2019年12月27日在法庫(kù)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
法庫(kù)縣人民政府縣長(zhǎng) 陳大為
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
今年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”，以補(bǔ)齊短板為主線，突出“發(fā)展、環(huán)境”兩大主題，真抓實(shí)干，聚力攻堅(jiān)，推動(dòng)法庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好態(tài)勢(shì)在持續(xù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5%，均高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，位居全市前列。發(fā)展活力在釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，對(duì)外開放邁出新步伐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，新增市場(chǎng)主體突破3100戶。城鄉(xiāng)建設(shè)在加強(qiáng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著，道路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電力、給排水、垃圾處理等運(yùn)行保障能力逐步增強(qiáng)，水體治理取得新進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。人民生活在改善。預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，育幼、養(yǎng)老、住房條件不斷改善，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)穩(wěn)步提升。
一年來，我們主要抓實(shí)了以下工作：
(一)抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
陶瓷建材產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。抓增量，優(yōu)結(jié)構(gòu)?？评招l(wèi)浴等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，鑫格絕熱節(jié)能材料等項(xiàng)目加快建設(shè)。抓存量，促升級(jí)。有效盤活天強(qiáng)、合佳樂等企業(yè)5家，五洲陶瓷等13家企業(yè)完成技術(shù)改造，中高端產(chǎn)品占比達(dá)到45%，提升近10個(gè)百分點(diǎn)。抓市場(chǎng)，樹品牌?！昂锰沾?#183;法庫(kù)造”社區(qū)路演受到廣泛關(guān)注，萬郡綠建法庫(kù)陶瓷線下展示中心開始布展，法庫(kù)陶瓷沈陽精品館投入運(yùn)營(yíng)，新王者等19家企業(yè)產(chǎn)品榮獲環(huán)渤海地區(qū)知名品牌。開發(fā)區(qū)被評(píng)為2019中國(guó)陶瓷優(yōu)秀產(chǎn)區(qū)。
通用航空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展應(yīng)用領(lǐng)域。開展通航研學(xué)2000余人次，完成飛行駕照培訓(xùn)50人次，執(zhí)行警務(wù)巡航任務(wù)300小時(shí)。開展無人機(jī)飛手培訓(xùn)100人次，實(shí)施無人機(jī)飛防聯(lián)合作業(yè)30萬畝。財(cái)湖機(jī)場(chǎng)飛行時(shí)間達(dá)到1萬小時(shí)，增長(zhǎng)71%。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。聯(lián)航神燕P2006T、P2010兩款機(jī)型年產(chǎn)突破60架，銷售額增長(zhǎng)30%以上。沈航自主研制國(guó)內(nèi)首架四座電動(dòng)飛機(jī)在財(cái)湖機(jī)場(chǎng)試飛成功，銳翔水上電動(dòng)飛機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。圣宏科技植保無人機(jī)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，金豐春、高科之翼等10個(gè)無人機(jī)項(xiàng)目落地開工，軍研科工智能制造研發(fā)中心及大型無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化等15個(gè)項(xiàng)目簽署框架協(xié)議。推動(dòng)低空旅游發(fā)展。永樂通航研學(xué)戶外營(yíng)地、東北地區(qū)首個(gè)跳傘體驗(yàn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)通航文化建設(shè)。東北航空歷史紀(jì)念館獲得二戰(zhàn)珍貴文物捐贈(zèng)，第八屆沈陽法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)被評(píng)為遼寧省2019年體育文化、體育旅游精品賽事。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。貴澳大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，蔬菜種植、儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送體系正在逐步形成。遼寧奉珠人參酒項(xiàng)目正式簽約，建成后將增加白酒產(chǎn)能500萬公斤。山山偉業(yè)與北京首農(nóng)集團(tuán)達(dá)成合作意向，擴(kuò)產(chǎn)增能項(xiàng)目進(jìn)展順利。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?；ㄉN植面積增長(zhǎng)30.8%，設(shè)施花卉種植面積增長(zhǎng)2.3倍，中草藥種植面積增長(zhǎng)3.5倍。小龍蝦種苗繁育基地正式落戶，稻田綜合種養(yǎng)殖面積達(dá)到973畝。寶隆標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)竣工投產(chǎn)，遼育白牛項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。新增新型經(jīng)營(yíng)主體427個(gè)，增長(zhǎng)27.5%;實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)51.6萬畝，增長(zhǎng)7.5%;新增為農(nóng)服務(wù)中心2家，土地托管面積達(dá)到4.7萬畝，增長(zhǎng)80.8%;新增“一村一品” “多村一品”專業(yè)村9個(gè)。我縣獲批為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建主體。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。大孤家子白酒特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，景觀節(jié)點(diǎn)、清代一條街等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工。十間房鎮(zhèn)田園文化游熱度不減，秀水河子紅色旅游持續(xù)升溫，白鶴節(jié)、登山節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)品牌效益遞增，全縣接待游客達(dá)300萬人次。房地產(chǎn)供給更加豐富。城建萬科城項(xiàng)目開工建設(shè)，法庫(kù)樓市進(jìn)入品牌時(shí)代。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大。新增限額以上貿(mào)易企業(yè)43家，累計(jì)達(dá)到172家;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成60.7億元，增長(zhǎng)8.5%。農(nóng)村電商扎實(shí)推進(jìn)。“智慧法庫(kù)”APP成功上線，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”共享平臺(tái)投入運(yùn)行，新增電商經(jīng)營(yíng)主體46家，增長(zhǎng)82.1%。
(二)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷積蓄
招商引資成效明顯。創(chuàng)新招商體制機(jī)制。在原有招商體制基礎(chǔ)上，成立了招商引資委員會(huì)，構(gòu)建起全民招商體系。創(chuàng)新招商方式。“騰籠換鳥”，采取“分期付款” “土地廠房入股”等模式，成功引進(jìn)了沈陽德比特科技等5個(gè)項(xiàng)目，使老企業(yè)退出更順暢，讓增量進(jìn)駐更快捷，土地利用效率大幅提高?！爸惨P”，摸清無效低效存量空間底數(shù)，集中發(fā)布對(duì)外招商信息，制定切實(shí)可行優(yōu)惠政策，對(duì)租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目給予差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，成功引進(jìn)了智誠(chéng)新型墻體材料等16個(gè)項(xiàng)目，利用存量標(biāo)準(zhǔn)化廠房11萬平方米，縮短了投入產(chǎn)出周期，促進(jìn)了快投產(chǎn)、早見效。投資引導(dǎo)，參股天沐通航，帶動(dòng)社會(huì)資本參與園區(qū)發(fā)展，沈陽通用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院建成后將形成21萬平方米物理空間，吸引一批輕資產(chǎn)項(xiàng)目入駐;參股圣宏科技、沈陽眾智，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，促進(jìn)了項(xiàng)目落地。全年簽約億元以上項(xiàng)目38個(gè)，增長(zhǎng)15.2%，“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到68.4%，簽約項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)到65.8%。
飛地經(jīng)濟(jì)取得實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從解決能力不足、動(dòng)力不足入手，明確任務(wù)、強(qiáng)化培訓(xùn)，工作體系進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與市內(nèi)五區(qū)簽訂了合作協(xié)議，與大東區(qū)成立了“飛地經(jīng)濟(jì)”聯(lián)合招商辦公室，沈陽汽車城遼河產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。全年簽約科航新型建材等飛地項(xiàng)目13個(gè)，在建沈陽瑞珂塑料制品等飛地項(xiàng)目15個(gè)，投產(chǎn)紅蘭陶瓷等飛地項(xiàng)目12個(gè)。飛地經(jīng)濟(jì)既推動(dòng)了開發(fā)區(qū)發(fā)展，加速了產(chǎn)業(yè)集聚，也鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行項(xiàng)目專班、項(xiàng)目管家等工作制度，解決項(xiàng)目建設(shè)受阻問題85個(gè)，舉辦項(xiàng)目集中開工3批次。開復(fù)工億元以上市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，增長(zhǎng)37.5%;當(dāng)年完成投資39.5億元，增長(zhǎng)71.7%;產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)到94.5%，“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到78%。堅(jiān)持“既要參天大樹，也要綠草成茵”，開復(fù)工500萬元—1億元項(xiàng)目110個(gè)，增長(zhǎng)29.4%，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)到83.6%，“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到69.7%。
(三)優(yōu)服務(wù)提效能，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化
專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。開展“萬人進(jìn)萬企”“營(yíng)商下午茶”等活動(dòng)，解決企業(yè)實(shí)際困難問題139件。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，解決招商引資政策未兌現(xiàn)問題20個(gè)，完成年度清償拖欠工程款任務(wù)153%。推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，梳理規(guī)范性文件、政策措施759件。
審批服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。承接省市下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)34項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到90.5%。100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，30個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。推行“一窗”受理模式，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批等7個(gè)綜合受理窗口。推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記，新注冊(cè)企業(yè)開辦時(shí)間縮短至1個(gè)工作日。落實(shí)“好差評(píng)”制度，監(jiān)督更加有效，群眾滿意度進(jìn)一步提升。
降本減負(fù)力度加大。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全口徑減稅2億元。降低企業(yè)用能成本，新宏遠(yuǎn)陶瓷等9家誠(chéng)信企業(yè)獲得市供電公司100萬元、市燃?xì)夤?00萬元信用額度。發(fā)放“助企貸”2450萬元，緩解了部分中小微企業(yè)融資難題。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，中國(guó)銀行沈陽法庫(kù)縣支行正式營(yíng)業(yè)，5家企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌。全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”71家、“小升規(guī)”16家。
(四)抓改革擴(kuò)開放重創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)
開發(fā)區(qū)改革不斷深入。剝離管委會(huì)行政職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式穩(wěn)步實(shí)施。完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核，人事制度改革扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“新十條”等政策措施，成立了“一部?jī)芍行摹保鬁贤ㄇ栏訒惩?。加?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，通航供氣、特色小鎮(zhèn)路網(wǎng)等13項(xiàng)工程投入使用，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升。開發(fā)區(qū)開復(fù)工億元以上項(xiàng)目33個(gè)，占全縣的60%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用更加突顯。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成黨政機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位改革后續(xù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證完成率達(dá)到99%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革賦碼頒證完成率達(dá)到98%。加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)縣管，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中核算，管理更加規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，清理盤活了一批閑置國(guó)有資產(chǎn)。廠辦大集體改革基本完成。
對(duì)外開放水平不斷提升。推進(jìn)對(duì)外合作，韓國(guó)仁川海外倉(cāng)項(xiàng)目正式簽約，新注冊(cè)港資企業(yè)1家，新增自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)20家。深化區(qū)域合作，與北京旋飛對(duì)接，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目簽約落地;與首農(nóng)集團(tuán)對(duì)接，豆華天寶成為白玉高端豆腐產(chǎn)品國(guó)內(nèi)唯一委托生產(chǎn)基地。搭建交流平臺(tái)，第八屆沈陽法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)、第十六屆沈陽法庫(kù)國(guó)際陶瓷交易博覽會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，接待海內(nèi)外客商5000余人次，簽約項(xiàng)目30個(gè)，達(dá)成銷售意向額9.7億元。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)33%，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)4.7%。
創(chuàng)新活力逐步釋放。與遼寧省國(guó)家新型原材料基地建設(shè)工程中心、遼寧省輕工科學(xué)研究院有限公司合作，遼寧省無機(jī)非金屬新材料科技成果轉(zhuǎn)化示范基地正式揭牌。中國(guó)瓷谷新材料科技企業(yè)孵化器、沈陽通用航空創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵科技項(xiàng)目23個(gè)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)9家，增長(zhǎng)2.3倍;新增科技型中小企業(yè)25家，增長(zhǎng)3.5倍?？评招l(wèi)浴和菲仕蘭乳業(yè)建成我縣首批數(shù)字化車間。華清源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司被評(píng)為省級(jí)“專精特新”企業(yè)。
(五)抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)建設(shè)得到加強(qiáng)
規(guī)劃引領(lǐng)作用增強(qiáng)。推進(jìn)規(guī)劃編制工作，完成了十間房鎮(zhèn)、依牛堡子鎮(zhèn)2個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以及半拉山子村等24個(gè)美麗示范村規(guī)劃、葉茂臺(tái)村省級(jí)歷史文化名村規(guī)劃方案?？茖W(xué)管理用地計(jì)劃指標(biāo)，完成供地19宗16公頃。存量土地攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。通過規(guī)劃引領(lǐng)管控，推動(dòng)了項(xiàng)目統(tǒng)籌向規(guī)劃統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了土地利用從“以商選地”向“以地引商”轉(zhuǎn)變，保障了華潤(rùn)電力生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
人居環(huán)境顯著改善。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，“三清一改”基本完成，農(nóng)村積存垃圾得到清理，城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作全面展開。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行良好。實(shí)施“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁1686座。開展畜禽糞便資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，遼寧立德循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。實(shí)施美麗示范村硬化亮化工程，修建道路29.8公里，安裝路燈1395盞。完成“四好農(nóng)村路”171公里、一事一議村內(nèi)道路131.6公里，修建國(guó)省干線公路31公里。錢家溝村等25個(gè)文化廣場(chǎng)完成升級(jí)改造。
城市建設(shè)管理持續(xù)強(qiáng)化。遼西北供水工程凈水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，凈水廠設(shè)備正在安裝，配套管網(wǎng)正在進(jìn)行打壓測(cè)試。農(nóng)村飲水安全工程基本完成，惠及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村40266人。城南污水管網(wǎng)工程投入使用，縣城南部及開發(fā)區(qū)生活污水得到有效處理。團(tuán)山子變電站出口電纜改造等23項(xiàng)工程竣工投入使用，10KV秀長(zhǎng)線改造等10項(xiàng)工程開工建設(shè)，全縣電網(wǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。數(shù)字化城市管理指揮中心有效運(yùn)行，“人機(jī)互動(dòng)、動(dòng)態(tài)巡查”體系初步建立。城市管理專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，市容市貌更加整潔。
生態(tài)治理全面推進(jìn)。中央環(huán)保督察“回頭看”26件信訪案件完成整改20件，登仕堡礦山生態(tài)修復(fù)、縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理等6件整改任務(wù)按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)。取締“散亂污”企業(yè)8家，拆除燃煤鍋爐12臺(tái)，秸稈綜合利用率穩(wěn)步提升，大氣污染防治取得新成效。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，完成水質(zhì)達(dá)標(biāo)反饋問題整改387處，遼河干支流生態(tài)封育3.3萬畝，3個(gè)市考以上斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(六)謀民生增福祉，群眾生活逐步改善
脫貧成果得到鞏固。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，幫扶293戶建檔立卡貧困戶發(fā)展了花生、辣椒、牛、羊等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施教育扶貧，116名貧困家庭在校學(xué)生全部納入義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”范圍。實(shí)施健康扶貧，建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療保障救助范圍。貧困戶危房改造全面完成。新增建檔立卡貧困人口保持“動(dòng)態(tài)為零”。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7737人、城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)2375人，超額完成年度目標(biāo)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1307萬元，增長(zhǎng)46%。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域“一金三制”，農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障。強(qiáng)化兜底保障。低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾救助金3276萬元，救助困難家庭3973戶。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。新建區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個(gè)，農(nóng)村居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。開展解遺工作。解決了東湖學(xué)府、東方尚城居民臨時(shí)用電問題。下發(fā)解遺文件4300余份，已售商品房辦證工作進(jìn)展順利。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。葉茂臺(tái)小學(xué)等6所學(xué)校完成供暖改造，辦學(xué)條件逐步改善。素質(zhì)教育成效顯著，教學(xué)改革不斷深入，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。在職教師有償補(bǔ)課得到一定遏制，師德師風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化。我縣榮獲遼寧省青少年校園足球工作優(yōu)秀單位。與301醫(yī)院、北部戰(zhàn)區(qū)醫(yī)院合作完成醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與遼寧中醫(yī)聯(lián)合建立專家工作室，遠(yuǎn)程DR會(huì)診系統(tǒng)覆蓋所有衛(wèi)生院。成功舉辦了慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，文化惠民活動(dòng)達(dá)到40余場(chǎng)次，群眾文化生活更加豐富。
社會(huì)治理水平不斷提高。以全國(guó)模范司法所長(zhǎng)王金福同志命名的“王公正”調(diào)解室晉升為全市首個(gè)品牌調(diào)解室。依牛堡子鎮(zhèn)西拉馬河子村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。推進(jìn)信訪矛盾減存控增，化解積案374件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域監(jiān)管，防臺(tái)防汛工作取得全面勝利。成立了綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，應(yīng)急管理能力穩(wěn)步提升。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，圓滿完成“保平安、迎大慶”安保任務(wù)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
(七)守初心擔(dān)使命，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
從嚴(yán)從實(shí)開展主題教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》《選編》，真學(xué)真信真懂真做，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作能力得到新提升。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，同步推進(jìn)檢視問題、整改落實(shí)和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。共檢視問題11700余件，整改率86%，危房改造、“四好農(nóng)村路”等一大批群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到圓滿解決。
持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議75件，政協(xié)提案88件，見面率、辦結(jié)率、滿意率100%。制定了政府工作規(guī)則，注重采納司法意見，政府決策、議事、行權(quán)體制機(jī)制更加完善，法治建設(shè)水平顯著提高。
不斷強(qiáng)化執(zhí)行能力。堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利完成，大棚房問題清理整治按期完成，違建別墅問題清理整治全面展開，“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)完成97.3%。
雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、仲裁、僑務(wù)、郵政、廣播電視、防震減災(zāi)、公積金、檔案、修志、文史、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得了新業(yè)績(jī)。
各位代表，我們?nèi)〉玫某煽?jī)，進(jìn)一步補(bǔ)齊了短板，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)，極大地提振了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。這些成績(jī)的取得，是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持下，全縣人民上下一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體及離退休老同志，向駐縣部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍和省市直各單位，向關(guān)心支持法庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，2019年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額等指標(biāo)增速未能達(dá)到預(yù)期，有外部環(huán)境、市場(chǎng)因素疊加影響，也反映出我縣振興發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：一是“三農(nóng)”工作存在短板。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量效益亟待提升;鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)效果不明顯;村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民增收乏力。二是高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡;統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展、特色發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念不強(qiáng)，深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效不明顯，產(chǎn)業(yè)空間承載能力、產(chǎn)業(yè)鏈條集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合疊加效應(yīng)不足，發(fā)展方式還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)動(dòng)力還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。三是財(cái)政收支矛盾仍很突出。稅源潛力不足，收入質(zhì)量不高;剛性支出缺口較大，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然艱巨。四是隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分同志思想不夠解放、專業(yè)能力不足，干事創(chuàng)業(yè)激情減弱，少數(shù)同志不作為慢作為問題依然存在，個(gè)別公職人員腐敗問題仍有發(fā)生，干部隊(duì)伍能力提升機(jī)制還需進(jìn)一步完善，激勵(lì)約束機(jī)制還需進(jìn)一步健全。對(duì)以上問題，我們要認(rèn)真反思，采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是貫徹落實(shí)中發(fā)37號(hào)文件、推動(dòng)法庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。
2020年政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中發(fā)37號(hào)文件精神，按照中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和縣委全會(huì)具體安排，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，向改革要紅利，向開放要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，全面做好“六穩(wěn)”工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，邁出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新步伐。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：
(一)打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“服務(wù)為先、企業(yè)至上”理念，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持新官理舊賬，積極清理償還政府拖欠民營(yíng)企業(yè)工程款和賬款，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商承諾。深入整治辦事難、政策落實(shí)難等焦點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善制度措施，固化整治成果。開展?fàn)I商案件專項(xiàng)治理，落實(shí)案件督辦責(zé)任制，有效解決企業(yè)和群眾投訴難、解決慢問題。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。梳理“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)，實(shí)施“最多跑一次”改革，力爭(zhēng)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的90%以上。推進(jìn)縣政務(wù)審批服務(wù)大廳提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施“一門一窗一網(wǎng)一次”改革。完善企業(yè)全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)線上自助登記、線下自助打證。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。提升金融服務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。
推進(jìn)企業(yè)訴求辦理。完善訴求辦理體系，形成企業(yè)訴求收集、辦理、督辦、回訪工作閉環(huán)。多渠道收集企業(yè)訴求，全面落實(shí)“6511”工程項(xiàng)目管家制度，深入開展“萬人進(jìn)萬企” “營(yíng)商下午茶”等活動(dòng)，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。積極開展“企業(yè)評(píng)、群眾議”活動(dòng)，以評(píng)促改，進(jìn)一步營(yíng)造“人人都是環(huán)境”的濃厚氛圍。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程，一鏈一策攻堅(jiān)，拉長(zhǎng)做粗鏈條，努力形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的新格局。
做優(yōu)陶瓷建材產(chǎn)業(yè)。持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮科勒衛(wèi)浴引領(lǐng)作用，吸引更多衛(wèi)浴企業(yè)落地，打造衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“蜂王”戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施設(shè)備更新改造，鼓勵(lì)新產(chǎn)品研發(fā)，增加高端陶瓷產(chǎn)品比重。培育自營(yíng)品牌，展現(xiàn)法庫(kù)陶瓷品質(zhì)，擴(kuò)大“好陶瓷·法庫(kù)造”對(duì)外影響。積極開拓陶瓷市場(chǎng)。利用萬郡綠建銷售平臺(tái)，開展法庫(kù)陶瓷線上線下銷售。引進(jìn)供應(yīng)鏈配套企業(yè)，降低原材料采購(gòu)成本，提高就近服務(wù)水平。
做強(qiáng)通用航空產(chǎn)業(yè)。做活應(yīng)用領(lǐng)域，積極開展電力巡線、高速巡查、應(yīng)急救援、飛防作業(yè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)。以應(yīng)用帶動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)。扶持聯(lián)航神燕等企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)通航研發(fā)、制造、零部件配套等項(xiàng)目集聚，形成通航產(chǎn)業(yè)鏈。加快通航高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，確保壯龍無人機(jī)、眾翔通航等項(xiàng)目按期入駐，促進(jìn)哈瓦無人機(jī)、彩虹無人機(jī)等項(xiàng)目落地，完善無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。以應(yīng)用帶動(dòng)低空旅游。推進(jìn)通航小驛、航空體驗(yàn)、研學(xué)培訓(xùn)等平臺(tái)建設(shè)，提高參與性和互動(dòng)性。加大宣傳推廣力度，打造法庫(kù)文旅產(chǎn)業(yè)新名片。以應(yīng)用帶動(dòng)交流合作。借鑒先進(jìn)通航園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式。引進(jìn)戰(zhàn)略投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，編制全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)以牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、精深加工、科研創(chuàng)新、物流銷售全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加大扶持力度，推進(jìn)貴澳大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加大招商力度，著力招引蔬菜、水果、花生、薯類等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。以加工業(yè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)減玉米2萬畝，優(yōu)先擴(kuò)大花生、甘薯等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴(kuò)大牛羊飼養(yǎng)規(guī)模。培育五龍山葡萄、八虎山山楂、葉茂臺(tái)花生、法庫(kù)牛肉、法庫(kù)小龍蝦等特色產(chǎn)品，打造法庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。以加工業(yè)帶動(dòng)專業(yè)村發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)專業(yè)村建設(shè)方案，新培育10個(gè)以上“一村一品” “多村一品”專業(yè)村。以加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村綜合改革。復(fù)制海城農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集體土地入股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等農(nóng)村改革。加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。培育田園綜合體項(xiàng)目，建設(shè)半拉山子等休閑農(nóng)業(yè)特色村，推進(jìn)公主陵村、葉茂臺(tái)村兩個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落晉檔升級(jí)。包裝推介巴爾虎山、靈山湖等特色景區(qū)，打造秀水河子紅色景區(qū)。堅(jiān)持利用保護(hù)并舉，科學(xué)開發(fā)遼河右岸生態(tài)景觀帶。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。制定扶持政策，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)態(tài)豐富的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。辦好飛行大會(huì)、陶博會(huì)等活動(dòng)，吸引更多國(guó)際客商，擴(kuò)大法庫(kù)影響。深入挖掘企業(yè)潛力，必保新增自營(yíng)外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)25家以上。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。新培育電商經(jīng)營(yíng)主體100家，建設(shè)電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。
拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。以西安隆基光伏產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地等項(xiàng)目為龍頭，積極招引新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育形成新能源產(chǎn)業(yè)鏈。以山東潔士醫(yī)用塑膠制品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為引領(lǐng)，積極招引醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育形成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。以沈陽汽車城遼河產(chǎn)業(yè)園為依托，積極吸引沈陽城區(qū)飛地項(xiàng)目落地。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化招商引資。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，盯緊重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，必保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必保完成飛地項(xiàng)目4個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包保責(zé)任制、項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制，必保開復(fù)工億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上。
完善科技創(chuàng)新空間載體。推進(jìn)無機(jī)非金屬新材料科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，拓寬陶瓷建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。加快各類科技企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。培育“星創(chuàng)天地”，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員工程，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
(三)優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間。突出培育建設(shè)開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、梯次發(fā)展的新格局。
夯實(shí)發(fā)展主陣地。進(jìn)一步明確目標(biāo)方向、產(chǎn)業(yè)定位，努力形成鮮明特色，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。深化開發(fā)區(qū)改革。推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”模式，提升運(yùn)營(yíng)效能。推行“市場(chǎng)化+企業(yè)化”選人用人模式，充實(shí)人員力量，激發(fā)工作活力。推進(jìn)國(guó)資運(yùn)營(yíng)。完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，做大公司資產(chǎn)規(guī)模，做好公司評(píng)級(jí)，加快轉(zhuǎn)型步伐，開辟投融資新模式。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)跑道延長(zhǎng)、給排水、供電改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快企業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。搭建公共研發(fā)、金融、物流、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)外宣傳等平臺(tái)，為企業(yè)提供要素保障。
加快建設(shè)中心鎮(zhèn)。大力推動(dòng)產(chǎn)城融合，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。十間房鎮(zhèn)，依托通航產(chǎn)業(yè)園，積極打造法庫(kù)縣域副中心。按照“一帶、三核、四片區(qū)”空間發(fā)展布局，推進(jìn)沈陽銀英航空科普基地、單旋翼植保無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)，抓好電力、供水、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套。依牛堡子鎮(zhèn)，依托遼河產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與沈陽城區(qū)互動(dòng)，主動(dòng)承接沈陽飛地項(xiàng)目。按照“一心一軸、一帶三區(qū)”空間發(fā)展布局，推進(jìn)沈陽汽車城遼河產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。
做優(yōu)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)大孤家子白酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)。做好奉珠循環(huán)農(nóng)業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，著力引進(jìn)白酒上下游配套企業(yè)。包裝推介祖家坊、老北味等景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，切實(shí)提高接待能力。推進(jìn)葉茂臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。明晰產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，努力打造縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大政治任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口。我們要提高政治站位，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
繼續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減、工作不松，兜牢“兩不愁、三保障”底線。推進(jìn)扶貧與扶志扶智深度結(jié)合，激發(fā)脫貧動(dòng)力。壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，筑牢增收基礎(chǔ)。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，確保新增建檔立卡貧困人口“動(dòng)態(tài)為零”。
推進(jìn)污染防治。高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改任務(wù)。狠抓秸稈禁燒及綜合利用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治，有效抑制揚(yáng)塵污染，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化秀水河、拉馬河、王河等流域綜合治理，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，防治土壤固廢等環(huán)境污染。
抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。積極增收。加快財(cái)源建設(shè)步伐，抓招商，落項(xiàng)目，培育總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)財(cái)稅征管，確保應(yīng)收盡收。厲行勤儉節(jié)約。確保政府一般性支出、“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，削減政府投資項(xiàng)目，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)資金調(diào)度，優(yōu)先保證養(yǎng)老金和工資發(fā)放，保證財(cái)政基本運(yùn)轉(zhuǎn)。積極“三爭(zhēng)取”?；⒖趭Z食爭(zhēng)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接落政策。深化鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)政管理。多渠道化解政府債務(wù)。推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)厲打擊非法集資。
(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好運(yùn)營(yíng)管理，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造舒適宜居的美麗家園。
提升城市品質(zhì)。推動(dòng)遼西北供水工程凈水廠及配套管網(wǎng)早日竣工，讓人民群眾早日喝上放心水。加強(qiáng)金沙河流域及周邊地區(qū)管護(hù)、新城道路管護(hù)，建設(shè)南外環(huán)路過街天橋。做好街路、小區(qū)和企事業(yè)單位綠化。健全指揮調(diào)度、網(wǎng)格管理、綜合執(zhí)法“三合一”機(jī)制，提升城市管理水平。
持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。科學(xué)編制完善村莊規(guī)劃。鞏固擴(kuò)大“三清一改”成果，提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化良好運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施“廁所革命”，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)村莊硬化亮化、綠化美化，完成“四好農(nóng)村路”133公里。抓好生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)，著力解決影響生活質(zhì)量的難點(diǎn)問題。
(六)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，有序投入、有力落實(shí)，一件接著一件解決好群眾的操心事、煩心事。
強(qiáng)化民生保障。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，分層分類按需提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)參盡參、應(yīng)繳盡繳。完善城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)制度，加強(qiáng)臨時(shí)救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性困難。
推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。召開全縣教育大會(huì)，建設(shè)教育強(qiáng)縣，辦好人民滿意的教育。改善辦學(xué)條件，實(shí)施供暖改造等工程。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)朝陽一校法庫(kù)分校。發(fā)展素質(zhì)教育，堅(jiān)持“五育”并舉，辦好全縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和校園藝術(shù)節(jié)。堅(jiān)持提質(zhì)減負(fù)，力爭(zhēng)中高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破。完善教研培訓(xùn)工作體系，進(jìn)一步提升專業(yè)支撐和教育服務(wù)能力。探索“縣管校聘”改革，堅(jiān)決整治在職教師違規(guī)補(bǔ)課。
提升衛(wèi)健服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)健康法庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)全民健康意識(shí)。實(shí)施“大病不出縣”行動(dòng)，加強(qiáng)與301醫(yī)院、醫(yī)大一院等知名醫(yī)院合作，提升綜合服務(wù)水平。引進(jìn)中醫(yī)藥人才，加快中醫(yī)館建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，方便城鄉(xiāng)居民就醫(yī)。
促進(jìn)文體事業(yè)繁榮。加快融媒體中心建設(shè)，增強(qiáng)自身造血功能。實(shí)施綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)創(chuàng)建工程，力爭(zhēng)提升改造村級(jí)文化廣場(chǎng)20個(gè)以上。舉辦法庫(kù)縣全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極申辦遼寧省戶外運(yùn)動(dòng)會(huì)。
加強(qiáng)社會(huì)治理。繼續(xù)推進(jìn)“四好聯(lián)創(chuàng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力把矛盾糾紛化解在基層一線，依法依規(guī)推進(jìn)共性信訪問題解決。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，著力提升政府治理能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)，更加旗幟鮮明講政治。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大主流思想輿論。落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
強(qiáng)化法治建設(shè)，凝聚振興發(fā)展正能量。推進(jìn)“七五”普法工作，加強(qiáng)憲法和法治宣傳教育。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。發(fā)揮代表、委員作用，做好民意調(diào)查、溝通協(xié)調(diào)，共同把法庫(kù)的事情辦好。
強(qiáng)化能力建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。解放思想，著力引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變觀念、提升理念，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立健全供需對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重中鍛煉政府團(tuán)隊(duì)，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，學(xué)真本領(lǐng)，練真功夫。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。始終把“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”作為主旋律，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，形成有目標(biāo)、有路徑、有措施、有時(shí)限、有結(jié)果的邏輯閉環(huán)。加強(qiáng)督查督辦，完善激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部在其位、謀其政、干其事、求其效，用鐵的肩膀負(fù)起該負(fù)的責(zé)任，創(chuàng)造光輝業(yè)績(jī)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施細(xì)則，常態(tài)化、系統(tǒng)化治理“微腐敗”，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。加強(qiáng)政府投資、公共資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
各位代表，45萬法庫(kù)兒女既是改革發(fā)展的受益者，也是新時(shí)代的建設(shè)者。我們將更加注重發(fā)揮人民群眾主人翁作用，大力營(yíng)造全縣上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的良好氛圍。我們要進(jìn)一步振奮全縣人民精神，保持昂揚(yáng)斗志，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代尖兵;我們要進(jìn)一步集中全縣人民智慧，共商發(fā)展大計(jì)，共繪美好藍(lán)圖;我們更要進(jìn)一步凝聚全縣人民力量，勇?lián)袷ナ姑瑪y手同行，共創(chuàng)輝煌!
各位代表，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，自強(qiáng)不息、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)法庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗!
