市十七屆人大四次會(huì)議 文 件(九)
政府工作報(bào)告
——2019年12月27日在龍海市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 何才成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹中央、省、漳州和市委的決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“六穩(wěn)”工作，把高質(zhì)量發(fā)展與落實(shí)趕超有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，深入實(shí)施“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，市十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。
全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值609億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算總收入(不含高新區(qū))32.15億元，增長(zhǎng)5.1%，地方一般公共預(yù)算收入(不含高新區(qū))18.96億元，增長(zhǎng)1.34%;固定資產(chǎn)投資290.5億元，增長(zhǎng)8%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值793億元，增長(zhǎng)9.2%;規(guī)模工業(yè)增加值220億元，增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值114億元，增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額133.9億元，增長(zhǎng)11%;實(shí)際利用外資0.75億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40201元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入20565元，增長(zhǎng)8.5%。年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。
(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。堅(jiān)持工業(yè)立市強(qiáng)實(shí)力，圍繞“抓大、促轉(zhuǎn)、做優(yōu)、強(qiáng)配套”，實(shí)施“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃和“民企18條”“中小微企業(yè)17條”等扶持政策，落實(shí)減稅降費(fèi)2.6億元，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3025萬(wàn)元，補(bǔ)辦工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證34宗，推動(dòng)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。金龍汽車(chē)年底實(shí)現(xiàn)首車(chē)下線，正新橡膠三期開(kāi)工建設(shè)，中海油LNG主罐體即將升頂，綠新集團(tuán)在香港上市，建華管樁、夢(mèng)嬌蘭一期、�Z沃產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，協(xié)能電池、林德叉車(chē)、永恒供熱等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全市完成工業(yè)投資63.5億元、增長(zhǎng)48.1%，技改投資42億元、增長(zhǎng)17%，新增新上規(guī)模企業(yè)18家。招商引資新簽約項(xiàng)目32個(gè)，總投資229.6億元;修訂南溪灣創(chuàng)業(yè)園投資扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，園區(qū)入駐企業(yè)60家，入住率達(dá)83%，產(chǎn)值突破12億元。食品博覽園建成投用，成功舉辦第二屆中國(guó)食品名城(漳州)食品交易會(huì)暨首屆龍海國(guó)際休閑食品博覽會(huì)。建筑業(yè)完成總產(chǎn)值251.3億元、增長(zhǎng)5.1%，新增資質(zhì)建筑企業(yè)5家。放開(kāi)搞活三產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，完成房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積76萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售額70億元;旅游接待人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)17.8%和22.1%，浮宮鎮(zhèn)田頭村成功創(chuàng)建省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游村;完成快遞總量6500萬(wàn)件，交易額達(dá)67億元，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選中國(guó)“淘寶鎮(zhèn)”。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)，建設(shè)漳州市級(jí)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)2個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)69家，新增“三品一標(biāo)”企業(yè)7家;開(kāi)展舊村復(fù)墾、土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7120畝，新增耕地699.3畝，植樹(shù)造林9345畝;扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革;完成政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量清查。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。完成城市總體規(guī)劃編制和多規(guī)合一，鎮(zhèn)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，完成投資152.7億元。重點(diǎn)區(qū)域有效突破，“一江濱兩新區(qū)”實(shí)施項(xiàng)目91個(gè)，完成投資58.6億元，四館一中心主體封頂，龍江大道、錦江大道石碼段海澄段和6條城市支路建成通車(chē);“南太武南溪灣”實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)，完成投資78.7億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“六路兩河兩橋”、濱海新城核心區(qū)“七路三河兩景觀”全面推進(jìn)，錦江大道浮宮段和格林卓岐安居工程、港尾公交樞紐站開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)有力保障，獲批農(nóng)轉(zhuǎn)征3028畝、用林1530畝，處置閑置土地243.7畝。鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，整合涉農(nóng)資金4.4億元，60個(gè)“345示范工程”項(xiàng)目完成投資4億元;實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“一革命四行動(dòng)”，開(kāi)展“兩高”沿線整治，推進(jìn)“百路千村”治理，處置“兩違”91.1萬(wàn)平方米，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)，完成農(nóng)村裸房整治2965棟、公廁106座，農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目順利開(kāi)工;規(guī)范提升村干部報(bào)酬，提高離任村主干補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);雙第農(nóng)場(chǎng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，浮宮鎮(zhèn)田頭村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
(三)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率由3.74%下降到1.12%，政府債務(wù)余額嚴(yán)控在核定限額內(nèi)。深化“三鐵治污、提升三質(zhì)”，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察、土地例行督察、海洋督察、耕地保護(hù)督察等反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，全面排查整治污染源，建設(shè)安全生態(tài)水系21公里、南溪清淤3.5公里，嚴(yán)控道路、工地?fù)P塵，全市主要流域和小流域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施和財(cái)政投入機(jī)制，進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，發(fā)放扶貧和各類(lèi)社會(huì)保障資金2.4億元。
(四)民生保障持續(xù)改善。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目23個(gè)，完成投資6.5億元。建設(shè)小學(xué)、幼兒園24所，新增學(xué)位4080個(gè)，月港小學(xué)、月港幼兒園投入使用，實(shí)施提高教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，龍海一中被評(píng)為全省首批示范性普通高中建設(shè)學(xué)校。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，第一醫(yī)院設(shè)立首批省級(jí)名醫(yī)工作室，第二醫(yī)院完成綜合改造提升，全市新增床位401張，實(shí)現(xiàn)公辦村衛(wèi)生所全覆蓋。引進(jìn)杭州和睦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利中心一期投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站和農(nóng)村幸福院。新增公交線路6條、公共停車(chē)位614個(gè);實(shí)施農(nóng)村公路硬化21公里、安保工程85公里。大力推進(jìn)全民參保，新增參保人員4.4萬(wàn)人。完成第二輪企業(yè)改制，安置職工115人。成功舉辦海峽兩岸“三月三”畬族文化節(jié)，建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心86個(gè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)11個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙4個(gè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪維穩(wěn)工作，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，退役軍人、婦女兒童、青少年、民族宗教、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、殘疾人、紅十字會(huì)、防震減災(zāi)等工作取得新成效，老區(qū)蘇區(qū)、山海協(xié)作、援藏援疆等工作扎實(shí)開(kāi)展。
(五)政府建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部隊(duì)伍精氣神有效提升。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，過(guò)好政府“緊日子”。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，集中整治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化“放管服”、商事制度和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度等改革，審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”全覆蓋。強(qiáng)化依法治市，司法體制改革有序推進(jìn)，完成政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案62件，辦復(fù)率100%。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的共同奮斗，得益于各位代表、委員、各民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部、駐軍官兵、駐龍海單位和社會(huì)各界人士的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有為龍海發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
奮斗伴隨艱辛，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在不少困難和問(wèn)題，主要是：外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快;政府治理能力和治理水平與新時(shí)代要求還有差距，營(yíng)商環(huán)境有待加強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，大氣和水環(huán)境質(zhì)量有待提高;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生短板依然不少;干部作風(fēng)與發(fā)展所需、群眾所盼還不匹配。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面完成脫貧任務(wù)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是福建實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)定不移“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，著力建設(shè)工業(yè)新城”，突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)，加快高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，奮力推進(jìn)龍海再創(chuàng)業(yè)、振雄風(fēng)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)2.3%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.3%左右，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%左右，出口總值與去年持平，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)166.7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)，落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。
(一)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力壯大產(chǎn)業(yè)支撐
突出大抓工業(yè)。全力保障金龍客車(chē)、中海油LNG、正新橡膠三大百億龍頭項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)立亞特陶二期、夢(mèng)嬌蘭二期、宏佳光電等投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、寧波國(guó)創(chuàng)熱管理等項(xiàng)目落地開(kāi)工，全年新增新上規(guī)模企業(yè)20家。深入實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，落實(shí)支持食品產(chǎn)業(yè)八條措施，鼓勵(lì)支持海新、綠新等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)格林、然利、卡爾頓等潛力企業(yè)快速成長(zhǎng)，規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，新建海澄工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升食品博覽園運(yùn)營(yíng)管理和設(shè)施配套，逐步做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。培強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，支持建筑工業(yè)化快速發(fā)展，加快瀧澄工業(yè)二期建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制砂依法依規(guī)、綠色開(kāi)發(fā)。
突出項(xiàng)目帶動(dòng)。落實(shí)“五個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制，安排重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，年度投資167.4億元。“一江濱兩新區(qū)”圍繞建成“最有閩南特色的活力古鎮(zhèn)”，加快四館一中心、萬(wàn)科城市綜合體和一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施后港歷史街區(qū)、蘆州大道、平寧路和羅錦路片區(qū)舊城改造，打通中心城區(qū)與省道208復(fù)線連接通道，加快龍江大道高速連接線建設(shè)，啟動(dòng)西浮路榜山段交叉節(jié)點(diǎn)高架互通前期工作，引進(jìn)企業(yè)總部、星級(jí)酒店等樓宇經(jīng)濟(jì)，培育特色商圈?！澳咸淠舷獮场眹@建成“產(chǎn)城融合發(fā)展城市新組團(tuán)”，全面加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和濱海新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園市政配套項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)錦江大道浮宮段加快實(shí)施，著力引進(jìn)一批裝備制造和臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)新城。積極支持漳州開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)競(jìng)相發(fā)展。
突出搞活三產(chǎn)。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)寶博、豐樹(shù)、普洛斯等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)化提升電子商務(wù)園區(qū)，支持食品加工、特色種養(yǎng)等行業(yè)引進(jìn)垂直類(lèi)電商平臺(tái)，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)。積極策劃運(yùn)作一批特色旅游項(xiàng)目，推進(jìn)白塘灣旅游度假區(qū)、雙第文旅度假小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)龍江文化生態(tài)園、埭美古村創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，新建保障性住房452套。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，著力增添發(fā)展后勁
抓改革強(qiáng)動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，深化“放管服”改革，提升網(wǎng)上辦事大廳，優(yōu)化“一趟不用跑”事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)好減稅降費(fèi)相關(guān)政策，深入開(kāi)展“三個(gè)一百”活動(dòng)，堅(jiān)決破除不合理體制機(jī)制障礙。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新績(jī)效考核、過(guò)程監(jiān)管、人才引進(jìn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。
抓開(kāi)放激活力。用足用好支持工業(yè)招商引資相關(guān)政策，實(shí)施全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、高位嫁接招商，探索推進(jìn)區(qū)域合作開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)新突破，簽約總投資100億元以上。主動(dòng)融入海絲核心區(qū)建設(shè)，積極參與“漳州味·世界行”，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)。深化對(duì)臺(tái)合作，密切與臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、人文宗親等多領(lǐng)域交流，吸引更多臺(tái)商臺(tái)青來(lái)龍海創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
抓創(chuàng)新挖潛力。用好技改專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)企業(yè)與高等院校和科研單位深入合作，建設(shè)研發(fā)平臺(tái)和工程技術(shù)研究中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金、政策相互融合，培育一批高新技術(shù)和科技小巨人企業(yè)。完善創(chuàng)新型人才留用機(jī)制，建設(shè)科創(chuàng)大廈和人才公寓，利用重大人才工程、科技項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓人才招得進(jìn)、留得住。推動(dòng)職業(yè)教育與我市特色產(chǎn)業(yè)有效銜接，培育企業(yè)實(shí)用型人才。
(三)聚焦“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障“三農(nóng)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“345示范工程”，抓好東園省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)提升12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，扶持振興花卉苗木產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)一產(chǎn)接二連三，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的田園綜合體和數(shù)字農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，力促九九坑水庫(kù)下閘蓄水、西溪橋閘除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活用好村集體資產(chǎn)，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫情防控，引導(dǎo)發(fā)展環(huán)保集約化、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。加大耕地補(bǔ)充力度，鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保糧食安全。
優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制,統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，加強(qiáng)主干道兩側(cè)規(guī)劃管控，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村住宅審批，嚴(yán)控農(nóng)村“兩違”。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治“一革命四行動(dòng)”，新建改造一批農(nóng)村公廁和三格化糞池;建立健全農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制，推廣市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)村民參與共治;實(shí)施中心城區(qū)截污納管工程，新建東園、港尾、隆教污水處理廠，加快農(nóng)村生活污水處理PPP項(xiàng)目和安全生態(tài)水系建設(shè)，完成西溪一條龍綜合整治，推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣工作;持續(xù)抓好“兩高”沿線環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“無(wú)裸房鎮(zhèn)村”建設(shè)，開(kāi)展“四旁”綠化美化，實(shí)施一批農(nóng)村“四好公路”，保護(hù)傳統(tǒng)古村落，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)村。
鞏固脫貧成果。堅(jiān)持“政策不變、力度不減、掛鉤不脫、隊(duì)伍不撤”，進(jìn)一步健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧措施，重點(diǎn)關(guān)注臨界貧困戶群體，防止新增貧困人口，確保脫貧攻堅(jiān)全面收官。培育壯大相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)生、退役士兵等人員自主創(chuàng)業(yè)。
(四)聚焦群眾所需，著力增進(jìn)民生福祉
提升群眾幸福感。堅(jiān)持辦好為民實(shí)事，切實(shí)解決群眾關(guān)切的問(wèn)題。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大基本公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給，推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高農(nóng)村低保和失地農(nóng)民保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施教育體制綜合改革，建設(shè)一批公立幼兒園，改造農(nóng)村薄弱校，推進(jìn)北大培文學(xué)校、華僑幼兒園新校區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，提升公立醫(yī)院信息化水平，開(kāi)工建設(shè)第一醫(yī)院三期，全面加快港尾、海澄衛(wèi)生院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館建設(shè)，新增床位100張以上。推進(jìn)社會(huì)福利中心二期和各類(lèi)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批高端養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城，扎實(shí)做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和省級(jí)文明城市創(chuàng)建總評(píng)工作，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，逐步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，新增公交線路3條、公共停車(chē)位560個(gè)，著力解決舊城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)龍江精神和月港海絲文化，保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化。
提升群眾認(rèn)同感。堅(jiān)持“源頭治理、標(biāo)本兼治”，全力抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改;全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，推進(jìn)“智慧河長(zhǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化南溪、西溪和小流域水環(huán)境整治攻堅(jiān)，深化畜禽、水產(chǎn)、牛蛙養(yǎng)殖和采砂洗砂、海漂垃圾、“散亂污”企業(yè)治理，安裝一批在線監(jiān)控，確保流域水質(zhì)達(dá)標(biāo);嚴(yán)格管控臭氧和揚(yáng)塵污染，規(guī)范治理油氣、家具、修造船等行業(yè)，加大建筑工地、道路揚(yáng)塵治理，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);從嚴(yán)控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全面開(kāi)展廢棄礦山和“青山掛白”治理，保護(hù)濕地、紅樹(shù)林和海洋資源。
提升群眾安全感。持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打擊非法集資等犯罪行為，大力化解企業(yè)不良貸款，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全面落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，改進(jìn)信訪工作方法，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和平安龍海建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力，提高社會(huì)治安立體化、法治化、智能化水平。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，探索全鏈條監(jiān)管，確保舌尖上的安全。完善應(yīng)急管理體制，做好防汛防臺(tái)、消防、地震、氣象、地質(zhì)等工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好第七次全國(guó)人口普查。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作，做好退役軍人優(yōu)撫安置，實(shí)施革命歷史陵園改造提升。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高行政效能，提升政府治理能力和水平。
(一)旗幟鮮明講政治。自覺(jué)把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)中央、省、漳州和市委的決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致，為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，構(gòu)建職責(zé)明確、高效誠(chéng)信的政府治理體系。
(二)改進(jìn)作風(fēng)善作為。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，抓好高質(zhì)量發(fā)展主業(yè)主責(zé)，敢于碰硬、善于攻堅(jiān)，以“功成不必在我”的歷史擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型，大興調(diào)研之風(fēng)，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，真心實(shí)意辦實(shí)事、解難事，切實(shí)解決“中梗阻”和懶政怠政行為，以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的境界抓服務(wù)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍正向激勵(lì)，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)。
(三)依法行政守紀(jì)律。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，積極打造“陽(yáng)光政府”。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，真正把有限財(cái)力用到改善民生、加快發(fā)展的“刀刃”上。
各位代表，幸福是奮斗出來(lái)的，龍海的美好明天需要大家一起創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，為推進(jìn)龍海再創(chuàng)業(yè)、振雄風(fēng)而努力奮斗。
名 詞 注 釋
1.六穩(wěn)(P1)：指穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資。
2.民企18條(P2)：即《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展若干措施》。
3.中小微企業(yè)17條(P2)：即《關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展十七條措施》。
4.中國(guó)“淘寶鎮(zhèn)”(P3)：即九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)、石碼鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.三品一標(biāo)(P3)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.一江濱兩新區(qū)(P3)：“一江濱”即錦江大道片區(qū);“兩新區(qū)”即紫云新區(qū)、月港新區(qū)。
7.四館一中心(P3)：即檔案館、圖書(shū)館、博物館、工人文化館和廣播電視新聞中心。
8.南太武南溪灣(P3)：指以南太武高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和南溪灣創(chuàng)業(yè)園為核心，涵蓋輻射浮宮鎮(zhèn)、港尾鎮(zhèn)、隆教鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
9.六路兩河兩橋(P3)：“六路”即浮南大道(含青石路)、浮南路、工業(yè)路、花園路、梅石路、高新路;“兩河兩橋”即高厝溪、新圩溪及其橋梁。
10.七路三河兩景觀(P3)：“七路”即迎賓路、橫一路、濱湖路、卓岐路、通湖路、濱湖緯四路、濱湖緯六路;“三河”即迎賓河，通湖河、太元圩溪;“兩景觀”即卓岐路景觀綠化帶、迎賓綠廊。
11.錦江大道浮宮段(P3)：即錦江大道CD段，其中C段為南溪大橋，D段道路工程西連南溪大橋、東接疏港大道。
12.345示范工程(P3)：指在漳州范圍內(nèi)創(chuàng)建長(zhǎng)泰、東山、南靖3個(gè)示范縣，40個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，500個(gè)示范村。
13.一革命四行動(dòng)(P3)：指農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
14.兩高(P3)：即高速鐵路和高速公路。
15.百路千村(P3)：指漳州范圍內(nèi)，以縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個(gè)至少選擇一條路作為整治目標(biāo)組成全市“百路”，并由“百路”沿線兩側(cè)全部行政村組成全市“千村”。
16.三鐵治污、提升三質(zhì)(P4)：指堅(jiān)持鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律不動(dòng)搖，提“氣質(zhì)”、凈“水質(zhì)”、升“土質(zhì)”。
17.放管服(P5)：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
18.五個(gè)一批(P7)：指謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批項(xiàng)目。
19.三個(gè)一百(P8)：指全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展“市、縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)百場(chǎng)座談、百名廳(市)長(zhǎng)精準(zhǔn)服務(wù)百家龍頭企業(yè)、百名行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。
20.三條控制線(P10)：指落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
21.四旁(P10)：即宅旁、村旁、路旁、水旁。
22.四好公路(P10)：指把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
23.智慧河長(zhǎng)(P11)：即河(湖)長(zhǎng)制管理數(shù)據(jù)庫(kù)和管理業(yè)務(wù)應(yīng)用兩個(gè)方面。
24.四個(gè)意識(shí)(P12)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
25.四個(gè)自信(P12)：指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.兩個(gè)維護(hù)(P12)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
27.一崗雙責(zé)(P13)：“一崗”指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
