——2019年12月25日在含山縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
含山縣人民政府縣長 夏迎鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是改革開放再出發(fā)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入學(xué)習貫徹中國特色社會主義思想，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中改革創(chuàng)新，在攻堅克難中砥礪奮進，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，社會各項事業(yè)取得顯著成效。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值187億元，增長8.5%;財政收入20億元，增長10.2%;社會消費品零售總額64.5億元，增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達33726元、19990元，分別增長9.2%、10.1%。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)提效，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為10.5:49.5:40。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長12.7%、11.5%。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，新增“專精特新”企業(yè)3家，培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技“小巨人”7家，認定工程技術(shù)研究中心8家，授權(quán)發(fā)明專利70件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新增戰(zhàn)新企業(yè)5家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.3%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升5個百分點，成功舉辦安徽含山節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端峰會。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，52個技改項目完成投資18.8億元，兼并重組企業(yè)5家，“吳楚青花”被認定為中國馳名商標。深入開展招商引資突破年活動，調(diào)整加強駐外招商力量，組建8個駐外招商分局，進一步健全考核評價機制，推進專業(yè)招商、精準招商，全年新簽約、新開工億元以上工業(yè)項目分別為30個、20個;漢神機電產(chǎn)業(yè)園、聚源昕銳精密機械等4個5億元以上項目成功落戶;大甲永和等2個外資項目動工建設(shè)，實際利用外資2.35億美元?？v深推進項目建設(shè)年活動，集中開工、攻堅一批重點項目，容納新能源汽車配件、博越精密機械等12個億元以上重點項目竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資增長13%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值增長8%。積極有效應(yīng)對特大旱情，糧食總產(chǎn)量保持增長。潤德農(nóng)業(yè)設(shè)立全縣首家農(nóng)業(yè)專業(yè)科技孵化器，金農(nóng)牧業(yè)獲批省重點研究與開發(fā)計劃項目。好再來畜禽水產(chǎn)品等8個農(nóng)業(yè)項目開工建設(shè)，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個。創(chuàng)建部級水產(chǎn)養(yǎng)殖場1個、省級蔬菜標準園2個，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個，新增市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園2個，環(huán)峰鎮(zhèn)獲評省級“一村一品”示范鎮(zhèn)、祁門村獲評國家級“一村一品”示范村。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，成功舉辦“四季含山、游來不凡”系列文旅活動，全年接待游客、旅游綜合收入分別增長20.6%、22.5%，入選首批全國文化旅游勝地;太湖山國家森林公園4A級景區(qū)創(chuàng)建、褒禪山4A級景區(qū)復(fù)牌進展順利，凌家灘研學(xué)游基地、和平使命拓展基地獲評3A級景區(qū)，銅閘鎮(zhèn)榮獲省級特色旅游名鎮(zhèn)稱號，漕川國際文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園認定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實施農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)化升級工程，建成省級電商示范鎮(zhèn)1個、示范村5個，培育電商主體71家，電子商務(wù)交易額突破6億元，增長60%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)8家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.4億美元，增長20.6%。
一年來，我們堅持機制創(chuàng)新、扶強扶優(yōu)，高效能打造營商環(huán)境。做實企業(yè)服務(wù)。出臺大力優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見，落實創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境100條舉措，開展首批縣級優(yōu)秀企業(yè)家評選，兩人獲市首批“十大優(yōu)秀企業(yè)家”稱號，縣工商聯(lián)被授予全省“五好”縣級工商聯(lián)。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，健全政企溝通長效機制，提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)金58筆3.1億元，為72家企業(yè)提供擔保貸款3.5億元。完善銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核評價體系，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，民營企業(yè)貸款余額增幅高于整體增幅8.5個百分點、融資成本下降0.6個百分點。實施更大規(guī)模減稅降費，減免各類稅費2.39億元。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，所有政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，網(wǎng)上可辦率97.5%。開展“兩難兩多一長”整治，企業(yè)群眾辦事提供材料精簡62.8%，企業(yè)開辦、工程項目審批分別壓縮至1個、40個工作日內(nèi)。開設(shè)長三角“一網(wǎng)通辦”窗口，推動長三角跨區(qū)域“收受分離、異地可辦”。建立“企業(yè)秘書”制度，設(shè)立開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)窗口，一站式幫助企業(yè)領(lǐng)辦代辦。加快園區(qū)建設(shè)。按照“一園三區(qū)”架構(gòu)，推動含山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機構(gòu)、人員、資產(chǎn)全面融合，實現(xiàn)財政收入4.7億元，增長52.6%。建成道路2.4公里、10千伏電力桿線3.3公里，交付安置房243套，平整土地280畝，園區(qū)配套逐步完善。啟動建設(shè)工業(yè)污水處理廠2座，改造污水管網(wǎng)3.6公里，推行市場化保潔作業(yè)，園區(qū)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
一年來，我們堅持精準施策、同心同力，高層次推進鄉(xiāng)村振興。打好脫貧攻堅硬仗。投入財政資金5935萬元，扎實推進脫貧攻堅“四季攻勢”“重補促”等專項行動，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等問題整改，完成106戶299人脫貧任務(wù)。堅守“兩不愁三保障一安全”脫貧底線，發(fā)放教育補助資金254萬元，享受綜合醫(yī)保8萬余人次，擴面延伸貧困地區(qū)道路47.5公里，貧困戶住房安全鑒定全覆蓋，貧困人口安全飲水“四個指標”全部達標。持續(xù)推進“綠游游”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，新增經(jīng)果林5000畝、星級農(nóng)家樂7家，銅閘鎮(zhèn)太湖村、仙蹤鎮(zhèn)六�i村榮獲省AA級旅游村稱號;深化“四帶一自”扶貧工程，新建司徒油茶等產(chǎn)業(yè)扶貧項目17個，1209名從事特色種養(yǎng)業(yè)貧困戶達省標準;全面推廣“建實體、促融合”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶利用扶貧小額貸款組建農(nóng)民合作社13個，吸納586名貧困人口入社務(wù)工、入股分紅，貧困人口年均純收入達11617元。加快人居環(huán)境整治。扎實推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成9467戶改廁、8個村“一管到底”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%，陶廠鎮(zhèn)潘村等7個村級污水處理站投入運行。全面開展“五清一改”村莊清潔行動，整治自然村1675個，清理村內(nèi)溝塘1013個。切實加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率達94%。實施村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動，認定省級美麗鄉(xiāng)村示范村7個，建成省級中心村8個。推動集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實現(xiàn)鎮(zhèn)村組三級清產(chǎn)核資全覆蓋，完成全縣所有村組“三變”改革任務(wù)。投入扶持資金1230萬元，實施村自主發(fā)展項目127個，完成45個空殼村、15個薄弱村脫殼消薄任務(wù)，林頭鎮(zhèn)毛灘村集體收入50萬元以上。
一年來，我們堅持提質(zhì)固基、嚴抓嚴管，高品質(zhì)建設(shè)生態(tài)福地。環(huán)境治理更加有力。認真抓好中央、省環(huán)保督察以及美麗長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改落實，全面推進“三大一強”專項行動，榮獲省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號。加大PM2.5等主要污染物排放管控力度，集中整治餐飲油煙、揚塵污染、機動車尾氣、工業(yè)廢氣，加強秸稈禁燒和綜合利用，空氣環(huán)境質(zhì)量逐步提升。拆除復(fù)綠非法碼頭9座、整治提升合法碼頭3座，拆解漁船784條、退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民230戶。強力推進違建別墅、違規(guī)殯葬設(shè)施、“大棚房”等專項整治;治理關(guān)閉礦山26公頃，創(chuàng)建國家級綠色礦山2個;清理批而未供、供而未用土地460畝，超額完成市下達任務(wù)。啟動S226綠色長廊建設(shè)，新增造林5245畝，昭關(guān)鎮(zhèn)東興村被命名為省級森林村莊。城市管理更加有效。開展文明創(chuàng)建“六大專項行動”，榮獲省級衛(wèi)生縣城稱號，運漕鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。實施含城建設(shè)重點工程27項，建成竹園中路、廣場南路西延伸、永勝橋等道路橋梁項目，改造人武部、武警中隊營房。完成望梅南路等7條道路增亮增綠工程，新增綠地面積1.5萬平方米。加快得勝河水環(huán)境綜合治理，整治東門河、王溝等黑臭水體，縣污水處理廠二期投入運行。深入推進“兩治三改”，建成玉龍小商品市場、攀桂攤點群，劃定非機動車停放標志線2萬余米，常態(tài)化開展馬路市場、拋灑滴漏等專項整治，城市管理精細化水平穩(wěn)步提升?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。建設(shè)農(nóng)田水利重點工程14項，裕溪河、牛屯河防洪治理項目進展順利。S328含山段建成通車，商合杭高鐵含山南站站前廣場基本完工，新增“四好農(nóng)村路”106.5公里。實施農(nóng)村安全飲用水改善工程，建成供水管網(wǎng)248公里，提高3萬人飲水質(zhì)量。長江引水工程正式運行，長山水庫備用水源保護區(qū)劃定方案獲省政府批準。改造農(nóng)村配電臺區(qū)119個，220千伏塔崗變電站投入使用。
一年來，我們堅持執(zhí)政為民、共建共享，高水平發(fā)展民生事業(yè)。社會保障提標擴面。投入資金10.2億元，做實做細省定33項民生工程。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9022萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作位居全省二類縣第二名。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險政策，建立健全風險預(yù)案和管控措施。完善社會救助體系，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老三級服務(wù)中心建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，試點公立醫(yī)院編制“周轉(zhuǎn)池”制度，啟動縣中醫(yī)院康復(fù)大樓項目，兩所縣級公立醫(yī)院順利通過省二級醫(yī)院復(fù)審，新增省級特色?？菩l(wèi)生院5個、衛(wèi)生村2個。全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，安排退役軍人扶持就業(yè)專項崗位74個。改造中央花園等2個老舊小區(qū)，標準化升級望梅路、竹園路農(nóng)貿(mào)市場。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。維修改造校舍28個，達標建設(shè)智慧學(xué)校8所;新建含城第五幼兒園，改擴建含城第四幼兒園、林頭中心幼兒園;推進含山一中東、西校區(qū)獨立辦學(xué)，育才實驗學(xué)校開工建設(shè)，榮獲省對縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責督導(dǎo)考核優(yōu)秀等次，含山中學(xué)團委獲評全國“五四”紅旗團委。組織開展新中國成立70周年系列慶?；顒樱ǔ煽h鎮(zhèn)村三級新時代文明實踐陣地。評選表彰首屆縣級勞動模范10人、先進工作者10人、先進集體7個。推進供銷社綜合改革，縣供銷社榮獲全國供銷社系統(tǒng)百強縣級社稱號。率先通過第三次全國土地調(diào)查成果省級驗收，被評為全省先進單位。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。繼續(xù)舉辦環(huán)江淮萬人騎行大賽·含山站等高水平賽事。社會治理全面推進。深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感、滿意度實現(xiàn)“雙提升”;縣看守所榮立公安部集體一等功，成為全省市縣級公安機關(guān)唯一獲此殊榮的先進集體。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，化解“四重”信訪案件21件。常態(tài)化推進“鑄安”行動，扎實開展“1+5+N”安全隱患集中排查治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善公共法律服務(wù)體系，榮獲全省“七五”普法中期先進縣，環(huán)峰鎮(zhèn)綜治中心獲評全國“青少年維權(quán)崗”。健全食品藥品監(jiān)管長效機制，開展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動，全力抓好非洲豬瘟防控。此外，婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、檔案、方志、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、氣象、人防、紅十字會等工作均取得長足進步。
一年來，我們堅持恪盡職守、從嚴從實，高標準加強自身建設(shè)。黨風政風不斷好轉(zhuǎn)。深入開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個以案”警示教育，扎實推進“嚴強轉(zhuǎn)”專項行動。認真落實基層減負年各項舉措，督查考核事項壓減50%以上，縣政府全縣性文件精簡40%以上。及時辦理省長熱線26件、市長信箱119件、市長公開電話4053個，群眾滿意度90%以上。加大重點領(lǐng)域信息公開力度，公開政務(wù)信息25956條。法治水平不斷提高。完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化設(shè)置政府工作部門28個。深化“放管服”改革，調(diào)整權(quán)力事項490項。修訂完善政府工作規(guī)則，清理規(guī)范性文件23件。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議62件、政協(xié)提案109件，代表、委員滿意度均達85%以上。認真落實向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)出租出借管理，清理盤活閑置國有資產(chǎn)。實行執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核制度，構(gòu)建規(guī)范有序、透明高效的政府執(zhí)法體系。風險管控不斷加強。出臺防范化解政府隱性債務(wù)風險實施方案，完善風險應(yīng)急處置預(yù)案，堅決遏制隱性債務(wù)增量。擴大財政支出績效評價范圍，守住“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡牡拙€，全年壓減一般性支出1010萬元，壓減率5%，縣級財政管理績效綜合評價位居全國第五位。開展招標投標提升行動，節(jié)約政府招標采購資金1.83億元，資金節(jié)約率17.4%。推進審計項目、組織方式“兩統(tǒng)籌”，審計政府性工程73項，核減金額5870萬元。修訂政府性投資建設(shè)項目工程變更管理規(guī)定，嚴格控制工程建設(shè)成本。
各位代表，一年來，面對縣域經(jīng)濟百舸爭流、競相發(fā)展的新態(tài)勢，全縣上下戮力同心、奮勇爭先，為全面建成小康社會打下了決定性基礎(chǔ)。一年來的發(fā)展成就，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾、社會各界辛勤付出和共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民、各位代表、各位委員、離退休老同志，向各人民團體和社會各界人士，向中央、省、市駐含單位和解放軍、武警部隊、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與含山發(fā)展的境內(nèi)外投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還存在一些深層次挑戰(zhàn)和問題：一是工業(yè)經(jīng)濟的支撐力還不夠強。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨“量”的突破和“質(zhì)”的提升雙重任務(wù)，支撐發(fā)展的大企業(yè)、大項目依然不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對薄弱，與高質(zhì)量發(fā)展的目標相比還存在一定差距。二是第三產(chǎn)業(yè)的牽引力還不夠足。全縣文化旅游資源開發(fā)利用不夠充分，“兩山”轉(zhuǎn)換、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平還不夠高，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，與人民日益增長的美好生活需要相比還有差距。三是營商環(huán)境的軟實力還不夠優(yōu)?；萜笳?、便民措施“最后一公里”還未完全打通;“一線工作法”推廣不夠，基層干部還未真正從文山會海中解脫出來，少數(shù)干部不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在。對此，我們將直面問題，采取有力措施，認真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，更顯責任重大、使命光榮、意義深遠。
2020年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦融入長三角一體化，著力在對外合作、招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)治理、民生保障等方面取得新突破，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，保持全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)新時代幸福美好含山。
綜合考慮，2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量控制在省市下達指標內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：
(一)搶抓戰(zhàn)略機遇，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局
牢牢把握長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略機遇，進一步解放思想，做好“東承西接”文章，推動縣域經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。
在區(qū)域合作上重點突破。堅持把融入合肥都市圈作為主攻方向，充分發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，多方位推動戰(zhàn)略合作。聚焦規(guī)劃銜接。緊抓“十四五”規(guī)劃編制有利契機，深度對接巢湖市、安巢經(jīng)開區(qū)，突出前瞻性、指引性，協(xié)同修編國土空間、園區(qū)發(fā)展、文旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，努力實現(xiàn)“共繪一本規(guī)劃、共建一張藍圖”的目標，為一體化發(fā)展留足空間。聚焦機制創(chuàng)新。打破行政壁壘，共同規(guī)劃建設(shè)巢含產(chǎn)業(yè)合作園，加強高端裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，謀劃航空制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，加快推進旗山新區(qū)、通用機場等重大合作項目，努力打造合馬跨界一體化發(fā)展樣板區(qū)。健全主要領(lǐng)導(dǎo)定期會商、日常對接等機制;建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室+專項工作組”三級推進架構(gòu)，分層次、分步驟落實重點任務(wù)、重大項目、重要舉措“三重清單”。聚焦互聯(lián)互通。全力做好巢馬城際鐵路、鄭蒲港鐵路、合蕪高速改擴建等重大工程地方工作，積極推進G329林頭段、G312河劉段等干線公路升級改造，力爭S105改線工程納入省市“十四五”規(guī)劃，進一步暢通融入合肥都市圈快車道。支持華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城西向等高對接，加快相鄰區(qū)域市政設(shè)施無縫銜接。聚焦民生共享。與巢湖市共建長江引水二期工程，推動區(qū)域城鄉(xiāng)供水一體化，構(gòu)建融入合肥都市圈利益共同體。加大政府補貼投入，進一步降低含山-馬鞍山公交班線票價，落實9座以下小型客車馬鞍山長江大橋免費通行政策;積極支持縣內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與長三角區(qū)域知名醫(yī)院合作共建醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源惠及廣大群眾。
在產(chǎn)業(yè)承接上主動出擊。立足皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)定位，緊抓蘇浙滬“騰籠換鳥”時間窗口，強化與長三角發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作，著力發(fā)揮駐外招商機構(gòu)作用，力爭全年新簽約億元以上工業(yè)項目35個。主攻上海，放大龍頭效應(yīng)。瞄準海立、華誼等在含落戶國企、領(lǐng)軍企業(yè)資源，大力實施產(chǎn)業(yè)招商、以商招商。加快推進華誼集團含山產(chǎn)業(yè)園二期項目，力促回力鞋業(yè)、蜂花精品皂等項目盡快落地，全力引進凱工閥門等一批配套企業(yè)。深耕浙江，實現(xiàn)連鎖承接。動態(tài)捕捉浙江臺州、嘉興等先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢趨勢，緊緊把握聚源昕銳精密機械、中麥亞壓縮機曲軸等“瞪羚企業(yè)”入駐契機，順勢推進星耀紡織、宏盾精密機械等一批協(xié)作項目落戶，著力打造50億級浙江(含山)高端裝備制造基地。對接江蘇，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。深化與南京浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略合作，圍繞博郡新能源汽車、杰峰汽車制動系統(tǒng)等項目，積極招引一批新能源汽車零部件生產(chǎn)配套企業(yè)。鞏固提升對臺、對外招商成果，力爭簽約臺灣弘迪精密機械、日本笠倉機械等重點項目，全年實際利用外資增長10%。
在營商環(huán)境上狠下功夫。創(chuàng)新理念，拉高標竿，用好“他山之石”，全力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。精簡政務(wù)流程。推進數(shù)字政府建設(shè)，強化公共數(shù)據(jù)交換共享，加快構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。依托云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)縣級“政務(wù)云”數(shù)據(jù)共享平臺，致力打造群眾“慧辦事”、部門“慧審批”、政府“慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，提升“一窗通辦”能力，加快實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”。精確政策導(dǎo)向。認真落實支持民營企業(yè)發(fā)展系列政策，積極推進“小升規(guī)、下升上”，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，新增中小企業(yè)550家。放大促進制造業(yè)升級產(chǎn)業(yè)扶持若干政策效應(yīng)，落實招商引資重點企業(yè)在建期間貸款擔保支持舉措，著力解決企業(yè)初創(chuàng)期、轉(zhuǎn)型期融資難題。繼續(xù)開展減稅降費，不斷降低實體經(jīng)濟成本，助推企業(yè)長遠發(fā)展。精準服務(wù)企業(yè)。健全“互聯(lián)網(wǎng)+四送一服”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺運行機制，構(gòu)建線上線下立體服務(wù)模式。完善“一卡一單”企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，確保問題及時有效解決。強化企業(yè)用地保障，征遷土地3萬平方米，供應(yīng)建設(shè)用地1000畝以上。
(二)突出工業(yè)強縣，著力推動產(chǎn)業(yè)層次新提升
聚焦總量壯大、質(zhì)量提升兩大目標，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，系統(tǒng)謀劃、精準施策，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、規(guī)模化發(fā)展，力爭戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，不斷鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。始終把創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)層次的核心環(huán)節(jié)，深化與長三角區(qū)域高校、科研院所合作，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。培育企業(yè)創(chuàng)新動力。加強科技企業(yè)孵化扶植，支持天順環(huán)保組建企業(yè)研發(fā)中心，推動制定煙氣治理行業(yè)超低排放新國標;加快建設(shè)偉創(chuàng)聚合新材料研發(fā)中心，促進蘇州大學(xué)聚合材料研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，力爭培育“專精特新”企業(yè)3家、科技“小巨人”7家、高新技術(shù)企業(yè)7家。增強平臺創(chuàng)新能力。提升合肥工業(yè)大學(xué)含山產(chǎn)業(yè)研究院科創(chuàng)水平，加強與南京信息工程大學(xué)對接，推動鑄造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，全年申報市級以上工程技術(shù)研究中心2家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品40個。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深入實施引才集聚行動，進一步完善薪酬激勵、服務(wù)保障措施，力爭培育高層次科技人才團隊2個，引進高層次人才10人、青年人才300人以上，設(shè)立博士后科研工作站1個。大力實施企業(yè)家培育工程，不斷激發(fā)創(chuàng)新精神、工匠精神，全面夯實民營經(jīng)濟發(fā)展人才基礎(chǔ)。
狠抓項目帶動。牢固樹立“項目為王”理念，堅持以項目論英雄，始終把大項目、好項目作為帶動產(chǎn)業(yè)層次提升的重要支撐，嚴格落實“四督四?！焙汀拔屙棛C制”要求，全年實施省市重點項目60個，完成投資70億元以上。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。鼓勵同興環(huán)保對接高層次資本市場，力爭首發(fā)上市成功，實現(xiàn)縣域企業(yè)主板上市“零”的突破;推動清華同方人工環(huán)境項目落戶、威達環(huán)保新一代中低溫脫硫脫硝裝備生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，鞏固節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前沿陣地。力促海立新能源汽車零部件項目建成投產(chǎn)，壯大今石機械等關(guān)聯(lián)企業(yè)規(guī)模，打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快漢神機電產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推動斯沃騰機械投產(chǎn)達效，不斷擴大電梯零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加速新興產(chǎn)業(yè)集聚集群。發(fā)揮博雅、榮普達等軟件開發(fā)企業(yè)輻射帶動作用，推進廣駿軟件、方格電子等集成電路設(shè)計研發(fā)項目，建設(shè)年產(chǎn)1500萬件芯片智能軟件產(chǎn)業(yè)園，積極培育載波信號、智能家居等新興產(chǎn)業(yè)增長極。加快推動樂普電機產(chǎn)業(yè)園等項目，打造長三角區(qū)域高端白色家電配套產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。按照“高標建設(shè)一批、整治提升一批、整合重組一批、退出轉(zhuǎn)產(chǎn)一批”的思路，實施鑄造產(chǎn)業(yè)綠色智能整治提升行動，促進傳統(tǒng)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，力爭技改投資同比增長10%，兼并重組企業(yè)5家。加快推進工業(yè)企業(yè)畝均效益評價全覆蓋，健全資金支持、能源供給等方面差別化評價應(yīng)用體系，通過“正向激勵+反向倒逼”推動企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。
優(yōu)化載體承接。持續(xù)加強含山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載水平，力爭財政收入突破5.5億元，在省級開發(fā)區(qū)綜合評價中實現(xiàn)位次較大提升。加快園區(qū)擴容。新建、續(xù)建道路6條4.7公里，建成興業(yè)路、創(chuàng)業(yè)大道二期，打通西區(qū)環(huán)狀路網(wǎng)。推行“園區(qū)自建+社會資本”模式，新建科創(chuàng)園二期、綠裝產(chǎn)業(yè)園二期等標準化廠房8.2萬平方米。推進仁盛表面處理項目，降低企業(yè)之間產(chǎn)品配套成本，提升鑄造產(chǎn)業(yè)吸附能力。推動綠色循環(huán)。提高環(huán)境準入門檻，嚴格廢棄物處置標準，加快建設(shè)綠科環(huán)保樹脂砂收集處理項目，實現(xiàn)固體廢物定點堆放、規(guī)范處理、循環(huán)利用。建成運行工業(yè)污水處理廠2座，新增污水管網(wǎng)3.2公里，納管排放全部工業(yè)污水。強化要素保障。按照“屬地管理、凈地交付”原則，理順園區(qū)征遷體制，加大“園中村”拔釘掃尾力度。積極處置“僵尸企業(yè)”，加快盤活閑置廠房、低效用地，清理批而未供、供而未用土地300畝。新建職工宿舍1萬平方米，開通西區(qū)公交班線，引入休閑消費業(yè)態(tài)，為企業(yè)職工提供更多便捷服務(wù)。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，把產(chǎn)業(yè)興旺擺在突出位置，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持一鼓作氣、持續(xù)作戰(zhàn)，在鞏固提升脫貧質(zhì)量上狠下功夫，完成現(xiàn)行標準下剩余8戶26名貧困人口脫貧任務(wù)，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓產(chǎn)業(yè)促長效。發(fā)揮司徒油茶、毛灘吊瓜、白衣茶葉示范效應(yīng)，打造一批長效化、品牌化“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困村年均增收5萬元以上。深入實施“綠游游”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，新增經(jīng)果林8000畝、星級農(nóng)家樂10家;推廣“黨支部+合作社+貧困戶”扶貧模式，增加貧困戶入股合作、投工投勞收入;動員社會力量參與扶貧，建立電商企業(yè)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷包保責任制，力爭貧困人口年均純收入突破12000元。抓保障強基礎(chǔ)。圍繞“兩不愁三保障一安全”，對標達標、補差補缺，落細落實各項保障措施，確保貧困人口住房安全、教育醫(yī)療保障、安全飲水全覆蓋，堅決掃清脫貧隱患。同步加快貧困人口相對集中地區(qū)道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊“雙基”短板，增強發(fā)展后勁。抓管理保精準。堅持問題導(dǎo)向，進一步健全扶貧工作考核機制，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，堅決消除幫扶不精準、責任不落實、措施不到位等問題。動態(tài)管理扶貧對象，嚴把貧困人口準入準出關(guān)，確保脫貧路上“不落一戶、不少一人”。
做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐，推動全縣農(nóng)業(yè)品牌化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。打響特色農(nóng)業(yè)品牌。立足大米、糧油、茶葉、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌1個、農(nóng)業(yè)園區(qū)2個以上，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范基地。突出“江淮之間·食寶含山”品牌帶動效應(yīng)，新增“含山大米”種植面積1萬畝、“含山綠茶”種植面積2000畝，培育子品牌5個，加快打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)。堅持以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持聯(lián)邦農(nóng)業(yè)等規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多元化發(fā)展，推動鮮吉多食品等項目加快建設(shè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個，發(fā)展產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)2家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值增長8%。培育新型經(jīng)營主體。加快建設(shè)環(huán)峰梅山、林頭青龍等田園綜合體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，培育家庭農(nóng)場60個、新型農(nóng)民300人，新增市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園3個，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光采摘、農(nóng)事體驗等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸。
夯實夯牢振興基礎(chǔ)。狠抓集體經(jīng)濟發(fā)展。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”，鼓勵集體經(jīng)濟組織整合資金、多種經(jīng)營，基本消除年收入5萬元以下薄弱村，力爭年收入50萬元以上村達8個。支持村集體利用特色資源，領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育省級以上“一村一品”示范鎮(zhèn)村2個。深化農(nóng)村綜合改革。鞏固“三變”改革成果，啟動“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，推進農(nóng)業(yè)“基本險、大災(zāi)險、商業(yè)險”試點，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)能力。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，建設(shè)“四好農(nóng)村路”95公里，鎮(zhèn)和建制村客車通達率100%，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣。加快推進農(nóng)村安全飲用水改善工程，改擴建水廠3座，有序整合“小水廠”，延伸管網(wǎng)245公里，提升6.5萬人飲水安全質(zhì)量，全縣自來水普及率99.8%以上。完成裕溪河、牛屯河防洪治理，實施縣級重點水利工程9項，建設(shè)高標準基本農(nóng)田3萬畝。
(四)致力三產(chǎn)繁榮，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟增長新動能
順應(yīng)消費升級趨勢，立足自身資源稟賦，構(gòu)建文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點支撐的三產(chǎn)發(fā)展格局，做強縣域經(jīng)濟增長新引擎。
展現(xiàn)全域旅游魅力。推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃，加快融入環(huán)巢湖國家休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力打造長三角高品質(zhì)生態(tài)旅游度假勝地。強化品牌帶動。啟動凌家灘遺址博物館、文旅小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，掛牌國家考古遺址公園;辦好第二屆凌家灘文化論壇，舉辦全國博物館系統(tǒng)凌家灘文化專題交流展，全力打響核心文化品牌，加快提升含山對外知名度、影響力。提速昭關(guān)溫泉項目，按照“總體規(guī)劃、分期建設(shè)”原則，高標準建設(shè)集“溫泉康養(yǎng)基地、文化休閑娛樂、山地濱水運動”于一體的國家級旅游度假區(qū)。推進漕川國際文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期項目，啟動薛瑞豐礱坊布展，完成“美人靠”修復(fù)、“百里畫廊”環(huán)楊柳圩道路建設(shè)，煥發(fā)古鎮(zhèn)新韻。強化版塊聯(lián)動。依托合肥都市圈旅游聯(lián)盟、“寧鎮(zhèn)揚馬”聯(lián)盟，深度對接長三角核心城市旅游市場，并入精品線路，開展聯(lián)合營銷，實現(xiàn)一體化抱團發(fā)展。豐富褒禪山、太湖山景區(qū)功能，提升凌家灘接待水平，串聯(lián)和平使命拓展基地等體驗性項目，借力商合杭高鐵全線開通，打造一流“研學(xué)游”產(chǎn)品。強化運營推動。設(shè)立全域旅游運營中心，提前謀劃布局高鐵旅游經(jīng)濟。整合境內(nèi)優(yōu)勢資源，加強文旅產(chǎn)業(yè)招商，開發(fā)精品項目，增強文旅產(chǎn)業(yè)“造血”功能。開展游客服務(wù)提升年行動，建成全域旅游集散中心，創(chuàng)作凌家灘主題文博產(chǎn)品，讓游客帶走“含山記憶”。出臺激勵政策，支持舉辦各類節(jié)慶展會，加大“引客來含”獎勵力度，全年接待游客、旅游收入增長20%以上。
提升商貿(mào)流通活力。推動線上線下融合發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)6家，社會消費品零售總額增長10.5%。加快發(fā)展電子商務(wù)，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，引導(dǎo)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶合作共建區(qū)域公共品牌，打造全覆蓋的電商網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)體系;支持本地龍頭企業(yè)電商品牌創(chuàng)建，推動好再來食品、晶翔食品申報網(wǎng)銷量超百萬電商品牌，新增省級電商示范鎮(zhèn)1個、示范村5個，培育千萬級電商企業(yè)1家，力爭全年電商交易額突破9億元。鼓勵現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強，支持皖江國本大市場二期、豪盛汽配城二期等項目建設(shè)，打造有影響力的區(qū)域性專業(yè)市場。進一步落實外貿(mào)促進政策，推動外貿(mào)進出口平穩(wěn)增長，新增出口額超千萬美元企業(yè)1家，外貿(mào)進出口總額增長8%。
深挖新興業(yè)態(tài)潛力。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，支持縣內(nèi)金融機構(gòu)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大線上授信比例，推動“專利貸”“稅融通”等惠企金融產(chǎn)品擴面增量，將金融“活水”精準滴灌實體經(jīng)濟，新增貸款余額9億元以上;建設(shè)助農(nóng)取款點、金融服務(wù)室、移動支付便民示范工程，不斷提升金融服務(wù)廣度與深度。培育康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，支持東關(guān)戴氏醫(yī)院、巨興衛(wèi)生院申報醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu);鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)市場，新增社會化養(yǎng)老床位120張以上。拓展體育服務(wù)業(yè)，完善全民健身中心體育功能項目，加快標準化足球場等體育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)辦好全民健身運動會等現(xiàn)有賽事，積極申辦半程馬拉松、定向越野等大眾賽事，帶動體育健身消費。支持民辦教育發(fā)展，推動育才實驗學(xué)校秋季招生，加快集聚發(fā)展人氣。
(五)堅持綜合治理，全面展現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)新面貌
樹牢“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標本兼治，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護修復(fù)力度，打造山青水秀、天藍地凈的美麗含山。
創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。鞏固突出環(huán)境問題整治成果，全力消除各類生態(tài)環(huán)境風險隱患，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進水泥、鑄造行業(yè)超低排放，力爭新增綠色鑄造示范企業(yè)1家、綠色工廠2家。加大秸稈禁燒力度，確保“零火點”。編制應(yīng)急減排責任清單，制定重點企業(yè)停限產(chǎn)計劃，排查整治“散亂污”企業(yè)，確保完成PM2.5濃度總量控制任務(wù)，提高空氣優(yōu)良比率。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步健全河長制、湖長制工作體系，加強水質(zhì)監(jiān)測，確保得勝河等主要河流斷面水質(zhì)達標。完成“萬人千噸”水源地專項整治，加快建設(shè)長山水庫備用水源地。啟動農(nóng)村黑臭水體整治試點工作，整治黑臭水體4條1.5公里。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。按照縣域“一張底圖、一個平臺”模式，強化國土空間管理。嚴格“三線一單”硬約束，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置行為。加快礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，治理關(guān)閉礦山53公頃，創(chuàng)建綠色礦山1個。開展林業(yè)“三增”行動，新增造林3000畝、森林撫育1萬畝，建設(shè)S226綠色長廊33公里，創(chuàng)建省級森林村莊4個。
建設(shè)舒適宜居文明城。按照“優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)、抓長效”的思路，實施含城重點工程22項，爭創(chuàng)全省縣級文明城市。提升生態(tài)涵養(yǎng)水平。完成昭關(guān)西路等14條道路綠化升級改造，新增綠化面積1.7萬平方米，啟動國家級園林縣城創(chuàng)建。加強得勝河水環(huán)境綜合治理，實施東門河等4條河流清淤拓寬、生態(tài)駁岸工程，新增沿岸游步道5.4公里，構(gòu)建含城得勝河流域“水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀廊道。優(yōu)化城市功能布局。編制老城區(qū)城市設(shè)計和新城區(qū)單元控規(guī)，推動新老城區(qū)無縫對接、融合發(fā)展。遷建含城幼兒園、縣看守所，新建含山中心客運站，有效釋放老城空間。啟動教場路、半湖路等新區(qū)道路建設(shè)，拓展橫山國際、玉龍湖城市綜合體等商圈服務(wù)功能，滿足群眾購物、休閑、健身一站式生活需求，逐步紓解老城壓力。推動長效精細管理。智慧化升級改造數(shù)字城管平臺，深度整合公安、城管、環(huán)保等部門資源，有效擴大數(shù)字城管信息采集范圍。新建停車場4處，增加停車泊位300個，設(shè)置便民服務(wù)點5個，綜合治理電動車，加快化解城市堵點、痛點。進一步理順城管執(zhí)法體系，強化餐飲油煙、渣土運輸、小區(qū)環(huán)境整治，創(chuàng)建示范道路2條、示范小區(qū)2個。
打造美麗鄉(xiāng)村升級版。完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，突出因地制宜、分類指導(dǎo)，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村6個、省級中心村4個、市級中心村4個。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目，逐步擴大農(nóng)村垃圾分類試點范圍，不斷提升農(nóng)村生活垃圾末端處理能力。完善鎮(zhèn)級污水處理廠運營機制，建成清溪鎮(zhèn)污水處理廠、8個中心村污水處理設(shè)施。完成改廁4000戶，村衛(wèi)生廁所普及率85%以上。鞏固“五清一改”村莊清潔行動成果，實現(xiàn)自然村整治全覆蓋，清淤溝塘500個以上，打造茅林路、巨福路沿線等3條人居環(huán)境整治示范帶。實施居民文明素質(zhì)提升行動，深入推進移風易俗，加大文化下鄉(xiāng)力度，完善中心村體育設(shè)施，開展文明鎮(zhèn)村評選，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“內(nèi)外雙修”。
(六)強化民生保障，努力增進人民群眾新福祉
始終把人民放在政府工作最高位置，注重普惠性、基礎(chǔ)性，聚精會神補短板、固底板、拉長板，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
多點保障織牢民生兜底網(wǎng)。認真組織實施省定33項民生工程和市為民辦實事項目，全面落實各類民生保障政策。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，建成省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園2個，爭創(chuàng)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌工作，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群覆蓋率超85%;加快縣中醫(yī)院康復(fù)大樓建設(shè)，力爭縣中醫(yī)院達到省三級中醫(yī)院水平，積極爭創(chuàng)省級健康促進示范縣。提高城鄉(xiāng)低保、五保標準。落實惠殘工程，實現(xiàn)殘疾人精準康復(fù)全覆蓋。
多方努力織密公共服務(wù)網(wǎng)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，達標建設(shè)智慧學(xué)校26所;含城第五幼兒園、和諧苑幼兒園開園招生，銅閘九年一貫制學(xué)校投入使用，穩(wěn)步推進新形勢下高中教育教學(xué)改革。改善公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平，加快新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)。整合提升村級綜合文化服務(wù)中心，繼續(xù)舉辦“秀美含山行”“唱響含弓戲”“紅色小板凳”等品牌文化活動。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，做好退役士兵社保接續(xù)等工作。全力推進殯葬改革，加快建設(shè)縣鎮(zhèn)兩級公益性公墓。組織開展第七次全國人口普查。積極支持工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等開展工作，統(tǒng)籌外事、消防、氣象、人防等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
多管齊下織緊社會安全網(wǎng)。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，爭創(chuàng)第二期全國青少年“零犯罪、零受害”試點單位。完善社會治安防控體系，建成122指揮中心，建設(shè)智慧安防小區(qū)2個。加大治超力度，強化路面動態(tài)執(zhí)法，嚴厲打擊超限超載行為。推進信訪工作法治化建設(shè)，提高基層依法就地解決信訪問題能力。扎實做好“七五”普法省級驗收工作，進一步規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法管理、提升法律援助工作水平。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，強化風險評估和預(yù)警監(jiān)測，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力;加大食品藥品、特種設(shè)備、燃氣石油等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，切實守住群眾生命財產(chǎn)安全底線。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，時代賦予偉大使命，對政府工作也提出了更高要求，我們將始終把人民對美好生活的向往作為我們的施政目標，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強政治建設(shè)，堅定不移講忠誠。堅持把政府系統(tǒng)政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習貫徹中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作主體責任，進一步堅定理想信念、增強斗爭精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實到政府工作的方方面面，確保中央大政方針和省、市、縣委重大決策部署落地生根。
加強法治建設(shè)，依法履職重規(guī)范。完善政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，規(guī)范重大事項合法性審查、行政訴訟案件機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，自覺運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。強化輿論監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，加快提升政務(wù)公開規(guī)范化水平，高效辦理省長熱線、市長信箱、市長公開電話。加強與人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的溝通聯(lián)系，廣泛聽取各方意見建議。
加強效能建設(shè)，務(wù)實篤行勇?lián)?。認真開展調(diào)查研究，突破慣性思維，消除本領(lǐng)恐慌，切實增強創(chuàng)造性開展工作、系統(tǒng)性防范風險的能力和水平。嚴格控制政府債務(wù)，完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。大力弘揚雷厲風行、真抓實干的工作作風，增強與時間賽跑的緊迫感，做到案無積卷、事不過夜。堅持“跟好的比、與強的爭、同快的賽”，推動各項工作往深處想、往細處抓、往高處走，切實把該干的事干好、難干的事干成。認真落實基層減負各項措施，進一步精簡文件會議、考核評比，讓干部騰出更多精力抓落實。健全正向激勵和容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實做事的干部卸下包袱、鼓勁撐腰，讓不擔事、不干事的干部等不起、坐不住，形成敢作敢為、善作善成的良好局面。
加強廉政建設(shè)，從嚴治政守底線。堅決落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，切實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處違法違紀案件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，確?！叭苯?jīng)費和一般性支出只減不增。推行預(yù)算執(zhí)行、績效目標“雙監(jiān)控”，逐步構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任審計力度。加強黨風廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，遵守社會公德、恪守職業(yè)道德、弘揚家庭美德、提升個人品德，樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。
各位代表，風正潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，振奮精神、銳意進取，在推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進程中，奮力譜寫新時代幸福美好含山建設(shè)新篇章!
