政府工作報告
——2019年12月16日在前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是自治縣歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)最重、困難最多、壓力最大的一年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害頻發(fā)、財政增收困難等諸多考驗和挑戰(zhàn)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察查干湖時的重要指示精神，砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，夙興夜寐、真抓實干，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)，取得了來之不易的發(fā)展成果。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長1.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成35.1億元，增長5.0%;社會消費(fèi)品零售總額完成186.2億元，增長3.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%和8%;地方級財政收入完成9.3億元，增長1.4%，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長目標(biāo)。
——查干湖保護(hù)開發(fā)成效顯著。深入踐行總書記關(guān)于“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”的重要指示精神，舉全縣之力推動查干湖發(fā)展，在地方財力十分緊張的情況下，投入財政資金2.08億元、債券資金4億元，實施查干湖生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民等重點項目49個，查干湖生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，旅游功能更加完善，“金字招牌”更加明亮!
——“三張牌”部署深入落實。著力打好民族牌，投資5億元，實施“民族牌”重點項目71個，《前郭縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》頒布實施，自治縣連續(xù)第7次榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號。著力打好綠色牌，投資9.39億元，實施“綠色牌”重點項目26個，我縣被評為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。著力打好旅游牌，深挖民族文化旅游資源，成功舉辦“馬頭琴音樂節(jié)”等節(jié)慶活動，2019把馬頭琴齊奏再次刷新吉尼斯世界紀(jì)錄，全域旅游影響力不斷提升。
——衛(wèi)生城市創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)。投資2.69億元，全力補(bǔ)齊城市短板，堅持國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，全員發(fā)動、全民參與，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭“晨檢”“夜巡”、萬名機(jī)關(guān)干部義務(wù)勞動、城市管理聯(lián)合執(zhí)法等常態(tài)化機(jī)制，露天燒烤、占道經(jīng)營、私搭亂建、車輛違停等城市頑疾得到有效解決，市容環(huán)境顯著改善，城市形象大幅提升，市民文明程度不斷提高，衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作順利通過省級諸項檢查考核測評。
——民生福祉不斷增進(jìn)。投資5.6億元，實施22個民生項目，如期兌現(xiàn)了承諾?？茖W(xué)有效應(yīng)對自然災(zāi)害，成功奪取了防汛抗臺、抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建全面勝利，124戶331名受災(zāi)群眾全部住進(jìn)安全暖心的房子。深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，全年無重大治安案件發(fā)生，人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。
一年來，我們重點開展了以下工作：
(一)踐行囑托擔(dān)使命，查干湖保護(hù)開發(fā)取得新成效。
圍繞生態(tài)保護(hù)打出“組合拳”。全力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，中央和省反饋7個問題按時整改完成，綠盾“2017”“2018”反饋90個問題全部銷號。實施查干湖環(huán)湖生態(tài)保護(hù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成還林還花還草還濕一期工程23670畝。修建查干湖至庫里泡泄水渠6.7公里，實現(xiàn)“兩江一湖”相互連通，水質(zhì)調(diào)節(jié)能力顯著增強(qiáng)。扎實開展湖區(qū)周邊人居環(huán)境整治，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保、縣直部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、鄉(xiāng)村兩級全力推進(jìn)，查干湖南、北湖污水處理廠和垃圾壓縮站建成運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
圍繞旅游開發(fā)算好“加減法”。堅持景區(qū)內(nèi)做污染治理“減法”，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入和建設(shè)關(guān)口，禁止有潛在環(huán)境風(fēng)險的項目落地開工;投資2.6億元，對118戶322人實施查干湖生態(tài)移民工程，拆除景區(qū)違章建筑1.6萬平方米，有效清除污染源。堅持景區(qū)外做服務(wù)配套“加法”，全力推進(jìn)查干湖生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，查干湖火車站站前廣場改造全面完工，街路拓寬改造、房屋征地拆遷、地下管網(wǎng)鋪設(shè)同步啟動，為明年生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
圍繞景區(qū)建設(shè)打造“升級版”。編制完成《查干湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)提升規(guī)劃》，創(chuàng)建申報資料已上報國家文旅部。成功舉辦“春捺缽”開湖魚美食節(jié)、民俗文化旅游節(jié)和濕地文化旅游季等活動，高水平籌備第十八屆冰雪漁獵文化旅游節(jié)，“四季”查干湖知名度和美譽(yù)度不斷提升。預(yù)計全年接待游客460萬人次，實現(xiàn)旅游收入40.5億元。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金7.15億元。圓滿完成松原灌區(qū)前郭灌片、河湖連通西部供水和灌區(qū)續(xù)建配套等重點工程年度建設(shè)任務(wù)。實施農(nóng)作物綠色防控飛防作業(yè)93萬畝，旱田保護(hù)性耕作52萬畝。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到98.5%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到64.6億斤。新建改造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場21個，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)68億元，增長7%。
新型工業(yè)穩(wěn)中向好?？茖W(xué)編制《前郭縣招商引資發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極開展赴外招商活動，引進(jìn)3000萬元以上項目13個，善德農(nóng)業(yè)秸稈綜合應(yīng)用、吉林農(nóng)晟科貿(mào)生豬養(yǎng)殖等8個項目開工建設(shè)。全面落實省市“三抓、三早”行動，開復(fù)工5000萬元以上項目31個，烏蘭圖嘎光伏發(fā)電等11個項目建成投產(chǎn)。全面開展“三類”企業(yè)包保、退規(guī)企業(yè)脫困返規(guī)等助企服務(wù)行動，盤活“雙?！逼髽I(yè)12戶、培育升規(guī)企業(yè)6戶。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51.5億元，增長3.5%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。全域旅游加快發(fā)展，完成孝莊祖陵景區(qū)修繕維護(hù)，草原那達(dá)慕、哈拉毛都梨花節(jié)等節(jié)慶活動知名度越來越高?！皵?shù)字前郭”發(fā)展步伐加快，啟動華為大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，數(shù)據(jù)資源整合共享、開發(fā)利用取得新突破。商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展，順心汽車產(chǎn)業(yè)園二期建成運(yùn)營，開發(fā)區(qū)汽車銷售、配件制造和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新開發(fā)面積50.4萬平方米，銷售商品房13.2萬平方米。金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長21%和17%。
(三)精準(zhǔn)施策聚合力，“三大攻堅戰(zhàn)”實現(xiàn)新突破。
重大風(fēng)險有效防控。制定實施《前郭縣打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》，集中開展非法集資風(fēng)險排查和“小額貸”整治工作，嚴(yán)厲打擊金融詐騙等違法犯罪活動，打處經(jīng)濟(jì)犯罪81起69人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債行為，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn)。投入專項扶貧資金4964萬元，實施食用菌產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目8個、貧困村鞏固提升和基礎(chǔ)設(shè)施項目22個，修建巷路40公里。投資2.89億元，建成飲水安全工程195處，惠及農(nóng)村人口16.97萬人。發(fā)揮社會保險兜底作用，為16776名農(nóng)村建檔立卡貧困人口、低保對象、重度殘疾人等困難群體代繳保費(fèi)347萬元。大力開展健康扶貧，為貧困患者補(bǔ)償報銷醫(yī)療費(fèi)用2971.2萬元。全面落實教育扶貧政策，全縣無因貧輟學(xué)學(xué)生。年內(nèi)將實現(xiàn)5個貧困村退出、2149名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
污染防治成效顯著。突出抓好環(huán)保督察反饋問題整改，425件信訪案件全部銷號，61個反饋問題全部按序時進(jìn)度完成。嚴(yán)格土地執(zhí)法檢查，清理整治“大棚房”192處，拆除違建別墅2處，完成衛(wèi)片整改19個，違規(guī)用地問題得到有效遏制。深入實施清潔空氣、水體、土壤行動計劃，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，違規(guī)注冊燃煤小鍋爐全部“清零”;全面落實河長制、湖長制，772個河湖“四亂”問題全部銷號;實施黑土地保護(hù)利用試點、測土配方施肥和秸稈覆蓋還田75.4萬畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
(四)補(bǔ)齊短板強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁出新步伐。
城市建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市為主線，大力開展城市管理效能提升行動。投資1.2億元，完成阿闌豁阿大街、哈薩爾路等4條街路雨污分流管網(wǎng)改造，哈達(dá)大街排水泵站建成投用，城市內(nèi)澇有效緩解。收儲土地85萬平方米，圣西街新建、哈薩爾路延伸工程建成通車，城區(qū)南向擴(kuò)容步伐加快。集中開展棄管小區(qū)、動靜態(tài)交通、建筑工地、市容環(huán)境等專項整治行動，190棟棄管樓恢復(fù)管理，新建改建城區(qū)公廁22座，施劃停車泊位11398個，建設(shè)生態(tài)圍擋16000延長米，完成中心市場、商貿(mào)小區(qū)和體育場早市改造整頓，鮮豐大型停車場建成投用，城市南出口環(huán)境秩序更加規(guī)范。城區(qū)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化運(yùn)營和專業(yè)化管理，城市管理水平顯著提升。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投資3.2億元，新建改建農(nóng)村公路257公里，縣道長大線、王大線建成通車，松端線改建完成年度任務(wù)，群眾出行更加便利。爭取少數(shù)民族發(fā)展資金1165萬元，完成東三家子鄉(xiāng)、查干湖鎮(zhèn)等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。投資8609萬元，啟動農(nóng)村廁所改造9000戶,完成農(nóng)村危房改造903戶，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)189公里。王府站鎮(zhèn)污水處理站開工建設(shè)，長山鎮(zhèn)污水處理廠主體完工。
農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。深入推進(jìn)村莊清潔行動，開展6輪農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，清理垃圾40.5萬立方米，拆除農(nóng)村閑置危房2138處，新建改建圍墻3.4萬延長米，拆墻透綠51191延長米，安裝路燈963盞，積存垃圾清倉見底，農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建成運(yùn)行，農(nóng)村環(huán)境整治工作省級考核排名位居全市前列。全面實施國土綠化行動，完成造林20萬畝，栽植苗木1300余萬株，綠化村屯292個，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。
(五)深化改革求突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。
體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。成功組建前富集團(tuán)，積極推動中央農(nóng)墾改革政策全面落地，國有企業(yè)改革步伐不斷加快。土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨省交易取得實質(zhì)性突破，成功交易宗地面積2984畝。廠辦大集體改革扎實推進(jìn)，企業(yè)界定基本完成。社會體制、文化體制、司法體制等各項改革有序進(jìn)行，均按時限要求完成工作任務(wù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實開展。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革現(xiàn)場會在我縣召開。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率達(dá)到98.78%，集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)全面完成。大力開展農(nóng)村集體資源發(fā)包專項清理整治，清回資源面積48.47萬畝，收回資金2661.5萬元，農(nóng)村集體組織成員切身利益得到有效維護(hù)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有保障。
“放管服”改革不斷深化。高標(biāo)準(zhǔn)啟動政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“五級四同”，工程建設(shè)項目審批時限控制在44個工作日以內(nèi)，總體審批時限壓減76%，壓減比例超過省市下達(dá)任務(wù)16個百分點，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。深化商事制度改革，3個工作日可開辦企業(yè)，新登記企業(yè)640戶、個體工商戶4363戶。著力優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實減稅降費(fèi)各項政策，減免稅費(fèi)1.13億元。
(六)統(tǒng)籌事業(yè)惠民生，群眾幸福指數(shù)獲得新提高。
社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.27萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入12.62億元。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到28.6萬人，發(fā)放低保金5414萬元、臨時救助金560萬元、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”1455萬元。支付農(nóng)合資金2.53億元，受益患者16萬人次。投資1100萬元，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利中心3個，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)條件得到進(jìn)一步改善。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資1.65億元，完成校舍改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目77個。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，中醫(yī)院改擴(kuò)建全面完成。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族歌舞劇《天琴•神駿》榮獲吉林省少數(shù)民族文藝匯演二等獎，查干花草原文化館全面竣工，我縣被評為全省首個“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度征兵任務(wù);加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，完成1.45萬名退役士兵信息采集，為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌1.38萬塊。
社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域十大專項整治行動，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪，解決國省交辦信訪案件96件，回遷戶安置、無籍房辦證等信訪難題得到有效破解，積案化解率達(dá)到96%。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡犯罪集團(tuán)2個，破獲系列案件205件，中央和省督導(dǎo)組反饋線索辦結(jié)實現(xiàn)“雙清零”，非法營運(yùn)、非法采砂等行業(yè)亂象得到有效治理，切實維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。
一年來，統(tǒng)計、機(jī)關(guān)事務(wù)、農(nóng)廣校、地方志等部門和單位及縣屬國有企業(yè)都做了大量工作，取得了優(yōu)異成績。
各位代表、各位委員!回顧過去的一年，我們不忘初心、牢記使命，深入開展主題教育活動，政府班子成員帶頭植根基層、走進(jìn)一線，認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，切實解決問題，政府班子和班子成員查擺出的90個問題全部整改完成;我們心無旁騖、狠抓落實，緊緊圍繞縣委決策部署，全面實行重點工作“日調(diào)度、周總結(jié)、月通報”制度，采取“清單上墻”“掛圖作戰(zhàn)”的方式，將190項重點工作進(jìn)展情況在機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)公示，有效推動工作落實，政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不斷增強(qiáng)。我們科學(xué)決策、依法執(zhí)政，不斷完善政府議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案107件，辦復(fù)率達(dá)100%;我們聚焦問題、整改提升，圓滿完成中辦回訪、中央脫貧攻堅專項巡視、國務(wù)院大督查和營商環(huán)境第三方評估等各級各類督導(dǎo)檢查迎檢工作，狠抓反饋問題整改和意見建議落實，政府工作質(zhì)量和成效不斷提升。這些成績的取得，得益于上級黨委政府的親切關(guān)懷，得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾的拼搏奮斗，得益于社會各界的傾力相助。在此，我代表縣政府，向辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的郭爾羅斯人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團(tuán)體、武警官兵、消防隊員、公安干警和中直企業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持、參與前郭建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表、各位委員!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。在盤點成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前郭發(fā)展依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn);二是財政收支矛盾突出，政策性和結(jié)構(gòu)性減收明顯，剛性支出持續(xù)增加;三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路交通、人居環(huán)境等方面欠賬較多，建設(shè)步伐仍需加快。四是個別干部缺少擔(dān)當(dāng)精神，遇到困難就推，遇到問題就躲，庸政、懶政、怠政的現(xiàn)象依然存在。對此，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2020年重點工作安排
2020年，是實施“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面建成小康社會的決勝年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作至關(guān)重要、意義重大?？傮w思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會、市委六屆七次全會和縣委十四屆九次、十次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，按照“三張牌”工作思路，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力培育以海峽兩岸(吉林)生態(tài)農(nóng)業(yè)合作先行實驗區(qū)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、長山食品藥品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的新型工業(yè)和查干湖為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力建設(shè)誠信、實力、幸福新前郭。具體要做好以下工作：
(一)全力推進(jìn)查干湖保護(hù)開發(fā)。
深入踐行總書記殷殷囑托，秉持生態(tài)發(fā)展理念，落實規(guī)劃藍(lán)圖部署，努力實現(xiàn)查干湖“一年一個樣、三年大變樣”的目標(biāo)。
突出抓好生態(tài)環(huán)境治理。加快推動查干湖治理保護(hù)工程建設(shè)，投資11.5億元，啟動引松渠道水環(huán)境生態(tài)治理、大玉兒濕地補(bǔ)水等5項工程。繼續(xù)實施查干湖道路邊坡防護(hù)和景觀綠化項目，扎實推進(jìn)環(huán)湖種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展萬畝大造林。鞏固提升查干湖周邊村屯人居環(huán)境，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村示范樣板。
突出抓好生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)。立足建成查干湖旅游服務(wù)配套功能區(qū)，加快完成征地拆遷工作，啟動實施道路管網(wǎng)和長山鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，完成查干湖高鐵站至高速公路收費(fèi)站主街路、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)老長白線擴(kuò)展升級改造項目。按照“邊建設(shè)、邊引進(jìn)”的方式，加強(qiáng)與國有大型企業(yè)集團(tuán)交流洽談，積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，參與生態(tài)小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理。
突出抓好旅游綜合開發(fā)。深度挖掘“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的政策優(yōu)勢，主動融入吉林西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線，努力向上爭取政策支持。加快5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)完善游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、景區(qū)封閉等軟硬件設(shè)施，實施查干湖野鴨灣濕地、七家泡濕地等生態(tài)旅游開發(fā)項目，不斷提升查干湖旅游發(fā)展整體水平。
(二)全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。
提速轉(zhuǎn)型穩(wěn)工業(yè)。著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)推動石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工和新能源開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施長山化廠年產(chǎn)35萬噸復(fù)合肥產(chǎn)能置換、大唐長山熱電廠分布式光伏發(fā)電等重點工程，推進(jìn)河南牧原生豬養(yǎng)殖飼料加工廠、泰勝風(fēng)能分散式風(fēng)電等項目開工建設(shè)，加快形成多點支撐、多元發(fā)展的新型工業(yè)化格局。著力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。推動吉林前郭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快園區(qū)“雙?！逼髽I(yè)出清行動，提高入?yún)^(qū)企業(yè)門檻，減少對城市建設(shè)和擴(kuò)容影響;推動長山工業(yè)園區(qū)加速發(fā)展，加強(qiáng)水、電、氣、熱、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素保障，研究實行“鎮(zhèn)區(qū)合一”管理方式，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。著力激發(fā)企業(yè)活力。全面落實減稅降費(fèi)和支持企業(yè)發(fā)展各項扶持政策，深入推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”和“雙?！逼髽I(yè)盤活，新增規(guī)上企業(yè)4戶以上，盤活“雙?！逼髽I(yè)5戶以上，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到52億元。
提質(zhì)增效強(qiáng)農(nóng)業(yè)。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。加強(qiáng)生產(chǎn)體系建設(shè)。繼續(xù)實施松原灌區(qū)前郭灌片、灌區(qū)續(xù)建配套、西部供水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬畝，正常年景糧食產(chǎn)量達(dá)到60億斤?？茖W(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，新建綠色農(nóng)業(yè)基地5個。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，實施黑土地保護(hù)項目20萬畝、旱田保護(hù)性耕作60萬畝，推廣測土配方施肥20萬畝。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深入落實松原市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市的決策部署，積極參與鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。加快海峽兩岸(吉林)生態(tài)農(nóng)業(yè)合作先行實驗區(qū)建設(shè)，啟動實施善德農(nóng)業(yè)30萬噸生物質(zhì)有機(jī)肥、25萬噸農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等項目，努力打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，全力推進(jìn)牧原生豬養(yǎng)殖二期等工程建設(shè)，新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))10個。加強(qiáng)經(jīng)營體系建設(shè)。依托國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣平臺，持續(xù)完善市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品可追溯體系。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五統(tǒng)一”模式，加快農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展步伐。不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，新增“三品”種植面積3萬畝。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社60個，土地集約化經(jīng)營面積達(dá)到270萬畝以上。
提檔升級興三產(chǎn)。大力發(fā)展全域旅游。以構(gòu)建查干湖為龍頭的全域旅游為導(dǎo)向，加快推進(jìn)孝莊祖陵等沿江旅游資源開發(fā)，推動蒙古族婚禮等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商品化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)文旅、農(nóng)旅和康旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極打造數(shù)字前郭。突出抓好華為大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭取5G應(yīng)用取得新成果。大力扶持“鄉(xiāng)村網(wǎng)商”增加基層服務(wù)網(wǎng)點，支持冷鏈物流企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成集“線上線下、倉儲配套、電子商務(wù)”等多位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷優(yōu)化金融服務(wù)。開展農(nóng)村金融改革綜合實驗，探索小微企業(yè)貸款貼息和發(fā)展扶持基金制度，著力增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。全力促進(jìn)消費(fèi)升級。以法雅商圈、成吉思汗文化園周邊為重點，培育餐飲、休閑、娛樂和購物等商業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。支持汽車銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮以商招商作用，做大“二手車”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成產(chǎn)業(yè)集聚。
(三)全力培植振興發(fā)展動能。
牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，主動作為、乘勢而上，為實現(xiàn)全面振興、全方位振興積蓄新動能。
千方百計搶機(jī)遇、爭政策。積極搶抓新一輪東北振興、東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、吉林省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局等重大機(jī)遇，努力向上爭取政策資金支持，制定出臺爭取資金考核獎勵辦法，通過獎優(yōu)罰劣激發(fā)工作積極性。啟動“十四五”規(guī)劃編制，謀劃包裝重點項目100個以上，確保30個重大項目達(dá)到可研程度。加強(qiáng)與上級部門對接，爭取將更多工程項目、政策措施和改革舉措納入國省“十四五”規(guī)劃。
千方百計抓招商、建項目。堅持精準(zhǔn)招商、務(wù)實招商，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、工商聯(lián)、招商服務(wù)中心等部門主體作用，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和招商方向，加強(qiáng)與目標(biāo)企業(yè)對接，重點推動和記黃埔集裝箱生產(chǎn)、中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品交易市場、中能建生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和中菱電梯制造等重大項目簽約落地，力爭新簽約億元以上項目10個，招商引資到位資金實現(xiàn)32億元。
千方百計促改革、增活力。扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革，以農(nóng)墾土地評估作價出資入股為突破口，發(fā)揮前富集團(tuán)資本運(yùn)營作用。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，突出抓好土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重點任務(wù)，盤活資源資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。扎實開展供銷社綜合改革，充分發(fā)揮“為農(nóng)服務(wù)”生力軍作用。持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)機(jī)制改革，切實用制度守護(hù)好綠水青山。
千方百計優(yōu)環(huán)境、提效能。繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)新政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行，實行“前廳無差別受理、后廳分類審批”的一站式服務(wù)模式，進(jìn)一步壓縮審批時限、提高行政效能。持續(xù)開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研、大幫扶活動，著力推動優(yōu)惠政策落實，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，樹立誠信政府良好形象。加大“重拳治軟”力度，制定營商環(huán)境考核評價辦法，完善績效考評體系，營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展軟環(huán)境。
(四)全力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。
打贏風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)。著力防范、打擊和處置社會風(fēng)險，重點加強(qiáng)金融風(fēng)險防范，建立健全非法集資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，堵住金融風(fēng)險源頭。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，科學(xué)制定還款計劃，逐步化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險的底線。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯全面建成小康社會目標(biāo)，聚焦“兩不愁、三保障”要求，突出抓好“牧原5+”等產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，全面落實兜底扶貧、健康扶貧、教育扶貧和就業(yè)扶貧等各項政策，確保剩余貧困人口全部脫貧;加強(qiáng)已脫貧人口和“兩非”人群動態(tài)監(jiān)測，堅決落實“四個不摘”舉措，保障穩(wěn)定脫貧不返貧，堅決奪取脫貧攻堅的全面勝利。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時銷號。扎實打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)開展城區(qū)煤煙污染防治，標(biāo)本兼治抓好秸稈禁燒和綜合利用，不斷提升空氣環(huán)境質(zhì)量。扎實打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決落實“河長制”“湖長制”，啟動實施查干湖水土保持與岸線保育工程，加大飲用水水源地保護(hù)力度，確保水生態(tài)環(huán)境安全。扎實打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，深入開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目建設(shè)，推廣保護(hù)性耕作147萬畝，秸稈還田45萬畝。
(五)全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。
按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并重”的原則，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，不斷加快新型城鎮(zhèn)化步伐。
夯實基礎(chǔ)強(qiáng)功能。高質(zhì)量完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。投資7000萬元，實施滿都拉大街、拖雷路和忽思勒大街新建工程。投資1.4億元，完成查干淖爾大街、源江路等16條街路管網(wǎng)雨污分流改造項目。啟動老舊小區(qū)改造3年計劃，年內(nèi)完成改造小區(qū)85個。
創(chuàng)新管理提品位。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，持續(xù)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，建立健全市容環(huán)境綜合整治、“五小行業(yè)”治理、小區(qū)物業(yè)管理和動靜態(tài)交通整治等長效機(jī)制。創(chuàng)新城市開發(fā)管理，大力開展土地收儲和“凈地”整體出讓，提高土地利用質(zhì)量和效益?？茖W(xué)籌劃新城區(qū)規(guī)劃，積極引入大型企業(yè)整體開發(fā)。加強(qiáng)城市出入口建設(shè)，實施郭爾羅斯大路鮮豐段兩側(cè)改造，完成西出口環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，切實擦亮城市“窗口”。
補(bǔ)齊短板美鄉(xiāng)村。全力推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，啟動省道303線建設(shè)項目，完成松端線新廟至腰初字井段建設(shè)任務(wù)，新建改建農(nóng)村道路320公里。深入開展村莊清潔行動，改造農(nóng)村廁所9000戶，完善農(nóng)村垃圾分類和收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，新增造林綠化12.5萬畝，綠化美化村屯293個，讓“留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁”成為美好現(xiàn)實。
(六)全力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。
堅持把更多財力向民生領(lǐng)域傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力建設(shè)人民群眾滿意的幸福新前郭。
持續(xù)保障改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次以上，重點解決好農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人。投資2億元，改造提升農(nóng)村安全飲水工程86處，全面消除農(nóng)村飲水安全問題。加大困難群體、留守兒童和殘障人士關(guān)愛力度，完成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險全覆蓋。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完成長山鎮(zhèn)、洪泉鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利中心新建和改造，滿足養(yǎng)老需要。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施教育現(xiàn)代化提升工程，投資1.5億元，完成縣蒙古族中學(xué)等6所學(xué)校教學(xué)樓新建擴(kuò)建項目。繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，確保指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資儲備率達(dá)90%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，深入實施文化精品展演工程，確保民族健身中心建成投用。
加強(qiáng)社會綜合治理。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿于區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理全過程，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。繼續(xù)擴(kuò)大掃黑除惡戰(zhàn)果，充分發(fā)揮“薩日朗小組”效能，確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力保證群眾飲食用藥安全。加大信訪隱患排查力度，積極做好信訪積案化解工作，保持信訪形勢總體穩(wěn)定。
(七)全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅持“打鐵還需自身硬”，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的魄力，落實全面從嚴(yán)治黨要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
堅持踐行初心、勇?lián)姑?。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市和縣委決策部署上來，緊盯目標(biāo)任務(wù)、完成時限和工作要求，堅持一根竿子插到底、不折不扣抓落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
堅持科學(xué)決策、依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論程序，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，促進(jìn)政府工作民主化、制度化、規(guī)范化。
堅持勤政為民、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。牢固樹立“干工作不在會場在現(xiàn)場”導(dǎo)向，政府班子成員帶頭走進(jìn)基層、深入一線，真心實意聽民聲、解民憂、紓民困。堅決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，在矛盾問題面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急難險重任務(wù)面前迎難而上、勇挑重?fù)?dān)，切實肩負(fù)起新時代賦予我們的新使命。
堅持正風(fēng)肅紀(jì)、恪守廉潔。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾正和反對“四風(fēng)”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義。強(qiáng)力整治不作為、慢作為、亂作為等行為，全力打造政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)廉潔的良好環(huán)境。
各位代表、各位委員!奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造輝煌!推動前郭全面振興全方位振興的任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，解放思想、堅定信心，凝神聚力、務(wù)實奮進(jìn)，努力建設(shè)誠信、實力、幸福新前郭!
