政 府 工 作 報 告
——2019年12月26日在新寧縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
新寧縣人民政府縣長 譚精益
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)取得突破性成效，改革開放持續(xù)深化，經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，全面建成小康社會有了新的重大進展。預(yù)計全年完成GDP120億元，同比增長8.1%;一般公共預(yù)算收入8.76億元，增長6%;政府性基金收入7.67億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%;消費品零售總額63.57億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民可支配收入17125元，增長10.8%;存款余額186億元，貸款余額93.9億元;縣域經(jīng)濟綜合實力邁上了新臺階。這一年，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一年來，我們聚焦脫貧攻堅精準發(fā)力、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、債務(wù)風(fēng)險有效防控，三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效
年度減貧任務(wù)全面完成。2020年全面進入小康社會，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗目標，是各級黨委、政府向黨中央和習(xí)近平總書記立下的“軍令狀”。2019年全縣上下團結(jié)一心、盡銳出戰(zhàn)、奮力拼搏，認真按照習(xí)近平總書記精準扶貧思想，聚焦“一超過兩不愁三保障”，扎實開展“五個一批”，嚴格“三個落實”，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.4億元，產(chǎn)業(yè)扶貧投入資金1.55億元，貧困群眾、貧困村生產(chǎn)生活條件全面改善。教育資助資金發(fā)放6554萬元，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達100%;農(nóng)村危房改造和鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)全面完成，易地扶貧搬遷對象全部搬遷入住;建檔立卡貧困人口醫(yī)保參保率100%、資助政策落實到位率100%，“一站式結(jié)算”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋;兜底保障與扶貧標準“兩線合一”，兜底保障標準超過省定標準;實施安全飲水工程390余處，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。8173名干部結(jié)對幫扶貧困對象3.2萬余戶，以“五同五落實”為載體，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村“院落大會”，群眾滿意度大幅上升;彭小羅等4人、何龍勝等7人分別榮獲全省、全市“脫貧攻堅先進個人”稱號，馬頭橋鎮(zhèn)等3個單位被評為“全市脫貧攻堅先進集體”;徐小龍等3人、易曉金等12人先后榮獲“全省百名最美扶貧人物”、“全市最美扶貧人物”稱號。扶貧成效明顯，農(nóng)村人均可支配收入從2014年的6375元提高到11085元;培育專業(yè)合作社296家，成員達23萬人;建立省、市級就業(yè)扶貧基地5個、扶貧車間63家，就業(yè)扶貧工作經(jīng)驗在全省推介;榮獲“全省金融精準扶貧示范縣”稱號。114個貧困村全部出列，37293戶139025人全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的21.53%降至0.57%，順利通過省級交叉檢查和第三方評估，可望全面實現(xiàn)脫貧摘帽目標。污染防治成效明顯。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，燃煤鍋爐、粘土磚廠、磚瓦爐窯、“散亂污”企業(yè)監(jiān)管整治力度不斷強化，揚塵管控措施落實落地。1-11月空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測334天，優(yōu)良天數(shù)315天，優(yōu)良率達94.3%，提升3.9個百分點。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染有效治理，夫夷江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)啟動，地表水、集中飲用水水源地達標率100%;“河長制”水環(huán)境綜合治理有效開展，河長巡河實現(xiàn)常態(tài)化，市、縣級河長管理河流全部完成“一河一策”方案編制，建設(shè)“樣板河”17條，河長制工作經(jīng)驗在全市推介，水資源工作考核獲全市唯一優(yōu)秀，金石鎮(zhèn)羅澗河入選“全省美麗河流”。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“清廢行動”、涉銻流域治理和打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動深入開展，礦山復(fù)墾復(fù)綠工程有效實施，清江橋五里山、回龍寺龍口、一渡水洄水灣片區(qū)涉銻歷史礦渣完成治理。實施環(huán)境問題“清零行動”，81件中央、省、市環(huán)保督察督辦件、信訪件和“回頭看”交辦件全部整改銷號。債務(wù)風(fēng)險防控有力。加強債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警評估，全面排查管控風(fēng)險點;加強對非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的防范，大力開展“一非三貸”排查整治，金融形勢穩(wěn)定;加強重點建設(shè)項目稅收征管，加大稅費追繳和清欠力度，爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付，加強財政科學(xué)管理和日常行政財務(wù)監(jiān)管;強化金融合作，推進債務(wù)延期降息;完成融資平臺整合轉(zhuǎn)型。1-11月已化解隱性債務(wù)1.65億元，超額完成全年1.47億元的化債任務(wù)。
一年來，我們著力工業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、旅游全域推進，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐
新型工業(yè)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動扎實開展，綠緣果業(yè)、德尚制衣項目建成投產(chǎn)，利平門窗、湘成科技開工建設(shè)，燁翔電子完成土地招拍掛工作，裘革產(chǎn)業(yè)入園企業(yè)達67家，完成稅收6000萬元。工業(yè)效益提升，制造強縣、“四百工程”穩(wěn)步推進，企業(yè)幫扶扎實有效，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增24家，總量達75家，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣的比重達76%。科技創(chuàng)新進步，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重1.24%;地方財政科技投入同比增長10%;專利申請32件、授權(quán)24件;高新技術(shù)企業(yè)擴容到25家，高新技術(shù)企業(yè)增加值占GDP比重達8.77%，高質(zhì)量發(fā)展趨勢向好。園區(qū)功能優(yōu)化，水、電、路配套成網(wǎng)，永安園區(qū)污水處理站達標運行，“135”工程升級版有序推進，湘商產(chǎn)業(yè)園污水處理廠完成前期工作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐能力不斷增強。開放步伐加快，新引進裘革、電子、五金等企業(yè)14家，東莞品鈺五金加工項目成功簽約;全年實際利用內(nèi)資110億元，同比增長18.78%;利用外資3471萬美元，增長9.77%;進出口總額突破3億美元，增長38.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)壯大增“量”，落實“百里臍橙連�~山”發(fā)展理念，臍橙種植面積46萬畝、總產(chǎn)量45萬噸、產(chǎn)值近30億元;糧食種植88.1萬畝、總產(chǎn)量35.49萬噸;產(chǎn)煙2.56萬擔，煙葉產(chǎn)量、均價、上等煙比例均位居全市第一;新造、改培油茶2.25萬畝;茶葉種植面積0.93萬畝;生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施落到實處，價格開始回落。科技興農(nóng)提“質(zhì)”，建成臍橙萬畝標準化生產(chǎn)示范園12個、老園提質(zhì)改造示范園10個，建立萬畝高標準綠色農(nóng)業(yè)示范基地21個、農(nóng)業(yè)科技實驗示范基地5個、雙季稻示范片15個，農(nóng)業(yè)標準化種植比例達65.2%，測土配方、高標準農(nóng)田建設(shè)、有機肥替代化肥、農(nóng)機推廣利用等有效提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)融合增“效”，�~山果業(yè)智慧果園等全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣項目落地實施，龍豐果業(yè)等21家省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)效益提升，“一村一品”建成114個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)新增13家，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到553家，臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗編入《湖南產(chǎn)業(yè)扶貧100例》。品牌創(chuàng)建揚“名”，�~山臍橙入選中國果業(yè)柑橘區(qū)域公用品牌10強、全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;黃龍臍橙小鎮(zhèn)成為全省首批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，�~山臍橙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是邵陽唯一的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建單位，綠源果業(yè)、惠豐果業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園;博落回申報國家地理標志產(chǎn)品通過省級評審;新寧成功創(chuàng)建全市首個、全省第二個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。全域旅游穩(wěn)步發(fā)展。對標5A標準提升�~山景區(qū)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，推動核心景區(qū)質(zhì)量提標;夫夷江景區(qū)詳規(guī)完成省級評審，南大門綜合服務(wù)體開工建設(shè)，�~山太陽谷完成主體工程;創(chuàng)夢·�~山數(shù)字文旅小鎮(zhèn)正式簽約，華僑城進駐托管�~山景區(qū)，與攜程、驢媽媽、美團合作網(wǎng)絡(luò)售票，�~山品牌營銷力度持續(xù)加大?！缎聦幙h全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》通過專家評審，《舜皇山國家級自然保護區(qū)(實驗區(qū))生態(tài)旅游項目策劃》編制完成，風(fēng)神洞—天坑景區(qū)晉升3A級景區(qū)，3家特色民宿、18個家庭旅館及全域旅游標識標牌等項目成功納入大湘西旅游精品線路建設(shè)，旅游廁所累計新(改)建62座，宛旦平、玉女巖、鯉溪漂流3條通景區(qū)公路投入使用。文旅活動閃耀三湘，第五屆�~山臍橙文化旅游節(jié)、環(huán)球旅游小姐國際大賽(中國區(qū))總決賽、第三屆瀟湘100�~山國際越野賽、全省“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動、北京世園會�~山旅游推介會等活動成功舉辦，�~山持續(xù)“刷屏”網(wǎng)絡(luò)，成為新晉“網(wǎng)紅”。預(yù)計全縣接待游客798萬人次，旅游收入穩(wěn)步增長。
一年來，我們注重城市建管、推進鄉(xiāng)村振興、加大交通投入，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改觀
“三城”同創(chuàng)扎實開展。全國文明城市、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建進展順利，春風(fēng)路農(nóng)貿(mào)市場投入運行，大興路市場建設(shè)即將完工，水頭市場完成征地和規(guī)劃設(shè)計;金龜路、松園路、人民北路等支線道路完成提質(zhì)改造，溫泉路、楓葉路、建設(shè)北路B段等相繼建成，園藝南路建成試通車，廣場中路新建、雙擁路提質(zhì)改造按時推進，智能停車場建設(shè)開工7處，�~山大道入選邵陽市“十大最美街道”;城中村提質(zhì)改造項目、棚改項目、城鎮(zhèn)開發(fā)項目有序推進，預(yù)計實現(xiàn)土地出讓收入7.6億元;城市管理得到加強，城區(qū)主次干道實現(xiàn)全天常態(tài)化清掃保潔，占道經(jīng)營、違規(guī)燃放煙花爆竹等不文明行為明顯減少。在全市率先成功創(chuàng)建首批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達99%以上;回龍寺污水處理廠投入試運行，�~山鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)啟動，城鎮(zhèn)污水處理率達到96.3%。省級森林城市創(chuàng)建初見成效，推進“四邊五年”綠色行動，城市綠化率穩(wěn)步增長，摩訶嶺公園及配套設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?城鄉(xiāng)建綠行動全面鋪開，新造林3.72萬畝，森林覆蓋率達69%;建成秀美村莊42個、鄉(xiāng)村公園和村莊綠化示范點5個。鄉(xiāng)村振興有力推進。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標，扎實開展各項工作。黃龍三星村被評為全省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺科技示范村。桃花、石灣、龍?zhí)稑虻?個村成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新亮點，13個省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)深入推進;農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進，改(新)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2065座?！白蠲类l(xiāng)風(fēng)文明村”“最美新鄉(xiāng)賢”評選活動廣泛開展，社會主義核心價值觀、村規(guī)民約深入人心。農(nóng)村治理體系建設(shè)得到加強，涌現(xiàn)出清江橋桃花村等一批民主治理成效明顯的示范村。土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、耕地增減掛鉤等工作成效明顯。交通路網(wǎng)四通八達。完成窄改寬203.8公里、自然村通水泥路120.9公里、安防工程58.5公里、貧困村道路建設(shè)工程95.1公里及危橋改造2座;回龍寺汽車站投入使用;新白高速籌備開工，永新高速成功招商;�~山車站、繞城公路、官舜公路、洞回公路、黃龍繞鎮(zhèn)公路、泥灣至大水江公路正在開展前期工作。江黃公路建設(shè)已完成工可、規(guī)劃選址、立項審批、施工圖設(shè)計批復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害及礦產(chǎn)壓覆查詢等前期工作，向國家、省自然資源部門多次專題匯報，并在2019年省人代會上提交專題建議案;省自然資源廳已組織專家就土地預(yù)審等工作進行現(xiàn)場踏勘論證，出具了用地預(yù)審文件。目前正在組織開展勘測定界、實物量調(diào)查等相關(guān)工作，盡快向自然資源部進行用地報批。
一年來，我們傾力民生實事、推進公共服務(wù)、強化社會治理，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展惠及全縣人民
民生保障更加有力。省定民生實事全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人;消除義務(wù)教育大班額288個，超額完成省定任務(wù);孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查完成3715人，兩癌篩查8030人;農(nóng)網(wǎng)升級改造工程全面完成;299個村電信光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，27個村新建4G基站。社保體系建設(shè)不斷加強，各項社保待遇按時足額發(fā)放;城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4480.6萬元、特困供養(yǎng)金2319.5萬元、退役軍人優(yōu)撫及各類撫恤補助金3072.5萬元、殘疾人“兩項補貼”737萬元;榮獲“全省民政工作先進縣”稱號。社會事業(yè)不斷發(fā)展。教育發(fā)展提速，芙蓉學(xué)校即將竣工，一校一策、學(xué)?！八幕摹惫こ倘嫱瓿桑恢姓w搬遷項目招標正在進行，二中高中攻堅計劃二期工程動工，三中提質(zhì)擴容項目啟動征拆，回龍寺鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校、縣第二幼兒園建設(shè)加快推進;“教育兩督”順利通過省檢;高考改革任務(wù)全面落實，高考連續(xù)三年獲得豐收，高二學(xué)考九科一次性合格率居全市第一;民辦教育有聲有色。醫(yī)療服務(wù)能力提升，縣衛(wèi)計公共服務(wù)樓、中醫(yī)院整體搬遷工程主體完工，縣人民醫(yī)院外科大樓動工建設(shè);299所規(guī)范化村衛(wèi)生室全面建成，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達標，回龍寺中心衛(wèi)生院入圍全省100強。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“中華一家親”活動暨�~山登山節(jié)、全省體育旅游節(jié)、“我的書屋·我的夢”閱讀實踐暨國家版圖意識宣教活動成功舉辦，“巖鷹拳”申報國家級非遺通過省級評審，一渡水中龍院、清江橋李氏宗祠及劉長佑墓升格為省級文物保護單位，廣播覆蓋率排名全市第一，農(nóng)村公益電影放映實現(xiàn)常態(tài)化，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，新時代文明實踐中心(所、站)實現(xiàn)全覆蓋。社會治理扎實有序。深入開展安全生產(chǎn)大宣傳大排查大整治行動、安全隱患專項整治行動和“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故同比下降50%，應(yīng)急能力和隊伍建設(shè)全面加強。食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管得到加強，非洲豬瘟防控成效突出。信訪工作抓實以村為主和“三無”創(chuàng)建，強化矛盾排查化解。推進和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的做法在全省推介。掃黑除惡保持高壓態(tài)勢，打掉涉黑涉惡犯罪團伙16個，破獲各類刑事案件251起，“寶慶風(fēng)雷”百日會戰(zhàn)、“云劍”追逃行動戰(zhàn)果排名全市第一，禁毒專項斗爭、“凈邊行動”、娛樂場所“毒黃賭”整治專項行動效果明顯，社會大局平安穩(wěn)定。
一年來，我們狠抓政府自身建設(shè)，堅持依法行政，提升服務(wù)效能，強化作風(fēng)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障
法治政府建設(shè)扎實推進。嚴格按照法定權(quán)限和程序履職盡責，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案54件，辦復(fù)率100%，滿意率99%;政府議事規(guī)則、“三重一大”集中決策程序不斷規(guī)范;著力優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)化職能配置，理順權(quán)責關(guān)系，28個政府工作部門機構(gòu)改革基本完成。政務(wù)服務(wù)更加高效?！八霓k”改革不斷深化，政務(wù)公開標準化、規(guī)范化試點工作通過省級驗收，市民服務(wù)中心即將投入使用。清理規(guī)范依職權(quán)類行政權(quán)力1805項、公共服務(wù)事項266項，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力30項;取消證明材料事項清單31項、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)48項;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心16個、村(社區(qū))辦公服務(wù)場所215個，實現(xiàn)村村有便民服務(wù)站。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，省定15項改革任務(wù)全面完成，市場活力有效激發(fā)，新增市場主體3322個;減稅降費政策落地見效，各項稅費減免超過1.4億元。督查督辦力度不斷加大，重點工作有效落實。廉政建設(shè)全面加強?！安煌跣?、牢記使命”主題教育扎實開展，廣大黨員干部在學(xué)習(xí)教育、檢視問題中悟初心、守初心，在整改落實、解決問題中勇作為、擔使命;從嚴治黨“一崗雙責”全面落實，中央八項規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”有效落實;財政預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計、重點項目審計等得到加強，完成審計項目31個;扎實推進中央、省委巡視和專項巡察反饋問題整改，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域和漠視、侵害群眾利益的違紀違法問題，反腐敗成果持續(xù)鞏固。
人民武裝、國防動員、消防、國調(diào)、民宗、移民、房產(chǎn)、氣象、機關(guān)事務(wù)等工作有了新發(fā)展，檔案、保密、史志、地震、老齡、外事、人防、通信、郵政工作取得了新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會、社科聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!過去的一年，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在實現(xiàn)人民對美好生活的向往上奮力前行，著力解決民生保障、脫貧攻堅、污染防治問題，著力打通影響城鄉(xiāng)通行的“斷頭路”“腸梗阻”，著力化解大班額等群眾的操心事、揪心事、煩心事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升;我們始終堅持新發(fā)展理念，順利完成年初確定的目標任務(wù);我們始終堅持集中財力辦大事，把有限的資金用在了“刀刃”上，突出三大攻堅戰(zhàn)、項目建設(shè)和“三?！钡汝P(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作，高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣干部群眾，向駐新部隊、武警消防官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向為新寧發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持新寧建設(shè)的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
我們在肯定成績的同時，也清醒地認識到發(fā)展不平衡不充分的問題仍然十分突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不夠、經(jīng)濟總量偏小的基本縣情沒有變;新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)培育不夠、減稅降費影響和財政增收后勁不足問題疊加，收支矛盾突出;旅游經(jīng)營管理體制改革進展緩慢，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品體系仍不完善、不豐富，“門票經(jīng)濟”瓶頸尚未突破;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，綜合管理水平有待加強;基本公共服務(wù)不均衡，民生領(lǐng)域短板較多，鄉(xiāng)村振興仍需努力;一些部門服務(wù)意識不強、辦事效率不高，營造良好的投資營商環(huán)境任重道遠。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們將堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，拿出更大魄力和更實舉措，切實加以解決。
2020年主要目標和任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步落實市委“兩中心一樞紐”戰(zhàn)略部署，大力實施“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”;堅持以改革開放為動力，搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇，強力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè);堅持以人民為中心，著力保障和改善民生;堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn);全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保全面建成小康社會。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：GDP增長7.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長6%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長9%、10.5%。
圍繞上述目標，我們將重點抓好“六個聚力”，力求實現(xiàn)新作為。
(一)聚力產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，在做大做強實體經(jīng)濟上創(chuàng)造新業(yè)績
搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一重大利好機遇，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺。著力把湘商產(chǎn)業(yè)園打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺，全面提升承接能力。積極推進園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，完成“135”升級版工程建設(shè)任務(wù);完成中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設(shè);力爭完成湘商產(chǎn)業(yè)園周邊道路硬化亮化綠化工程、征地拆遷安置工作及污水處理廠建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進程。確保燁翔電子、湘成科技和利平門業(yè)等項目全部建成投產(chǎn)，五金制品加工、高檔音箱、旅游食品等項目開工建設(shè)，爭取山立水電、家家紅退城入園，啟動山立水電1000兆瓦水輪發(fā)電機組產(chǎn)能建設(shè)項目，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。加強金融支持力度，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，促進民營、小微信貸量增價降。建立重點企業(yè)上市后備資源庫，指導(dǎo)、培育規(guī)模企業(yè)積極開展上市工作。加大招商引資力度。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，圍繞開放崛起“五大專項行動”，以裘革鞋服、機械電子、食品藥品、風(fēng)電能源等四大產(chǎn)業(yè)集群為主線，以500強企業(yè)、工業(yè)4.0行業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，引進一批投資強度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強的項目，力爭10家制造企業(yè)和1-2家外資企業(yè)落戶園區(qū)，其中投資1億元以上企業(yè)1家、5000萬元以上企業(yè)2家、3000萬元以上企業(yè)3家，進一步拉動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扎實推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推進保稅改革試點工作。
(二)聚力三大攻堅戰(zhàn)，在攻堅克難上謀求新成效
堅持脫貧攻堅不獲全勝決不收兵，堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持底線思維，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定更加扎實的基礎(chǔ)。切實鞏固脫貧成果。全面開展脫貧攻堅“回頭看”，重點排查責任、政策、工作“三落實”，識別、幫扶、脫貧“三精準”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”等問題;建立返貧監(jiān)測預(yù)警機制，采取有效措施，防止返貧問題，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。狠抓脫貧成果鞏固提升，嚴格落實“四摘四不摘”要求;建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度，強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，推動脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合。推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接，綜合運用社會保險、社會救助、社會福利等手段，加大綜合分類保障力度，深入開展“戶幫戶、親幫親，互助脫貧奔小康”行動，完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，確保全面脫貧不漏一人。積極配合國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對脫貧摘帽縣的普查工作。著力實施生態(tài)縣建設(shè)。繼續(xù)打好打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進污染防治、生態(tài)修復(fù)與監(jiān)管工作，嚴防環(huán)境污染“死灰復(fù)燃”。推進大氣污染防治，集中力量開展“小散亂差”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理和區(qū)域面源大氣污染防治，防止重污染天氣發(fā)生。貫徹落實習(xí)近平總書記“守護一江碧水”指示精神，推進水污染防治，嚴格落實“三條紅線”控制目標，繼續(xù)開展“一法兩條例”執(zhí)法檢查，構(gòu)建夫夷江保護長效機制，深入推進河長制工作，建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機制，提高河流執(zhí)法能力。扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理與管控，開展涉重金屬企業(yè)排查;加強固體廢物及化學(xué)藥品污染防治。同時，積極配合開展“綠盾”行動;穩(wěn)步推進第二次全國污染源普查工作;力爭夫夷江濕地公園建設(shè)通過國家級驗收。有效防范和化解重大風(fēng)險。牢牢守住“隱性債務(wù)不增加、借新還息不發(fā)生、‘三?！Y金不斷鏈”三條底線，切實做好風(fēng)險防范和化解工作。遏制隱性債務(wù)增量，牢固樹立過“緊日子”思想;強化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴格堅持先有預(yù)算、后有支出原則，全面完成年度化債任務(wù);推進城建投和農(nóng)村投平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，厘清政企償債責任;推進財源建設(shè)，強化稅收征管，夯實財力基礎(chǔ)，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和債券額度。加大防范非法集資力度，創(chuàng)建電子支付示范縣。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，在強農(nóng)富民道路上邁出新步伐
貫徹落實《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，確保鄉(xiāng)村振興取得重要進展。狠抓人居環(huán)境改善。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進“一拆二改三清四化”“廁所革命”工作，實現(xiàn)垃圾分類處理、垃圾減量和按時轉(zhuǎn)運;加強農(nóng)村環(huán)境生態(tài)修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測工作。抓好黃龍鎮(zhèn)省級美麗鄉(xiāng)村整域推進鎮(zhèn)、清江橋鄉(xiāng)桃花美麗鄉(xiāng)村片區(qū)和13個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)、文化、田園風(fēng)光于一體的美麗鄉(xiāng)村新典范。統(tǒng)籌推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成25戶(100人)自然村道路建設(shè)、村組道路新(改)建年度任務(wù);全力抓好3.8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，推進水庫除險加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)，改善糧食生產(chǎn)基本條件;鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平;落實電力建設(shè)“三年行動計劃”，提高電力保障能力。狠抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，大力實施“六大強農(nóng)”行動，推進四個“40萬畝”支柱產(chǎn)業(yè)項目。持續(xù)抓好臍橙、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，糧食播種85萬畝以上、總產(chǎn)量33萬噸以上;推進臍橙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提升臍橙產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和品牌影響力，推進臍橙標準園創(chuàng)建、臍橙老園改造工作，完善臍橙園內(nèi)操作道2萬畝;推進油茶、楠竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新造、低改油茶1.5萬畝，楠竹低改2萬畝，規(guī)劃建設(shè)楠竹產(chǎn)業(yè)園;發(fā)展油料作物12萬畝、蔬菜12.16萬畝、煙葉2萬畝以上;推進區(qū)域特色布局，抓好茶葉、特色水果等特色基地的改造提質(zhì)和規(guī)?；?jīng)營;抓好動物防疫和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作;大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展“產(chǎn)、學(xué)、研”對接，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工;新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園3個、休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)2家;積極做好國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作。狠抓鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力提升。推進鄉(xiāng)村治理和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，落實《湖南省鄉(xiāng)村治理三年行動實施方案》五項重點任務(wù)，推進形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體制;加強村(居)民會議等議事機制建設(shè)，不斷完善民主協(xié)商形式，抓好村(居)務(wù)公開民主管理，指導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)開展村規(guī)民約修訂工作，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;推進農(nóng)業(yè)功能開發(fā)，大力發(fā)展觀光型、旅游型農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村新型經(jīng)營主體;增強科技支撐能力，持續(xù)做好農(nóng)機推廣工作，提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)率、入戶率和農(nóng)民科技致富能力;繼續(xù)深化供銷社綜合改革，加快縣鄉(xiāng)村三級供銷社組織體系建設(shè)，全面完成全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目。全面落實惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民合法權(quán)益;加強鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，深入開展文化志愿服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”等活動。
(四)聚力全域旅游，在破解瓶頸制約上力求新突破
實施全域旅游戰(zhàn)略，推進旅游產(chǎn)業(yè)升級，推動旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟由“投入型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴度氘a(chǎn)出型”。注重全域推進。進一步明晰全域旅游發(fā)展定位和目標，確保成功創(chuàng)建全省首批全域旅游示范縣，力爭創(chuàng)建全國第二批全域旅游示范區(qū)。著力推進“邵陽西部生態(tài)圈”建設(shè)，加強規(guī)劃編制，推進文化旅游規(guī)劃與國土空間規(guī)劃有機銜接，做好�~山景區(qū)總體規(guī)劃修編，推動縣域北部片區(qū)旅游規(guī)劃工作，力爭規(guī)劃一批西部生態(tài)圈重大項目進入國家及省“十四五”規(guī)劃籠子;著力實施景區(qū)提質(zhì)改造，加強旅游項目建設(shè)，力爭南大門綜合服務(wù)體年底建成，完成�~山太陽谷生態(tài)園一期工程并投入運營，啟動創(chuàng)夢·�~山數(shù)字文旅小鎮(zhèn)項目一期工程;建成大湘西精品線路項目1個精品景區(qū)、3個精品民宿、18個家庭旅館等項目;啟動滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)4A級旅游景區(qū)工作;推進旅游智慧化建設(shè)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設(shè)施。注重產(chǎn)業(yè)升級。推進旅游品牌升級，引進旅游新元素，不斷豐富文化旅游產(chǎn)品，打造�~山研學(xué)實踐、大型團建、工會活動、紅色教育精品線路，爭創(chuàng)國家級和省級研學(xué)旅游基地、省級紅色教育基地;研發(fā)建設(shè)具有本土特色、差異化的旅游產(chǎn)品和互動體驗旅游項目，提升景區(qū)吸引力。推進管理服務(wù)水平升級，加強與華僑城派駐團隊托管合作，加快恒源公司、盛源公司整合改革進度，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)運行機制;加大旅游市場監(jiān)管執(zhí)法力度，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。推進旅游營銷體系優(yōu)化升級，充分利用新媒體，創(chuàng)新宣傳營銷方式，拓展穩(wěn)定的營銷渠道，提增旅游收入，將美麗風(fēng)景真正打造成為“美麗經(jīng)濟”。注重融合發(fā)展。做好“旅游+”文章，積極探索“綠色引領(lǐng)、互融共進”的開放型旅游發(fā)展之路。推進“景區(qū)+臍橙”融合發(fā)展，打造“百里臍橙連�~山”臍橙觀光長廊;舉辦第六屆中國�~山臍橙文化旅游節(jié)。推進“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑基地，創(chuàng)建1個旅游集群片區(qū)、1-2個鄉(xiāng)村旅游園區(qū);采取“公司+農(nóng)戶”模式，推進實施“景區(qū)帶村、企業(yè)帶戶”模式，不斷完善旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈條。推進“旅游+文體”融合發(fā)展，積極挖掘地方文化特色，延長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富文化旅游內(nèi)涵，繼續(xù)開展“�~山風(fēng)”系列文體活動，精心打造地方特色小戲、非遺展演，舉辦特色品牌節(jié)慶活動和體育賽事，組織好湖南衛(wèi)視“新春走基層·直播大�~山”活動，打造文化旅游嶄新名片。
(五)聚力城鄉(xiāng)提質(zhì)，在一體化發(fā)展上開創(chuàng)新局面
優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。認真編制“十四五”規(guī)劃，深化“多規(guī)合一”，完成縣域國土空間規(guī)劃編制工作，努力打造特色鮮明、功能完備、宜居宜業(yè)、精致精美的旅游城鎮(zhèn)。到2020年底，城鎮(zhèn)化率達到47%。積極爭取金石鎮(zhèn)分設(shè)街道辦事處，完成回龍寺縣域副中心建設(shè)規(guī)劃。加大規(guī)劃管控力度，強化“打非治違”工作，破解征地拆遷“瓶頸”制約，促進重點項目加快建設(shè);嚴格實施《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，遵循“規(guī)劃先行、一戶一宅、因地制宜、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加快農(nóng)村“空心房”治理，清理整治農(nóng)村建房亂象行為，規(guī)范農(nóng)村建房，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。完成供地計劃編制、農(nóng)用地分等定級，實現(xiàn)土地出讓收入6億元、增減掛鉤及新增耕地指標交易收入4億元。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。繼續(xù)完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，啟動解放路、東風(fēng)路及周邊道路的提質(zhì)工程，改造背街小巷，全面完成立體式智能停車場建設(shè)，推動城區(qū)主要道路、支線道路和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈提質(zhì)改造;加快推進摩訶嶺公園、君瀾酒店、舜皇西路綜合體建設(shè)，抓緊美大、萬象城、香杉湖等精品住宅小區(qū)建設(shè)，推進銀塘灣、老水泥廠周邊開發(fā)建設(shè);做好金萊、北門、春風(fēng)路和大興路四個農(nóng)貿(mào)市場工程掃尾工作，啟動水頭市場建設(shè)項目;加大棚戶區(qū)改造力度;推進數(shù)字城管平臺及“兩供兩治”、“氣化新寧”等項目建設(shè)，基本建成縣城西北部污水管網(wǎng);加快推進夫夷江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成�~山鎮(zhèn)污水處理站;盡最大努力積極推進江黃公路建設(shè);全力推進新白高速建設(shè)，配合推進新永、呼北高速公路前期工作;做好洞回公路前期工作，力爭開工建設(shè);加快�~山車站前期工作進度;推進繞城公路、黃龍繞鎮(zhèn)公路、官舜公路、泥灣至大水江公路建設(shè);積極推進張�~桂、興永郴贛鐵路、�~山通用機場等項目前期。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，集中開展交通問題頑瘴痼疾專項整治行動，不斷提升交通整體服務(wù)水平。啟動新一輪湘資沅澧“四水”治理和水庫除險加固項目，完成雙江河二期、長塘河河道治理和三聯(lián)水庫灌區(qū)續(xù)建配套工程。堅持“三城”同創(chuàng)。確保衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級驗收，力爭森林城市創(chuàng)建通過省級驗收，爭取全國文明縣城創(chuàng)建納入提名范圍。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，強化城市市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理，深入推進城區(qū)禁炮工作，著力解決城區(qū)占道經(jīng)營、亂停亂擺、“牛皮癬”等問題。圍繞省級森林城市創(chuàng)建、省級生態(tài)文明示范縣建設(shè)，推進“四邊五年”“聯(lián)村建綠”工作，加強城鄉(xiāng)綠化及小公園、小游園建設(shè);開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，推動�~山珍稀植物所提質(zhì)改造和康養(yǎng)基地、種質(zhì)資源庫建設(shè)，力爭國家石漠公園項目開工建設(shè)。
(六)聚力民生民利，在增進群眾福祉上實現(xiàn)新提升
堅持以人民為中心，聚焦民生實事，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全心全意辦好惠民實事。聚焦民生工作，全面落實社會保障制度，確保待遇按時足額發(fā)放到位，落實養(yǎng)老待遇提標，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發(fā)放、農(nóng)民工工資保障及“兩癌”、孕產(chǎn)婦免費篩查等工作。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)縣社會福利院和區(qū)域性中心敬老院，推進殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點人群就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先政策，抓好公共就業(yè)服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強保障性住房后期管理工作，提升保障水平。全面提升社會事業(yè)和公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，補齊城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展“短板”。加快推進公辦幼兒園建設(shè)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治;加快一中整體搬遷和三中提質(zhì)擴容項目建設(shè)進度，力爭完成主體工程;推進回龍寺鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校、縣第二幼兒園建設(shè);做好消除大班額、學(xué)前教育迎國檢工作，全面消除義務(wù)教育大班額262個、高中教育大班額73個;推進公、民辦教育同步發(fā)展。深化分級診療醫(yī)改工作，建成縣中醫(yī)院整體搬遷工程、縣衛(wèi)計公共服務(wù)樓，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院外科大樓項目，推進縣第二人民醫(yī)院門診綜合樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，加強婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，建立綜合性老年健康服務(wù)體系;促進文體融合發(fā)展，力爭“巖鷹拳”成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推廣省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目“�~山峒歌”，完成西村坊古建筑群搶救性維修工程;開展“健康湖南”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作;做好融媒體中心建設(shè)、“掃黃打非”工作，加強文化市場監(jiān)管。全力推進社會治理創(chuàng)新。推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強化“一崗雙責、黨政同責”安全生產(chǎn)責任，落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，重點做好道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、特種設(shè)備、旅游等領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項治理，加強應(yīng)急值守和應(yīng)急準備，做好防汛抗旱和森林防火工作，定期開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急救援預(yù)案，杜絕較大及以上安全事故，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保人民生命財產(chǎn)安全。著力抓好綜合治理，加大平安建設(shè)工作力度，爭創(chuàng)省級平安縣;完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加大“三無”機關(guān)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)創(chuàng)建力度;推廣信訪代理機制，有效減少群眾越級上訪。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛排查化解機制，促進矛盾糾紛及時解決。推進質(zhì)量強縣，深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。抓好民族宗教工作，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，促進宗教和諧穩(wěn)定。啟動雙擁模范縣創(chuàng)建工作，抓好武裝、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等工作;抓好意識形態(tài)安全、反恐怖、反滲透和反邪教斗爭，扎實做好社會整體防控;抓實社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、邵陽快警等基礎(chǔ)工作，深入推進掃黑除惡專項斗爭，強力推進三年禁毒大行動，維護平安穩(wěn)定的社會發(fā)展大局。
切實加強和改進政府自身建設(shè)
加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，優(yōu)化政府職責體系，為經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革發(fā)展提供體制支撐和保障。提高政治站位，打造忠誠擔當政府。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”。堅決貫徹落實上級黨委政府和縣委的各項決策部署，始終做到在大局中定位、在大局中謀劃、在大局中工作，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅持以人民為中心，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計為人民群眾辦實事辦好事，努力讓人民生活更加幸福美滿。堅持依法行政，打造民主法治政府。法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。堅持全面依法治縣，嚴格遵守憲法法律，堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案和人民群眾來信來訪。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面落實行政決策和政務(wù)公開制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強誠信體系建設(shè)，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。堅持守土有責，打造勤政為民政府。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，時刻把群眾安危冷暖放在心上，全力辦好人民群眾最關(guān)心的民生實事，努力破解阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的各種“瓶頸”。以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當，敢于碰硬、善于攻堅，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，做到守土有責、守土負責、守土盡責。認真落實省委激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖?，鼓勵大膽作為，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁。嚴格落實“一單四制”，強化政務(wù)督查督辦，有效推進各項工作任務(wù)。堅持真抓實干，打造務(wù)實高效政府。聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標，發(fā)揚“釘釘子”精神，真抓實抓。大力踐行初心和使命精神，大興調(diào)研之風(fēng)，真正為群眾辦實事、解難事、做好事。做好機構(gòu)改革后續(xù)工作，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步清理行政權(quán)力，優(yōu)化辦事流程和“一件事一次辦”改革，持續(xù)開展減證便民行動，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平;全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》、“邵10條”“促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展33條”“新13條”，落實減稅降費政策，強力打擊“三強”行為，為企業(yè)發(fā)展壯大營造良好的環(huán)境。堅持干凈做事，打造清正廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線;推進“廉政單位”創(chuàng)建，強化審計監(jiān)督和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控;全力支持配合紀委監(jiān)委紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。切實加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”，嚴查“四風(fēng)”問題，嚴懲扶貧領(lǐng)域等侵害群眾、漠視群眾利益的行為，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表、同志們!置身新時代的滾滾浪潮，面對67萬新寧人民的殷殷重托，我們每個人都應(yīng)當勇立潮頭、奮勇搏擊。新的一年，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不負重托，凝神聚力，為新寧全面建成小康社會而努力奮斗!
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1.一超過兩不愁三保障：“一超過”，即脫貧人口家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準;“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿;“三保障”，即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2.五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
3.一站式結(jié)算：指符合政策的農(nóng)村貧困人口因病在市域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的單次或多次住院醫(yī)療費用，按城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；狙a償、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病補償、扶貧特惠保、民政醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底補償，通過健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺一次性結(jié)算補償?shù)轿弧?/span>
4.五同五落實：干部與百姓同吃住，落實干群一家;同勞作，落實下地干活;同清掃，落實戶組衛(wèi)生;同關(guān)愛，落實長幼親情;同創(chuàng)建，落實鄉(xiāng)風(fēng)文明。
5.一非三貸：非法集資、校園貸、高利貸、套路貸。
6.學(xué)校“四改三化”工程：改造食堂、旱廁、澡堂和宿舍;
實現(xiàn)校園凈化、亮化、綠化。
7.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.開放崛起“五大專項行動”：對接500強提升產(chǎn)業(yè)鏈、對接新絲路推動走出去、對接自貿(mào)區(qū)提升大平臺、對接湘商會建設(shè)新家鄉(xiāng)、對接北上廣優(yōu)化大環(huán)境。
9.工業(yè)4.0：指制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，主要包括智能工廠、智能生產(chǎn)、智能物流三大主題。
10.一拆二改三清四化：拆空心房，改廁、改圈，清除垃圾、清除生產(chǎn)廢棄物、清理河塘溝渠，硬化、亮化、綠化、美化。
11.脫貧摘帽“四摘四不摘”：脫貧摘帽后，摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
12.四好農(nóng)村路：逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
13.六大強農(nóng)行動：品牌強農(nóng)、特色強農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)、科技強農(nóng)、開放強農(nóng)行動。
14.多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合，實現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍圖，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
15.優(yōu)化政府職責體系：深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，不斷提高公共服務(wù)能力和水平，大力推進生態(tài)環(huán)境保護。
