)能力提升等方面全面加強(qiáng)，打造泗縣名醫(yī)、名科室、名醫(yī)院“三名”特色品牌。持續(xù)加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立健全分級(jí)診療機(jī)制。深入開展社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實(shí)施基層文化惠民工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，扶持戲曲等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，加快科技館、融媒體中心、職工活動(dòng)中心建設(shè)，推深做實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作。
進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障。就業(yè)是民生之本。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推動(dòng)各類保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等工作，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算等制度。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)困境兒童、生活無(wú)著人員等特殊困難群體的救助力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全殘疾人幫扶制度，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。
進(jìn)一步提高治理能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，持續(xù)開展“1+6+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，依法打擊非法宗教活動(dòng)和邪教活動(dòng)。扎實(shí)開展“學(xué)楓橋重化解建機(jī)制保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)。深化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制。完善雙擁和軍民共建機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提升人民防空建設(shè)水平。扎實(shí)開展第七次全國(guó)人口普查。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高廣大人民群眾科學(xué)素質(zhì)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、紅十字、地方志、檔案、對(duì)臺(tái)、氣象等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。我們必須堅(jiān)守初心使命，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)完善體制機(jī)制，提升政府治理能力。進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家行政管理各項(xiàng)制度，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，切實(shí)厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要編制。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理中心、縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
(二)強(qiáng)化法治思維，提升依法行政能力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，全面完成法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2015-2020)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理，大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實(shí)政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)行政決策程序，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)作為，提升執(zhí)行落實(shí)能力。把提高執(zhí)行力作為政府最大的政治責(zé)任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以鐵一般的擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，在加快發(fā)展中干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行決策部署、交辦事項(xiàng)動(dòng)態(tài)跟蹤等制度，大力整肅庸懶散拖、落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)等行為。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。
(四)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，提升拒腐防變能力。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推深做實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展“三個(gè)以案”警示教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，不斷降低行政成本。強(qiáng)化公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!千帆競(jìng)發(fā)展宏圖，百舸爭(zhēng)流謀新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，奮力譜寫全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣的嶄新篇章!
