政府工作報告
——2019年12月25日在武岡市第五屆人民代表大會第五次會議上
市人民政府市長 唐克儉
各位代表：
現(xiàn)在 ， 我代表市人民政府，向大會報告政府工作 ， 請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回顧 2019 ，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐
2019 年 ， 面對經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性改革陣痛加劇的嚴峻宏觀形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) ， 認真貫徹落實上級黨委、政府決策部署， 在中共武岡市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下 ， 在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下， 迎難而上， 主動作為 ， 較好地完成了五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。
這一年，我們堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。 全市完成(預(yù)計 ， 下同) 地區(qū)生產(chǎn)總值 161.7 億元 ， 增長 7.9% ;公共財政預(yù)算收入 11.25 億元 ， 其中稅收收入 8.4 億元 ， 占公共財政預(yù)算收入的比重上升到 74.7% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.6% ;產(chǎn)業(yè)投資 93.67 億元 ， 增長 48.7% ;全社會 R & D 經(jīng)費投入 2.9 億元 ， 增長 40.6% ;高新技術(shù)企業(yè)增加到 4 家 ， 完成發(fā)明專利申請 123 件 ; 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為 28729 元、 13525 元 ， 分別增長 8.6% 、 11.5% 。
這一年，我們保持攻堅定力不松懈，“三大攻堅戰(zhàn)”再獲新勝利。脫貧成效鞏固提升持續(xù)深化。 嚴格落實 “四個不摘”要求 ， 全面 實施脫貧成效鞏固提升十大工程， 預(yù)計年內(nèi)實現(xiàn) 脫貧退出 3641 人 ， 貧困發(fā)生率降至 0.37% 。行業(yè)扶貧政策持續(xù)落地 ， 發(fā)放各類補貼資金 1.8 億元 。 整合使用涉農(nóng)資金 3.38 億元 ， 順利實施扶貧開發(fā)項目 1106 個 。 建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜底保障等幫扶措施全覆蓋，扶貧領(lǐng)域民生工程質(zhì)量效益 “回頭看”、數(shù)據(jù)監(jiān)測、社會扶貧、作風整治、信訪處置等工作扎實有效 ， “兩不愁三保障”全面得到持續(xù)鞏固。 污染防治攻堅戰(zhàn)強力推進。 以鐵的手腕強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法， 104 件 中央、省環(huán)保督察反饋和交辦問題全部辦結(jié) ， 立案查處涉污企業(yè) 65 家 。 優(yōu)良天氣達到 302 天 ， 空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測全省綜合排名 51 位 。 全面落實河長巡河制度，創(chuàng)建樣版河段 18 處 。 推行水源水質(zhì)管護 “三長三員制” ， 威溪水庫水源地水質(zhì)達標 100% ，主要河道水質(zhì) II 、 III 類保持 100% 。 防范和化解債務(wù)風險穩(wěn)妥有效。 全年償還政府債務(wù)本息 16.44 億元 ， 爭取債券資金 3.51 億元 ， 實現(xiàn)債務(wù)總量只減不增、債務(wù)風險可控，債務(wù)化解工作排名全省前列 。 融資平臺完成清理整合，新組建的慶豐、創(chuàng)新公司運營良好 。 嚴厲打擊非法集資，大力清理整頓互聯(lián)網(wǎng)金融和交易場所。
這一年，我們堅持“項目興市”不動搖，實體經(jīng)濟迸發(fā)新活力。園區(qū)建設(shè)得到加強。 完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 1.92 億元 ， 百威路、九恒路等 4 條園區(qū)道路竣工通車 ， 長沖 110KV 變電站建設(shè)進展順利 ， 供水、供氣和排污管網(wǎng)等配套設(shè)施得到完善，二污水處理廠建成并正式運行 。 湘商產(chǎn)業(yè)園累計完成投資 42 億元， 45 萬平方米標準廠房建成使用。 上海�u斌科技總部落戶武岡 ， 溫氏養(yǎng)殖武岡總部啟動建設(shè)，總部經(jīng)濟帶動稅收 2000 萬元。 園區(qū) 落 戶企業(yè)增加到 152 家 ， 其中投產(chǎn)規(guī)模企業(yè) 49 家。 招商引資取得實效。 全年利用內(nèi)資 112 億元 ， 同比增長 20% 。引進保稅倉、科盛制造、動力電池、安迪生電子、浙商汽配閥門智能制造武岡產(chǎn)業(yè)園、特色食品 4.0 等實體產(chǎn)業(yè)項目 13 個 ， 概算投資 30 余億元。 項目建設(shè)亮點頻顯。 24 個邵陽市級重點項目完成投資 35.12 億元 ， 完成年計劃的 105% 。帝立德工業(yè)園智能制造一期、百威英博啤酒生產(chǎn)基地一期建成投產(chǎn) ， 分別實現(xiàn)產(chǎn)值 5120 萬元、 16100 萬元 。 以主題教育為契機，集中開工建設(shè)科盛制造、帝立德二期、浙商汽配閥門智能制造武岡產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目 9 個 ， 總投資 21.6 億元 ; 上海武岡�u斌 科技、 PVC 塑料等一批實體項目建成投產(chǎn) ， 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)新作為。
這一年，我們堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)不斷加強。 完成投資 1.5 億元 ， 建成高標準農(nóng)田 10.54 萬畝。 城鄉(xiāng)供水一體化 PPP 項目完成投資 3.1 億元 ， 東風、高原、孔家團和三水廠擴建順利實施， 鞏固提升 72.4 萬人飲水安全 。 所有行政村實現(xiàn)通班車、有網(wǎng)絡(luò)、改電網(wǎng)。標準化村衛(wèi)生室、村綜合服務(wù)平臺、 農(nóng)家書屋、 “一村一輔警” 、 “村村響”等基層公共服務(wù)水平得到提升。 完成東風水庫淹沒村電力秩序整頓 。 建成灣頭橋、龍溪、荊竹、鄧家鋪、水西門等中心敬老院 5 所 。 創(chuàng)新推行 “民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”四民工作法 ， 城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)試點實驗取得階段性成果。 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 完成糧食播種面積 111 萬畝、總產(chǎn) 48.1 萬噸 。 現(xiàn)代制種產(chǎn)業(yè)園即將建成開園，成功承辦全省全程機械化制種現(xiàn)場會 ， 是全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。溫氏養(yǎng)殖、大北農(nóng)、家家康等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目順利推進， 農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分別發(fā)展到 526 家、 342 家 ， 其中省、邵龍頭企業(yè)分別達到 5 家、 27 家 。 建成扶貧車間 107 家， 6993 人實現(xiàn)家門口就業(yè)致富 。 荊竹久久旺、馬坪新時代生態(tài)園等 11 個集養(yǎng)生休閑、農(nóng)事體驗、觀光旅游于一體的休閑示范基地投入運營。 “互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè) ”取得實效 ， 成功實施全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，年內(nèi)實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)銷額 20.08 億元 ， 其中網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品 2.25 億元。 鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。 深入開展 “十村示范、百村整治”行動 ， “六治一提”工作成效顯著。開工建設(shè)農(nóng)村 垃圾中轉(zhuǎn)站 8 座 ， 實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運市場化全覆蓋;清理河道 “四亂” 162 處 ， 完成 55 條 5 公里以上河段 “一河一策”編制 ; 畜禽糞污資源化利用率達 75.6% ，農(nóng)村生活污水處理率穩(wěn)步提升 ; 拆除 “空心房” 2793 座 ， 復(fù)墾 1250 畝 ; 完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造 5034 戶; 打造人居環(huán)境示范村 30 個、整治重點村 150 個 。大甸、晏田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場集中整治取得實效 。 灣頭橋、鄧元泰、水西門、轅門口、迎春亭等 5 個美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn) ， 以及司馬沖楊梅村、鄧家鋪扶峰村等 37 個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)順利推進 ， 完成荷塘、古山、浪石、里仁 4 個特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。 “綠盾行動”整治問題 7 個， “四邊五年”綠色行動造林及撫育 19 萬畝 ， 建成秀美村莊 56 個 。 天清氣朗、綠樹成蔭、山明水秀的鄉(xiāng)村美好畫卷，正在徐徐展開。
這一年，我們堅持推進中心城市建設(shè)，城市功能實現(xiàn)新增效。
城市承載能力明顯提升。 中心商圈、教育新城、工業(yè)新區(qū)等城市片區(qū)建設(shè)快速推進 ， 建成區(qū)面積拓展到 21.95 平方公里 ， 城鎮(zhèn)化率提高到 45.45% 。國道過境線 G241 、 G356 加快建設(shè)， S245 鄧家鋪至新寧獅子寨段公路完成全部路基工程 ， 機場至洞新高速連接線完成設(shè)計工可批復(fù)，有望 2020 年初動工建設(shè) 。年內(nèi) 建成停車場 6 個 ， 新增停車位 3796 個。 污泥處置、污水處理等項目進度加快 ， 龍湖黑臭水體治理工程全面完工。完成公房棚戶區(qū)改造 8 處。 城市管理水平不斷提升。 規(guī)劃設(shè)置公交線路 11 條 ， 新增服務(wù)里程 36 公里 ，改造公交?？空?349 個 ， 便捷高效、綠色環(huán)保的城市公共交通服務(wù)體系得到完善。城管執(zhí)法下移持續(xù)深化 ， 數(shù)字城管項目、城市智能交通管理項目啟動實施，新安裝交通標志標牌 106 塊 ， 施劃交通標線 3.3 萬平方米 ， 城市環(huán)境及交通秩序明顯改觀。 “五個中心”初步建成。 “文化旅游中心”已見成效 。 國家歷史文化名城創(chuàng)建步伐加快，云山國家森林公園通過 4A 景區(qū)創(chuàng)建驗收 ， 同保樓、嗨花弄、露營基地等 3A 景區(qū)旅游人氣顯著提升 ， 全市年旅游接待達 228 萬人次 ， 武岡成為奇美邵陽 “三山”旅游精品線路重要節(jié)點 。 “科教衛(wèi)生中心”已具規(guī)模。思源學(xué)校建成開學(xué)、湖南師大武岡附屬中學(xué)即將建成 ， 相繼評為全國農(nóng)村職成教育示范縣、全省教育強縣(市);深入推進全域三級聯(lián)動鄉(xiāng)村醫(yī)療體系建設(shè) ， 人民醫(yī)院成為全省首批縣級三級綜合醫(yī)院?！吧藤Q(mào)服務(wù)中心”步伐穩(wěn)健 。 中國民營企業(yè) 500 強紅星美凱龍、中國十佳商業(yè)品牌居然之家進駐武岡 ， 保稅倉即將建成，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、汽車貿(mào)易、家居建材市場輻射周邊數(shù)縣 ， 武岡成為邵陽西南五縣名副其實的商貿(mào)物流 “集散地” ， 社會消費品零售總額突破 80 億元。 “特色產(chǎn)業(yè)中心”取得突破 。 培育鹵菜、銅鵝等特色品牌 87 個 ， 建成省級特色產(chǎn)業(yè)示范園 3 個 ， 連續(xù) 6 年被評為 “全國豆制品加工 50 強縣(市) ” ， 年產(chǎn)值 30 億元以上。 “交通集散中心”基礎(chǔ)夯實 。 洞新、武靖兩條高速貫通全境，通達周邊縣城實現(xiàn)“一小時經(jīng)濟圈” ， 武岡機場年旅客吞吐量突破 50 萬人 。 千年古城正以嶄新面貌，在喜迎八方來賓中 ， 闊步邁向新時代。
這一年，我們堅持創(chuàng)新體制機制，發(fā)展活力得到新激發(fā)。 全面完成機構(gòu)改革、事業(yè)單位公車改革 。 省直管縣經(jīng)濟體制改革、綜合執(zhí)法改革、財稅改革、價格體制改革、工程項目審批制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革不斷深化。全力實施 “一件事一次辦”“雙隨機、一公開”等“放管服”改革， 324 項行政權(quán)力和公共服務(wù)事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級， 103 項事項辦理實現(xiàn) “最多跑一次”， 1478 個事項實現(xiàn)市本級 “互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”平臺一網(wǎng)通辦 ， 企業(yè)開辦壓縮至 3 個工作日 ， 行政許可及事項辦結(jié)提速 30% 以上 ， 新登記各類市場主體 3944 戶。
這一年，我們堅持增進民生福祉，群眾獲得感有了新增強。 13 件省定民生實事全面完成或超額完成年度任務(wù) 。 財政社會民生支出 43.56 億元 ， 占公共財政預(yù)算支出的 80% 以上。 社會事業(yè)全面進步。 芙蓉學(xué)校建設(shè)順利推進， “三通兩平臺”信息化建設(shè)基本完成 ， 城鄉(xiāng)教育一體化加快推進，義務(wù)教育超大班額全部清零 ， 被國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會認定為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”。所有村衛(wèi)生室均配備了合格醫(yī)生， 548 名市級專家、骨干輪流坐診村衛(wèi)生室 ; 人民醫(yī)院鄧家鋪分院建成營業(yè)，老百姓在家門口享受到三級醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù) 。 自古以來，老百姓 “小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的愿望得以更好實現(xiàn) 。 文物保護和非遺傳承扎實有效，“春晚進農(nóng)家”、廣場舞大賽、職工籃球賽等群眾文體活動深入民心 ， 田徑、摔跤等競技體育在全國大型賽事中獲 1 銀 3 銅。 社會保障堅實有力。 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4428 人 ， 新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè) 5636 人 ， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。 “雙創(chuàng)”工作取得實效 ， 漆雕氏榮獲全省“創(chuàng)青春”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽第一名。深入實施全民參保登記計劃 ， “兩險”覆蓋人數(shù)和基金規(guī)模實現(xiàn)同步增長。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險保障有力 ， 全年給付各類補償資金 4.76 億元。 積極推行農(nóng)民工工資支付保證金制度 ， 協(xié)調(diào)處理投訴案件 62 起 ， 追回農(nóng)民工工資 370 萬元 。 調(diào)高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助標準，及時足額發(fā) 放各類救助資金 1.16 億元。 社會治理務(wù)實有效。 安全生產(chǎn) “ 3533+1 ”和森林防火“十個一”工作機制全面落實 ， 順利通過國務(wù)院安全生產(chǎn)大檢查和國家森林督查。深入推行“三個一線”工作法 ， 化解了一批信訪積案、息訪了一批信訪老戶。突出打好禁毒人民戰(zhàn)爭 ， “三所一中心”項目順利推進，戒毒所建成投入使用 。 深入開展掃黑除惡專項斗爭，偵辦涉黑涉惡團伙 17 個 ， 群眾安全感不斷提升。 食品藥品安全黨政同責全面落實 ， 學(xué)校食堂 “明廚亮灶”有序推進。 其他工作取得新成效。 退役軍人服務(wù) “三以三促”工作經(jīng)驗全省推介。 生豬生產(chǎn)保供工作扎實有效 。 第四次全國經(jīng)濟普查工作高質(zhì)量完成 。 市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建成投入使用。人民武裝、國防動員工作扎實開展。 民族宗教、臺務(wù)、外事、史志、檔案、工會、保密、青少年、婦女兒童、人防、僑務(wù)、科協(xié)、慈善、老干部、關(guān)心下一代、老齡、煙草、郵政、保險等工作都有新進步。
各位代表 ， 修身方可立業(yè)。一年來 ， 我們以建設(shè)人民滿意政府為目標，用實干和實績慶祝中華人民共和國成立 70 周年 ， 扎實開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育， 政府形象和公信力不斷提升。 組建政府法律顧問團 ， 被邵陽推薦申報全國依法治縣示范縣(市)。門戶網(wǎng)站躋身全國 50 強， “ 12345 ”服務(wù)熱線、政務(wù)公開工作深入推進 ， 暢通了民意渠道、融洽了干群關(guān)系。馳而不息正風肅紀 ， 全年完成 審計項目 346 個 ， 廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好成效。 主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督 ， 主動與政協(xié)民主協(xié)商。共辦理人大代表建議 68 件、政協(xié)委員提案 62 件 ， 辦復(fù)率 100 % ，解決問題率分別為 65% 、 58% 。
各位代表 ， 有為彰顯擔當。一年來 ， 扶貧車間建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供銷綜合改革等武岡模式全國推介;易地扶貧、農(nóng)村垃圾分類回收、集約節(jié)約用地、基層矛盾化解區(qū)域協(xié)作、建設(shè)四好農(nóng)村路、兒童之家創(chuàng)建等武岡經(jīng)驗全省推介 。 我們深深地體會到，工作取得的成就 ， 是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是上級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果 ， 是中共武岡市委帶領(lǐng)全市人民努力奮斗、銳意進取的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果 。 在此，我謹代表市人民政府 ， 向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員 ， 向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐武部隊、離退休老同志和社會各界人士，以及所有關(guān)心支持武岡發(fā)展的各界朋友 ， 表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表 ， 在取得成績的同時，我們清醒認識到 ， 我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出：縣域經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)不合理 ， 二產(chǎn)占比明顯偏低， 傳統(tǒng)增長動力較弱 ， 新的動能培育緩慢，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革任務(wù)艱巨繁重 ; 項目整體進度不快，少數(shù)干部作風不實、擔當不足依然存在 ， 營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。對于這些問題 ， 我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、拼搏 2020 ，決戰(zhàn)決勝全面建成小康
2020 年是全面建成小康社會的決勝之年 ， 是實現(xiàn) “十三五”規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年 ， 我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標 。新的一年 ， 我們將面臨化解債務(wù)高峰期、動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、深化改革攻堅期等多重考驗。政府工作的 總體要求是： 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引 ， 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神 ， 認真貫徹落實上級黨委、政府和中共武岡市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) ， 堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 ， 堅持以創(chuàng)新開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展 ， 堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好 “六穩(wěn)”工作 ， 大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，積極融入“二中心一樞紐”建設(shè) ， 緊扣全面建成小康武岡、建成湘西南中心城市目標任務(wù)，加快推進“湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè) ， 著力加快“產(chǎn)業(yè)興武”步伐，著力推進全域鄉(xiāng)村振興 ， 著力加強保障和改善民生，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感 ， 確保全面建成小康武岡和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
對標全面建成小康社會目標要求， 2020 年經(jīng)濟社會發(fā)展的 主要目標： 地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8 % ;公共財政預(yù)算總收入增長 4% ; 規(guī)模工業(yè)增加值增長 8 % ;固定資產(chǎn)投資增長 10 % ，產(chǎn)業(yè)投資占比固定資產(chǎn)投資 50% ; 社會消費品零售總額增長 11 % ;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 11 % ;萬元生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放總量控制在省定目標以內(nèi)。
為確保完成年度目標任務(wù) ， 重點抓好七個方面工作：
(一)以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力壯大實體經(jīng)濟。 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 ， 著力補短板、強平臺、培優(yōu)勢，推動創(chuàng)新能力加速 ， 為實體經(jīng)濟注入強勁動力。
1.建好工業(yè)園區(qū)。 以建成 “百億園區(qū)”為目標 ， 著力將園區(qū)打造成湘西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。啟動園區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī) ， 加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成 G241 恒泰路段和塘富路 ， 推進九恒路、城東路、水云東路和浙商汽配閥門智能制造武岡產(chǎn)業(yè)園外圍路網(wǎng)建設(shè)，實施排污、燃氣管網(wǎng)工程 ， 新建標準廠房 15 萬平方米 。 招商入園企業(yè) 10 家 ， 新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 8 家 ， 新增稅收上千萬企業(yè) 3 家 。 以帝立德智能制造、科盛制造等為依托，打造電子機械智能制造特色園區(qū) ， 提升園區(qū) “專精特新”水平 ; 以鄉(xiāng)鄉(xiāng)嘴、福元鹵業(yè)等為基礎(chǔ)，打造鹵菜產(chǎn)業(yè)特色園區(qū) ， 提升食品加工品牌競爭力。推進銀企無縫式對接 ， 健全創(chuàng)新投運營機制，力爭實現(xiàn)平臺融資 2.7 億元、企業(yè)貸款 1 億元以上 。 深入推行 “母親式”服務(wù) ， 建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點定期調(diào)度機制，強化企業(yè)用工、用水、用電、用氣保障 ， 為企業(yè)正常運營提供要素保障。
2.做好產(chǎn)業(yè)培育。 繼續(xù)實施 “產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動 ， 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育提速。 大力招商引資。 嚴格落實責任 ， 調(diào)動各方資源，瞄準補鏈、延鏈、強鏈 ， 緊盯 3 個 500 強 ， 重點招商引進一批投資 10 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目 ， 主動承接輕騎士車業(yè)、雅綺服裝等一批加工貿(mào)易項目入園，加快順達鋰電池、永銳電子二期等一批新興產(chǎn)業(yè)項目落地。 做實產(chǎn)業(yè)幫扶。 支持百威啤酒、云峰海螺等領(lǐng)軍企業(yè) ， 拓展產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展;支持申靚建材、漆雕氏等骨干企業(yè) ， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展;支持康�u科技、永銳電子等優(yōu)質(zhì)企業(yè) ， 加快實現(xiàn)股權(quán)上市;推進新型干法水泥生產(chǎn)線、安迪生電子制造、添城電子、特色食品工業(yè) 4.0 等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。 優(yōu)化營商環(huán)境。 認真貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》 ， 全面落實 “邵 10 條 ”“優(yōu)化市場監(jiān)管 33 條 ” ， 推動“非禁即入”普遍落實，抓好一攬子減稅降費政策落實落地 。 大力實施對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動，深入開展“一件事一次辦”改革 ， 全面實行“三集中三到位” 行政審批 工作機制 , 依法嚴厲打擊 “三強”行為 ， 切實為民營企業(yè)發(fā)展暖心解憂。
3.推動創(chuàng)新發(fā)展。 大力實施《都梁人才行動計劃》 ， 引導(dǎo)企業(yè)建立集體合同制度，全年引進人才 100 名 。 實施 “萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃 ， 持續(xù)推進“迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)建故鄉(xiāng)”，新增市場主體 1000 戶 。 加快推進職業(yè)中專產(chǎn)教融合項目建設(shè)，啟動實施 “萬人千崗”技能培訓(xùn)行動計劃 ， 推進技(職)工大市、工匠大市建設(shè)。 建成食品藥品檢測中心 、帝立德智能制造技術(shù)研發(fā)中心兩個平臺 ， 創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心 1 家、星創(chuàng)天地 1 個 ， 培育高新技術(shù)企業(yè) 8 家以上 ， 申報國家高新技術(shù)企業(yè) 6 家以上 。 組織實施省級科技計劃項目 2 項以上、本級項目 20 項 。 加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，支持企業(yè)與高等院校及研究所合作 ， 新增省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè) 5 家 ， 新產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化 20 個 ， 申請發(fā)明專利 150 件以上。
(二)以重點項目為支撐，科學(xué)謀劃布局，著力厚植發(fā)展后勁。 牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展、抓好一批項目就是抓長遠發(fā)展的理念 ， 保持 “項目興市”戰(zhàn)略定力 ， 實施重點項目 79 個 ， 計劃完成投資 62.41 億元 。 其中產(chǎn)業(yè)項目 30 個 ， 計劃完成投資 29.62 億元。
1.科學(xué)謀劃儲備一批項目。 超前謀劃、精心編制 “十四五”規(guī)劃 ， 確?！笆奈濉睂嵤┲攸c項目 250 個以上 ， 投資 650 億元以上 。 力爭懷桂高鐵和興永郴贛鐵路過境武岡并設(shè)站，爭取湘商產(chǎn)業(yè)園三期、浙商汽配閥門智能制造武岡產(chǎn)業(yè)園、百威英博啤酒基地二期、通用航空基地、城際快線、特色小鎮(zhèn)、四水治理等一批重大民生項目納入國家、省 “十四五”投資建設(shè)范疇 ; 持續(xù)深化省直管縣經(jīng)濟體制改革，爭取在轉(zhuǎn)移支付、項目資金、土地報批等方面獲得更大政策支持。
2.務(wù)實鋪排建設(shè)一批項目。 根據(jù) “停、緩、調(diào)、撤”要求 ， 有效控制政府債務(wù)風險，量力而行、盡力而為 ， 科學(xué)鋪排一批打基礎(chǔ)、利長遠的重點建設(shè)項目。 完善交通網(wǎng)。 完成新化至武岡高速公路武岡段工可批復(fù) ， 開工建設(shè) 武岡機場連接線航站樓至洞新高速段 。完成 S245 鄧家鋪至獅子寨、清水亭至法新等公路新改建工程 ， 加快推進 G241 、 G356 武岡過境公路建設(shè) 。 加快完成公交總站、客運總站、赧水武岡城區(qū)航運建設(shè)工程等項目前期工作。全面完成脫貧攻堅農(nóng)村公路建設(shè)和旅游公路建設(shè)項目 ， 爭創(chuàng)全國 “四好農(nóng)村路”示范縣(市)。 健全能源網(wǎng)。 支持建設(shè)雅中-江西特高壓武岡段工程 ， 建成 110KV 長沖及水浸坪變電站 ， 啟動建設(shè) 110KV 城北變電站 。 新建 10KV 線路 203 公里 ， 解決好 “重過載”“低電壓”等突出問題 。 新建桂花園、恒泰、馬鞍、七里橋等 4 處新能源加油站 。 加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電和 “天然氣入武”工程建設(shè)。 密織水利網(wǎng)。 完成威溪水庫除險加固工程 ， 實施中型灌區(qū)節(jié)水配套改造續(xù)建項目。完成 14 座小型水庫除險加固、水渠修復(fù) 170 處、山塘維修 280 口 。 加快推進中小河流治理工程，建設(shè)防洪保護圈 1 個、除險加固河堤 5 公里。 提質(zhì)通信網(wǎng)。 啟動 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè) ， 實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋。新建 4G 基站 148 個 ， 實現(xiàn)自然村 4G 和光纖覆蓋率分別達 95% 、 98% 以上 。 全面開展 “信息惠農(nóng)， 寬帶鄉(xiāng)村 ”光網(wǎng)整村推進工作 ， 發(fā)展“雪亮工程”光網(wǎng)寬帶 10000 戶。
3.強化保障推進一批項目。 加大項目建設(shè)體制、用地、資金、人員、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障力度 ， 推進一批項目加快實施。 加強機制保障。 全面推行項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和清單管理 ， 健全調(diào)度督導(dǎo)、考核獎懲和審批聯(lián)動機制，強化要素保障部門主動服務(wù) ， 促進項目早開工、早見效。 加強資金保障。 加大存量資產(chǎn)處置力度 ， 建設(shè)一批重大民生項目。加大上級資金爭取力度 ， 實施赧水河生態(tài)綜合整治工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大債券發(fā)行力度 ， 建設(shè)浙商汽配閥門智能制造武岡產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。 加強用地保障。 堅持凈地出讓和低效用地高效利用 “兩條腿”走路 ， 實施好土地儲備和土地出讓“兩個計劃”，加大空閑土地盤活利用和土地報批力度 ， 做實做好項目征地和拆遷安置工作。爭取園區(qū)年內(nèi)批地 600 畝、征地 500 畝以上 ， 確保新招商及已簽約產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需求。
(三)以三農(nóng)工作為重點，鞏固提升脫貧成效，著力推進鄉(xiāng)村振興。 大力實施 “全面小康決勝年”攻堅行動 ， 把主要精力、各方資源集中集聚到全面建成小康社會上來，形成決戰(zhàn)決勝、攻城攻堅的強大合力 ， 確?，F(xiàn)行標準下剩余貧困人口全部脫貧，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成效 ， 推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
圍繞“農(nóng)業(yè)強”抓基礎(chǔ)。 加快農(nóng)田水利工程建設(shè) ， 建成高標準農(nóng)田 3 萬畝、高效節(jié)水灌溉面積 3000 畝 。 重點抓好新增糧食產(chǎn)能田間工程、國家級雜交水稻制種基地建設(shè)，推廣稻魚稻蝦共作、機械化種植、無人機植保等先進經(jīng)營模式和實用技術(shù) ， 擴大糧油生產(chǎn)效益，對連片 30 畝以上的特色旱雜糧實行財政補貼 ， 糧食總播面積保持在 102 萬畝以上、總產(chǎn) 45 萬噸以上 ， 確保糧食安全。依托銅鵝、生豬、中藥材、青錢柳等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品 ， 完成 3 個綠色食品產(chǎn)品認證 ， 申報認定武岡豆腐、武岡銅鵝等農(nóng)產(chǎn)品為國家地標產(chǎn)品。 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 ， 抓好畜禽疫病防控和生豬生產(chǎn)保供穩(wěn)價工作。
圍繞“農(nóng)村美”抓環(huán)境。 深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動 ， 持續(xù)深化 “六治一提”工作成效 。 加快實施 畜禽糞污資源化利用整縣推進項目 ; 建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站 8 座以上， 農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到 90% ;農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率 80% 以上; 建成鄧家鋪鎮(zhèn)污水處理廠 ， 推進鄧元泰和灣頭橋污水處理廠建設(shè);拆除 “空心房” 120 萬平方米、新增耕地面積 5000 畝 ; 初步建成與全面小康社會相適應(yīng)的垃圾、污水、廁所糞污、空心房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和村容村貌治理體系。加快提升集鎮(zhèn)管理水平 ， 全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場整治。加強土地資源管控和用地規(guī)劃管理 ， 出臺農(nóng)村宅基地管理辦法 ， 強化耕地 “紅線”和集約節(jié)約高效用地 。 全力打造“五美”鄉(xiāng) 村 ， 建成美麗鄉(xiāng)村 6 個、美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn) 5 個、省級美麗鄉(xiāng)村 2 個。
圍繞“農(nóng)民富”抓產(chǎn)業(yè)。 大力推進 “一縣一特”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ， 持續(xù)深化“一鄉(xiāng)一商會”和“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”建設(shè)。加快實施溫氏養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大北農(nóng)、供港蔬菜、家家康特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三產(chǎn)融合等重大項目建設(shè) ， 培育國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各 1 家、邵陽市級 2 家。 加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ， 推進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)技術(shù)普及化， 爭取實施 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、 農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑農(nóng)業(yè)、 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、 農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等重點 支撐項目 建設(shè) ， 建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用網(wǎng)點 5 個 ， 新增特色農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營主體 10 家 ，培育新型職業(yè)農(nóng)民 1000 人以上 。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ， 鼓勵村集體依托特色產(chǎn)業(yè)、閑置資產(chǎn)、集體土地資源興辦實體經(jīng)濟。 以 “百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)為核心， 建成世富村、水浸坪村等 100 個特色產(chǎn)業(yè)村， 推動美麗鄉(xiāng)村向 “美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。
(四)以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，著力建設(shè)美麗武岡。 牢固樹立 “綠水青山就是金山銀山”理念 ， 堅持 “共抓大保護、不搞大開發(fā)”工作導(dǎo)向 ， 嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法， 著力打造天藍、地綠、水凈的秀美武岡。
堅決打贏“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)。 完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系， 構(gòu)建 “橫到邊、縱到底、全覆蓋、全時段”環(huán)境監(jiān)管體系 。 開發(fā)利用第二次全國污染源普查成果， 持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整， 依法淘汰落后產(chǎn)能 。深入開展大氣污染防治工程 ， 分類治理餐飲油煙、機動車排放和道路、工地、企業(yè)揚塵等問題。推進 “綠色武岡、生態(tài)武岡”建設(shè) ， 大力實施“四邊五年”行動，積極創(chuàng)建省級森林城市 ， 完成造林 2 萬畝、封山育林 3 萬畝、生態(tài)廊道建設(shè) 2000 畝和村莊、道路、企業(yè)、園區(qū)綠化植樹 300 萬株以上 ， 建成秀美村莊 66 個。
堅決打贏“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。 開展自然保護區(qū)、重點涉水企業(yè)、醫(yī)療廢物等專項執(zhí)法檢查 ， 重點打擊非法排放、非法處置、超標排放等違法行為，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖、豆腐作坊等重污染項目準入標準 。 全面落實河湖庫長制，強化 “河長巡河”責任 ， 落實“一河一策”，加強對赧水、龍溪河等流域監(jiān)管 ， 嚴厲打擊非法采砂、傾倒垃圾、設(shè)置排污口和毒魚、電魚等違法行為。強化斷面水質(zhì)質(zhì)量考核 ， 完成“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)劃分，開展水源地環(huán)境問題排查 ， 全面整治城鄉(xiāng)“黑臭水體”。實現(xiàn)城區(qū)生活污水處理率 90% ，建制鎮(zhèn)生活污水處理率 70% 以上 ， 污泥無害化處理率 90% 以上。
堅決打贏“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治 ， 實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))污染防治配套設(shè)施比例 95% 以上 。 推進文坪、司馬沖等礦山地表破壞區(qū)域復(fù)綠治理。從嚴控制農(nóng)業(yè)面源污染 ， 主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到 20% 以上 。 開展耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染加密調(diào)查，突出抓好重金屬、危險廢物、土壤等三類污染物防控 。 建立危險廢物全過程監(jiān)管體系，嚴厲打擊非法跨界轉(zhuǎn)移傾倒行為。
(五)以產(chǎn)業(yè)融合為抓手，深耕傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，著力放大旅游效能。 依托古城文化底蘊 ， 推進文旅深度融合，全力提升 “ 2+N ”全域旅游品質(zhì) ， 著力放大旅游在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和三產(chǎn)融合中的引擎作用。
1.抓基礎(chǔ)提升。 鞏固提升云山 4A 景區(qū)創(chuàng)建成果 ， 啟動建設(shè)云山東大門，完成云溪景觀工程和游步道改造工程 ， 全線貫通環(huán)形電瓶車道，投入使用云山智慧旅游系統(tǒng) 。 持續(xù)推進古城保護開發(fā)，啟動古城核心區(qū)文保單位、歷史建筑的搶救性保護修繕 ， 完成天寧街 - 木貨街 - 壽福寺巷房屋改造 。 加快推進全域鄉(xiāng)村旅游，支持水西門、轅門口、雙牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批鄉(xiāng)村旅游和民宿示范項目 ， 著力打造荷塘、古山、浪石、里仁等一批文旅特色小鎮(zhèn)。
2.抓精準營銷。 以 “大平臺 + 大景區(qū) + 小景點 ”為支撐 ， 精心規(guī)劃精品線路，主動對接周邊景區(qū) ， 積極融入“奇美邵陽”旅游圈，加快形成云山、�~山、南山三山旅游和張家界 - 桂林省際旅游黃金通道 。 推進云山旅游公司化、市場化運營，鼓勵民間資本開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè) ， 促進旅游投融資社會化。 大力培育壯大文旅企業(yè) ， 新增文旅規(guī)模企業(yè) 1 家以上。 注重引進旅游專業(yè)人才 ， 支持本土旅行社發(fā)展壯大。組建旅游志愿服務(wù)隊 ， 創(chuàng)意策劃首屆 “油菜賞花節(jié)”等主題活動 ， 支持景區(qū) 點開展文明創(chuàng)建活動 ， 讓 “千年王城 ， 福地武岡”凝聚更多的旅游人氣。
3.抓內(nèi)涵發(fā)展。 以 “文旅融合發(fā)展提升年”為抓手 ， 扎實開展“三個一”活動。即 打造一臺好戲， 以武岡絲弦為重點 ， 活化利用武岡 “非遺”和“國保”單位 ， 啟動打造大型舞臺劇。 推廣一批美食， 加快開發(fā)鹵菜、銅鵝等旅游商品 ，繼續(xù)舉辦美食節(jié)等系列活動 ， 擴大武岡米花、福餅等特色美食影響力。 講好一個故事， 立足王城文化、黃埔文化、古建筑文化和農(nóng)耕文化 ， 講好 “武岡故事”。
(六)以品質(zhì)提升為路徑，做好城市經(jīng)營文章，著力打造精致武岡。 以建成湘西南中心城市為目標 ， 以 “五大片區(qū)”為主戰(zhàn)場 ， 突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)提升 ， 建設(shè)宜居宜業(yè)新武岡。
增強城市功能。 加快推進東升北路和興隆路建設(shè) ， 拉通同保北路至方家?guī)X路段路基工程，啟動實施黃木沖至工業(yè)園路段、武馬公路城區(qū)段、陶侃西路、慶豐西路等主干道改造提質(zhì) ， 加快推進云山路、水云路、春光北路等 “三縱三橫”城市道路建設(shè) 。 全面整合一二三水廠，完成東風水廠、孔家團水廠、高原水廠主體工程 ， 加快推進城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化 。 建成城市污水處理廠二期工程，開工建設(shè)污泥處置工程 。 完成 8 個老舊小區(qū)改造 ， 推進資水兩岸風光帶暨棚戶區(qū)改造配套項目建設(shè)，完成公房棚戶區(qū)改造 35000 平方米 ， 城中村改造 4067 戶。
提升城市形象。 完成縣域空間規(guī)劃編制 ， 實現(xiàn) “一盤棋”景觀風貌管控 。 持續(xù)深化城市管理體制改革，用好“數(shù)字城管”手段 ， 加快建設(shè)數(shù)字化、智能化城管項目，實現(xiàn)城市智能管理全覆蓋 。 建立嚴密防控體系，讓禁炮成為廣大居民的自覺行動 。 堅決杜絕渣土運輸違法違規(guī)行為，重拳整治城區(qū)交通秩序 。 加強市容市貌管理，實現(xiàn)城區(qū)日常保潔常態(tài)化 。 新建停車場 16 個 ， 實現(xiàn)停車場智能化管理。鞏固省級衛(wèi)生城市成果 ， 凝聚共識合力，爭創(chuàng)省級文明城市 ， 讓群眾共享美麗宜居城市建設(shè)成果。
凝聚城市人氣。 把發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為凝聚城市人流的突破口 ， 建成保稅倉物流園、現(xiàn)代物流園一期、紅星美凱龍、電子數(shù)碼城、畜禽屠宰冷鏈物流園等商貿(mào)物流項目，推進百姓廣場中央商圈運營 ， 引進規(guī)模商貿(mào)企業(yè) 3 家 ， 新增限上入庫企業(yè) 20 家 ， 形成 “大市場、大物流、大商貿(mào)”發(fā)展格局 。 加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，實施外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”計劃 ， 爭取“破零” 3 家 ， 倍增 2 家 。 推進實施全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目，著力培育電子商務(wù)重點企業(yè) 3 家 。 大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)新模式，精心組織農(nóng)博會、美食節(jié)、網(wǎng)購節(jié)等形式多樣的促消活動 ， 支持電信、廣電、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展。
(七)以和諧共享為根本，加強保障和改善民生，著力增強群眾幸福感。 人民對美好生活的向往 ， 是我們始終不渝的奮斗目標。我們將盡一切所能 ， 努力把群眾的憂心事和煩心事解決好，讓武岡人民生活更公平、更舒心、更美好。
持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 。 全面消除義務(wù)教育大班額，做好消除普通高中大班額工作 ; 加快推進教師周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村公辦幼兒園等項目建設(shè)，開工建設(shè)城區(qū)幸福芙蓉學(xué)校 ， 建成水浸坪芙蓉學(xué)校，完成武岡二中、稠樹塘九年制學(xué)校改擴建工程 ， 確保湖南師大武岡附中 2020 年秋季開班招生 。 實施 “健康武岡”戰(zhàn)略 。 縱深推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ”建設(shè) ， 建成中醫(yī)醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓。充分發(fā)揮三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)共享聯(lián)動作用 ， 推進人民醫(yī)院荊竹分院、中醫(yī)院稠樹塘分院建設(shè)。抓好人口和計生服務(wù) 。 做好第七次全國人口普查工作。加快發(fā)展文體事業(yè) 。 著力打造“云山大舞臺”“云山大講臺”“云山大展臺”特色文化品牌，廣泛開展全民健身活動 ， 加快建設(shè)體育強市。持續(xù)做好文物保護和非遺保護傳承 。 深化戶籍制度改革，推進居住證制度全覆蓋 。 大力推進質(zhì)量強市建設(shè)，完善市場監(jiān)督體系 ， 綜合推進食品藥品“放心工程”。加速推進殯葬改革 ， 建成運營永安陵園。
持續(xù)加強社會保障。 大力開展職業(yè)技能培訓(xùn) ， 加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，以 “扶貧車間”為平臺推動創(chuàng)業(yè)就業(yè) ， 突出抓好重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在 4% 以內(nèi)。 推動社會保障全覆蓋， 持續(xù) 提升社會救助水平 ， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障應(yīng)保盡保 。推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展 ， 大力實施康養(yǎng)之家項目，鼓勵建設(shè)一批社會 養(yǎng)老項目 。 加快推進 留守兒童之家建設(shè) ， 爭創(chuàng)農(nóng)村 留守兒童關(guān)愛保護工作全國示范試點縣(市) 。 扎實做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置、擁軍優(yōu)撫和權(quán)益維護等工作。堅持住房的居住屬性 ， 加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，做好困難群眾住房保障工作。
持續(xù)強化綜合治理。 深化落實 “三個一線”信訪處訪工作法 ， 加大積案化解力度，爭創(chuàng)全省信訪 ⠼/span> “三無”縣(市) 。 以“六強化、六提升”為目標，全面落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制和網(wǎng)絡(luò)安全責任制 ， 努力提高網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作水平。加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè) ， 實施基層執(zhí)法中心三年規(guī)劃行動，開展創(chuàng)建“楓橋式派出所”活動 ， 完成“三所一中心”項目建設(shè)。堅決守住“四個不發(fā)生”底線 ， 深入開展“掃黑除惡”“禁毒攻堅”等專項斗爭行動，確保全市社會治安持續(xù)向好。 推進安全生產(chǎn)監(jiān)管向應(yīng)急管理轉(zhuǎn)軌， 全面落實安全生產(chǎn) “ 3533+1 ”工作機制、森林防火“十個一”工作機制 ， 持續(xù)實施基層消防上臺階三年行動，切實提高應(yīng)急管理工作能力 ， 有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
重視共青團、婦女兒童、老年人、殘疾人、工會、史志、檔案工作 ， 加強國防教育、國防動員、后備力量建設(shè)和人民防空工作，統(tǒng)籌抓好民宗、僑務(wù)、供銷、氣象等各項工作。
三、以人民為中心 ， 切實加強政府自身建設(shè)
各位代表 ， 新時代賦予新使命，新使命要有新作為 。 新的一年，政府班子將一心一意謀發(fā)展 ， 恪盡職守抓落實，竭力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
讓忠誠成為政治底色。 堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo) ， 增強 “四個意識” ， 堅定“四個自信”，做到“兩個維護” 。 在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實上級黨委和政府的重大決策部署 ， 確保政令暢通、執(zhí)行有力。對上級決策部署、市委常委會議交辦事項、市政府常務(wù)會議議定工作實行清單管理 ， 定期督查落實。堅持以人民為中心 ， 想群眾之所想，急群眾之所急 ， 千方百計為人民辦實事辦好事，努力讓人民生活更加幸福美好。
讓擔當成為思想共識。 持續(xù)深化 “不忘初心、牢記使命”主題教育成果 ， 推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當 ， 敢于碰硬、善于攻堅，做到守土有責、守土負責、守土盡責 。 扎實推進新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點工作，實現(xiàn)工作體系建立、黨員干部參與、志愿服務(wù)隊伍、實踐活動開展“四個全覆蓋” 。 緊扣省政府真抓實干督查激勵相關(guān)措施，激勵奮勇爭先 ， 努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。
讓法治成為干事守則。 法無授權(quán)不可為 ， 法定職責必須為。嚴格遵守憲法法律 ， 充分發(fā)揮政府法律顧問團作用，加強規(guī)范性文件合法性審查 ， 把依法行政貫穿于政府工作全過程，爭創(chuàng)全國依法治縣示范縣(市) 。 自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪 。 堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行 “三重一大”決策制度 ， 全面落實政務(wù)公開，加強誠信體系建設(shè) ， 努力提高政府公信力。
讓高效成為工作常態(tài)。 持續(xù)改進工作作風 ， 大力推行 “一線工作法” ， 做到情況在一線掌握、工作在一線研究、問題在一線解決。深入糾“四風”、治陋習(xí)、樹新風 ， 下大氣力整治形式主義、官僚主義，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則和省委、邵陽市委“約法三章” 。 深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”工作， 鞏固機構(gòu)改革成果， 完成 綜合行政執(zhí)法改革、 生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革 ， 不斷創(chuàng)新體制機制，努力提高行政效能和服務(wù)群眾水平。
讓廉潔成為行動自覺。 打鐵必須自身硬 。 深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè) ， 違規(guī)參與借貸活動，公共資源交易領(lǐng)域 “提籃子”“打牌子”等專項整治 。 深化群眾身邊腐敗和作風問題治理，凡是群眾反映強烈的問題一律嚴肅對待 ， 凡是損害群眾利益的行為一律堅決糾正。牢固樹立“過緊日子”的思想 ， 深化財稅體制改革，強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束 ， 加大審計和財政監(jiān)督力度，嚴控“三公”經(jīng)費支出 。 堅持用制度管人、管事、管錢，嚴格政府性投資項目審批 ， 完善政府采購程序，加強工程招投標管理 ， 讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中高效工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構(gòu)建政務(wù)生態(tài)的綠水青山!
各位代表 ， 幸福是奮斗出來的，奮斗也是幸福的! 立足新的歷史起點 ， 面對 80 多萬武岡人民的殷殷期盼、上級的信任與重托 ， 新的一年， 我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 ， 在中共武岡市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下 ， 不忘初心、牢記使命， 凝神聚力、真抓實干 ， 為建成湘西南中心城市和決勝全面建成小康武岡努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
脫貧成效鞏固提升十大工程： 通過實施精準管理、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、安居扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、基層黨建和精神扶貧等 10 大舉措 ， 確保脫貧攻堅成效得到持續(xù)鞏固提升。
“十村示范、百村整治”： 通過打造 10 個以上邵陽市級美麗鄉(xiāng)村示范村、 100 個人居環(huán)境整治村 ， 加快人居環(huán)境改善。
“三長三員制”： 安全飲水水源保護 “三長三員”責任機制 。 “三長”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長任轄區(qū)內(nèi)人飲工程供水“總長”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責人任轄區(qū)內(nèi)聯(lián)村集中供水工程水廠“廠長”或村主任任轄區(qū)內(nèi)單村飲水工程“廠長”、組長任轄區(qū)內(nèi)水井“井長” ; “三員”，即村長或組長任管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心水管業(yè)務(wù)人員任安全員、村保潔員任轄區(qū)內(nèi)水廠和水井保潔員。
“六治一提”： 六治 ， 即治垃圾、治水、治污、治廁所、治空心房、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;一提 ， 即提升村容村貌。
清“四亂”： 清理整頓河道、河灘及沿岸亂占、亂建、亂采、亂堆等現(xiàn)象。
“三通兩平臺”： “三通” ， 即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通;“兩平臺” ， 即建設(shè)教育資源、教育管理公共服務(wù)平臺。
森林防火“十個一”工作機制： “十個一” ， 即在森林防火期間，責任單位要制定一個方案、一個村要有 5 條以上永久性標語、一天安排一小時以上宣傳教育、一支流動巡邏隊伍開展巡查、一支應(yīng)急撲救隊伍待命、一個值班值守責任表、重點防火單位要設(shè)置一處以上告示牌和一處檢查站、儲備一批救火物資、開展一次以上專業(yè)執(zhí)法活動等。
“明廚亮灶”： 監(jiān)管單位通過 “互聯(lián)網(wǎng) + ” ， 實現(xiàn)對餐飲企業(yè) 后廚員工的操作流程、衛(wèi)生條件、餐飲物品等進行常態(tài)化監(jiān)督管理。
“雪亮工程” ：即以市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺 ， 以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的 “群眾性治安防控工程” ， 通過發(fā)動社會力量和群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
