——2019年12月28日在朝陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
朝陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 劉力東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是我縣加快發(fā)展、奮力趕超的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以“161”工程為抓手，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)61.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
平臺(tái)建設(shè)卓有成效。把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重大平臺(tái)，集中力量推進(jìn)建設(shè)。新建道路17.9公里，架設(shè)輸電線路34公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)13.9公里，污水處理廠試運(yùn)行，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。華鋯一期、中源醫(yī)藥建成投產(chǎn)，眾源科技、恒杰新材試生產(chǎn)，盛鑫軋輥、億聯(lián)盛軋輥、帥楊木業(yè)等項(xiàng)目主體完工。有色金屬精深加工、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，開(kāi)發(fā)區(qū)承載項(xiàng)目、集聚產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用日益凸顯。
招商引資成果豐碩。落實(shí)“七抓”招商機(jī)制，緊盯京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力抓招商、落項(xiàng)目。全年組織開(kāi)展走出去招商450余人次，新落地項(xiàng)目77個(gè)，引進(jìn)域外資金29.6億元，實(shí)際利用外資2835萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口1.14億元。投資11億元的新城教育產(chǎn)業(yè)園、10億元的鑫德鋼鐵深加工、5億元的寶雞金山鈦材等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地，總投資150億元的唐山三石有色金屬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地飛地項(xiàng)目68個(gè)，簽約22個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。落實(shí)“項(xiàng)目管家”服務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目三級(jí)干部包扶責(zé)任制，全力服務(wù)項(xiàng)目，破解要素制約。全年共實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目124個(gè)，其中新建億元以上項(xiàng)目14個(gè)。洽談儲(chǔ)備項(xiàng)目110個(gè)。列入市級(jí)投資10億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目4個(gè)，其中中電國(guó)際新能源完成投資15億元，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年并網(wǎng);陽(yáng)光光纖一期試生產(chǎn)，二期開(kāi)工建設(shè);百盛鈦業(yè)一期主體完工;華祥有色金屬完成基礎(chǔ)施工。
向上爭(zhēng)取有力有效。搶抓新一輪?wèn)|北振興等重大機(jī)遇，積極做好政策和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，大凌河治理、農(nóng)村飲水安全、危房改造和開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目獲得國(guó)省支持。全年向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金36.4億元，同比增長(zhǎng)17%。
(二)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
集聚扶貧合力。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，落實(shí)“十大舉措”，搶抓省市支持我縣脫貧攻堅(jiān)有利契機(jī)，與51個(gè)市直部門(mén)和單位精準(zhǔn)對(duì)接，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年?duì)幦∈∈袑ｍ?xiàng)扶貧資金1.9億元，駐鄉(xiāng)駐村幫扶資金9978萬(wàn)元，發(fā)放金融扶貧貸款1782萬(wàn)元。
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年，全縣新實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目360個(gè)。累計(jì)建成溫氏養(yǎng)豬農(nóng)場(chǎng)48個(gè)、村級(jí)光伏電站152處、戶用光伏410個(gè)、扶貧車(chē)間71個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)扶貧果園99個(gè)。實(shí)施柳城生態(tài)谷、臺(tái)子和波羅赤設(shè)施農(nóng)業(yè)、湖羊養(yǎng)殖3個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，對(duì)全縣所有貧困戶進(jìn)行兜底覆蓋，產(chǎn)業(yè)扶貧支撐更加穩(wěn)定有力。
抓實(shí)行業(yè)扶貧。定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)放健康扶貧資金6061萬(wàn)元，兜底補(bǔ)償貧困戶7562人次;投入教育扶貧資金754萬(wàn)元，救助貧困學(xué)生3059人;低保標(biāo)準(zhǔn)提高到4764元，3618名建檔立卡貧困人口納入兜底保障;45名貧困大學(xué)生考入縣級(jí)事業(yè)單位，安置公益崗貧困人口198名;完成危房改造2845戶，新增農(nóng)村飲水工程91處;新建村級(jí)衛(wèi)生室60個(gè)、文化廣場(chǎng)99個(gè)。
精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，累計(jì)完成131個(gè)貧困村、35943名貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.31%。接受省委第六巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，順利通過(guò)脫貧退出第三方評(píng)估和行業(yè)部門(mén)驗(yàn)收，貧困縣如期摘帽銷號(hào)。
(三)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4%。糧食產(chǎn)量達(dá)到11.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。壓減玉米種植面積5萬(wàn)畝，種植雜糧瓜菜等高效作物25萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2180畝，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)17家。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。新增畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)11處。新建標(biāo)準(zhǔn)化果園50個(gè)，新增經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)9.1%。新增規(guī)上企業(yè)8戶。堅(jiān)持盤(pán)活存量，擴(kuò)大增量，加快整合鐵錳采選等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，58戶老企業(yè)實(shí)施對(duì)外合資合作項(xiàng)目66個(gè)。大力引進(jìn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有色金屬精深加工、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)新材料等產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。工業(yè)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到6.2億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.8%。
服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。預(yù)計(jì)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6.9%。電子商務(wù)發(fā)展迅速，新增電商企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到25家，農(nóng)村布點(diǎn)270個(gè)。朝陽(yáng)農(nóng)品、新發(fā)永業(yè)等5家電商平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)1.2億元。賈家店、劈山溝、天門(mén)山等特色鄉(xiāng)村游亮點(diǎn)紛呈，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4處、民宿集聚點(diǎn)3處。
(四)不斷深化改革創(chuàng)新
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)一門(mén)一次”改革取得突破性進(jìn)展，1.2萬(wàn)平方米新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，“一網(wǎng)”可辦達(dá)到89.5%，“一門(mén)”進(jìn)駐達(dá)到96.7%，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，2107個(gè)審批事項(xiàng)納入一體化平臺(tái)。積極開(kāi)展商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決整治企業(yè)和群眾辦事難問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化改革典型做法受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，讓利企業(yè)群眾1.2億元，清理拖欠企業(yè)賬款2205萬(wàn)元，幫助企業(yè)融資10.1億元。
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，商品房去庫(kù)存8.5萬(wàn)平方米。國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)突破，中盛國(guó)有建設(shè)公司成功組建。分灶吃飯財(cái)政體制加快完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。事業(yè)單位改革、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、園(景)區(qū)改革、農(nóng)村各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，被確定為全國(guó)第四批整縣推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。
創(chuàng)新活力日益增強(qiáng)。大力實(shí)施“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”工程，33家企業(yè)與14所大學(xué)院所實(shí)現(xiàn)對(duì)接，落實(shí)合作項(xiàng)目46個(gè)。積極推進(jìn)“雙招雙引”工程，柔性引進(jìn)人才468人。不斷強(qiáng)化“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，成功孵化企業(yè)49家。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，申報(bào)發(fā)明專利6項(xiàng)，完成科技成果轉(zhuǎn)化46個(gè)，新建省級(jí)以上研發(fā)服務(wù)平臺(tái)5家。全縣新增市場(chǎng)主體3823戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”89戶。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展
新城面貌明顯改觀。啟城路兩側(cè)甬路鋪設(shè)完畢，主要街路綠化亮化全面完成，新增綠地14.7萬(wàn)平方米，栽植喬灌木25萬(wàn)株，安裝路燈520盞、城市智能監(jiān)控系統(tǒng)32處?？h城給水、污水和中水系統(tǒng)全面建成投用。文化主題街區(qū)、數(shù)據(jù)中心、人防中心建設(shè)完成，華新城、金融街、龍灣新城、一品藍(lán)灣等1740戶商品房、184戶回遷房交付使用。加強(qiáng)城市日常管理，拆除城區(qū)違建221戶1.5萬(wàn)平方米，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放得到有效遏制。
農(nóng)村環(huán)境日益改善。圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，完成農(nóng)村公路新建改建157.9公里、維修改造168.8公里，建設(shè)橋梁36座1333延長(zhǎng)米，完成“一事一議”村內(nèi)道路186公里。深入開(kāi)展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”專項(xiàng)行動(dòng)，修建垃圾收集池1659個(gè)、收集箱798個(gè)，完成農(nóng)村戶廁改造5000座，建設(shè)美麗示范村14個(gè)，農(nóng)村沉積垃圾得到有效清理，人居環(huán)境明顯改善。
生態(tài)建設(shè)成果顯著。高度重視生態(tài)環(huán)保工作，取締10噸及以下燃煤鍋爐11臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)87輛，空氣優(yōu)良率達(dá)到80.1%。完成造林綠化30.5萬(wàn)畝，礦山修復(fù)725畝。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，境內(nèi)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。秸稈綜合利用率達(dá)88%，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)90%以上。環(huán)保督察30個(gè)案件全部銷號(hào)，52個(gè)“回頭看”案件答復(fù)率100%。1處違建別墅徹底拆除。
(六)不斷增進(jìn)民生福祉
民生保障扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持盡力而為、民生優(yōu)先原則，精心理財(cái)、多方聚財(cái)，民生保障得到有力支撐，財(cái)政支出用于民生事業(yè)比重達(dá)到85%以上。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1610人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。勞務(wù)輸出6.5萬(wàn)人次。完成棚改398戶。發(fā)放婦女小額貸款2070萬(wàn)元。實(shí)施殘疾人無(wú)障礙改造305戶。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。新農(nóng)合參保率達(dá)到90%以上。農(nóng)村低保、優(yōu)待撫恤、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高12%、12.7%和14%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施薄弱校改造12所，新建農(nóng)村幼兒園3所，縣幼兒園縣城分園全面建成，招聘各級(jí)各類教師113名。公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)共體建設(shè)取得突破性進(jìn)展，被國(guó)家確定為緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣。新建農(nóng)村衛(wèi)生院4所，新城縣醫(yī)院建設(shè)完成。不斷推進(jìn)文化惠民工程，組織“大地放歌”文化演出110場(chǎng)，成功舉辦第一屆“柳城之夏”藝術(shù)節(jié)，縣電視臺(tái)正式開(kāi)播。
社會(huì)管理更加規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安環(huán)境全面凈化。深入開(kāi)展信訪矛盾“減存控增”專項(xiàng)行動(dòng)，案件化解率達(dá)到100%。積極回應(yīng)群眾合理訴求，房產(chǎn)證辦理、農(nóng)民工欠薪等歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防火防疫防汛工作全面提升?！捌呶濉逼辗ǔ尚э@著，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成。
一年來(lái)，我們狠抓政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案42件，辦復(fù)率均達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實(shí)施“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)了一批項(xiàng)目、攻克了一批難關(guān)、辦成了一批實(shí)事，敢打硬仗、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和精神風(fēng)貌進(jìn)一步彰顯。
各位代表，成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境方面欠賬較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn);三是財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出持續(xù)增加，風(fēng)險(xiǎn)防范不容忽視;四是貧困人口多，貧困程度深，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨;五是個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣跨越趕超、振興崛起的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。
2020年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，按照縣十五屆四次黨代會(huì)總體要求，落實(shí)“1+10”工作部署，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，加快促進(jìn)我縣全面振興和全方位振興。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。按照特區(qū)模式打造開(kāi)發(fā)區(qū)，繼續(xù)深化園(景)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持全縣一盤(pán)棋，推動(dòng)政策、要素、資源等向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，形成建設(shè)合力，集中力量辦大事，全力打造對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆謀劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照“三大產(chǎn)業(yè)集群、五大產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)工業(yè)物流港”總體思路，科學(xué)重置開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，做實(shí)做細(xì)各類詳規(guī)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積提至100平方公里，為未來(lái)發(fā)展留足空間。圍繞飛地(扶貧)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建園區(qū)道路11公里，架設(shè)高壓電網(wǎng)15公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)12公里，新增綠化面積15萬(wàn)平方米，全面提高園區(qū)承載能力。與有實(shí)力的大企業(yè)合作，確保二期標(biāo)房投入使用。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，突出抓好有色金屬精深加工、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)新材料三大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中電國(guó)際、陽(yáng)光光纖、百盛鈦業(yè)、華祥有色金屬4個(gè)10億元以上市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快建設(shè)，確保華鋯二期、眾源科技、帥楊木業(yè)、恒杰新材、盛鑫軋輥和億聯(lián)盛軋輥等投產(chǎn)達(dá)效。持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管家責(zé)任制，全年開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上，新增10億元以上大項(xiàng)目2個(gè)。
全力抓好招商引資。堅(jiān)持以京津冀為主攻方向，創(chuàng)新招商舉措，加大頻次力度，完善考核機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，切實(shí)提高招商引資精準(zhǔn)度、成功率，全力引進(jìn)一批有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)、有稅收、無(wú)污染、肯投入的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。全年引進(jìn)落地項(xiàng)目80個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)域外引資28億元。
全力抓好飛地經(jīng)濟(jì)。把飛地經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措和有力抓手，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項(xiàng)目抓招商積極性，確保全年落地飛地項(xiàng)目50個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地2個(gè)以上。
全力抓好向上爭(zhēng)取。認(rèn)真研究中央37號(hào)文件，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，用好用足中央推進(jìn)東北振興、省突破遼西北和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，積極包裝申報(bào)項(xiàng)目，確保向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省盤(pán)子。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
做優(yōu)農(nóng)業(yè)增效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目20個(gè)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級(jí)6家。全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到10億斤以上。繼續(xù)壓減玉米種植面積，新增酒高粱、水果玉米等高效作物種植5萬(wàn)畝。牢牢抓住省市支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝。推動(dòng)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。擴(kuò)大黑果花楸等經(jīng)濟(jì)林種植面積，新增標(biāo)準(zhǔn)化扶貧果園5000畝。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
做強(qiáng)工業(yè)壯基礎(chǔ)。以推進(jìn)老企業(yè)對(duì)外合資合作和轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，確保40戶老企業(yè)落地合資合作項(xiàng)目50個(gè)以上。圍繞有色金屬精深加工、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鈦鋯精深加工、軋鋼軋輥、光纖光纜、光能風(fēng)能等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)晶澳300兆瓦光伏項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工，確保中電國(guó)際500兆瓦光伏項(xiàng)目全面并網(wǎng)。新增規(guī)上企業(yè)8戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10 %以上。
做大三產(chǎn)添活力。依托電商服務(wù)中心，引進(jìn)培育電商企業(yè)5家。加快恒隆電商倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，促進(jìn)與天貓優(yōu)品、京東商城等電商平臺(tái)合作，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易物流園、柳城商貿(mào)城、宏濤頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善商貿(mào)流通和健康養(yǎng)老服務(wù)體系。整合旅游資源，集聚產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)文旅融合。加快推進(jìn)清風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)完成調(diào)規(guī)，全力建設(shè)勝利“十里畫(huà)廊”、柳城生態(tài)谷等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。強(qiáng)化景區(qū)對(duì)外合資合作，引進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，以“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和重大項(xiàng)目審批實(shí)行容缺受理，開(kāi)通綠色通道。深化“證照分離”“多證合一”改革，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)、工作流程和辦結(jié)時(shí)限。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。優(yōu)化“8890”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“辦事難”專項(xiàng)整治。厚植契約精神，注重踐信守諾，全力打造投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化行政管理體制改革，鞏固事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，全面提高服務(wù)效能。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增幅達(dá)到15%以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化供銷社改革，支持農(nóng)信社組建農(nóng)商行。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施，著力解決企業(yè)融資難、融資貴等實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法打擊涉企違法行為，讓民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作力度，按時(shí)完成既定目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”工程，推動(dòng)企業(yè)與高校院所合作20家以上，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)。培育高新技術(shù)企業(yè)5家。實(shí)施“雙創(chuàng)”基地建設(shè)工程，成功孵化企業(yè)50家以上。狠抓“八大引才”工程，落實(shí)10條人才新政，吸引更多有志之士和高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，柔性引進(jìn)人才200名、專家團(tuán)隊(duì)20個(gè)。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把鄉(xiāng)村振興作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)縣域振興的重大發(fā)展戰(zhàn)略，精心謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持縣域重點(diǎn)抓園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓“飛地”、村級(jí)重點(diǎn)抓集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。
按照“兩河四線”區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)基地”，即：依托全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)京津冀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地;依托生豬調(diào)出大縣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)畜產(chǎn)品屠宰及深加工基地;依托永盛牧業(yè)6000只湖羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，建設(shè)北方湖羊生產(chǎn)繁育基地;依托松嶺門(mén)山楂加工、北四家子水蜜桃生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)加工基地;依托賈家店花海、勝利天門(mén)山等旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村旅游民宿基地;以勝利、木頭城子為中心，建設(shè)水果玉米生產(chǎn)加工基地;以烏蘭河碩、楊樹(shù)灣為中心，建設(shè)北方酒高粱生產(chǎn)出口基地;以羊山、尚志為中心，建設(shè)優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)基地。
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)投入、公共資源向農(nóng)村傾斜、社會(huì)保障向農(nóng)民覆蓋，支持社會(huì)力量在農(nóng)村有序投資創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足問(wèn)題，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
扎實(shí)開(kāi)展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗示范村14個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾、污水治理和農(nóng)村“廁所革命”，生活垃圾處置體系覆蓋90%行政村。
全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，加大農(nóng)村公路管養(yǎng)力度，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，年內(nèi)新建改建及維修農(nóng)村公路300公里，“一事一議”村內(nèi)道路140公里。開(kāi)展高鐵沿線環(huán)境綜合整治，切實(shí)維護(hù)鐵路運(yùn)行安全，有效提升縣域形象。
加快推進(jìn)縣城建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)、城區(qū)道路、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)，全面提高縣城品質(zhì)和承載能力。完善公共服務(wù)設(shè)施，確保數(shù)據(jù)中心、人防中心投入使用，推動(dòng)居然之家、燕都古城一期、頤養(yǎng)中心主體完工。加快大凌河縣城段綜合治理，推動(dòng)濱河路農(nóng)業(yè)旅游觀光帶建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易物流園、尋龍島水世界等重大項(xiàng)目，確保金融街、一品藍(lán)灣、龍灣新城等房地產(chǎn)項(xiàng)目全部交付使用。全面啟動(dòng)大凌河南岸水電路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有序拓展城市發(fā)展空間。加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，打造智慧城市。深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，全面提升新城形象。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)淘汰、城區(qū)揚(yáng)塵整治、秸稈禁燒等專項(xiàng)行動(dòng)，全面取締10噸以下燃煤鍋爐。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，年內(nèi)完成退田還河生態(tài)封育8950畝，確保大小凌河斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。抓好植樹(shù)造林和封山禁牧工作，完成造林綠化17萬(wàn)畝、森林撫育4萬(wàn)畝。加強(qiáng)土壤污染防治，完成水土流失綜合治理13萬(wàn)畝，土地深松15萬(wàn)畝。全力抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
(五)堅(jiān)持發(fā)展成果共享，不斷增強(qiáng)民生福祉
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。保持扶貧力度不減、扶持政策不變，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，健全完善“五大產(chǎn)業(yè)”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，抓好縣級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)兜底覆蓋，持續(xù)穩(wěn)定增加脫貧人口收入，確保脫貧不返貧。統(tǒng)籌整合資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，持續(xù)改善銷號(hào)村基礎(chǔ)條件，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全力抓好健康、教育、就業(yè)等行業(yè)扶貧，爭(zhēng)取更多扶貧項(xiàng)目和資金投入。堅(jiān)持扶貧與扶志(智)相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口及時(shí)納入幫扶范圍。堅(jiān)決完成1644名貧困人口脫貧任務(wù)。
努力提高民生保障。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，挖掘增收潛力，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把更多財(cái)力向民生工程和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，不斷提高財(cái)政保障水平。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1300人，登記失業(yè)率控制在4.4%以下，勞務(wù)輸出5萬(wàn)人次。加強(qiáng)養(yǎng)老金收支管理，確保按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合政策，綜合參保率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加大城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助力度，強(qiáng)化婦女兒童、空巢老人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，確保兜住社會(huì)民生底線。提高住房公積金繳存比例。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力辦好人民滿意教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好學(xué)前教育、高中教育、特殊教育、民族教育和職業(yè)教育，確保柳城國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣幼兒園縣城分園投入使用，職教中心主體完工，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園2所。鞏固公立醫(yī)院改革成果，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，確保新城縣醫(yī)院全面投入使用。實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾業(yè)余文化生活。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查。全面落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，堅(jiān)決打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開(kāi)展，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查整治，有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)信訪矛盾“減存控增”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全力消化存量，控制增量。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。做好動(dòng)植物疫情防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大疫情。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，提高全民法治素質(zhì)。
(六)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市和縣委決策部署上來(lái)，確保各項(xiàng)工作安排在我縣落實(shí)落地，不折不扣貫徹執(zhí)行。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，做好建議提案辦理工作，不斷提高代表委員滿意率。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
牢記為民宗旨。持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，讓政府工作更接地氣、更合民意，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
弘揚(yáng)實(shí)干精神。樹(shù)立“不抓實(shí)不落實(shí)就是失職”的工作理念，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，定下的事咬住不放，推進(jìn)的事一抓到底，確保各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高效率推進(jìn)。
永葆清正廉潔。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，設(shè)好防線、守住底線、不踩紅線，確保干部清正、政府清廉。
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)縣振興發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)不懈奮斗!
