政府工作報(bào)告
�D�D2019年12月30日在碭山縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
碭山縣人民政府縣長(zhǎng)陶廣宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞“4+4”工作總思路，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，增長(zhǎng)8.3%;財(cái)政收入18億元，增長(zhǎng)11.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額74億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%、10.5%;節(jié)能減排全面完成控制指標(biāo)。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是聚焦精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展
脫貧成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力推進(jìn)“春夏秋冬”四季攻勢(shì)，投入扶貧資金3.6億元，實(shí)現(xiàn)4677名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.23%，順利退出貧困縣序列。脫貧攻堅(jiān)工作繼續(xù)保持全省第一方陣，全國產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省貧困縣退出工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開。李娟榮獲“全國自強(qiáng)模范”稱號(hào)，受到習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理親切接見。
脫貧基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目7447個(gè)，惠及貧困群眾2.5萬戶。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧，3158名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)健康扶貧，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋率均達(dá)100%。全面落實(shí)教育扶貧政策，發(fā)放補(bǔ)助資金1157萬元。全面排查農(nóng)村住房，房屋安全隱患基本消除。持續(xù)提升“雙基”水平，實(shí)施項(xiàng)目214個(gè)。強(qiáng)化兜底保障，發(fā)放各類補(bǔ)助救助資金1.8億元。
防返機(jī)制持續(xù)完善。圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全，建立了“防控、幫扶、預(yù)警、保障”四大體系，返貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。積極打好政策補(bǔ)丁，邊緣戶救助幫扶力度不斷加大。加強(qiáng)扶貧工作督查調(diào)度和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理持續(xù)深化，脫貧攻堅(jiān)保障防線更加堅(jiān)實(shí)。各級(jí)巡視反饋問題全面完成整改，脫貧質(zhì)量有效提升。
二是聚焦量質(zhì)并舉，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家,工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個(gè)，完成技改投資14億元，新增專精特新企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)6家。戰(zhàn)新企業(yè)完成產(chǎn)值20億元，增長(zhǎng)25%。強(qiáng)力推進(jìn)“3111”工程，完成首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元，成功入選省果蔬食品特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，被中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國果業(yè)之都”稱號(hào)。高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資90億元，悅得機(jī)器人等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，德邦物流等17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)集中供熱項(xiàng)目加快推進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)41.8萬噸，創(chuàng)歷史新高。水果總產(chǎn)180萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值49億元。市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)129家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值150億元。新增產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、農(nóng)民專業(yè)合作社321家，新認(rèn)證家庭農(nóng)場(chǎng)91家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)提升，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)81個(gè)，建成市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)果園3個(gè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)，區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用，國家級(jí)碭山黃桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗(yàn)收，榮獲“第二批國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)。“數(shù)字果園”獲評(píng)“全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)‘創(chuàng)新項(xiàng)目’”?！耙惶?hào)梨園”建設(shè)取得積極進(jìn)展。程莊鎮(zhèn)坡里王屯村入選全國“一村一品”示范村。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦國際馬拉松、國際龍舟邀請(qǐng)賽、國際馬術(shù)耐力賽等系列國際賽事，其中國際馬術(shù)三星級(jí)耐力賽是國內(nèi)首次舉辦的最高級(jí)別耐力賽事，開創(chuàng)了我國馬術(shù)耐力賽新紀(jì)元，被中國馬協(xié)授予“新時(shí)代中國馬業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)基地”稱號(hào)。全域旅游步伐加快，“梨花節(jié)”“采梨節(jié)”旅游品牌唱響全國，梨樹王景區(qū)通過國家4A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，良梨村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。新增省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村11個(gè)，培育省級(jí)農(nóng)村電商重點(diǎn)品牌6個(gè)，成功入選全國2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。物流倉儲(chǔ)提質(zhì)擴(kuò)容，申通轉(zhuǎn)運(yùn)中心、申雪冷鏈倉儲(chǔ)物流中心建成運(yùn)營，農(nóng)村物流配送實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.5億元，地方專項(xiàng)債券14.3億元。9家企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌。
三是聚焦宜業(yè)宜居，城鄉(xiāng)面貌再展新顏
城市建設(shè)品質(zhì)俱增。新一輪總規(guī)修編基本完成，“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)初步搭建。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資31.5億元。國道237城區(qū)至關(guān)帝廟段建成通車，碭單路、碭葛路大中修完成，桃花路、酥梨路、紅山路全面貫通，芒碭北路、西北二環(huán)路完成改造提升，省道401跨隴海鐵路大橋加快推進(jìn)，濟(jì)祁高速碭單段即將通車，內(nèi)暢外聯(lián)交通體系進(jìn)一步健全。7.5萬噸水廠建成試運(yùn)營。居民集中供熱完成主管網(wǎng)鋪設(shè)15公里，覆蓋小區(qū)11個(gè)。古城商業(yè)街一期、東升國際商業(yè)綜合體投入運(yùn)營，奧園廣場(chǎng)城市綜合體即將開業(yè)，萬達(dá)廣場(chǎng)主體完工，一批城市新地標(biāo)相繼涌現(xiàn)。
征遷改造步伐加快。堅(jiān)持“公平公正、陽光征收”，北關(guān)加油站、北城二期、金山商城等5個(gè)地塊征遷結(jié)束;環(huán)城河?xùn)|南角40天完成簽約率98.9%;全年征收面積超過130萬平方米。桃源居二期、狀元坊、帝景公館等一批保障房建成交付，2728戶征遷群眾順利回遷。東升家園老舊小區(qū)改造完成，侯樓安置區(qū)雨污管網(wǎng)改造有序推進(jìn)。重大項(xiàng)目土地征收?qǐng)?bào)批工作進(jìn)展順利，供應(yīng)國有建設(shè)用地2155畝。
城市管理高效有序。以大創(chuàng)建為抓手，大力實(shí)施園林綠化提升工程，新建公園游園5座，城市綠化面積達(dá)11.7平方公里，人均公園綠地面積12平方米。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化初步建立，16個(gè)鎮(zhèn)(園區(qū))納入統(tǒng)籌管理。大力實(shí)施“文明交通計(jì)劃”，亂停亂放、交通擁堵難題有效解決。扎實(shí)推進(jìn)違法建筑網(wǎng)格化整治，拆除違法建筑11萬平方米。成功創(chuàng)建國家園林縣城，省級(jí)文明城市創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。
農(nóng)村短板加快補(bǔ)齊。深入開展“三大行動(dòng)”“五清一改”，完成自然村整治154 個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。嚴(yán)守耕地紅線，永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定初步完成，報(bào)驗(yàn)新增耕地3031畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。2018年度美麗鄉(xiāng)村6個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)全面完成。投資7886萬元，完成10處規(guī)模水廠管網(wǎng)延伸、14處氟改水項(xiàng)目，惠及群眾28萬人。投資2.6億元，建成35千伏、110千伏變電站各一座，配電臺(tái)區(qū)181個(gè)。大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投資1.2億元，改造提升農(nóng)村道路600公里。
四是聚焦標(biāo)本兼治，生態(tài)屏障日益鞏固
環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全面完成整改。扎實(shí)開展大氣污染防治，建筑拆遷工地?fù)P塵、“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐、餐飲油煙得到有效治理，秸稈禁燒連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。精準(zhǔn)實(shí)施水污染治理，10個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠建成試運(yùn)行，新建城區(qū)雨污管網(wǎng)22公里，廢黃河一期、利民河、侯樓溝等治理工程完工。大力開展固體廢物治理，生活垃圾填埋場(chǎng)提標(biāo)改造完成，建筑垃圾無害化處理一期項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。
環(huán)保機(jī)制不斷健全。強(qiáng)化基層監(jiān)管，設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站16個(gè)，新建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站6處。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河1366次，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)測(cè)保護(hù)，地下水水質(zhì)保持總體穩(wěn)定。加快推進(jìn)“林長(zhǎng)制”改革，“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)初步建立。新增人工造林8750畝，完成森林撫育7.4萬畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)、森林長(zhǎng)廊示范段14.5公里。全面落實(shí)“土十條”，秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率分別達(dá)90%、85%。
五是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)
“放管服”改革不斷深化，取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)駐大廳事項(xiàng)1199項(xiàng)，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)992項(xiàng)，95%以上事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。深入開展“四送一服”雙千工程，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，為企業(yè)解決問題141個(gè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.9億元。商事制度改革不斷深化，市場(chǎng)主體活力充分釋放，新增民營企業(yè)2300家、個(gè)體工商戶3800戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，“三變”改革取得階段性成果。政府機(jī)構(gòu)改革、稅務(wù)體制改革、環(huán)境監(jiān)管體制改革順利完成。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全面啟動(dòng)。事業(yè)單位公車改革、供銷合作社綜合改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深入。
六是聚焦民生福祉，幸福指數(shù)不斷提高
民生保障全面提升。財(cái)政民生支出44億元、占財(cái)政總支出的85.5%，33項(xiàng)民生工程全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人、登記失業(yè)率4.1%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬人。社會(huì)救助持續(xù)發(fā)力，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保全面提標(biāo)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌，參保83.7萬人，參保率99%。176個(gè)工程項(xiàng)目納入農(nóng)民工工資專戶監(jiān)管系統(tǒng)，保障農(nóng)民工工資發(fā)放2.8億元。養(yǎng)老服務(wù)體系日趨完善，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心183家，養(yǎng)老床位達(dá)到8414張。退役軍人服務(wù)保障體系逐步健全。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，城區(qū)教育布局規(guī)劃調(diào)整步伐加快，第六中學(xué)建成招生，一小擴(kuò)建主體完工，五中擴(kuò)建加快推進(jìn)，改擴(kuò)建幼兒園7所，建成智慧校園19個(gè)，教育優(yōu)質(zhì)資源更加均衡，獲省教育督導(dǎo)考核全市唯一優(yōu)秀等次。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心37個(gè)，圖書館、博物館、文化館、齊白石美術(shù)館免費(fèi)開放。榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”、全國首家“書畫藝術(shù)普及與傳承示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快完善，縣醫(yī)院康復(fù)中心、中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心投入使用，提標(biāo)改造鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家，42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室基本建成，縣人民醫(yī)院通過三級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置公示。健康促進(jìn)縣創(chuàng)建縱深開展。市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)，金銀牌數(shù)位列縣區(qū)第二名。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國國土調(diào)查基本完成。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)道路交通安全管控，實(shí)施道路生命安全防護(hù)工程474公里，事故發(fā)生率下降7.4%。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，狠抓食品藥品安全監(jiān)管，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固拓展“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)成果，一批信訪積案得到有效化解。碭城鎮(zhèn)和良梨村分別獲全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。深化“法治碭山”建設(shè)，“七五”普法扎實(shí)開展。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，清理非法金融活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，處置不良貸款1.9億元。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，精心開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空全面加強(qiáng)。民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、科普、檔案、地方志、紅十字、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷進(jìn)步。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”，行政效能進(jìn)一步提升。政府黨組帶頭學(xué)法守法用法，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，全年辦理人大代表議案和建議130件、政協(xié)提案121件，辦結(jié)率100%。進(jìn)一步暢通社會(huì)和輿論監(jiān)督渠道，主動(dòng)公開政務(wù)信息3.5萬余條，受理行政復(fù)議案件16件。辦理“12345”公共服務(wù)熱線9800余件、百姓熱線1500余件，辦結(jié)率100%。繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目23件，“三公”經(jīng)費(fèi)下降6.6%。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”工作舉措，政府文件、會(huì)議均比上年減少三分之一以上。
各位代表，沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩。一年來，我們不忘初心、牢記使命，櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，經(jīng)受了重大考驗(yàn)、守住了紅線底線、保持了良好態(tài)勢(shì)。成績(jī)的取得，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含著廣大干部群眾的辛勤與汗水，體現(xiàn)了社會(huì)各界的關(guān)心與付出。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向各位代表、各位委員，向多年來一直關(guān)心政府工作的離退休老同志，向所有支持、參與碭山改革發(fā)展的同志們、朋友們，向全縣父老鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝!
各位代表，看到問題才有理性研判，找準(zhǔn)差距才有著力方向。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡不充分的問題依然突出：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)增長(zhǎng)壓力大，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;固定資產(chǎn)投資增速放緩，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還存在短板，人居環(huán)境仍需進(jìn)一步改善;部分干部創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。對(duì)此，我們將以對(duì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，找原因、議措施，破藩籬、促改進(jìn)，鍥而不舍抓落實(shí)，久久為功求實(shí)效，努力把各項(xiàng)工作做的更好。
二、2020年主要工作
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)之年，也是收官“十三五”、謀劃“十四五”的關(guān)鍵之年。做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，聚力推進(jìn)振興縣域經(jīng)濟(jì)十大工程，加速鄉(xiāng)村振興步伐，全力打造創(chuàng)新型“五個(gè)碭山”，確保與全國全省一道，全面建成小康社會(huì)。
綜合考慮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
(一)強(qiáng)基礎(chǔ)、固成效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝全面脫貧。堅(jiān)決做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)扶貧干部的關(guān)愛激勵(lì)，保持單位包村、干部包戶機(jī)制不變，保持駐村工作隊(duì)、扶貧小組長(zhǎng)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，保持各方力量支持脫貧攻堅(jiān)力度不減。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，完善兜底保障制度，強(qiáng)化對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)管理，全面開展貧困人口普查，查找突出問題，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。
持續(xù)鞏固脫貧成效。繼續(xù)打好政策集合、項(xiàng)目集中、資金集聚、措施集成“組合拳”。注重“造血式”扶貧，大力推行“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”扶貧模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.6萬個(gè)，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園10個(gè)。強(qiáng)化就業(yè)扶貧，新增就業(yè)扶貧崗位2000個(gè)。堅(jiān)持“志智雙扶”，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力。健全完善防范返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺有機(jī)融合，推動(dòng)貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)
突出工業(yè)主引擎。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集聚工程，緊盯果蔬加工和機(jī)械電子“雙首位”產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)省果蔬食品特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值155億元，培育專精特新企業(yè)5家。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展工程，深入開展“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、戰(zhàn)新企業(yè)2家，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)。列入市重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個(gè)，完成投資16億元。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目提升工程，積極承接滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。
聚焦園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)。繼續(xù)舉全縣之力支持開發(fā)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步將資金、土地、人才等要素向開發(fā)園區(qū)集聚，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房9萬平方米，補(bǔ)齊供熱、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升承載能力。完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，按照“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)臺(tái)商高端數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、蘇滬智造產(chǎn)業(yè)園，壯大機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園，謀劃醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。支持薛樓板材加工園與浙江建德市共建家居工業(yè)制造園，推動(dòng)板材加工向家居制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持高鐵新區(qū)對(duì)接滬蘇浙，打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)。
強(qiáng)化項(xiàng)目主抓手。實(shí)時(shí)跟進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，超前謀劃一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資2億元、地方專項(xiàng)債券10億元，列入省大新專項(xiàng)目80個(gè)，保持儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模450億元以上。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，高效推進(jìn)審批、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)等前期工作，強(qiáng)化用地、融資等要素保障，力促體育中心、高速物流園等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)普拓斯減速機(jī)、高鐵配件等30個(gè)項(xiàng)目，力推裝配式電力設(shè)備、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
壯大民營主力軍。深化“放管服”改革，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，切實(shí)解決企業(yè)困難。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮“稅融通”“政銀擔(dān)”作用，引導(dǎo)新增貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，更好緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。加快推進(jìn)企業(yè)直接融資和上市掛牌，力爭(zhēng)主板備案1家、新三板掛牌1家、省股權(quán)交易中心掛牌10家。推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”落地見效，激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力，力爭(zhēng)全年新增民營企業(yè)2400家，個(gè)體工商戶3900戶。加大建筑企業(yè)培育力度，新增資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)5家。
(三)重提升、精管理，大力彰顯城市魅力
推進(jìn)改造更新提內(nèi)涵。繼續(xù)將征遷作為保障發(fā)展的基礎(chǔ)要件，堅(jiān)持陽光征收、和諧征收、公平公正。聚焦老城西部、開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，全年征遷面積不低于50萬平方米。加快推進(jìn)璞悅碭山、和江南、蘭亭雅苑等舊城改造項(xiàng)目，確保被征遷群眾按時(shí)回遷。完成梨都小區(qū)老舊小區(qū)改造、侯樓安置區(qū)污水管網(wǎng)改造。開展城市地下管網(wǎng)清查行動(dòng)，加快老舊管線改造提升。優(yōu)化土地利用空間布局，加大土地增減掛鉤拆舊復(fù)墾力度，力爭(zhēng)交易結(jié)余指標(biāo)1000畝，全年報(bào)驗(yàn)新增耕地2500畝。
推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)增容量。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制，健全完善供水、燃?xì)?、供熱等專?xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)縣城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，分步啟動(dòng)中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)城市“雙修”工程，完成西部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)工作。繼續(xù)實(shí)施“555工程”，大力推進(jìn)25項(xiàng)城建重點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)國道237蘇皖界至碭城段改建工程，全力推進(jìn)省道401南段建設(shè)，實(shí)施東升路南延及下穿隴海鐵路立交橋工程，新建改建城區(qū)道路13條，打通斷頭路8條。建成13個(gè)電力開閉所、老城110千伏變電站。新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)1個(gè)。完成城市污水處理提質(zhì)增效工程、排水防澇設(shè)施建設(shè)工程。完成居民集中供熱主管網(wǎng)鋪設(shè)，加快推進(jìn)支管網(wǎng)進(jìn)小區(qū)，力爭(zhēng)東升路以東居民小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。
推進(jìn)綜合管理塑品質(zhì)。開展城市管理水平提升年活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建。加快新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)智慧化升級(jí)改造，健全城市管理數(shù)據(jù)庫。精細(xì)開展園林綠化管護(hù)，實(shí)施綠地景觀改造提升工程10個(gè)，建成公園游園5座，新增綠地32萬平方米。持續(xù)開展出店經(jīng)營、戶外廣告、渣土管理等專項(xiàng)整治，著力提升城市形象。結(jié)合城市社區(qū)調(diào)整，開展物業(yè)管理提升行動(dòng)，構(gòu)建小區(qū)物業(yè)“四位一體”管理體系，規(guī)范管理職責(zé)，保障服務(wù)收費(fèi);打造“紅色物業(yè)”，逐步解決老舊小區(qū)、安置小區(qū)物業(yè)管理難題。強(qiáng)化文明養(yǎng)成教育，提升市民文明素養(yǎng)。
(四)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改造升級(jí)規(guī)模水廠13處，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)除氟設(shè)備全覆蓋。開工建設(shè)南水北調(diào)東線工程碭山段，啟動(dòng)黃河故道治理二期工程。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村道路220公里，實(shí)施道路安全生命防護(hù)工程74公里。加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，新建程莊110千伏變電站，建設(shè)改造配電臺(tái)區(qū)130個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革成果運(yùn)用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。嚴(yán)密防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病，持續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、農(nóng)民專業(yè)合作社13家、家庭農(nóng)場(chǎng)14家。做優(yōu)做精“數(shù)字果園”，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一號(hào)梨園”，健全完善水果質(zhì)量安全可追溯體系。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，新增市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)果園3個(gè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，積極申報(bào)碭山油桃農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。加強(qiáng)碭山果業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)，建立品牌授權(quán)使用管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒標(biāo)識(shí)，維護(hù)“碭山酥梨”“碭山黃桃”品牌形象，讓“梨，還是碭山的好”響徹全國。
提升農(nóng)村面貌。學(xué)好用活“浙江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)。全面治理農(nóng)村垃圾，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，嘗試開展垃圾分類收集。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制和糞污收集利用體系。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成2019年度6個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，開工建設(shè)2020年度5個(gè)省級(jí)中心村、4個(gè)市級(jí)中心村。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)年底試運(yùn)營。持續(xù)繁榮鄉(xiāng)村文化，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，加大殯葬改革力度。
(五)重優(yōu)勢(shì)、顯特色，持續(xù)繁榮第三產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)化。圍繞打造“國際知名馬城”謀篇布局，積極推進(jìn)梨都馬術(shù)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞打造中原地區(qū)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加快推進(jìn)馬業(yè)人才交流培訓(xùn)中心建設(shè)。圍繞打造馬文化旅游基地，推動(dòng)馬文化與全域旅游有機(jī)結(jié)合。圍繞打造國際頂級(jí)馬術(shù)品牌賽事，繼續(xù)舉辦高級(jí)別國際馬術(shù)耐力賽，申報(bào)全國馬術(shù)項(xiàng)目通級(jí)考核點(diǎn)、初級(jí)達(dá)標(biāo)賽事點(diǎn)。
推動(dòng)旅游全域化。積極開展全域旅游四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、A級(jí)旅游村莊2個(gè)。支持碭山古城創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。加快建設(shè)“一號(hào)公路”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游資源有效串聯(lián)整合。繼續(xù)推進(jìn)酥梨小鎮(zhèn)建設(shè)。依托“梨花節(jié)”“采梨節(jié)”，高水平舉辦梨園馬拉松、梨園騎行、水上運(yùn)動(dòng)等特色賽事，推進(jìn)休閑運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造碭山旅游“金字招牌”。創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展，圍繞環(huán)城河沿岸，做大夜間經(jīng)濟(jì)示范街、地標(biāo)型夜市，打造環(huán)城河夜間旅游經(jīng)濟(jì)帶，形成生態(tài)旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
推動(dòng)電商國際化。加強(qiáng)跨境電商龍頭企業(yè)引進(jìn)，鼓勵(lì)本土電商企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。引導(dǎo)果蔬食品、板材加工等傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，開展跨境電商定制銷售業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額1000萬美元。深化與阿里、蘇寧等知名電商平臺(tái)合作，培養(yǎng)高精尖電商人才，培育和保護(hù)電商品牌，提升本土電商營銷水平。積極推進(jìn)電子商務(wù)示范體系建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)集聚區(qū)，打造國內(nèi)有影響力的電子商務(wù)基地。
推動(dòng)商貿(mào)現(xiàn)代化。順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)、碭山古城等商業(yè)綜合體建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城市商業(yè)圈。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)“放心消費(fèi)創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村”覆蓋全縣所有建制村，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大市場(chǎng)主體培育力度，新增限額以上批零住餐企業(yè)15家，創(chuàng)建2A級(jí)以上物流企業(yè)1家，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。用足用好外貿(mào)促進(jìn)政策，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)5家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額超1億美元。
(六)破瓶頸、促開放，不斷厚植發(fā)展動(dòng)力
穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，持續(xù)推進(jìn)供銷合作社綜合改革。全面完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、公共資源交易管理體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)改革，提升計(jì)生服務(wù)水平。深化教育體制改革，充實(shí)中小學(xué)教師編制“周轉(zhuǎn)池”，推進(jìn)“縣管校聘”和“無校籍管理”。深化戶籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，新增城區(qū)戶籍人口1.5萬人。
著力加強(qiáng)招商引資。突出招商引資“生命線”地位，以開發(fā)園區(qū)為載體，成立招商引資指揮部，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，完成招商引資優(yōu)惠政策修訂。強(qiáng)化開放思維，積極探索產(chǎn)融結(jié)合的招商新模式，聚焦長(zhǎng)三角區(qū)域，開展定向招商、精準(zhǔn)招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分運(yùn)用中博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等知名展會(huì)平臺(tái)，招大引強(qiáng)，招高引新。建立招商項(xiàng)目高效落地保障機(jī)制，從洽談推進(jìn)、簽約落地、開工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效，全程緊密對(duì)接、跟進(jìn)服務(wù)，著力提高項(xiàng)目簽約率、落地率、開工率，確保全年落地億元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資20億元、外資1億美元以上。
(七)強(qiáng)舉措、抓落實(shí)，堅(jiān)決呵護(hù)碧水藍(lán)天
堅(jiān)決守住生態(tài)底線。鞏固中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改成果，持續(xù)推進(jìn)突出環(huán)境問題排查整治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控，深入開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、“散亂污”企業(yè)、柴油貨車等專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度下降2.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高4.5%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體治理，完成陳莊溝、利民河綜合整治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化固體廢物污染防治，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類管理。科學(xué)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率保持在85%以上。
堅(jiān)決筑牢生態(tài)屏障。增強(qiáng)紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，加大自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)力度。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，新增造林7500畝，完成森林撫育13萬畝、道路河流綠化提升228公里、農(nóng)田林網(wǎng)提升1.2萬畝，創(chuàng)建“省級(jí)森林村莊”2個(gè)、“國家森林鄉(xiāng)村”1個(gè)。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，實(shí)施環(huán)城河南半部防洪截污工程;啟動(dòng)工業(yè)污水處理廠二期、城西污水處理廠建設(shè);加快推進(jìn)工業(yè)集中供熱項(xiàng)目;全面建成14個(gè)鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理廠，加快配建污水管網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
(八)惠民生、守底線，持續(xù)增進(jìn)人民福祉
傾力保障基本民生。繼續(xù)實(shí)施民生工程項(xiàng)目。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快落實(shí)社保接續(xù)轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)結(jié)算制度。嚴(yán)格落實(shí)五保供養(yǎng)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)合一。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，完善社會(huì)救助體系，加大農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛服務(wù)力度。積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
努力繁榮社會(huì)事業(yè)。完成教育布點(diǎn)規(guī)劃，全面消除大班額，辦好人民滿意的教育。新建九年一貫制學(xué)校1所，改擴(kuò)建中小學(xué)15所、幼兒園5所，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)難問題。實(shí)行名校帶弱校、集團(tuán)化辦學(xué)，引進(jìn)高中名校進(jìn)駐高鐵新區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。大力推進(jìn)教育信息化，新建智慧校園56所、教學(xué)點(diǎn)智慧課堂32個(gè)。整合職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開工建設(shè)精神病醫(yī)院、縣醫(yī)院內(nèi)科大樓，加快建設(shè)縣醫(yī)院傳染病區(qū)，改擴(kuò)建鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家。持續(xù)繁榮群眾文化，大力實(shí)施文化惠民工程，謀劃推動(dòng)廣電中心、齊白石產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。深入落實(shí)健康中國行動(dòng)，完成健康促進(jìn)縣創(chuàng)建。建成科普館并免費(fèi)開放，著力提升全民科學(xué)素質(zhì)。扎實(shí)開展全國第二次地名普查、第七次人口普查工作。
致力構(gòu)筑平安和諧。持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，深化平安碭山建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化信訪源頭治理，著力解決信訪突出問題。持續(xù)推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化。加強(qiáng)食品藥品職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新食藥監(jiān)管方式，構(gòu)建食品安全追溯體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。積極開展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童、紅十字、殘疾人、地方志、檔案、對(duì)臺(tái)、氣象等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)政府治理體系和治理能力建設(shè)作出了新部署、提出了新要求。對(duì)此，我們務(wù)必要堅(jiān)守初心使命，創(chuàng)新行政方式、提高行政效能、提升執(zhí)政能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是旗幟鮮明講政治。把黨的建設(shè)貫穿政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
二是履職盡責(zé)重法治。把依法行政貫穿政府工作全過程，堅(jiān)持重大決策合法性審查和集體決策制度，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高行政審批效率，降低行政服務(wù)成本。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政府內(nèi)部監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行“三項(xiàng)制度”，縱深推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，著力提升依法行政水平。
三是干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)。把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)貫穿政府工作全過程，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到敢扛大事、不畏難事。完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制，營造人人盡責(zé)、個(gè)個(gè)實(shí)干，奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把主要精力放在抓落實(shí)促發(fā)展上，對(duì)定下來的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，對(duì)部署的工作跟蹤問效、一抓到底，以實(shí)干實(shí)效取信于民。
四是清正廉潔樹形象。把廉潔從政貫穿政府工作全過程，切實(shí)擔(dān)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，提高政府公信力。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出5%以上。著力解決公共資源交易領(lǐng)域突出問題，打造公開透明的市場(chǎng)交易環(huán)境。緊盯民生領(lǐng)域資金使用，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，發(fā)展蘊(yùn)含希望，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心擔(dān)使命，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)，奮力譜寫全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)創(chuàng)新型“五個(gè)碭山”的壯麗篇章!
