政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年12月26日在新寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
新寧縣人民政府縣長(zhǎng) 譚精益
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性成效，改革開放持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，全面建成小康社會(huì)有了新的重大進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年完成GDP120億元，同比增長(zhǎng)8.1%;一般公共預(yù)算收入8.76億元，增長(zhǎng)6%;政府性基金收入7.67億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;消費(fèi)品零售總額63.57億元，增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民可支配收入17125元，增長(zhǎng)10.8%;存款余額186億元，貸款余額93.9億元;縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階。這一年，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一年來，我們聚焦脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效
年度減貧任務(wù)全面完成。2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗目標(biāo)，是各級(jí)黨委、政府向黨中央和習(xí)近平總書記立下的“軍令狀”。2019年全縣上下團(tuán)結(jié)一心、盡銳出戰(zhàn)、奮力拼搏，認(rèn)真按照習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想，聚焦“一超過兩不愁三保障”，扎實(shí)開展“五個(gè)一批”，嚴(yán)格“三個(gè)落實(shí)”，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.4億元，產(chǎn)業(yè)扶貧投入資金1.55億元，貧困群眾、貧困村生產(chǎn)生活條件全面改善。教育資助資金發(fā)放6554萬元，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%;農(nóng)村危房改造和鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面完成，易地扶貧搬遷對(duì)象全部搬遷入住;建檔立卡貧困人口醫(yī)保參保率100%、資助政策落實(shí)到位率100%，“一站式結(jié)算”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;兜底保障與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，兜底保障標(biāo)準(zhǔn)超過省定標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施安全飲水工程390余處，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。8173名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困對(duì)象3.2萬余戶，以“五同五落實(shí)”為載體，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村“院落大會(huì)”，群眾滿意度大幅上升;彭小羅等4人、何龍勝等7人分別榮獲全省、全市“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，馬頭橋鎮(zhèn)等3個(gè)單位被評(píng)為“全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”;徐小龍等3人、易曉金等12人先后榮獲“全省百名最美扶貧人物”、“全市最美扶貧人物”稱號(hào)。扶貧成效明顯，農(nóng)村人均可支配收入從2014年的6375元提高到11085元;培育專業(yè)合作社296家，成員達(dá)23萬人;建立省、市級(jí)就業(yè)扶貧基地5個(gè)、扶貧車間63家，就業(yè)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介;榮獲“全省金融精準(zhǔn)扶貧示范縣”稱號(hào)。114個(gè)貧困村全部出列，37293戶139025人全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的21.53%降至0.57%，順利通過省級(jí)交叉檢查和第三方評(píng)估，可望全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。污染防治成效明顯。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，燃煤鍋爐、粘土磚廠、磚瓦爐窯、“散亂污”企業(yè)監(jiān)管整治力度不斷強(qiáng)化，揚(yáng)塵管控措施落實(shí)落地。1-11月空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)334天，優(yōu)良天數(shù)315天，優(yōu)良率達(dá)94.3%，提升3.9個(gè)百分點(diǎn)。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染有效治理，夫夷江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)，地表水、集中飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%;“河長(zhǎng)制”水環(huán)境綜合治理有效開展，河長(zhǎng)巡河實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，市、縣級(jí)河長(zhǎng)管理河流全部完成“一河一策”方案編制，建設(shè)“樣板河”17條，河長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)在全市推介，水資源工作考核獲全市唯一優(yōu)秀，金石鎮(zhèn)羅澗河入選“全省美麗河流”。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“清廢行動(dòng)”、涉銻流域治理和打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，礦山復(fù)墾復(fù)綠工程有效實(shí)施，清江橋五里山、回龍寺龍口、一渡水洄水灣片區(qū)涉銻歷史礦渣完成治理。實(shí)施環(huán)境問題“清零行動(dòng)”，81件中央、省、市環(huán)保督察督辦件、信訪件和“回頭看”交辦件全部整改銷號(hào)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有力。加強(qiáng)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警評(píng)估，全面排查管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，大力開展“一非三貸”排查整治，金融形勢(shì)穩(wěn)定;加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收征管，加大稅費(fèi)追繳和清欠力度，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理和日常行政財(cái)務(wù)監(jiān)管;強(qiáng)化金融合作，推進(jìn)債務(wù)延期降息;完成融資平臺(tái)整合轉(zhuǎn)型。1-11月已化解隱性債務(wù)1.65億元，超額完成全年1.47億元的化債任務(wù)。
一年來，我們著力工業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、旅游全域推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
新型工業(yè)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)開展，綠緣果業(yè)、德尚制衣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，利平門窗、湘成科技開工建設(shè)，燁翔電子完成土地招拍掛工作，裘革產(chǎn)業(yè)入園企業(yè)達(dá)67家，完成稅收6000萬元。工業(yè)效益提升，制造強(qiáng)縣、“四百工程”穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)幫扶扎實(shí)有效，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增24家，總量達(dá)75家，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣的比重達(dá)76%?？萍紕?chuàng)新進(jìn)步，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重1.24%;地方財(cái)政科技投入同比增長(zhǎng)10%;專利申請(qǐng)32件、授權(quán)24件;高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容到25家，高新技術(shù)企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.77%，高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)向好。園區(qū)功能優(yōu)化，水、電、路配套成網(wǎng)，永安園區(qū)污水處理站達(dá)標(biāo)運(yùn)行，“135”工程升級(jí)版有序推進(jìn)，湘商產(chǎn)業(yè)園污水處理廠完成前期工作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐能力不斷增強(qiáng)。開放步伐加快，新引進(jìn)裘革、電子、五金等企業(yè)14家，東莞品鈺五金加工項(xiàng)目成功簽約;全年實(shí)際利用內(nèi)資110億元，同比增長(zhǎng)18.78%;利用外資3471萬美元，增長(zhǎng)9.77%;進(jìn)出口總額突破3億美元，增長(zhǎng)38.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)壯大增“量”，落實(shí)“百里臍橙連�~山”發(fā)展理念，臍橙種植面積46萬畝、總產(chǎn)量45萬噸、產(chǎn)值近30億元;糧食種植88.1萬畝、總產(chǎn)量35.49萬噸;產(chǎn)煙2.56萬擔(dān)，煙葉產(chǎn)量、均價(jià)、上等煙比例均位居全市第一;新造、改培油茶2.25萬畝;茶葉種植面積0.93萬畝;生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施落到實(shí)處，價(jià)格開始回落?？萍寂d農(nóng)提“質(zhì)”，建成臍橙萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園12個(gè)、老園提質(zhì)改造示范園10個(gè)，建立萬畝高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)業(yè)示范基地21個(gè)、農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地5個(gè)、雙季稻示范片15個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植比例達(dá)65.2%，測(cè)土配方、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)機(jī)推廣利用等有效提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)融合增“效”，�~山果業(yè)智慧果園等全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣項(xiàng)目落地實(shí)施，龍豐果業(yè)等21家省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)效益提升，“一村一品”建成114個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)新增13家，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到553家，臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)編入《湖南產(chǎn)業(yè)扶貧100例》。品牌創(chuàng)建揚(yáng)“名”，�~山臍橙入選中國(guó)果業(yè)柑橘區(qū)域公用品牌10強(qiáng)、全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;黃龍臍橙小鎮(zhèn)成為全省首批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，�~山臍橙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是邵陽唯一的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建單位，綠源果業(yè)、惠豐果業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園;博落回申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品通過省級(jí)評(píng)審;新寧成功創(chuàng)建全市首個(gè)、全省第二個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。全域旅游穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)標(biāo)5A標(biāo)準(zhǔn)提升�~山景區(qū)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)核心景區(qū)質(zhì)量提標(biāo);夫夷江景區(qū)詳規(guī)完成省級(jí)評(píng)審，南大門綜合服務(wù)體開工建設(shè)，�~山太陽谷完成主體工程;創(chuàng)夢(mèng)·�~山數(shù)字文旅小鎮(zhèn)正式簽約，華僑城進(jìn)駐托管�~山景區(qū)，與攜程、驢媽媽、美團(tuán)合作網(wǎng)絡(luò)售票，�~山品牌營(yíng)銷力度持續(xù)加大?！缎聦幙h全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》通過專家評(píng)審，《舜皇山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(實(shí)驗(yàn)區(qū))生態(tài)旅游項(xiàng)目策劃》編制完成，風(fēng)神洞—天坑景區(qū)晉升3A級(jí)景區(qū)，3家特色民宿、18個(gè)家庭旅館及全域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等項(xiàng)目成功納入大湘西旅游精品線路建設(shè)，旅游廁所累計(jì)新(改)建62座，宛旦平、玉女巖、鯉溪漂流3條通景區(qū)公路投入使用。文旅活動(dòng)閃耀三湘，第五屆�~山臍橙文化旅游節(jié)、環(huán)球旅游小姐國(guó)際大賽(中國(guó)區(qū))總決賽、第三屆瀟湘100�~山國(guó)際越野賽、全省“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動(dòng)、北京世園會(huì)�~山旅游推介會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，�~山持續(xù)“刷屏”網(wǎng)絡(luò)，成為新晉“網(wǎng)紅”。預(yù)計(jì)全縣接待游客798萬人次，旅游收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
一年來，我們注重城市建管、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加大交通投入，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改觀
“三城”同創(chuàng)扎實(shí)開展。全國(guó)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建進(jìn)展順利，春風(fēng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入運(yùn)行，大興路市場(chǎng)建設(shè)即將完工，水頭市場(chǎng)完成征地和規(guī)劃設(shè)計(jì);金龜路、松園路、人民北路等支線道路完成提質(zhì)改造，溫泉路、楓葉路、建設(shè)北路B段等相繼建成，園藝南路建成試通車，廣場(chǎng)中路新建、雙擁路提質(zhì)改造按時(shí)推進(jìn)，智能停車場(chǎng)建設(shè)開工7處，�~山大道入選邵陽市“十大最美街道”;城中村提質(zhì)改造項(xiàng)目、棚改項(xiàng)目、城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入7.6億元;城市管理得到加強(qiáng)，城區(qū)主次干道實(shí)現(xiàn)全天常態(tài)化清掃保潔，占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)燃放煙花爆竹等不文明行為明顯減少。在全市率先成功創(chuàng)建首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)99%以上;回龍寺污水處理廠投入試運(yùn)行，�~山鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)啟動(dòng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到96.3%。省級(jí)森林城市創(chuàng)建初見成效，推進(jìn)“四邊五年”綠色行動(dòng)，城市綠化率穩(wěn)步增長(zhǎng)，摩訶嶺公園及配套設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?城鄉(xiāng)建綠行動(dòng)全面鋪開，新造林3.72萬畝，森林覆蓋率達(dá)69%;建成秀美村莊42個(gè)、鄉(xiāng)村公園和村莊綠化示范點(diǎn)5個(gè)。鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蹦繕?biāo)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。黃龍三星村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺科技示范村。桃花、石灣、龍?zhí)稑虻?個(gè)村成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新亮點(diǎn)，13個(gè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)深入推進(jìn);農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)，改(新)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2065座?！白蠲类l(xiāng)風(fēng)文明村”“最美新鄉(xiāng)賢”評(píng)選活動(dòng)廣泛開展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約深入人心。農(nóng)村治理體系建設(shè)得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)出清江橋桃花村等一批民主治理成效明顯的示范村。土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、耕地增減掛鉤等工作成效明顯。交通路網(wǎng)四通八達(dá)。完成窄改寬203.8公里、自然村通水泥路120.9公里、安防工程58.5公里、貧困村道路建設(shè)工程95.1公里及危橋改造2座;回龍寺汽車站投入使用;新白高速籌備開工，永新高速成功招商;�~山車站、繞城公路、官舜公路、洞回公路、黃龍繞鎮(zhèn)公路、泥灣至大水江公路正在開展前期工作。江黃公路建設(shè)已完成工可、規(guī)劃選址、立項(xiàng)審批、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害及礦產(chǎn)壓覆查詢等前期工作，向國(guó)家、省自然資源部門多次專題匯報(bào)，并在2019年省人代會(huì)上提交專題建議案;省自然資源廳已組織專家就土地預(yù)審等工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘論證，出具了用地預(yù)審文件。目前正在組織開展勘測(cè)定界、實(shí)物量調(diào)查等相關(guān)工作，盡快向自然資源部進(jìn)行用地報(bào)批。
一年來，我們傾力民生實(shí)事、推進(jìn)公共服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)治理，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展惠及全縣人民
民生保障更加有力。省定民生實(shí)事全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人;消除義務(wù)教育大班額288個(gè)，超額完成省定任務(wù);孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查完成3715人，兩癌篩查8030人;農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程全面完成;299個(gè)村電信光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，27個(gè)村新建4G基站。社保體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放;城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4480.6萬元、特困供養(yǎng)金2319.5萬元、退役軍人優(yōu)撫及各類撫恤補(bǔ)助金3072.5萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”737萬元;榮獲“全省民政工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。教育發(fā)展提速，芙蓉學(xué)校即將竣工，一校一策、學(xué)?！八幕摹惫こ倘嫱瓿?，一中整體搬遷項(xiàng)目招標(biāo)正在進(jìn)行，二中高中攻堅(jiān)計(jì)劃二期工程動(dòng)工，三中提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目啟動(dòng)征拆，回龍寺鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校、縣第二幼兒園建設(shè)加快推進(jìn);“教育兩督”順利通過省檢;高考改革任務(wù)全面落實(shí)，高考連續(xù)三年獲得豐收，高二學(xué)考九科一次性合格率居全市第一;民辦教育有聲有色。醫(yī)療服務(wù)能力提升，縣衛(wèi)計(jì)公共服務(wù)樓、中醫(yī)院整體搬遷工程主體完工，縣人民醫(yī)院外科大樓動(dòng)工建設(shè);299所規(guī)范化村衛(wèi)生室全面建成，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達(dá)標(biāo)，回龍寺中心衛(wèi)生院入圍全省100強(qiáng)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“中華一家親”活動(dòng)暨�~山登山節(jié)、全省體育旅游節(jié)、“我的書屋·我的夢(mèng)”閱讀實(shí)踐暨國(guó)家版圖意識(shí)宣教活動(dòng)成功舉辦，“巖鷹拳”申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺通過省級(jí)評(píng)審，一渡水中龍?jiān)?、清江橋李氏宗祠及劉長(zhǎng)佑墓升格為省級(jí)文物保護(hù)單位，廣播覆蓋率排名全市第一，農(nóng)村公益電影放映實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)治理扎實(shí)有序。深入開展安全生產(chǎn)大宣傳大排查大整治行動(dòng)、安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故同比下降50%，應(yīng)急能力和隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管得到加強(qiáng)，非洲豬瘟防控成效突出。信訪工作抓實(shí)以村為主和“三無”創(chuàng)建，強(qiáng)化矛盾排查化解。推進(jìn)和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的做法在全省推介。掃黑除惡保持高壓態(tài)勢(shì)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙16個(gè)，破獲各類刑事案件251起，“寶慶風(fēng)雷”百日會(huì)戰(zhàn)、“云劍”追逃行動(dòng)戰(zhàn)果排名全市第一，禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“凈邊行動(dòng)”、娛樂場(chǎng)所“毒黃賭”整治專項(xiàng)行動(dòng)效果明顯，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
一年來，我們狠抓政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障
法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案54件，辦復(fù)率100%，滿意率99%;政府議事規(guī)則、“三重一大”集中決策程序不斷規(guī)范;著力優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)化職能配置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，28個(gè)政府工作部門機(jī)構(gòu)改革基本完成。政務(wù)服務(wù)更加高效?！八霓k”改革不斷深化，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作通過省級(jí)驗(yàn)收，市民服務(wù)中心即將投入使用。清理規(guī)范依職權(quán)類行政權(quán)力1805項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)266項(xiàng)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力30項(xiàng);取消證明材料事項(xiàng)清單31項(xiàng)、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)48項(xiàng);新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心16個(gè)、村(社區(qū))辦公服務(wù)場(chǎng)所215個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村有便民服務(wù)站。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，省定15項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，市場(chǎng)活力有效激發(fā)，新增市場(chǎng)主體3322個(gè);減稅降費(fèi)政策落地見效，各項(xiàng)稅費(fèi)減免超過1.4億元。督查督辦力度不斷加大，重點(diǎn)工作有效落實(shí)。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)?！安煌跣?、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，廣大黨員干部在學(xué)習(xí)教育、檢視問題中悟初心、守初心，在整改落實(shí)、解決問題中勇作為、擔(dān)使命;從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”有效落實(shí);財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)等得到加強(qiáng)，完成審計(jì)項(xiàng)目31個(gè);扎實(shí)推進(jìn)中央、省委巡視和專項(xiàng)巡察反饋問題整改，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域和漠視、侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題，反腐敗成果持續(xù)鞏固。
人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、消防、國(guó)調(diào)、民宗、移民、房產(chǎn)、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作有了新發(fā)展，檔案、保密、史志、地震、老齡、外事、人防、通信、郵政工作取得了新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!過去的一年，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往上奮力前行，著力解決民生保障、脫貧攻堅(jiān)、污染防治問題，著力打通影響城鄉(xiāng)通行的“斷頭路”“腸梗阻”，著力化解大班額等群眾的操心事、揪心事、煩心事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升;我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，順利完成年初確定的目標(biāo)任務(wù);我們始終堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，把有限的資金用在了“刀刃”上，突出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)和“三保”等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣干部群眾，向駐新部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向?yàn)樾聦幇l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持新寧建設(shè)的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡不充分的問題仍然十分突出，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有較大差距。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不夠、經(jīng)濟(jì)總量偏小的基本縣情沒有變;新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)培育不夠、減稅降費(fèi)影響和財(cái)政增收后勁不足問題疊加，收支矛盾突出;旅游經(jīng)營(yíng)管理體制改革進(jìn)展緩慢，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品體系仍不完善、不豐富，“門票經(jīng)濟(jì)”瓶頸尚未突破;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，綜合管理水平有待加強(qiáng);基本公共服務(wù)不均衡，民生領(lǐng)域短板較多，鄉(xiāng)村振興仍需努力;一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，營(yíng)造良好的投資營(yíng)商環(huán)境任重道遠(yuǎn)。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，拿出更大魄力和更實(shí)舉措，切實(shí)加以解決。
2020年主要目標(biāo)和任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步落實(shí)市委“兩中心一樞紐”戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”;堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);堅(jiān)持以人民為中心，著力保障和改善民生;堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn);全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保全面建成小康社會(huì)。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10.5%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好“六個(gè)聚力”，力求實(shí)現(xiàn)新作為。
(一)聚力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)
搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一重大利好機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)。著力把湘商產(chǎn)業(yè)園打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)，全面提升承接能力。積極推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，完成“135”升級(jí)版工程建設(shè)任務(wù);完成中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設(shè);力爭(zhēng)完成湘商產(chǎn)業(yè)園周邊道路硬化亮化綠化工程、征地拆遷安置工作及污水處理廠建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。確保燁翔電子、湘成科技和利平門業(yè)等項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，五金制品加工、高檔音箱、旅游食品等項(xiàng)目開工建設(shè)，爭(zhēng)取山立水電、家家紅退城入園，啟動(dòng)山立水電1000兆瓦水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。加強(qiáng)金融支持力度，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)、小微信貸量增價(jià)降。建立重點(diǎn)企業(yè)上市后備資源庫，指導(dǎo)、培育規(guī)模企業(yè)積極開展上市工作。加大招商引資力度。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，圍繞開放崛起“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，以裘革鞋服、機(jī)械電子、食品藥品、風(fēng)電能源等四大產(chǎn)業(yè)集群為主線，以500強(qiáng)企業(yè)、工業(yè)4.0行業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)10家制造企業(yè)和1-2家外資企業(yè)落戶園區(qū)，其中投資1億元以上企業(yè)1家、5000萬元以上企業(yè)2家、3000萬元以上企業(yè)3家，進(jìn)一步拉動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)保稅改革試點(diǎn)工作。
(二)聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在攻堅(jiān)克難上謀求新成效
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)不獲全勝?zèng)Q不收兵，堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持底線思維，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。切實(shí)鞏固脫貧成果。全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，重點(diǎn)排查責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，識(shí)別、幫扶、脫貧“三精準(zhǔn)”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”等問題;建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，采取有效措施，防止返貧問題，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。狠抓脫貧成果鞏固提升，嚴(yán)格落實(shí)“四摘四不摘”要求;建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接，綜合運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等手段，加大綜合分類保障力度，深入開展“戶幫戶、親幫親，互助脫貧奔小康”行動(dòng)，完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，確保全面脫貧不漏一人。積極配合國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)脫貧摘帽縣的普查工作。著力實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)。繼續(xù)打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)污染防治、生態(tài)修復(fù)與監(jiān)管工作，嚴(yán)防環(huán)境污染“死灰復(fù)燃”。推進(jìn)大氣污染防治，集中力量開展“小散亂差”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵綜合治理和區(qū)域面源大氣污染防治，防止重污染天氣發(fā)生。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“守護(hù)一江碧水”指示精神，推進(jìn)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”控制目標(biāo)，繼續(xù)開展“一法兩條例”執(zhí)法檢查，構(gòu)建夫夷江保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，建立健全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高河流執(zhí)法能力。扎實(shí)開展凈土行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染治理與管控，開展涉重金屬企業(yè)排查;加強(qiáng)固體廢物及化學(xué)藥品污染防治。同時(shí)，積極配合開展“綠盾”行動(dòng);穩(wěn)步推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查工作;力爭(zhēng)夫夷江濕地公園建設(shè)通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢牢守住“隱性債務(wù)不增加、借新還息不發(fā)生、‘三?！Y金不斷鏈”三條底線，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。遏制隱性債務(wù)增量，牢固樹立過“緊日子”思想;強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出原則，全面完成年度化債任務(wù);推進(jìn)城建投和農(nóng)村投平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，厘清政企償債責(zé)任;推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，夯實(shí)財(cái)力基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和債券額度。加大防范非法集資力度，創(chuàng)建電子支付示范縣。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，在強(qiáng)農(nóng)富民道路上邁出新步伐
貫徹落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，確保鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。狠抓人居環(huán)境改善。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)“一拆二改三清四化”“廁所革命”工作，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、垃圾減量和按時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn);加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)工作。抓好黃龍鎮(zhèn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村整域推進(jìn)鎮(zhèn)、清江橋鄉(xiāng)桃花美麗鄉(xiāng)村片區(qū)和13個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)、文化、田園風(fēng)光于一體的美麗鄉(xiāng)村新典范。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成25戶(100人)自然村道路建設(shè)、村組道路新(改)建年度任務(wù);全力抓好3.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)，改善糧食生產(chǎn)基本條件;鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平;落實(shí)電力建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，提高電力保障能力。狠抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，推進(jìn)四個(gè)“40萬畝”支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)抓好臍橙、糧油等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，糧食播種85萬畝以上、總產(chǎn)量33萬噸以上;推進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提升臍橙產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和品牌影響力，推進(jìn)臍橙標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、臍橙老園改造工作，完善臍橙園內(nèi)操作道2萬畝;推進(jìn)油茶、楠竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新造、低改油茶1.5萬畝，楠竹低改2萬畝，規(guī)劃建設(shè)楠竹產(chǎn)業(yè)園;發(fā)展油料作物12萬畝、蔬菜12.16萬畝、煙葉2萬畝以上;推進(jìn)區(qū)域特色布局，抓好茶葉、特色水果等特色基地的改造提質(zhì)和規(guī)?；?jīng)營(yíng);抓好動(dòng)物防疫和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作;大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展“產(chǎn)、學(xué)、研”對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工;新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)2家;積極做好國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作。狠抓鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力提升。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體制;加強(qiáng)村(居)民會(huì)議等議事機(jī)制建設(shè)，不斷完善民主協(xié)商形式，抓好村(居)務(wù)公開民主管理，指導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)開展村規(guī)民約修訂工作，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能開發(fā)，大力發(fā)展觀光型、旅游型農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體;增強(qiáng)科技支撐能力，持續(xù)做好農(nóng)機(jī)推廣工作，提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)率、入戶率和農(nóng)民科技致富能力;繼續(xù)深化供銷社綜合改革，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)供銷社組織體系建設(shè)，全面完成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益;加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，深入開展文化志愿服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。
(四)聚力全域旅游，在破解瓶頸制約上力求新突破
實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)由“投入型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴度氘a(chǎn)出型”。注重全域推進(jìn)。進(jìn)一步明晰全域旅游發(fā)展定位和目標(biāo)，確保成功創(chuàng)建全省首批全域旅游示范縣，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)第二批全域旅游示范區(qū)。著力推進(jìn)“邵陽西部生態(tài)圈”建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃編制，推進(jìn)文化旅游規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃有機(jī)銜接，做好�~山景區(qū)總體規(guī)劃修編，推動(dòng)縣域北部片區(qū)旅游規(guī)劃工作，力爭(zhēng)規(guī)劃一批西部生態(tài)圈重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家及省“十四五”規(guī)劃籠子;著力實(shí)施景區(qū)提質(zhì)改造，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)南大門綜合服務(wù)體年底建成，完成�~山太陽谷生態(tài)園一期工程并投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)創(chuàng)夢(mèng)·�~山數(shù)字文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目一期工程;建成大湘西精品線路項(xiàng)目1個(gè)精品景區(qū)、3個(gè)精品民宿、18個(gè)家庭旅館等項(xiàng)目;啟動(dòng)滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)工作;推進(jìn)旅游智慧化建設(shè)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設(shè)施。注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)旅游品牌升級(jí)，引進(jìn)旅游新元素，不斷豐富文化旅游產(chǎn)品，打造�~山研學(xué)實(shí)踐、大型團(tuán)建、工會(huì)活動(dòng)、紅色教育精品線路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)研學(xué)旅游基地、省級(jí)紅色教育基地;研發(fā)建設(shè)具有本土特色、差異化的旅游產(chǎn)品和互動(dòng)體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，提升景區(qū)吸引力。推進(jìn)管理服務(wù)水平升級(jí)，加強(qiáng)與華僑城派駐團(tuán)隊(duì)托管合作，加快恒源公司、盛源公司整合改革進(jìn)度，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制;加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。推進(jìn)旅游營(yíng)銷體系優(yōu)化升級(jí)，充分利用新媒體，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，拓展穩(wěn)定的營(yíng)銷渠道，提增旅游收入，將美麗風(fēng)景真正打造成為“美麗經(jīng)濟(jì)”。注重融合發(fā)展。做好“旅游+”文章，積極探索“綠色引領(lǐng)、互融共進(jìn)”的開放型旅游發(fā)展之路。推進(jìn)“景區(qū)+臍橙”融合發(fā)展，打造“百里臍橙連�~山”臍橙觀光長(zhǎng)廊;舉辦第六屆中國(guó)�~山臍橙文化旅游節(jié)。推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑基地，創(chuàng)建1個(gè)旅游集群片區(qū)、1-2個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū);采取“公司+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)實(shí)施“景區(qū)帶村、企業(yè)帶戶”模式，不斷完善旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)“旅游+文體”融合發(fā)展，積極挖掘地方文化特色，延長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富文化旅游內(nèi)涵，繼續(xù)開展“�~山風(fēng)”系列文體活動(dòng)，精心打造地方特色小戲、非遺展演，舉辦特色品牌節(jié)慶活動(dòng)和體育賽事，組織好湖南衛(wèi)視“新春走基層·直播大�~山”活動(dòng)，打造文化旅游嶄新名片。
(五)聚力城鄉(xiāng)提質(zhì)，在一體化發(fā)展上開創(chuàng)新局面
優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真編制“十四五”規(guī)劃，深化“多規(guī)合一”，完成縣域國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，努力打造特色鮮明、功能完備、宜居宜業(yè)、精致精美的旅游城鎮(zhèn)。到2020年底，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。積極爭(zhēng)取金石鎮(zhèn)分設(shè)街道辦事處，完成回龍寺縣域副中心建設(shè)規(guī)劃。加大規(guī)劃管控力度，強(qiáng)化“打非治違”工作，破解征地拆遷“瓶頸”制約，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè);嚴(yán)格實(shí)施《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，遵循“規(guī)劃先行、一戶一宅、因地制宜、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加快農(nóng)村“空心房”治理，清理整治農(nóng)村建房亂象行為，規(guī)范農(nóng)村建房，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。完成供地計(jì)劃編制、農(nóng)用地分等定級(jí)，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入6億元、增減掛鉤及新增耕地指標(biāo)交易收入4億元。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。繼續(xù)完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)解放路、東風(fēng)路及周邊道路的提質(zhì)工程，改造背街小巷，全面完成立體式智能停車場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)主要道路、支線道路和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈提質(zhì)改造;加快推進(jìn)摩訶嶺公園、君瀾酒店、舜皇西路綜合體建設(shè)，抓緊美大、萬象城、香杉湖等精品住宅小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)銀塘灣、老水泥廠周邊開發(fā)建設(shè);做好金萊、北門、春風(fēng)路和大興路四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程掃尾工作，啟動(dòng)水頭市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目;加大棚戶區(qū)改造力度;推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)及“兩供兩治”、“氣化新寧”等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成縣城西北部污水管網(wǎng);加快推進(jìn)夫夷江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成�~山鎮(zhèn)污水處理站;盡最大努力積極推進(jìn)江黃公路建設(shè);全力推進(jìn)新白高速建設(shè)，配合推進(jìn)新永、呼北高速公路前期工作;做好洞回公路前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè);加快�~山車站前期工作進(jìn)度;推進(jìn)繞城公路、黃龍繞鎮(zhèn)公路、官舜公路、泥灣至大水江公路建設(shè);積極推進(jìn)張�~桂、興永郴贛鐵路、�~山通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，集中開展交通問題頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷提升交通整體服務(wù)水平。啟動(dòng)新一輪湘資沅澧“四水”治理和水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成雙江河二期、長(zhǎng)塘河河道治理和三聯(lián)水庫灌區(qū)續(xù)建配套工程。堅(jiān)持“三城”同創(chuàng)。確保衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，力爭(zhēng)森林城市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，爭(zhēng)取全國(guó)文明縣城創(chuàng)建納入提名范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，強(qiáng)化城市市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理，深入推進(jìn)城區(qū)禁炮工作，著力解決城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂擺、“牛皮癬”等問題。圍繞省級(jí)森林城市創(chuàng)建、省級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，推進(jìn)“四邊五年”“聯(lián)村建綠”工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化及小公園、小游園建設(shè);開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，推動(dòng)�~山珍稀植物所提質(zhì)改造和康養(yǎng)基地、種質(zhì)資源庫建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家石漠公園項(xiàng)目開工建設(shè)。
(六)聚力民生民利，在增進(jìn)群眾福祉上實(shí)現(xiàn)新提升
堅(jiān)持以人民為中心，聚焦民生實(shí)事，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全心全意辦好惠民實(shí)事。聚焦民生工作，全面落實(shí)社會(huì)保障制度，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放到位，落實(shí)養(yǎng)老待遇提標(biāo)，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、老齡津貼發(fā)放、農(nóng)民工工資保障及“兩癌”、孕產(chǎn)婦免費(fèi)篩查等工作。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)縣社會(huì)福利院和區(qū)域性中心敬老院，推進(jìn)殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，抓好公共就業(yè)服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)保障性住房后期管理工作，提升保障水平。全面提升社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展“短板”。加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治;加快一中整體搬遷和三中提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)完成主體工程;推進(jìn)回龍寺鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校、縣第二幼兒園建設(shè);做好消除大班額、學(xué)前教育迎國(guó)檢工作，全面消除義務(wù)教育大班額262個(gè)、高中教育大班額73個(gè);推進(jìn)公、民辦教育同步發(fā)展。深化分級(jí)診療醫(yī)改工作，建成縣中醫(yī)院整體搬遷工程、縣衛(wèi)計(jì)公共服務(wù)樓，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院外科大樓項(xiàng)目，推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院門診綜合樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立綜合性老年健康服務(wù)體系;促進(jìn)文體融合發(fā)展，力爭(zhēng)“巖鷹拳”成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推廣省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“�~山峒歌”，完成西村坊古建筑群搶救性維修工程;開展“健康湖南”全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群體活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持文藝創(chuàng)作;做好融媒體中心建設(shè)、“掃黃打非”工作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。全力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，重點(diǎn)做好道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、特種設(shè)備、旅游等領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)應(yīng)急值守和應(yīng)急準(zhǔn)備，做好防汛抗旱和森林防火工作，定期開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急救援預(yù)案，杜絕較大及以上安全事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。著力抓好綜合治理，加大平安建設(shè)工作力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安縣;完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加大“三無”機(jī)關(guān)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)創(chuàng)建力度;推廣信訪代理機(jī)制，有效減少群眾越級(jí)上訪。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)解決。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣，深入開展食品藥品量化分級(jí)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。抓好民族宗教工作，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)雙擁模范縣創(chuàng)建工作，抓好武裝、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等工作;抓好意識(shí)形態(tài)安全、反恐怖、反滲透和反邪教斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好社會(huì)整體防控;抓實(shí)社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、邵陽快警等基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)力推進(jìn)三年禁毒大行動(dòng)，維護(hù)平安穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展大局。
切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，優(yōu)化政府職責(zé)體系，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革發(fā)展提供體制支撐和保障。提高政治站位，打造忠誠擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，始終做到在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中工作，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅(jiān)持以人民為中心，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事辦好事，努力讓人民生活更加幸福美滿。堅(jiān)持依法行政，打造民主法治政府。法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持全面依法治縣，嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案和人民群眾來信來訪。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面落實(shí)行政決策和政務(wù)公開制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持守土有責(zé)，打造勤政為民政府。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，全力辦好人民群眾最關(guān)心的民生實(shí)事，努力破解阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種“瓶頸”。以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬、善于攻堅(jiān)，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。認(rèn)真落實(shí)省委激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見，鼓勵(lì)大膽作為，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”，強(qiáng)化政務(wù)督查督辦，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，打造務(wù)實(shí)高效政府。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，真抓實(shí)抓。大力踐行初心和使命精神，大興調(diào)研之風(fēng)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步清理行政權(quán)力，優(yōu)化辦事流程和“一件事一次辦”改革，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平;全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》、“邵10條”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條”“新13條”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)力打擊“三強(qiáng)”行為，為企業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造良好的環(huán)境。堅(jiān)持干凈做事，打造清正廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線;推進(jìn)“廉政單位”創(chuàng)建，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控;全力支持配合紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域等侵害群眾、漠視群眾利益的行為，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表、同志們!置身新時(shí)代的滾滾浪潮，面對(duì)67萬新寧人民的殷殷重托，我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)勇立潮頭、奮勇搏擊。新的一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)重托，凝神聚力，為新寧全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.一超過兩不愁三保障：“一超過”，即脫貧人口家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿;“三保障”，即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
3.一站式結(jié)算：指符合政策的農(nóng)村貧困人口因病在市域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的單次或多次住院醫(yī)療費(fèi)用，按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基本補(bǔ)償、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病補(bǔ)償、扶貧特惠保、民政醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底補(bǔ)償，通過健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺(tái)一次性結(jié)算補(bǔ)償?shù)轿弧?/span>
4.五同五落實(shí)：干部與百姓同吃住，落實(shí)干群一家;同勞作，落實(shí)下地干活;同清掃，落實(shí)戶組衛(wèi)生;同關(guān)愛，落實(shí)長(zhǎng)幼親情;同創(chuàng)建，落實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
5.一非三貸：非法集資、校園貸、高利貸、套路貸。
6.學(xué)?！八母娜惫こ蹋焊脑焓程?、旱廁、澡堂和宿舍;
實(shí)現(xiàn)校園凈化、亮化、綠化。
7.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.開放崛起“五大專項(xiàng)行動(dòng)”：對(duì)接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)接新絲路推動(dòng)走出去、對(duì)接自貿(mào)區(qū)提升大平臺(tái)、對(duì)接湘商會(huì)建設(shè)新家鄉(xiāng)、對(duì)接北上廣優(yōu)化大環(huán)境。
9.工業(yè)4.0：指制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，主要包括智能工廠、智能生產(chǎn)、智能物流三大主題。
10.一拆二改三清四化：拆空心房，改廁、改圈，清除垃圾、清除生產(chǎn)廢棄物、清理河塘溝渠，硬化、亮化、綠化、美化。
11.脫貧摘帽“四摘四不摘”：脫貧摘帽后，摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
12.四好農(nóng)村路：逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
13.六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)：品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。
14.多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
15.優(yōu)化政府職責(zé)體系：深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，不斷提高公共服務(wù)能力和水平，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
