縣長包大斌在云夢縣第十八屆人民代表大會第四次會議上的《政府工作報告》
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年。面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，認真落實高質量發(fā)展“八大行動”，克難奮進，苦干實干，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。
經濟運行穩(wěn)中有進。2018年，我縣在全省縣域經濟考核中前進3位，居二類縣市區(qū)第10位，并被評為全省投資和項目建設貢獻單位。城關鎮(zhèn)躋身中國中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力百強。預計2019年，地區(qū)生產總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長12%左右，外貿出口增長10%以上，地方一般公共預算收入可比增長4.3%。主要經濟指標增速達到或好于年初預期目標。
發(fā)展質效不斷提升。建成重點工業(yè)項目34個，工業(yè)技改投資同比增長40.5%，居全市第一。新增高新技術企業(yè)11家、省級工程技術研究中心1個、院士專家工作站1家。開特電子成為省第三批支柱產業(yè)細分領域隱形冠軍科技小巨人企業(yè)。新增“四板”掛牌企業(yè)8家。注冊國際商標4件。部級蔬菜綠色高質高效示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。
三大攻堅縱深發(fā)力。背水一戰(zhàn)推進脫貧攻堅，完成10個村出列、3062人脫貧的年度目標，實現全縣整體脫貧。污染防治成效明顯，大氣環(huán)境質量持續(xù)好轉，4個水質考核斷面全部達標。依法規(guī)范舉債融資，清收、處置不良貸款3.7億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。
營商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。實行縣長負責的要素保障雙周調度制度，土地、環(huán)保指標等瓶頸制約問題得到根本解決。全面落實減稅降費政策，全年為企業(yè)減稅2.08億元、減收社保費603萬元。加強銀企對接，各項貸款比年初凈增5.43億元。大力推進“互聯網+政務服務”改革，“一張網”實現六級聯通，企業(yè)開辦時間、不動產登記辦結時限分別壓縮至3個、5個工作日?！岸嘁?guī)合一”試點經驗在全省推廣。
人民生活持續(xù)改善。預計城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.3%，均快于經濟增速。“五項社?！眳⒈?0.3萬人次，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、撫恤補助等保障水平再次提標?！皟身椦a貼”惠及1.1萬多名殘疾人，臨時救助1000多人次。漢十高鐵建成通車，云夢進入高鐵時代。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)緊抓“兩資一促”，著力擴大有效投資。堅持把“兩資一促”作為經濟工作的主線來抓，進一步擴大投資、積攢后勁。一是加大督辦力度。制定了年度招商引資、立項爭資任務分解方案，加強定期督辦和專題督辦，堅持“每月排位、雙月通報、季度集中簽約”。將158個建設項目納入縣級“五化”平臺，強化節(jié)點控制，推動項目建設提速。二是加大服務力度。完成增減掛鉤6942畝，爭取土地指標3137畝;綜合運用結構減排、工程減排、管理減排等多種有效途徑，形成相對充足的污染物排放總量替代指標。加強項目建設協調，實行一個項目一名縣級領導、一個縣直部門包保，縣重點項目服務中心進行全程督辦。三是加大獎懲力度。完善了招商引資考核細則，出臺了固定資產投資考核辦法，將“兩資一促”考核結果與單位年度考核、干部年度考核、干部選拔任用掛鉤，兌現及時獎勵，激發(fā)工作熱情。全年共簽約項目63個，合同總投資額219.72億元。共獲批競爭性資金6.8億元。
(二)緊抓產業(yè)發(fā)展，著力壯大實體經濟。認真落實支持工業(yè)經濟發(fā)展“20條”、招商引資優(yōu)惠辦法“18條”，在項目用地、節(jié)本降費、品牌建設等方面給予支持，兌現稅收貢獻、科技創(chuàng)新、統(tǒng)計質量等獎勵資金673.24萬元。充分發(fā)揮中小企業(yè)續(xù)貸周轉金、融資擔保金、產業(yè)投資引導基金的杠桿作用，破解企業(yè)融資難題。建立“三個機制”，搭建“三個平臺”，組建“三個專班”，為企業(yè)紓困解難，促進了實體經濟健康發(fā)展。一是工業(yè)經濟壯骨強筋。鹽化產業(yè)鏈條加粗，中鹽東興云夢制鹽項目建成，華祥化學正式生產，廣鹽藍天完成多品種鹽生產線技改，長舟小包裝鹽、華欣有機硅擴能、金雞化工、潔能環(huán)保、中極氫能源等項目相繼建成。新材料產業(yè)規(guī)模壯大，中一科技42條生產線全面達產達效，優(yōu)尼科智能顯示器、開特電子擴能、誠輝達電子、鯤騰新能源、合贏光電等項目建成投產。生物醫(yī)藥產業(yè)加速培育，美林藥業(yè)擴能、天宮制藥擴能等項目竣工投產。皮草出口形勢回暖，全年創(chuàng)匯1.75億美元。富思特集團主營業(yè)務保持穩(wěn)定。二是現代農業(yè)提質增效。戰(zhàn)勝了歷史少見的持續(xù)高溫干旱，糧食、蔬菜、水產等主要農產品產量穩(wěn)中有增。示范推廣“一高三新”面積20萬畝，建成蔬菜、油菜、馬鈴薯3個萬畝高產高效創(chuàng)建示范片。九三零農牧一期、睿農生態(tài)養(yǎng)殖、正和米業(yè)擴能等項目竣工投產，新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)省級1家、市級10家?！鞍缀匣ú恕背蔀榈乩順酥旧虡?，新認證“三品一標”農產品9件，隔蒲潭大余村成為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。新成立股份經濟合作社155個，我縣被列為農村集體產權制度改革國家級試點。三是新興服務業(yè)加快發(fā)展。推進文旅融合，云夢澤文化生態(tài)旅游區(qū)古村項目啟動建設。推進農商融合，新增農村電商網點42個、阿里巴巴天貓優(yōu)品店6家，建成3000平方米特色館，縣域電商平臺上線運行。推進農旅養(yǎng)融合，打造新老316國道農旅融合示范線，建成了興杰生態(tài)農莊、新華采摘園等農旅養(yǎng)融合示范點，綠森林生態(tài)農業(yè)園被認定為湖北省休閑農業(yè)示范點。大力發(fā)展現代物流業(yè)，忠旺鋁業(yè)物流倉儲基地、云傲倉儲服務基地等項目建成運營。完成了全國第四次經濟普查。
(三)緊抓污染防治，著力保護生態(tài)環(huán)境。成立了水、大氣、土壤污染防治3個攻堅工作組、3個督查考核組，實行半月一督辦、一月一通報，強力推進污染防治，狠抓長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，順利通過生態(tài)環(huán)境部強化督查、華南督察局下沉督查、省生態(tài)環(huán)境廳綜合督查、軍運會環(huán)境質量保障督查。一是攻堅水污染。城市污水處理廠完成提標改造和污泥處置工程，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面建成并試運行，工業(yè)污水處理廠穩(wěn)定達標運營。中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集管網實現全覆蓋，新云河、西大渠、鐵西明渠水環(huán)境綜合治理工程相繼完工。畜禽養(yǎng)殖場關閉拆除242家、治理162家，廢棄物資源化利用率、糞污處理設施裝備配套率分別達到87.85%、90.94%。在府�綴友叵�9個村灣配建了污水終端處理系統(tǒng)，整治涵閘19座。嚴格落實河長制，扎實開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“示范建設行動”，全面整治亂占、亂堆、亂建和違規(guī)放牧、非法捕撈等問題。推進�樗�濕地生態(tài)修復保護，種植水生陸生植物1500畝。加強桂花潭備用水源地常態(tài)化規(guī)范化監(jiān)管，水質達標率100%。完成了全縣生態(tài)保護紅線評估和勘界定標工作。二是攻堅大氣污染。持續(xù)開展施工工地揚塵、道路揚塵、社會堆場、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機物、露天燒烤和餐飲油煙等12大專項整治行動，實施了中鹽東興燃煤鍋爐超低排放和華欣有機硅、優(yōu)尼科光電等企業(yè)清潔生產改造，完成了8座加油站35個地下油罐防滲改造。三是攻堅土壤污染。實施“兩減”工程，推廣測土配方施肥8.42萬畝，化肥、農藥同比分別減量使用8%、10%以上。開展了農業(yè)包裝廢棄物回收試點。
(四)緊抓規(guī)劃引領，著力促進城鄉(xiāng)發(fā)展。著眼全域，立足長遠，加強規(guī)劃建設管理，推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展。一是堅持規(guī)劃先行。編制完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、15個美麗村莊建設試點規(guī)劃，啟動了全域地形圖測繪,編制了全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成經濟開發(fā)區(qū)和鹽化工產業(yè)園區(qū)域性統(tǒng)一評價。二是堅持統(tǒng)籌建設。高鐵新區(qū)核心區(qū)加快建設，站房落成，站前廣場及附屬配套工程基本完工，與漢十高鐵同步投入使用。開通了至云夢東站公交線路。東城區(qū)功能不斷完善，實施了曲陽河東2號路建設、新316國道供水管網延伸、建設東路管網及人行道配套等工程。老城區(qū)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，完成了東垣路、白布街、儒學街、吳祿貞路等道路刷黑工程，延伸了開發(fā)路，建成了鳳棲公園，新建停車場1處，維修小街小巷13條。農村面貌不斷改善，完成“廁所革命”建設工程，累計新改建農村戶廁7.8萬戶、農村公廁356座、集鎮(zhèn)公廁24座。積極創(chuàng)建省級森林城市，完成道路綠化115.7公里，建成森林城鎮(zhèn)2個、綠色示范村13個。高標準打造S211路長制示范線，升級鄧永線、護肖線，新改建通村公路94.2公里，改造危橋2座。實施了城區(qū)至倒店供水管網延伸工程。完成農網升級改造工程。義堂鎮(zhèn)被列為省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動首批試點城鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)四合村、吳鋪七屋村成為省級美麗鄉(xiāng)村建設試點村，伍洛青春村、義堂紅光村被評為全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動示范村。三是堅持嚴格管理。狠抓市容市貌、戶外廣告、非法營運“麻木”等專項整治，大力治臟、治亂、治差、治堵，設立了一批嚴管街、嚴管路，城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序進一步改善。完成了第三次國土調查。土地例行督查整改40處1197.53畝、衛(wèi)片執(zhí)法整改263個圖斑3345.91畝，拆除“大棚房”5處23.95畝、“違建別墅”1處700平方米，全部通過督查驗收。加強漢丹、漢十鐵路沿線環(huán)境綜合整治，改善了鐵路沿線環(huán)境面貌。
(五)緊抓民生“雙保”，著力提高幸福指數。一是狠抓脫貧攻堅。共整合資金1.84億元，投入精準扶貧。成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融、產業(yè)、健康、教育、兜底保障、基礎設施建設、危房改造等8個重點工作領導小組，分項督辦，分項落實。安排公益性崗位655人，建成扶貧車間30個，實現有勞動力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。累計為1353戶貧困戶辦理扶貧小額貸款5972.8萬元。新建了大棚蔬菜、稻蝦共作、牛蛙等一批種養(yǎng)基地，全縣41個貧困村集體經濟收入均達5萬元以上。嚴格執(zhí)行新健康扶貧政策，“四位一體”一站式結算機制進一步完善，慢性病鑒定實現常態(tài)化。教育資助、兜底保障實現應助盡助、應保盡保。安全飲水通達所有貧困村。貧困戶危房全面消除。為貧困村新修道路87.6公里，新建泵站9座，清理溝渠27公里，擴挖塘堰35處，打機井24口。常態(tài)化開展“四個遍訪”“雙一般”提升、“三話一會”等活動，提高了群眾滿意度。二是夯實社會保障。建成農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓中心，我縣被評為全省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7986人，登記失業(yè)率保持在3.49%的低位。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院6所，在隔蒲潭福利院探索推進養(yǎng)老服務市場化改革。建成農村幸福院4家、留守兒童之家5個，我縣被評為全省唯一的農村留守兒童關愛保護工作示范縣，全省現場會在云夢召開。精神殘疾人康復醫(yī)院建成并投入使用。常態(tài)化開展退役軍人信息采集和光榮牌懸掛工作，優(yōu)撫安置政策全面落實。建成退役軍人服務中心(站)。完成老年大學新校區(qū)建設。三是提升公共服務。改造薄弱學校7所,建成城區(qū)幼兒園1所，更新了縣一中教學設備，中小學校園安防實現“三個百分之百”。增加城區(qū)教育資源供給，基本消除大班額。中考質量綜合評價全市第一，高考質量保持全市前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進分級診療，縣域醫(yī)共體建設全面鋪開。婦幼保健服務中心改造工程、城東醫(yī)院建設工程按進度推進。實施了非遺展示館、簡牘圣地、大成殿配套工程等項目，新建新全民健身工程5處。紀錄片《揭秘“睡虎地”》在央視播出，楚劇《大將軍吳祿貞》完成創(chuàng)作和內部彩排審查，楚劇《黃香》獲省屈原文藝獎，《猴王借扇》獲省皮影戲展演團隊表演一等獎，縣楚劇團代表孝感市赴俄羅斯開展了文化交流活動。我縣被表彰為全省第二次全國地名普查工作突出單位。四是加強社會治理。平安建設持續(xù)推進，“雪亮工程”在全市率先建成，平安智慧小區(qū)建設試點工作啟動，“兩車”防盜系統(tǒng)開展社會化安裝。縱深掘進掃黑除惡專項斗爭，打好掃黑、除惡、打傘、斷財、反腐“五位一體”總體戰(zhàn)，偵辦涉黑組織案2件、涉惡集團案3件、團伙案13件，打掉了一批危害一方的黑惡團伙。嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為，刑事、治安警情同比分別下降44.1%、49.4%。緊盯“重點領域、重點問題、重點群體、重點人員”，持續(xù)推進“六類”問題專班包案化解，保障了國慶、軍運會等重要時段社會穩(wěn)定。啟動了15個樓盤購房戶的辦證工作。深入推進“七五”普法，我縣被評為全省中期先進縣，吳鋪楊店社區(qū)、伍洛中學、中一科技成為全省“四個100”法治示范點。緊盯?；?、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、消防安全、校園安全等重點行業(yè)領域，常態(tài)化開展安全生產大檢查大整治，安全生產形勢保持穩(wěn)定。扎實開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建活動，應用“互聯網+”加強食品藥品安全監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。
(六)緊抓作風改進，著力加強自身建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉政治品格，強化擔當作為，政府系統(tǒng)思想政治建設得到切實加強。認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議86件、政協委員提案82件。按照上級改革要求和縣委統(tǒng)一部署，完成了政府機構改革和綜合行政執(zhí)法改革，啟動了云夢賓館等生產經營類事業(yè)單位改革。修訂了縣國土和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議事規(guī)則，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，大力推進政府信息公開，法治政府建設通過省級綜合督查。堅持政府工作任務清單制、督辦臺賬制、工作通報制，將334個重點項目及事項納入縣級、45個重點項目納入市級“五化”平臺管理，提高了工作落實效率。嚴防形式主義、官僚主義新表現，持續(xù)整治“四風”。開展預算執(zhí)行、固定資產投資、經濟責任、減稅降費、安全飲水等22項專項審計，加強資金績效評價、投資評審等財政監(jiān)督，將公共資源交易平臺統(tǒng)一納入市級平臺管理，有效防范了政府系統(tǒng)廉政風險。
國防動員、人民防空、民兵預備役建設不斷加強，工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織發(fā)揮了新優(yōu)勢，商業(yè)、物資、氣象、統(tǒng)計、保密、民族宗教、外事僑務、對臺事務、文史檔案、援疆援恩等工作取得了新成績，煙草、石油、保險、郵政、通訊、公積金等單位為地方經濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表，過去的一年，我們披荊斬棘、砥礪前行，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。成績的取得來之不易，這是擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的，歸功于縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協的鼎力支持，飽含著全縣上下的辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐云解放軍、武警官兵、中省駐云單位，向各人民團體，向所有關心支持云夢發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是產業(yè)基礎仍然比較薄弱，傳統(tǒng)產業(yè)比重大，骨干企業(yè)數量少，中小企業(yè)活力不強、成長不快。二是招商引資質效不高，部分項目落地難、推進慢，經濟發(fā)展后勁不足。三是財政收入增長乏力，政府舉債空間不足，保運轉、保剛性支出壓力大。四是污染防治特別是水環(huán)境綜合治理任務依然繁重，環(huán)境質量持續(xù)向好還需付出艱苦努力。五是金融、房地產等領域風險隱患有待進一步化解，維護社會穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)。六是對標全面小康、高質量發(fā)展指標體系，還存在不少短板，如服務業(yè)、文化產業(yè)、高新技術產業(yè)增加值占GDP比重、科研經費投入強度、利用外資占投資比重等指標還需加力。營商環(huán)境評價方面，還存在“三集中、三到位”落實不夠、網上辦理件總量較少、信用數據信息采集不足等弱項。七是少數干部精神狀態(tài)不振、主人翁意識和擔當意識不強、落實效率不高。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好新一年的工作至關重要。
政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，對接“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，加速培育新動能，著力激發(fā)市場主體活力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫新時代云夢高質量發(fā)展新篇章。主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，地方一般公共預算收入增長6%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.5%以上，農村常住居民人均可支配收入增長7.5%以上，外貿出口、利用外資完成市下達任務。
實現上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)聚焦短板補齊，在三大戰(zhàn)役上奮進突破
以破釜沉舟之勇、百折不撓之韌，持續(xù)抓緊抓實，全面打贏三大攻堅戰(zhàn)。
鞏固提升脫貧成效。堅持盡銳出戰(zhàn)，緊盯短板弱項，扎實開展脫貧攻堅“三落實、三精準、三保障”回頭看，著力構建穩(wěn)定脫貧長效機制。聚焦出列貧困村、脫貧人口和貧困邊緣戶群體，全面落實“四個不摘”工作要求，堅持分類施策，加大扶志扶智力度，鞏固提高脫貧質量，防止脫貧之后再返貧。堅持項目傾斜、資金投入、工作推進力度不減，不斷提升貧困村基礎設施支撐能力。大力整治村容村貌，促進生產生活環(huán)境全面改善。進一步壯大扶貧產業(yè)，確保每個貧困村建成1-2個主導產業(yè)、每個有勞動力的貧困戶有1-2個穩(wěn)定收入來源。推廣多種產業(yè)扶貧模式，完善利益聯結機制。強化技能培訓和就業(yè)指導，提升貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，拓寬貧困戶就業(yè)渠道。發(fā)揮老促會、民營企業(yè)等社會力量的作用，助力脫貧攻堅。
堅決推進鐵腕治污。強化水污染防治。狠抓河渠治理，完成軍港河、中大渠、縣河、老縣河、女兒港等43公里水環(huán)境綜合治理工程。規(guī)范工業(yè)污水處理廠和城鄉(xiāng)生活污水處理廠運營管理，確保持續(xù)穩(wěn)定運行。完成200家畜禽養(yǎng)殖場廢棄物資源化綜合利用，全面實現三年行動計劃目標任務。推進村莊污水整治，打造一批污水處理達標排放示范村。加強道橋、下辛店“百噸千人”飲用水源地保護。抓好�樗�國家濕地公園試點建設，確保順利通過驗收。加強水產種質資源保護，嚴厲打擊“迷魂陣”、電捕魚等非法捕撈行為。強化大氣污染防治。嚴格落實道路揚塵、建筑揚塵、社會堆場、砂石料場常態(tài)化管控措施，強力整治餐飲油煙、無組織排放、有機廢氣等污染，堅持疏堵結合抓好秸稈露天禁燒工作。強化土壤污染防治。持續(xù)開展“清廢”行動，大力推廣“兩減”和農膜回收試點工程,抓好污染地塊生態(tài)修復工作。全面完成長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題等中省環(huán)境督查整改銷號。
牢牢守住風險底線。切實防控金融風險，加大對大額信用風險、流動性風險等排查和防范力度,全力遏制增量風險;持續(xù)開展打擊逃廢金融債務專項行動，強化重點攻堅，分類化解存量風險，確保金融機構不良貸款率控制在4%以內。深入化解建設領域歷史遺留問題，完成剩余33個樓盤購房戶的辦證工作。
(二)聚焦后勁增強，在“兩資一促”上奮進突破
堅持“項目為王”，狠抓“兩資一促”，推動項目增量增質、投資增速增效，為加快發(fā)展提供堅實支撐。
更大力度抓招商。堅持把招商引資作為引領發(fā)展的“一號工程”來抓，重過程，重結果，重考核，一個季度舉辦一次集中簽約活動，始終保持招商引資熱度和力度，確保全年實現招商引資200億元以上。堅持領導帶頭招商，強化專班招商，抓實駐點招商，更好地調動招商大使和商會協會的積極性，形成招商合力。發(fā)揮國家高新區(qū)云夢產業(yè)園、省級鹽化工循環(huán)經濟產業(yè)園優(yōu)勢，面向武漢和長三角、珠三角、京津冀，大力開展精準招商，在引進投資強度大、稅收貢獻高、帶動作用強的大項目上取得新的突破。
更大力度爭資金。緊盯長江經濟帶綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等中省預算內投資重大政策導向，加大項目謀劃力度，滾動充實項目儲備庫，確保投資過500萬元的項目總數保持在150個左右。完善立項爭資工作激勵機制，進一步調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門申報項目的積極性，力爭全年獲批競爭性資金不少于8億元。結合“十四五”規(guī)劃編制，做實做強重大項目儲備，為長遠發(fā)展奠定基礎。
更大力度擂項目。堅持一個項目一名縣級領導包保、一個單位全程服務，實現“三個隔離”。將所有重點建設項目納入“五化”管理平臺，一月一督辦，一季一通報，年底結硬賬，推動項目快投快建。強化集中開工、現場拉練，定期開展“最快建設項目”評選活動，對推進不力的項目包保單位進行約談問責。加強土地、環(huán)保、融資、用工等要素調度，為項目開工、投產提供保障。實施2000畝土地增減掛鉤、1000畝旱改水及荒草地開發(fā)復墾項目。抓好閑置用地專項清理和“僵尸企業(yè)”招商盤活，提高土地資源利用效率。創(chuàng)新金融產品，全年凈增貸款10億元。全年實施投資過5000萬元項目120個以上，完成投資100億元以上。
(三)聚焦產業(yè)升級，在高質量發(fā)展上奮進突破
認真落實支持實體經濟發(fā)展的系列政策措施，推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)培育壯大，加快新舊動能轉換，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益。
壯大支柱產業(yè)。深入實施百企百億技改工程，大力推進重點工業(yè)項目建設，做大做強主導產業(yè)。支持中鹽東興新上年產100萬噸制鹽生產線，支持華祥化學建成供熱供氣系統(tǒng)增產增效，加快易普樂化工、易科化工、華隆納米新材料等項目建設，推進龍宇石化、浙龍藥業(yè)、瑞能華輝等項目落地，全年新開工企業(yè)12家，建成企業(yè)20家，企業(yè)總數達到45家，將鹽化工產業(yè)打造成為重要的經濟增長點。支持中一科技、優(yōu)尼科光電提升核心競爭力，支持富思特集團、開特電子做精主業(yè)，推動誠輝達電子等項目達產達效，壯大新材料產業(yè)。支持美林藥業(yè)批量化生產，抓好云虹醫(yī)用原料藥、騰龍汽配二期、森宇傳動擴能等項目建設，發(fā)展生物醫(yī)藥和汽車配件產業(yè)。支持皮草企業(yè)穩(wěn)定生產。
培育新興經濟。大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動更多潛力產業(yè)成長為現實增長點。推進云夢澤文化生態(tài)旅游區(qū)建設，加快打造文化旅游業(yè)發(fā)展引擎。發(fā)揮云夢獨特的文化旅游資源優(yōu)勢，加強項目招商和產品策劃，著力打造法文化、孝廉文化研學旅行基地。鞏固提升新、老316國道農旅融合示范線，完善通道綠化景觀和交通、旅游相關設施。支持沙河伍湖、北湖垸、義堂真農匯、倒店中城十月等田園綜合體建設，大力發(fā)展農旅養(yǎng)產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。全面實施省級電子商務進農村綜合示范項目，新建3000平方米農產品研發(fā)包裝區(qū)及農產品冷鏈物流集散中心，改造升級村級電商服務站,完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系和農產品品牌營銷體系、供應鏈管理體系。依托供銷e家等三大電商平臺，擴大云夢特色農產品和工業(yè)品線上線下銷售份額，力爭全年網銷總額突破1億元。大力發(fā)展連鎖物流、冷鏈物流、“互聯網+”等現代物流業(yè)。全年新增限上商貿企業(yè)5家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)2家。
深化創(chuàng)新驅動。大力培育和發(fā)展高新技術企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和科技服務業(yè)，著力提高高新技術產業(yè)在工業(yè)經濟中的比重。加強科技創(chuàng)新平臺建設，支持摩天之星、眾盈天成創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間和孵化器。深化產學研合作，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。全年新增高新技術企業(yè)5家、省級科技創(chuàng)新平臺1家、院士專家工作站1家。深入推進質量強縣，支持中一科技、同澤紙業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標，支持皮草企業(yè)注冊國際商標。促進“兩化”融合，擴大“企業(yè)上云”工程覆蓋面。加強多層次資本市場建設，支持中一科技、優(yōu)尼科光電在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，全年新增“四板”掛牌企業(yè)6家。扶持小微企業(yè)成長，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。
夯實園區(qū)平臺。落實財政分配機制，堅持工業(yè)項目向園區(qū)集中，嚴控企業(yè)落戶園區(qū)之外。推進園區(qū)連片建設、塊狀發(fā)展，促進土地節(jié)約集約利用，降低基礎設施配套成本。完善開發(fā)區(qū)污水管網配套，實現企業(yè)排污管網應接盡接。全面完成鹽化工產業(yè)園核心區(qū)范圍拆遷工作，繼續(xù)推進園區(qū)管廊管架工程，實現污水、供熱、供氣“三集中”;完善園區(qū)安全、環(huán)保配套設施，完成合規(guī)化工園區(qū)省級復核，報請新設省級開發(fā)區(qū)。實施集中還建房建設項目，做好工業(yè)園區(qū)和城市建設拆遷戶安置工作。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，在“三農”發(fā)展上奮進突破
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
深入統(tǒng)籌謀劃。全面實施云夢縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)，對標全省鄉(xiāng)村振興考核指標體系，加強總體設計和階段謀劃，抓重點、補短板、強弱項，促進農業(yè)強、農村美、農民富。強化任務落實，制定鄉(xiāng)村振興年度目標和實施方案，抓好任務分解和責任落實，建立健全考評機制。強化項目推進，大力實施“十大重點工程”，著力提升農村產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎設施和公共服務水平。強化分類指導，合理劃分集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等村莊類型，編制完成全域村莊布局規(guī)劃和57個村莊建設規(guī)劃。嚴格落實鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理負面清單，推廣符合農村實際和農民需求的農村住宅建設圖樣。
發(fā)展現代農業(yè)。以創(chuàng)建全國農業(yè)綠色高產高效整縣制推進示范縣為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質糧油產業(yè)，新增稻油輪作面積2萬畝，鞏固提升府河沿線萬畝脫毒馬鈴薯生產基地，打造一批優(yōu)質油菜“345”高產、優(yōu)質小麥全程機械化示范樣板。大力發(fā)展高質蔬菜產業(yè)，建設10萬畝綠色蔬菜優(yōu)勢區(qū)和萬畝蔬菜標準化生產示范區(qū)。大力發(fā)展特色水產養(yǎng)殖，積極推廣稻田綜合種養(yǎng)模式。抓好生豬穩(wěn)產保供工作，開展育肥豬保險保費補貼試點，支持天一牧業(yè)、睿農生態(tài)養(yǎng)殖等大型生豬養(yǎng)殖場提檔升級。抓好科技興農，推廣農機農藝深度融合、種養(yǎng)有機結合、糧經飼兼作等新技術、新品種、新模式。推進眾興菌業(yè)、同星實業(yè)、九三零農牧二期、康康食品二期等項目建設，培育壯大一批龍頭企業(yè)。實施家庭農場培育計劃、農民合作社規(guī)范提升行動，全年新登記農民專業(yè)合作社20家以上、家庭農場15家以上。加強農田水利建設，實施府北灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，完成府�綴臃籃櫓衛(wèi)磯�期工程，新建2.12萬畝高標準農田。
打造美麗鄉(xiāng)村。探索建立多元投入機制，鼓勵社會資本更多投向農業(yè)農村，助推美麗鄉(xiāng)村建設。扎實開展“千村示范、萬村整治”工程，完成11個省級示范村、46個省級整治村建設任務。開展以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動，建立健全村莊公共環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。實施全域增綠護綠行動，打造一批森林城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，爭創(chuàng)國家級園林城市。全面落實“路長制”“段長制”“里長制”“河湖長制”，抓好鐵路沿線等“五沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治，推動農村人居環(huán)境整體改善。加強農村公路建設，升級改造縣鄉(xiāng)道路25公里，新改建通村公路30公里，改造危橋2座。健全農村安全飲水、農村廁所長效管護機制。加強文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進移風易俗，弘揚時代新風。
(五)聚焦品位提升，在城市建設上奮進突破
加強城市“雙修”，提升建管水平，讓城市環(huán)境更宜居、更美好，讓群眾生活更便捷、更舒心。
強化規(guī)劃引領。完善“多規(guī)合一”，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。嚴格落實“三區(qū)三線”管理。做好行政區(qū)域勘界工作。編制交通、供電、排水、戶外廣告等專項規(guī)劃，抓好城市“雙修”。加強規(guī)劃區(qū)管控，嚴厲打擊違法用地和違法建設，堅決維護土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。
強化功能完善。積極融入漢孝一體，完成武漢城市圈環(huán)線高速云夢段和云孝快速通道建設，啟動漢十高鐵漢陽直通線建設。加快建設高鐵新區(qū)，完成綜合客運樞紐及相關配套設施建設，推進鐵投•夢澤小鎮(zhèn)項目，建設云夢東站游客集散中心。加快完善東城區(qū)，配套建設菜市場，實施和平東路、新316國道兩側供水管網延伸等工程。加快提升老城區(qū)，改造城北、鐵西片區(qū)老舊小區(qū)，推進吳祿貞濱水公園建設，改造小街小巷20條。
強化精細管理。加大城管綜合執(zhí)法力度，大力開展主街立面廣告、占道經營、私搭亂建等專項整治行動，強化夜市經營、流動攤點監(jiān)管。深入開展城區(qū)道路交通專項治理行動，持續(xù)強力整治“麻木”違法載客營運問題。推進城鄉(xiāng)垃圾分類，在城區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、中小學校及幼兒園推行強制分類，創(chuàng)辦試點示范小區(qū)3個、街道3條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，三年實現城區(qū)垃圾分類全覆蓋。依托孝感靜脈產業(yè)園，積極推進垃圾焚燒發(fā)電處理。
(六)聚焦動能釋放，在深化改革上奮進突破
深挖優(yōu)勢潛能，激發(fā)內生動力，統(tǒng)籌推進年度各項改革任務。
深化營商環(huán)境綜合改革。繼續(xù)完善政務服務“一張網”，推進審批服務“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”。優(yōu)化工程建設“多規(guī)合一”并聯審批、不動產登記一窗辦理和企業(yè)開辦審批，推動工業(yè)項目在50個工作日內取得施工許可，工程建設項目審批時限壓縮至100個工作日。加強政務服務事項規(guī)范化管理，落實“四級四同”，繼續(xù)開展“三減”，推行政務服務“好差評”。探索工業(yè)項目“先建后驗”改革。全面落實減稅降費政策，降低中小微企業(yè)融資擔保費用，探索重點項目前置服務“零收費”。推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管。加強企業(yè)信用信息歸集共享，完善聯合懲戒機制。積極開展營商環(huán)境評價，力爭營商環(huán)境走在全省第一方陣。
深化行政管理體制改革。鞏固機構改革成果，調整、公布政府及其部門權責清單，推進機構、職能、人員全面融合。調整規(guī)范部門所屬事業(yè)單位設置，優(yōu)化事業(yè)單位布局。推進7家生產經營類事業(yè)單位轉企改制。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務和執(zhí)法力量，構建簡約高效便民的基層管理體制。
深化農村綜合改革。實施農村土地征收制度改革、農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。探索宅基地“三權分置”實現形式，讓農民更多地分享土地增值收益。深入推進農村集體產權制度改革，完善農村集體產權權能，探索建立集體資產股權質押貸款辦法。加快推進農業(yè)水價綜合改革，健全節(jié)水激勵機制。
(七)聚焦群眾期盼，在成果共享上奮進突破
順應群眾需求，做實做深做細民生工作，讓群眾生活更美好。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、失業(yè)人員再就業(yè)900人、困難人員再就業(yè)700人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施職業(yè)技能提升三年行動計劃，全年培訓8000人以上。
提高社會保障能力。深入推進全民參保計劃，重點向中小微企業(yè)、農民工擴面。整合現有農村福利院，推進區(qū)域性、功能性養(yǎng)老服務中心建設。新改建農村福利院2所。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體救助政策。開展精神殘疾人康復和“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務，新建殘疾人托養(yǎng)中心。做好擁軍優(yōu)撫安置工作，維修改造縣烈士陵園。進一步推進住房公積金歸集擴面。改造棚戶區(qū)125戶，新增住房補貼發(fā)放200戶。支持婦女兒童、公益慈善等事業(yè)發(fā)展。
辦好人民滿意教育。加大教育投入，擴建2所公辦幼兒園，改善7所農村薄弱學校辦學條件，拓寬改造縣一中進出通道，加快建設中職實訓基地，新建3個標準化考點。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校達標建設，全面消除大班額。深化教育信息2.0改革，提高教育現代化水平。發(fā)展成人教育，支持老年大學提高辦學水平。堅持開展“孝行月”和“中華魂”主題教育活動，做好關心下一代工作。
加快建設健康云夢。持續(xù)深化“三醫(yī)聯動”改革，完善分級診療制度，做實縣域醫(yī)共體。落實藥品醫(yī)用耗材零差率銷售制度，實行醫(yī)共體醫(yī)?；稹翱傤~預付、結余留用、超支分擔”，減輕群眾看病負擔。加強公立醫(yī)院績效考評，提升醫(yī)療質量、運營管理水平和群眾滿意度。抓好優(yōu)生優(yōu)育，做好第七次全國人口普查工作。推進“醫(yī)養(yǎng)結合”，構建“互聯網+醫(yī)療健康”服務體系。抓好塵肺病等職業(yè)病和重點疾病防控，爭創(chuàng)全省慢性病綜合防控示范區(qū)。完成城東醫(yī)院和婦幼保健服務中心改造項目建設。
發(fā)展文化體育廣電事業(yè)。辦好“睡虎地講壇”，倡導全民閱讀，全年送戲下鄉(xiāng)200場、送電影下鄉(xiāng)3200場。抓好“云夢魚面制作”國家級非遺保護項目申報。改善博物館文物館藏條件，新建文化廣場10個、新全民健身示范工程2處。改造升級云夢縣門戶網站，加快推進融媒體中心建設。完成廣電網絡升級改造工程，實現光纖入戶全覆蓋。
加強和創(chuàng)新社會治理。以“雪亮工程”“平安鄉(xiāng)村”、平安智慧小區(qū)、“兩車”防盜系統(tǒng)等為載體，打造立體化、信息化治安防控體系。打好掃黑除惡專項斗爭殲滅戰(zhàn)，確保取得壓倒性勝利。堅持邊打邊治邊建，推動掃黑除惡長效長治。嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“刀爆槍”“食藥環(huán)”等違法犯罪行為，大力整治治安亂點。學習運用新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新社會治理體制。堅持領導干部接訪包案制度，推進矛盾糾紛“1+5+X”多元化解平臺及機制建設，用好陽光信訪信息系統(tǒng)，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，建設一批平安、法治等特色小區(qū)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務平臺，擴大法律援助覆蓋面。深入開展“七五”普法，爭創(chuàng)全國先進縣。健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，推行風險清單、隱患清單管理。開展拉網式、全覆蓋、常態(tài)化安全隱患大排查大整改，嚴防各類事故發(fā)生。加強食品藥品檢驗檢測平臺建設，強化生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。健全應急機制，加強應急演練，提高處突能力和風險預警能力。
各位代表，重任在肩，更需自身過硬。我們將以更高標準、更嚴要求，切實加強政府自身建設。一是尊崇法治守規(guī)范。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入推進法治政府建設，把依法行政貫穿工作始終。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下工作、在監(jiān)督中履職。二是務實擔當爭作為。始終把狠抓落實作為政府工作的主旋律，對法定職責、議定事項、既定目標，定了就辦、說了就干、干就干好。堅持“三制”“五化”管理，推動政府工作提速提效。把敢打敢拼、爭創(chuàng)一流作為價值追求，縱向比提升，橫向比進位，推動整體工作上臺階、上水平。三是持廉守正樹形象。全面加強政府系統(tǒng)政治建設，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”。加強審計監(jiān)督，嚴肅查處公共資金、資產、資源等領域腐敗問題和違法違規(guī)行為。
各位代表，初心如磐,使命必達;拼搏競進,夢想可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以奮斗者的姿態(tài)真抓實干，以追夢人的執(zhí)著開拓進取，為全面建成小康社會、加快建設富裕美麗平安幸福新云夢作出新的更大貢獻!
