政府工作報(bào)告
——2020年1月1日在宿松縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)王趙春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年，是新中國(guó)成立70周年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加大“六穩(wěn)”力度，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。主要做了以下工作：
一是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力打牢穩(wěn)增長(zhǎng)根基，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)施策打好穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2.1億元。持續(xù)改善金融供給，發(fā)放政府性融資擔(dān)保貸款9.2億元，擔(dān)保放大倍數(shù)全市領(lǐng)先，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸6.5億元，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)14%左右，企業(yè)融資難問(wèn)題有所緩解。加大政策扶持力度，設(shè)立1億元首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和3000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展資金，出臺(tái)電子信息物流補(bǔ)貼政策，工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放額創(chuàng)歷史新高。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展督導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”，辦結(jié)企業(yè)反饋問(wèn)題140個(gè)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)，傾力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，利企便民成效明顯。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;財(cái)政一般預(yù)算收入13.6億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入18190元，增長(zhǎng)9.9%。
二是始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)明專利授權(quán)125件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，新建省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè)，全年技改投資增長(zhǎng)48.2%。深入推進(jìn)“六大工程”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。新增規(guī)上企業(yè)31家，首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14.5%、29%，工業(yè)用電量、規(guī)上工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)增幅居全市領(lǐng)先位次，我縣入選全省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。優(yōu)品科技、唐駿重工等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值翻番。紅愛實(shí)業(yè)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠和首批專精特新“小巨人”企業(yè)，榮獲世界制造業(yè)大會(huì)金獎(jiǎng)。中天石化躋身全省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。新增限上商貿(mào)企業(yè)5家，限上消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。新認(rèn)定省級(jí)電商示范村1個(gè)，電子商務(wù)交易額達(dá)10億元。專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展加快，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園主體工程完工，浩瀚汽車城、華中世貿(mào)城一期投入運(yùn)營(yíng)。白崖寨風(fēng)景區(qū)獲批4A級(jí)旅游景區(qū)。孚玉山賓館榮膺國(guó)家四鉆級(jí)酒店。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地46萬(wàn)畝，油茶、茶葉、特色果蔬種植規(guī)模達(dá)25萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)超10萬(wàn)畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社81家、家庭農(nóng)場(chǎng)159家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)。龍成生態(tài)公司入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。匯口“長(zhǎng)粒香米”榮獲全國(guó)農(nóng)展會(huì)金獎(jiǎng)。許嶺雨嶺、涼亭柳溪分獲全國(guó)、全省“一村一品”示范村。
三是始終堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面落實(shí)“四督四?！敝贫?，出臺(tái)征遷和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)考核辦法，健全會(huì)商、調(diào)度、預(yù)警等常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，新增債券7.2億元，完成土地增減掛鉤5400畝、建設(shè)用地報(bào)批4300多畝，盤活閑置低效用地400余畝，項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)，98個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資48.3億元。水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。松茲排澇一站、白洋河防洪等項(xiàng)目加快推進(jìn)，坡耕地水土流失綜合治理、中小河流治理等工程全面實(shí)施，湖泊連通水道清淤工程完工。220KV雨福變、35KV九成變開工建設(shè)，110KV松茲變、35KV趾鳳變投入運(yùn)行。天然氣綜合利用項(xiàng)目通氣點(diǎn)火。安九高鐵宿松段進(jìn)展順利。S249破涼至牌樓下穿高鐵段開工建設(shè)，G105太湖交界至通站路段穩(wěn)步推進(jìn)，黃湖大橋一期、G50出口北遷等項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)，S248許下段主體工程完工，城西河大橋改建工程竣工，北沿江一級(jí)公路宿松段實(shí)現(xiàn)通車。農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程完工201公里。一批事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得新突破。平臺(tái)承載能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)征地1890畝，實(shí)施設(shè)施配套項(xiàng)目18個(gè)，消防訓(xùn)練基地開工建設(shè)，鳳湖PPP項(xiàng)目積極推進(jìn)，智能終端產(chǎn)業(yè)園續(xù)建工程、電子信息標(biāo)準(zhǔn)化廠房加快建設(shè)，臨江排澇站等工程全面竣工?！敖┦髽I(yè)”處置力度加大，中通物流與康正纖維棉、優(yōu)尚電子與晨新體育、仲平紡織與三凌制衣成功對(duì)接。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新能源汽車特色小鎮(zhèn)、汽摩配產(chǎn)業(yè)園、晨曦陶瓷等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，立德智能、永榮電子等項(xiàng)目全面開工。高質(zhì)量發(fā)展支撐能力進(jìn)一步提升。
四是始終堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)短板，縣域面貌不斷改善。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)合一”深入推進(jìn)，劃定49.35平方公里城市開發(fā)邊界。國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立。城市總規(guī)新一輪修編綱要成果形成，破涼鎮(zhèn)、臨江產(chǎn)業(yè)園總規(guī)修編完成初稿，柳坪、隘口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及復(fù)興鎮(zhèn)核心區(qū)控規(guī)完成編制，城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制完成，規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。城市功能日臻完善。人民路提標(biāo)改造工程完成前期工作，振興大道南延伸項(xiàng)目加快實(shí)施，G105改造三期、沙塘路等建成通車。城北、泓源等污水處理廠完成提標(biāo)改造，向陽(yáng)河生態(tài)綜合治理主體工程完工。棚戶區(qū)改造新開工500套、建成352套。新能源公交上線運(yùn)營(yíng)。城市綠化亮化美化水平不斷提升。東北新城加快建設(shè)，完成土地征收512畝、拆遷313戶，龍湖北路、桐梓北路建成通車，核心區(qū)路網(wǎng)全面貫通。龍湖公園建設(shè)提速，商業(yè)綜合體項(xiàng)目積極推進(jìn)，新城配套不斷完善。高鐵新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，控制區(qū)管控切實(shí)加強(qiáng)，站前廣場(chǎng)完成初步設(shè)計(jì)。城市管理力度加大，拆除違法建筑1.1萬(wàn)平方米、城區(qū)違建棚亭246戶，占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等專項(xiàng)整治持續(xù)開展，松茲菜市場(chǎng)投入使用，黎河市場(chǎng)周邊環(huán)境整治成效顯著，文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，縣城形象品位不斷提升。中心集鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)，二郎、破涼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌明顯改觀。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，完成7個(gè)省級(jí)中心村、22個(gè)市縣中心村建設(shè)，邱山村、趾鳳村分別入選省級(jí)重點(diǎn)示范村、省級(jí)示范村。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”扎實(shí)推進(jìn)，完成改廁1萬(wàn)余戶，建成沿河沿湖生活污水治理工程22個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)現(xiàn)一體化處置。縣域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷加快。
五是始終堅(jiān)持全面深化改革，著力提升開放水平，發(fā)展活力不斷釋放。深化“放管服”改革，以“互聯(lián)網(wǎng)+”打造高效政務(wù)服務(wù)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。全力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，梳理“一次不跑”事項(xiàng)1257項(xiàng)、“只跑一次”事項(xiàng)1723項(xiàng)，個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)96.9%。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，各類審批證明材料精簡(jiǎn)58.3%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1個(gè)工作日完成，不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日拿證，審批效率全市領(lǐng)先。全縣新增市場(chǎng)主體5279戶，增長(zhǎng)21.6%。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，涉金融債權(quán)案件執(zhí)結(jié)金額達(dá)3753萬(wàn)元。積極推進(jìn)多渠道直接融資，淘禮網(wǎng)等企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)，新增省股交中心掛牌企業(yè)5家。“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成。圍繞招商引資“一號(hào)工程”，聚焦兩大首位產(chǎn)業(yè)，主攻長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，招大引強(qiáng)成效明顯。順源紡織等重大項(xiàng)目簽約落戶。全縣共引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，其中超億元項(xiàng)目16個(gè)，超10億元項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)到資27.6億元?？偼顿Y46.7億元的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，招商引資成果轉(zhuǎn)化效果明顯。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，新增進(jìn)出口企業(yè)19家，預(yù)計(jì)全年完成進(jìn)出口總額8000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12.3%。
六是始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷厚植。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出環(huán)境治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成上級(jí)交辦整改任務(wù)201項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境面貌持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天碧水凈土”行動(dòng)。強(qiáng)化餐飲油煙、建筑工地及道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，關(guān)閉非法混凝土自拌站11家，秸稈禁燒工作扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)煙花爆竹禁限放成效顯著，全年空氣優(yōu)良率提高18個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。河(湖)長(zhǎng)制縱深推進(jìn)，河湖清潔專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，黑臭水體治理有序推進(jìn)，內(nèi)河采砂專項(xiàng)整治力度加大，飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，黃湖、大官湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，水環(huán)境綜合治理成效明顯。緊扣“一控兩減三基本”目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，廢棄物資源化利用率超90%，重點(diǎn)企業(yè)土壤污染排查整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理廢棄礦山8家，沿江固廢清理常態(tài)化開展，土壤污染防治取得實(shí)效。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，大力開展增綠增效行動(dòng)，新增造林2.4萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。華陽(yáng)河湖群濕地保護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，釣魚臺(tái)省級(jí)濕地公園創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，森林防火實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)，生態(tài)保護(hù)屏障更加牢固。
七是始終堅(jiān)持保障改善民生，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民福祉不斷增進(jìn)。33項(xiàng)民生工程全面完成，民生類支出超45億元。我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和防范返貧兩手抓，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全突出問(wèn)題，89個(gè)中央專項(xiàng)巡視和省成效考核反饋問(wèn)題整改完成，深入實(shí)施“十大工程”，全面補(bǔ)齊摘帽短板，我縣順利退出貧困縣序列。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”工作要求，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施落實(shí)，扎實(shí)開展“四季攻勢(shì)”，年度減貧任務(wù)高質(zhì)量完成。脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性勝利，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)50年一遇的特大旱災(zāi)，堅(jiān)持優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，統(tǒng)籌投入資金8800萬(wàn)元，精準(zhǔn)實(shí)施各類抗旱措施，開展人工增雨作業(yè)22次，引進(jìn)水量1.2億立方米，澆灌農(nóng)田61.5萬(wàn)畝，解決8.7萬(wàn)群眾飲水難題，最大限度降低了災(zāi)害損失和影響。社會(huì)保障不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6527人。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)超額完成。城鄉(xiāng)低保、特困人員生活補(bǔ)助再次提標(biāo)。殘疾人康復(fù)服務(wù)水平持續(xù)提升。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴(kuò)建幼兒園5所，花涼九年一貫制學(xué)校建設(shè)加快，城關(guān)中學(xué)新校區(qū)主體工程完工，10名教師獲省部級(jí)表彰，教育教學(xué)質(zhì)量有效提升。綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，縣醫(yī)院新院區(qū)、縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)加快，婦幼保健院投入使用，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量不斷改善。文體事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，64個(gè)村綜合文化中心和18個(gè)體育類“三個(gè)一”項(xiàng)目順利實(shí)施，我縣選手取得世警會(huì)一金一銀佳績(jī)。氣象臺(tái)遷建工程加快推進(jìn)。社會(huì)治理成效明顯。建立健全應(yīng)急管理體制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。科技治超發(fā)揮實(shí)效。深入推進(jìn)勞務(wù)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解，信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好。市場(chǎng)及食品藥品監(jiān)管力度加大。非洲豬瘟、松材線蟲病等疫病防控持續(xù)強(qiáng)化。掃黑除惡成效顯著，打掉黑惡團(tuán)伙12個(gè)，扣押凍結(jié)涉案資金1600余萬(wàn)元，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組獲全省先進(jìn)集體。保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，涉黃涉毒案件下降26%，人民群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。縣統(tǒng)計(jì)局榮獲第四次經(jīng)濟(jì)普查工作全國(guó)先進(jìn)集體。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、消防救援、民族宗教、外事、僑務(wù)、保密、史志檔、工青婦等工作取得新進(jìn)步。
八是始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力加快職能轉(zhuǎn)變，政府形象不斷提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)以案”警示教育，學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果不斷鞏固。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持依法行政，健全依法決策程序，重大事項(xiàng)合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議91件。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持開展各類民主協(xié)商活動(dòng)，辦理政協(xié)委員提案98件。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，辦理網(wǎng)民留言2470條。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，完成政府網(wǎng)站升級(jí)改版，全縣主動(dòng)公開政府信息4.3萬(wàn)條，縣政府網(wǎng)站工作獲評(píng)全省先進(jìn)。規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房管理，機(jī)關(guān)節(jié)能降耗取得新成效。狠抓作風(fēng)建設(shè)，大力整治形式主義、官僚主義，落實(shí)“基層減負(fù)年”工作舉措，厲行“精文簡(jiǎn)會(huì)”，規(guī)范督查考核，政務(wù)效能有效提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
各位代表，一年的奮斗充滿艱辛，成績(jī)的取得來(lái)之不易。這離不開縣委的科學(xué)決策與正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心與支持，離不開全縣人民的智慧與汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐宿部隊(duì)、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與宿松建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題，主要是：穩(wěn)增長(zhǎng)制約因素較多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，財(cái)政收支壓力較大;公共服務(wù)供給相對(duì)不足，民生領(lǐng)域存在短板，教育、文體、醫(yī)療等保障水平有待進(jìn)一步提高;群眾利益訴求日趨多元多樣，社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn);少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，執(zhí)行能力不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。面對(duì)這些問(wèn)題，我們不回避、不畏難，一步步推進(jìn)、一件件解決，努力讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展變化。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，我們將兌現(xiàn)讓全縣人民與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，深感意義重大、使命光榮。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控，貧困人口全部脫貧，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，全面完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)突出高質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快制造業(yè)提質(zhì)增效。把做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和核心，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“小升規(guī)”企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，支持有潛力的退規(guī)企業(yè)重新返規(guī)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)8%左右。重點(diǎn)發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)。加快順源紡織一期建設(shè)，推動(dòng)天宇、仲蓓紡織提升產(chǎn)能，鼓勵(lì)三祥、夢(mèng)之嬌服飾開發(fā)自主品牌，支持紅愛服飾拓展個(gè)性化定制市場(chǎng)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)奧凱普電容器、錦潤(rùn)電子等開工建設(shè)，力促普岡電子、優(yōu)品智能等量產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。加快發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新能源汽車特色小鎮(zhèn)、汽摩配產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力促光裕新材料、能路機(jī)械等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)晨曦陶瓷全面投產(chǎn)，引導(dǎo)唐駿重工、晨旺木業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加快延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持億博皮革擴(kuò)大產(chǎn)能，力促奧佳、鴻博皮革投產(chǎn)，逐步打造高端綠色生態(tài)皮革產(chǎn)業(yè)集群。
加快服務(wù)業(yè)提優(yōu)增量。深入挖掘增量、優(yōu)化存量，壯大限上企業(yè)規(guī)模層級(jí)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。加快培育發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，完善縣鄉(xiāng)村電商網(wǎng)格布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商交易額12億元。立足打造皖江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性工貿(mào)城市，做大做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)，支持新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園建成批發(fā)交易、商業(yè)服務(wù)等農(nóng)商運(yùn)營(yíng)綜合體，力促浩瀚汽車城建成汽車評(píng)估、保養(yǎng)等專業(yè)交易市場(chǎng)，推動(dòng)華中世貿(mào)城建成商貿(mào)交易、休閑娛樂等一站式體驗(yàn)消費(fèi)中心，力促京東物流園簽約落戶，不斷優(yōu)化城市商業(yè)格局。加快發(fā)展全域旅游，推進(jìn)華陽(yáng)河湖群濕地植物園、釣魚臺(tái)省級(jí)濕地公園建設(shè)，豐富小孤山、石蓮洞景區(qū)品牌內(nèi)涵，支持白崖寨景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，由南至北打造湖光山色、漁歌唱晚精品旅游線路。堅(jiān)持“房住不炒”定位，綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持全縣建筑業(yè)企業(yè)提質(zhì)晉級(jí)，切實(shí)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提檔升級(jí)。完善政府支持科技創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步整合各類政策性扶持引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，培育一批行業(yè)“單打冠軍”，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)2家以上，發(fā)明專利授權(quán)29件。建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系，用好企業(yè)家成長(zhǎng)俱樂部平臺(tái)，加快培育本地現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，支持培育引進(jìn)一批緊缺技能人才。
(二)突出高效率，聚力擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，全面落實(shí)“四督四?！敝贫?，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速提效，切實(shí)增強(qiáng)“穩(wěn)投資”的底氣和后勁。
精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊盯國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，搶抓加大投資的政策機(jī)遇，按照優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、保生態(tài)的原則，結(jié)合“十四五”謀劃，立足縣域發(fā)展實(shí)際和定位，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備上再加力再?gòu)?qiáng)化，力求謀劃更多打基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)使用管理，持續(xù)加大爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。充實(shí)完善縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目管理水平和效率，形成滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)的工作格局。
精細(xì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)推進(jìn)、閉環(huán)管理。實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，全面梳理開工建設(shè)制約因素，做實(shí)做細(xì)可研、環(huán)評(píng)等前期工作。堅(jiān)持“以月保季、以季保年”，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排投資計(jì)劃，全力推進(jìn)140個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成投資60億元以上。著力完善水利設(shè)施。積極配合推進(jìn)華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)釣魚臺(tái)水庫(kù)清淤及綜合利用、車馬河治理等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成松茲排澇一站主體工程，確保白洋河、二郎河陳漢段、涼亭河高嶺下段等防洪工程全面完工，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。著力提升電、氣等能源保障水平。推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)程嶺變、城東變等項(xiàng)目前期工作，加快雨福變、下倉(cāng)變等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)九成變建成運(yùn)營(yíng)，全年完成電網(wǎng)建設(shè)投資4億元。加快天然氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，確保閥室改造工程、分輸站等正式運(yùn)行。著力推進(jìn)大通道建設(shè)。積極開展宿復(fù)快速通道牌樓至復(fù)興段項(xiàng)目前期工作，加快G105太湖交界至通站路段、S249破涼至牌樓段等工程建設(shè)，完成黃湖大橋一期、G50出口北遷、安九高鐵宿松段等主體工程，確保北沿江一級(jí)公路智能信息化和房建等工程全面完工，加快構(gòu)建外通內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)。
精準(zhǔn)強(qiáng)化要素保障。突出保主保重保急，著力破解用地、資金等制約瓶頸，全力保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與向上爭(zhēng)取并重，強(qiáng)力推進(jìn)征遷工作，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，著力滿足重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。扎實(shí)做好專項(xiàng)債券爭(zhēng)取工作，積極利用好“增減掛鉤”節(jié)余指標(biāo)交易政策。創(chuàng)新投融資模式，更好發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，鞏固擴(kuò)大政銀企對(duì)接成果，力爭(zhēng)完成3億元非公開定向融資產(chǎn)品發(fā)行，積極爭(zhēng)取4.8億元林長(zhǎng)制融資貸款，全年發(fā)放政府性融資擔(dān)保貸款9億元以上。規(guī)范運(yùn)用PPP等合作模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，多渠道籌措項(xiàng)目資金。加快推動(dòng)建筑石料礦山達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加大監(jiān)管和統(tǒng)籌調(diào)配力度，保障項(xiàng)目建設(shè)需求。著力優(yōu)化施工環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓施工等違法行為，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
(三)突出高水平，全面深化改革開放
把改革開放作為發(fā)展的根本之策，不斷深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷釋放發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，全面優(yōu)化崗位職責(zé)，不斷提高服務(wù)效能。推動(dòng)事業(yè)單位分類改革和公車改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。持續(xù)深化“放管服”改革，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”“三比一增”，大力推進(jìn)商事制度和政務(wù)服務(wù)改革，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)企業(yè)動(dòng)力、市場(chǎng)活力，新增市場(chǎng)主體6000戶以上，其中企業(yè)1600戶以上。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。全力做好“穩(wěn)預(yù)期”工作，提振市場(chǎng)信心。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊商重商、親商安商、扶商興商氛圍。
提升對(duì)外開放水平。著力增強(qiáng)平臺(tái)綜合承載能力，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。加快經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，完成征地1000畝、拆遷200戶以上，啟動(dòng)龍山村安置區(qū)建設(shè)，加快鳳湖PPP項(xiàng)目、緯三路建設(shè)，確保電子信息標(biāo)準(zhǔn)化廠房、智能終端產(chǎn)業(yè)園建成使用。加快臨江園區(qū)發(fā)展步伐，著力推進(jìn)公用碼頭、環(huán)境治理PPP等項(xiàng)目，加快消防站等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期竣工。堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合，整合各類招商資源，優(yōu)化招商機(jī)制，積極開展專業(yè)招商、資本招商、委托招商，推進(jìn)低效閑置用地二次招商，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)各類項(xiàng)目60個(gè)以上，其中超5000萬(wàn)元項(xiàng)目25個(gè)以上，超億元項(xiàng)目12個(gè)以上，實(shí)際利用市外資金67億元以上。發(fā)揮上交所對(duì)口幫扶宿松優(yōu)勢(shì)，加大企業(yè)掛牌上市推動(dòng)力度，力爭(zhēng)新增總部企業(yè)2家。著力做好“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)外資”各項(xiàng)工作，培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，放大出口退稅周轉(zhuǎn)金撬動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口企業(yè)5家，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8000萬(wàn)美元。
(四)突出高標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”要求，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加快打通農(nóng)田水利“最后一公里”，全力穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社40個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證13個(gè)，新培育億元以上龍頭企業(yè)2家。鼓勵(lì)引導(dǎo)洲頭農(nóng)業(yè)示范區(qū)和中明生態(tài)、黃雀畈等基地提檔升級(jí)。支持油茶、稻蝦等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育市級(jí)以上“一村一品”示范村5個(gè)，努力打造一批具有“宿松風(fēng)味”的農(nóng)業(yè)知名品牌。加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)，綜合施策穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，著力保障市場(chǎng)供應(yīng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工邁進(jìn)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)以“三大革命”和“三大行動(dòng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整治成果。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目監(jiān)管，完成改廁1萬(wàn)戶以上。高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化村莊分類與布點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成2019年度18個(gè)省級(jí)中心村、33個(gè)市縣中心村建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)2020年度中心村建設(shè)。積極打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范村10個(gè)、重點(diǎn)示范村2個(gè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建立健全農(nóng)飲工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。建成“四好農(nóng)村路”380公里。弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力，打造幸福美麗宜居家園。
深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和集體林權(quán)制度改革成果。強(qiáng)化“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深化農(nóng)村金融改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化“三變”改革，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，探索村級(jí)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。激活農(nóng)村各類要素資源，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)勃勃生機(jī)。
(五)突出高品質(zhì)，著力完善城市功能
深化省級(jí)文明城市創(chuàng)建成效，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能配套，強(qiáng)化規(guī)范管理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和水平，全力打造宜居宜業(yè)精品城市。
優(yōu)化規(guī)劃布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃編制。加快完成縣城防洪規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，確保完成高鐵新區(qū)等區(qū)域控規(guī)編制?？茖W(xué)編制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，做到土地規(guī)劃、功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有機(jī)融合，提升集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布點(diǎn)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃控制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束，逐步推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋、要素全統(tǒng)籌、建設(shè)一盤棋。
提升承載功能。認(rèn)真抓好縣城重點(diǎn)工程建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快城西路、北浴路等建設(shè)，完成人民路提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)振興大道全線通車，確保白洋河、向陽(yáng)河生態(tài)治理工程竣工。加快東北新城建設(shè)步伐，完成征地500畝、拆遷300戶，加快花溪公園、何沖河環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)核心區(qū)高品質(zhì)綜合體項(xiàng)目，打造城市中心商圈。高起點(diǎn)定位、高質(zhì)量建設(shè)高鐵新區(qū)，加快白崖寨路、高鐵站路等市政配套工程建設(shè)，確保站前廣場(chǎng)如期竣工。探索引入戰(zhàn)略投資者參與新區(qū)建設(shè)，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。因地制宜推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善配套功能，著力建設(shè)一批各具特色、富有活力的新型城鎮(zhèn)。
提高管理水平。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，謀劃推動(dòng)“數(shù)字宿松”建設(shè)，推進(jìn)城市管理“網(wǎng)格化”與“大聯(lián)動(dòng)”深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理格局。加大市容環(huán)境秩序綜合整治力度，健全戶外廣告管理、垃圾處置等機(jī)制，依法處置私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，鞏固城區(qū)違建棚亭整治成果，提升黎河等市場(chǎng)管理水平。加大違建查處力度，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)。加強(qiáng)高速出入口片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)管理。探索建立城區(qū)流浪動(dòng)物管理機(jī)制。提升小區(qū)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。開展三(四)輪電動(dòng)車專項(xiàng)整治，保障群眾出行安全。優(yōu)化完善公交站臺(tái)和指引標(biāo)識(shí)。開發(fā)整合公共停車資源，著力緩解停車難題。支持引導(dǎo)志愿者參與城市管理，形成共管共治、共建共享的城市管理格局。
(六)突出高強(qiáng)度，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，堅(jiān)決打好關(guān)鍵性戰(zhàn)役，奮力跨越重大關(guān)口，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問(wèn)題，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻。持續(xù)推進(jìn)“十大工程”，深入開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作舉措，高質(zhì)量完成年度減貧任務(wù)，力爭(zhēng)保持全省“好”的等次。堅(jiān)持把防止返貧擺在重要位置，狠抓政策措施落地、就業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、綜合保障兜底，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，更加注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，健全穩(wěn)定脫貧、防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制，完善脫貧監(jiān)測(cè)戶、貧困邊緣戶幫扶措施，持續(xù)提高脫貧質(zhì)量。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，鞏固拓展脫貧成果，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，做到不獲全勝、決不收兵，確保順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，確保全面小康路上不落一人。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，深入開展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，不折不扣抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力實(shí)施城區(qū)揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治和管控，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，鞏固城區(qū)煙花爆竹禁限放成果，確保完成PM2.5、PM10年度考核目標(biāo)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固完善河(湖)長(zhǎng)制，強(qiáng)化湖泊生態(tài)治理，建立健全水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，深入開展河湖清潔專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂、違法違規(guī)養(yǎng)殖等行為。強(qiáng)化入河排污口整治，加快實(shí)施黑臭水體治理工程。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸配套建設(shè)，強(qiáng)化污水收集，提高中水使用率，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，鞏固黃大湖生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)成果，加快實(shí)施龍感湖未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，確保大湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好重點(diǎn)企業(yè)土壤隱患排查和環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)固廢全過(guò)程閉環(huán)式管理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，加快林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化森林防火工作，完成年度造林綠化任務(wù)。積極推進(jìn)垃圾分類和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，讓簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)、深入人心。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持消存量、控增量、守底線，認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)金融”工作舉措，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，著力從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)。建立健全信息共享、會(huì)商研判、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，高度關(guān)注“戶貸企用”貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序化解扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、僵尸企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債等違法行為，著力構(gòu)建良好金融生態(tài)。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，積極爭(zhēng)取再融資專項(xiàng)債券資金，穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)，堅(jiān)決防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(七)突出高站位，切實(shí)保障改善民生
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
建立更完善的保障體系。認(rèn)真實(shí)施年度民生工程。全力做好“穩(wěn)就業(yè)”工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施涉殘惠殘民生工程，提升社會(huì)救助水平。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。完成年度棚戶區(qū)改造任務(wù)，助圓群眾“安居夢(mèng)”“優(yōu)居夢(mèng)”。
打造更安寧的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，推進(jìn)治理重心下移，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。樹牢生命至上、安全第一的理念，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，深入推進(jìn)路長(zhǎng)制，著力完善科技治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。做好第七次人口普查工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高信訪工作專業(yè)化、法治化水平，著力化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生現(xiàn)實(shí)危害?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強(qiáng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，進(jìn)一步把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，充分聽取各方面意見，使各項(xiàng)決策制定更順民意、更有質(zhì)量。堅(jiān)持縣人大常委會(huì)與縣政府聯(lián)系制度及縣政府與縣政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持勤勉為政，加強(qiáng)高效政府建設(shè)。始終將抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，切實(shí)把制度意識(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)行能力，全力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，健全科學(xué)有效的考核機(jī)制，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，深化效能建設(shè)，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。著力減輕基層負(fù)擔(dān)，集中精力抓實(shí)事、解難事。落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，大力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好局面。
堅(jiān)持為民施政，加強(qiáng)務(wù)實(shí)政府建設(shè)。樹牢以人民為中心的執(zhí)政理念，走好新形勢(shì)下的群眾路線，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把主題教育激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。時(shí)刻堅(jiān)守清正廉潔底線，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。牢固樹立真正過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)重大政策落實(shí)和公共財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治“中梗阻”，以清正廉潔為干事創(chuàng)業(yè)添銳氣、增底氣。
各位代表!大河奔流開新路，層巒竦峙爭(zhēng)高峰。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、勇往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫打造“四個(gè)強(qiáng)縣”、建設(shè)現(xiàn)代化美麗宿松新篇章!
附件：名詞解釋
六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
四送一服：指為企業(yè)送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
三比一增：指比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動(dòng)能。
“四最”營(yíng)商環(huán)境：指我省提出努力建設(shè)成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
四督四保：指督查推進(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率;督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率;督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
六大工程：指科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程、技改轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、專精特新培育工程、兩化融合示范工程、綠色發(fā)展提升工程、品牌質(zhì)量提升工程。
專精特新“小巨人”企業(yè)：指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
一網(wǎng)一門一次：指充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
雙隨機(jī)、一公開：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：指一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
農(nóng)村“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”：指產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
一控兩減三基本：指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出通過(guò)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)，確保到2020年農(nóng)業(yè)灌溉用水總量保持在3720億立方米，化肥、農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化利用和無(wú)害化處理。
