政 府 工 作 報 告
——2020年1月3日在涇縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
涇縣人民政府縣長施懷中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。過去的一年，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，聚焦“四個涇縣”建設(shè)、實施“五大會戰(zhàn)”，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。全市農(nóng)村人居環(huán)境整治、“林長制”、“四好農(nóng)村路”等現(xiàn)場會在涇召開，新四軍鐵軍精神干部黨性教育基地入選中組部首批干部黨性教育基地目錄，先后獲評國家級園林城市、首屆中國文化百強縣、國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、中國研學旅行最佳目的地等榮譽稱號。
面對經(jīng)濟下行的巨大考驗，我們砥礪前行。堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，強化項目調(diào)度與企業(yè)幫扶，不斷發(fā)掘增長潛力，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財政收入增長3.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%左右。
面對生態(tài)環(huán)保的巨大考驗，我們攻堅克難。始終將揚子鱷保護區(qū)問題整改作為重大的政治任務(wù)，不斷增強政治自覺和行動自覺，提前8個月完成年度整改任務(wù)。多次接受上級黨委、政府及部門督察督導、檢查暗訪，整改工作取得階段性成效。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題逐一整改，完成“綠盾”專項行動復核。
面對財政收支的巨大考驗，我們民生優(yōu)先。在財政增收與剛性支出壓力并存的情況下，堅持民生為本，致力解決文明創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治、棚改征遷、企業(yè)改制遺留問題、“爛尾”地塊處置等一批群眾關(guān)切的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，民生保障支出占一般公共預算支出達89%，占比逐年提高。
回顧2019，最提振士氣的是——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。深入實施工業(yè)提速大會戰(zhàn)。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，國家電動機質(zhì)檢中心主體工程完工，皖南電氣、威能新廠區(qū)等項目即將投產(chǎn)。皖南電機榮獲全國機械工業(yè)先進集體。臥龍泵閥、寶泰特材通過國家級兩化融合體系貫標評定。新維電機被認定為省級工業(yè)設(shè)計中心。成功舉辦中國電機發(fā)展論壇、氟泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。宣紙股份公司上市步伐穩(wěn)步加快。深化與中建材(涇縣)非金屬礦深加工研究所戰(zhàn)略合作，成功研發(fā)微晶玻璃等高新技術(shù)產(chǎn)品?？h開發(fā)區(qū)常態(tài)化開展排查整治行動，盤活土地580畝，實現(xiàn)產(chǎn)值76.2億元、稅收7.5億元。文旅商貿(mào)漸入佳境。深入實施旅游提質(zhì)大會戰(zhàn)。編制《涇縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，開展旅游標識、旅游公廁整治提升。牛肝馬肺水上樂園、水墨汀溪玻璃棧道等景點對外開放。中國宣紙小鎮(zhèn)開工建設(shè)，小鎮(zhèn)設(shè)計獲評“達芬奇獎”。新增國保單位1處、省保單位9處。成功舉辦中國·涇縣第六屆自行車邀請賽、長三角首屆汽車越野場地賽等賽事。桃花潭龍舟賽連續(xù)6年登上央視《新聞聯(lián)播》。預計全年接待游客568.6萬人次、實現(xiàn)旅游收入55.4億元，分別增長20.1%、21.3%。出臺電商專項扶持政策，線上銷售額達8.5億元、增長25.9%。鄉(xiāng)村振興扎實推進。深入實施鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)。推動“三鄉(xiāng)工程”擴面提質(zhì)，吸引32名在外人士回鄉(xiāng)、16戶企業(yè)下鄉(xiāng)，實施農(nóng)業(yè)項目48個。大力發(fā)展“接二連三”新業(yè)態(tài)，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5個，建成“一村一品”專業(yè)村12個，新增“三品一標”認證產(chǎn)品18個。云嶺紅旅小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，獲2000萬元專項資金支持。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)，作為樣板活動在全國同步直播。預計全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工值102億元，茶葉產(chǎn)值突破4億元。
回顧2019，最讓人欣喜的是——城市建設(shè)展露新顏。
深入實施城市提品大會戰(zhàn)，建設(shè)重點項目57個，完成投資12億元。聚焦重點。始終把“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”的理念貫穿創(chuàng)建全過程，以創(chuàng)建省級文明城市力促城市建管水平提升。高標準編制高鐵片區(qū)等區(qū)域規(guī)劃和各專項規(guī)劃。成功申報新四軍鐵軍精神干部黨性教育基地專項債4.8億元，項目啟動在即。聚焦熱點。實施財富路、謝園路“白加黑”工程，推進涇川大道、交通路綠化提升，完成桃花潭中路改造、象山大橋維修、賞溪公園建設(shè)。新建小游園13處。新增綠化面積10萬平方米、綠道8公里。聚焦堵點。實施老北街區(qū)域3次“清零”行動，全面貫通天府路。啟動電動車物聯(lián)網(wǎng)防控系統(tǒng)建設(shè)，新建電動車充電棚90個、停車場8個，新增停車位650個。聚焦難點。整治提升五里崗路，整體搬遷蘇紅廣場夜市群。完成露天燒烤整治，超市化改造農(nóng)貿(mào)市場，小區(qū)樓道燈全面更新。完成棚戶區(qū)改造916戶、改造老舊小區(qū)4個，征遷面積達6.5萬平方米。
回顧2019，最振奮精神的是——基礎(chǔ)支撐穩(wěn)步增強。
交通路網(wǎng)不斷完善。深入實施交通建設(shè)大會戰(zhàn)，實施重點項目15個，完成投資4.2億元。云北路、榔茂路一期主體工程完工。蕪黃高速涇縣段順利推進。皖南川藏線桃?guī)X段拓寬工程全面建成。章渡大橋建成通車。完成140公里農(nóng)村公路擴面延伸、76公里安全生命防護工程建設(shè)。綜合客運樞紐站投入使用。編制《涇縣美麗公路建設(shè)規(guī)劃》，推進榔樹口-浙溪橋段、鼓樓鋪-財富路口段、洗馬橋-愛民段前期工作。城區(qū)-茂林段全面完工并施劃“三色”標線，打造涇縣美麗公路特色“l(fā)ogo”。美麗公路建設(shè)經(jīng)驗獲邀參加世界交通運輸大會和第三屆中國旅游交通大會交流。農(nóng)村環(huán)境整治成效初顯。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”成功經(jīng)驗，投入資金1.1億元，攻堅鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗。全面啟動“五清一改”，完成33個示范村、22個提升村村莊整治。大力推進“三大革命”，完成改廁5200戶，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村污水處理設(shè)施7個，實現(xiàn)垃圾治理市場化。實施殯葬清理、水體凈化、節(jié)點改造、桿線遷移提升工程，東部綠色生態(tài)線、西部特色文化線初顯成效。2018年度省級美麗鄉(xiāng)村中心村通過驗收，2019年度11個省級美麗鄉(xiāng)村中心村完成建設(shè)進度80%。
回顧2019，最令人欣慰的是——三大攻堅戰(zhàn)初步告捷。
脫貧攻堅扎實推進。聚焦“三精準、三保障、三落實”及扶貧領(lǐng)域問題整改，健全完善“1+10+1”體系及網(wǎng)格化管理機制，完成年度減貧任務(wù)。整合投入資金1.1億元，建設(shè)扶貧項目113個。深入實施扶貧十大專項工程，安排就業(yè)崗位5700個，帶動4318戶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均增收3000元以上?！皟刹怀钊Ｕ弦话踩眴栴}實現(xiàn)排查全覆蓋、整改全到位。針對秋季旱情，及時開展為貧困戶“送水”活動。污染防治重拳出擊。深入開展中央環(huán)保督察問題整改、“三大一強”專項攻堅行動和“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。強力推進揚子鱷保護區(qū)問題整改，爭取中央、省預算內(nèi)項目資金7070萬元。強化行業(yè)監(jiān)管，關(guān)?！吧y污”企業(yè)10家。實施非法采砂、超限超載整治專項行動，查辦違法采砂案件102起，查處超載車輛896臺次。全面開展“河長制、林長制、路長制”巡查。嚴格實行“禁漁區(qū)、禁漁期”。松材線蟲病治理取得實效。森林覆蓋率達66.6%。強力推進污染防治三大戰(zhàn)役，截止12月29日，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達86.6%，城區(qū)PM2.5平均濃度28微克/立方米。地表水出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上。防范風險精準有效。堅決貫徹國家總體安全觀，嚴格落實“1+6+N”方案。健全政府債務(wù)管理機制，有效防范債務(wù)風險隱患。堅持“打傘破網(wǎng)、打財斷血”，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。堅持化解信訪積案，獲評全省信訪工作責任目標考核優(yōu)秀單位。認真做好省委巡視反饋問題整改。安全生產(chǎn)、防汛抗旱工作扎實推進。圓滿完成“防風險、保安全、迎大慶”行動，社會大局和諧穩(wěn)定。
回顧2019，最彌足珍貴的是——改革創(chuàng)新活力釋放。
重點改革深入推進。平穩(wěn)推進新一輪縣機構(gòu)改革和縣屬國企改革。實施公務(wù)用車社會化租賃改革?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革深入推進?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)開展，皖事通全面推廣。大力開展“四送一服”雙千工程，解決企業(yè)難題138個。嚴格落實減稅降費政策，減免企業(yè)稅費2.6億元。啟動宅基地“三權(quán)分置”改革，推進農(nóng)村“三變”改革，集體經(jīng)濟收入10萬元以上村達36個。深化商事制度改革，“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展后勁不斷增強。以項目和項目化為工作總抓手，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。謀劃儲備項目37個、總投資49.7億元。實施縣重點項目108個、總投資273.3億元。牛嶺水庫主壩體正式動工，完成投資8億元。開展“招商引資奮進年”活動，引進億元以上項目26個，全面完成年度招商任務(wù)。新增貸款5億元。爭取省級預留土地指標866畝，實施土地增減掛鉤1004畝、增存掛鉤141畝。
回顧2019，最凝心聚力的是——發(fā)展成果普惠共享。
民生保障堅實有力。投入資金8.3億元，33項民生工程扎實推進。低保保障標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標準調(diào)高至590元/人/月。開展就業(yè)技能培訓2320人次，新增就業(yè)崗位4924個。全面完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳。改造村衛(wèi)生室60所。建設(shè)高標準農(nóng)田9600畝，實施水土保持工程1處、中小河流治理1條、水庫除險加固2座。完成農(nóng)村危房改造279戶，解決1.2萬人農(nóng)村人口飲水安全。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。啟動智慧社區(qū)試點工作。強化教師績效管理，提升教學質(zhì)量。完成20所學?；A(chǔ)設(shè)施提升?！敖】禌芸h”持續(xù)推進，“萬步有約”常態(tài)化開展。市第二屆運動會再獲佳績。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加均衡，創(chuàng)成省級衛(wèi)生縣城。計生服務(wù)水平不斷提升，人口保持適度增長。展演《云嶺記憶》紅色情景劇，舉辦慶祝新中國成立70周年文藝匯演等節(jié)慶活動。完成第四次全國經(jīng)濟普查?？h人武部連續(xù)兩年被省軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進單位。婦女兒童、青少年、工會、工商聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，外事、僑務(wù)、民族宗教、對臺、檔案、氣象等工作取得新成效。
與此同時，我們強化政府作風建設(shè)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，縱深推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開展“學李夏、改作風，辦實事、解難題”等活動。自覺服從縣委領(lǐng)導，堅持重大事項向縣委報告。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議146件和政協(xié)委員提案131件、建議17件。全面履行黨風廉政建設(shè)責任制。扎實開展“三個以案”警示教育，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓縮。修訂《涇縣人民政府工作制度》，健全政府常務(wù)會議和縣長工作例會制度，有力有效推動工作決策與落實。
各位代表，回顧2019年，全縣上下在應對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)了新局面，在克服困難中實現(xiàn)了新發(fā)展。這些成績的取得：
——得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導，縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，合力形成全縣上下同心同德、群策群力的工作局面;
——得益于我們聚焦問題導向，破解要素瓶頸，健全幫扶調(diào)度機制，全力夯實項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障基礎(chǔ);
——得益于我們堅持抓細抓實，凡事求實不虛浮、干事求精不泛鶩，努力樹立干一件成一件、抓一項成一項的務(wù)實作風;
——得益于我們注重保護調(diào)動各級各單位和社會各界的積極性、創(chuàng)造性，著力構(gòu)建爭先進位、寬容和諧的發(fā)展環(huán)境;
——得益于我們始終依法依規(guī)、規(guī)范運作、高效服務(wù)、提高效能，傾力營造競爭有序、公平公正的社會氛圍。
在此，我代表涇縣人民政府，向全縣干部群眾、全體人大代表、政協(xié)委員，向理解關(guān)心支持政府工作的離退休老同志、人民解放軍和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的不足。如經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不足、發(fā)展不快依然是我縣最突出的現(xiàn)實問題;生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮還不明顯，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑不夠多;民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅成果還需鞏固提升;少數(shù)公職人員服務(wù)意識和落實水平有待提高，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境還需進一步加力。對此，我們將切實加以改進，絕不辜負全縣人民的殷切期待。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅期。按照縣委十三屆四次全委(擴大)會議決策部署，全縣用兩到三年的時間，聚焦“四個涇縣”建設(shè)、實施“五大會戰(zhàn)”。經(jīng)過兩年多來的縱深推進，工作成效初顯，2020年更是到了“五大會戰(zhàn)”持續(xù)發(fā)力、攻城拔寨的重要節(jié)點時期。為此，縣政府在感受到困難壓力的同時、更應當扛起肩上沉甸甸的責任，在感受到發(fā)展機遇的同時、更應當激發(fā)奮勇爭先的精神，在感受到時代趨勢的同時、更應當堅定高質(zhì)量發(fā)展的方向，咬緊牙關(guān)“打基礎(chǔ)”，咬定目標“強筋骨”，奮力奪取“四個涇縣”建設(shè)階段性勝利!
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，縱深實施“五大會戰(zhàn)”，聚力聚焦“四個涇縣”建設(shè)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，匯眾智聚眾力，完成“十四五”規(guī)劃編制，譜寫新時代涇縣發(fā)展嶄新篇章。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，財政收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長不低于經(jīng)濟發(fā)展水平，現(xiàn)行標準下剩余農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞目標，我們將致力構(gòu)建政府工作“四大板塊”：
一、致力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐板塊，在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)活力涇縣新成績
聚焦“五個突出”，奮力奪取工業(yè)提速大會戰(zhàn)階段性勝利。堅持工業(yè)強縣不動搖，全力支持企業(yè)改革發(fā)展，讓實體經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。突出產(chǎn)業(yè)集聚。編制電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌建綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，完善配套項目，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。鼓勵氟泵產(chǎn)業(yè)做大總量、拓展產(chǎn)品類型，產(chǎn)值增長15%以上。支持宣紙產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升效益，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導書畫紙產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展。促進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)融合銜接，精細化、高端化發(fā)展。鼓勵木梳、宣筆等特色產(chǎn)業(yè)品牌化整合發(fā)展。突出企業(yè)培育。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，孵化優(yōu)質(zhì)項目。強化企業(yè)家隊伍培訓建設(shè)，弘揚“實干興縣”精神。支持皖南電機做大做強，確保皖南電氣一級能效電機、威能低速大扭矩電機等項目投產(chǎn)運營。完成臥龍泵閥、江南泵閥二期等項目建設(shè)。支持宣紙股份公司提升績效，力爭3年內(nèi)成功上市。新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)14戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶。突出科創(chuàng)升級。發(fā)揮國家電動機質(zhì)檢中心等平臺引擎作用，設(shè)立科創(chuàng)團隊發(fā)展基金，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3戶，技改投資增長15%以上。推進品牌質(zhì)量建設(shè)，創(chuàng)建“中國氟泵之鄉(xiāng)”，新增省級新產(chǎn)品11個、新申請商標注冊1000件。突出平臺建設(shè)。探索縣開發(fā)區(qū)激勵管理措施，理順體制機制。持續(xù)清理“僵尸企業(yè)”，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極拓展園區(qū)發(fā)展新空間，實現(xiàn)產(chǎn)值82.2億元、稅收8.1億元以上。支持云嶺園區(qū)聚焦主業(yè)、做精做強。支持城西園區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出招商引資。緊盯電機泵閥、宣紙書畫紙、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，全力實施全員招商、駐點招商，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極探索市場招商。聚焦破解瓶頸，深入推進“四個一”幫扶機制和“四送一服”雙千工程，實施土地增減掛鉤1000畝，新增貸款增長10%以上。圍繞落地達效，探索“標準地”建設(shè)，推行環(huán)評、能評等區(qū)域評估，新引進億元以上項目數(shù)、主導產(chǎn)業(yè)項目數(shù)分別增長10%以上。
堅持“三化同步”，奮力奪取旅游提質(zhì)大會戰(zhàn)階段性勝利。以《全域旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，出臺《促進全域旅游發(fā)展加快旅游興縣建設(shè)實施意見》及民宿行業(yè)、非遺文化、景觀采摘等專項政策，盡快實現(xiàn)資源大縣向文旅強縣轉(zhuǎn)變。全域化發(fā)展。將全縣作為一個大景區(qū)打造，圍繞提升城區(qū)集散功能、美麗公路建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、旅游公共配套設(shè)施建設(shè)，全力實施全域旅游發(fā)展三年行動計劃。開展A級景區(qū)提升行動，重點實施國家級桃花潭旅游度假區(qū)、皖南川藏線農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進云嶺5A紅色景區(qū)、查濟5A旅游景區(qū)創(chuàng)建。項目化發(fā)展。高標準建設(shè)新四軍鐵軍精神干部黨性教育基地、社會主義核心價值觀教育基地、中國宣紙小鎮(zhèn)。啟動月亮灣水鎮(zhèn)、福朋喜來登酒店建設(shè)，推進紅旅特色小鎮(zhèn)、壹境度假村、一品天下茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)，實施茂林紅色景區(qū)提升工程，完成宣紙綜合市場、匠之道文化故里、青龍?zhí)讹L景區(qū)一期建設(shè)。多元化發(fā)展。樹立“+旅游、旅游+”理念，通過資源要素跨界集約配置，實現(xiàn)文旅多業(yè)態(tài)發(fā)展。組建縣文旅集團，編制文旅招商目錄，強化文旅資源整體開發(fā)。發(fā)揮智慧旅游中心主平臺作用，開拓演藝體驗市場，豐富“夜經(jīng)濟”。招引大型租車平臺，優(yōu)化公交換乘系統(tǒng)，打通旅游“最后一公里”。加大旅游市場整治和從業(yè)人員培訓力度。繼續(xù)辦好品牌賽事活動，積極籌辦宣紙文化藝術(shù)節(jié)，實現(xiàn)游客接待量、收入增長20%以上。新增電商主體260個，線上銷售額突破10億元。
開展“三項行動”，奮力奪取鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)階段性勝利。產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。堅持以“三鄉(xiāng)工程”作為鄉(xiāng)村振興的主抓手，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民300人、吸納社會投資增長10%以上。謀劃建設(shè)冷鏈物流系統(tǒng)、標準化生豬養(yǎng)殖基地，發(fā)展茶葉、醬菜、竹筍、石斛等特色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品線上線下流通體系，實現(xiàn)“三品一標”認證產(chǎn)品增長5%、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達50%以上。環(huán)境整治行動。全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，改廁6600戶，中心村污水設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。采取競爭定檔、分檔獎補辦法，高標準建設(shè)第二批33個示范村、22個提升村。完成2019年度11個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，實施2020年度13個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。深挖生態(tài)文化特色符號，推動東部綠色生態(tài)線、西部特色文化線由環(huán)境變美到發(fā)展變優(yōu)。改革提升行動。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，流轉(zhuǎn)土地2萬畝、建設(shè)高標準農(nóng)田9600畝。持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，鼓勵集體資產(chǎn)競爭性轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)村集體年經(jīng)營收入50萬元以上村達11個。嚴格宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理，探索宅基地有償使用制度。治理農(nóng)田水利“最后一公里”項目2萬畝，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)項目45個，完成水庫除險加固2座。解決9000人農(nóng)村人口飲水安全，完成城區(qū)-昌橋自來水延伸供水工程。全面推進牛嶺水庫區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)，基本完成移民安置工作。
二、致力構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)板塊，在能級提升、功能完善上實現(xiàn)品質(zhì)涇縣新面貌
實施“六大工程”，奮力奪取城市提品大會戰(zhàn)階段性勝利?；I措資金15億元以上，建設(shè)重點項目43個。規(guī)劃引領(lǐng)工程。樹立“規(guī)劃科學是最大效益”的理念，引進高端設(shè)計團隊，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。完成縣國土空間總體規(guī)劃編制。推進水系景觀、歷史街區(qū)等專項規(guī)劃編制。提高水西、高鐵站等區(qū)域控制性詳規(guī)覆蓋面，著力構(gòu)建“獅象把門、雙塔掩映、三水潤城”的皖南山水城市規(guī)劃格局。路網(wǎng)通達工程。啟動高峰巷、瑤莊路建設(shè)，實施五里崗路、北苑路、聽泉路提升工程，完成財富路、謝園路、稼祥路、迎賓路“白加黑”改造，貫通李村南路等一批背街后巷。優(yōu)化公交路線、推廣智能停車，緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象。功能提升工程。啟動農(nóng)批市場、商業(yè)綜合體、汽車交易市場等功能性設(shè)施建設(shè)。開展涇縣高鐵沿線景觀整治，重建老二橋，打造水西景觀大道風景線。實施城區(qū)出入口、主要路段、城郊“補綠、添彩、增亮”和“拆圍透景”，新增綠化面積5萬平方米。活水潤城工程。優(yōu)化城區(qū)水系聯(lián)通項目設(shè)計，謀劃建設(shè)青弋江攔河壩，完成幕溪河景觀壩建設(shè)，實施秦坑河、老二河治理，推進城區(qū)明渠暗涵疏浚及防滲處理，實現(xiàn)城區(qū)部分水系連通。同步啟動運河綠色長廊建設(shè)，實施老南門河灘、幕溪河古塘段景觀提升。青弋江北路濱江景觀帶、象山公園二期對外開放。出棚進樓工程。啟動10個老舊小區(qū)改造、5處區(qū)域棚改征遷，完成高峰巷、磚瓦廠、楊樹灣等區(qū)域棚改和老北街“清零”。加快桃花潭西路、李村南路、龍井苑等安置房建設(shè)，棚改征遷2000戶、征遷面積15萬平方米以上。精細管理工程。以實現(xiàn)城市共建共治共享為目標，開展“文明創(chuàng)建提升年”活動。嚴格執(zhí)行、全面施行城區(qū)煙花爆竹“雙禁”。開展查違拆違、交通整治、沿街立面提升、渣土管理等專項攻堅。實施城區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升工程。有序供地、穩(wěn)控房價，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
做好“三篇文章”，奮力奪取交通建設(shè)大會戰(zhàn)階段性勝利。籌措資金10億元以上，實施重點項目14個。做好“通”的文章。全面完成云北路、榔茂路一期建設(shè)，開工建設(shè)榔茂路二期。加快蕪黃高速涇縣段建設(shè)，基本完成隧道工程，同步推進路基、橋梁建設(shè)。逐步打通鄉(xiāng)村“斷頭路”。推進涇黃茂、涇青公路改建前期工作，力爭開工建設(shè)。配合做好宣涇高速前期工作，力爭上半年正式動工。啟動涌溪-桃?guī)X公路前期工作。爭取宿松-涇縣城際鐵路盡早啟動。積極對接涇縣-東至段高速項目，力爭早日開展前期工作。做好“暢”的文章。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，實施農(nóng)村公路擴面延伸工程126.5公里、養(yǎng)護提升工程42公里、農(nóng)村公路生命防護工程73公里。創(chuàng)建7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200公里縣鄉(xiāng)村品質(zhì)示范路，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線及旅游節(jié)點50個公交站臺建設(shè)，提升縣、鄉(xiāng)、景區(qū)間道路暢通水平。做好“美”的文章。按照《全域旅游規(guī)劃》，以美麗公路標準逐步完成縣域公路提升改造。高標準建設(shè)榔樹口-浙溪橋段、鼓樓鋪-財富路口段、洗馬橋-愛民段、毛田灣-紅旅小鎮(zhèn)段美麗公路。實施皖南川藏線上板路“黑化”改造，建設(shè)美麗公路展示館，打造全省美麗公路涇縣樣板。
三、致力構(gòu)建生態(tài)文明板塊，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上實現(xiàn)魅力涇縣新優(yōu)勢
堅定不移踐行綠色發(fā)展理念。圍繞“產(chǎn)業(yè)變綠、綠變產(chǎn)業(yè)”，努力拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。圍繞資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，深入挖掘生態(tài)經(jīng)濟增收潛力。圍繞清潔化、規(guī)范化生產(chǎn)，推動“散亂污”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。圍繞“兩色兩新”目標，常態(tài)化開展縣開發(fā)區(qū)環(huán)境大排查大整治大提升行動，著力打造生態(tài)型、現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。圍繞提升農(nóng)作物秸稈、畜禽廢棄物等綜合利用水平，支持生物質(zhì)能源企業(yè)發(fā)展，加快垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。建立健全生態(tài)文明正向激勵機制，倡導綠色出行、綠色消費、綠色生活。
持之以恒抓好環(huán)境保護工作。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任，正確處理好保護與發(fā)展、治理與修復、當前與長遠的關(guān)系，讓保護環(huán)境成為行動自覺，讓天藍水清土凈成為涇縣高質(zhì)量發(fā)展最好底色。始終將揚子鱷保護區(qū)問題整改工作作為踐行“兩個維護”的具體行動體現(xiàn)，全力推進現(xiàn)有棲息地改造和新增棲息地土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)修復等工作。認真做好中央環(huán)保督察反饋意見、轉(zhuǎn)辦信訪件，“綠盾”專項行動反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改工作。主動對接，配合做好揚子鱷保護區(qū)、水西森林公園范圍調(diào)整工作。謀劃城市取水口遷移及供水管網(wǎng)優(yōu)化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
全力以赴開展各類專項整治。深化“三大一強”攻堅行動，狠抓“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題及中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。開展國土綠化行動，創(chuàng)建“林長制”改革示范區(qū)。推深做實“河長制、路長制”。扎實推進非法采砂、超限超載整治和秸稈禁燒專項行動。持續(xù)開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推進污染防治三大戰(zhàn)役，加強集中式飲用水源地保護，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達88%、出境斷面地表水水質(zhì)保持Ⅱ類以上、城市集中飲用水源地和重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%。
四、致力構(gòu)建共建共享板塊，在脫貧攻堅、民生保障上實現(xiàn)幸福涇縣新成效
全力沖刺脫貧攻堅。緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，一鼓作氣、乘勢而上，在鞏固脫貧成果基礎(chǔ)上，堅決打好攻堅戰(zhàn)、決勝仗。堅持精準方略，緊盯“兩不愁三保障一安全”，嚴格落實“一戶一方案、一人一措施”。持續(xù)鞏固深化中央專項巡視及各類暗訪、督查反饋問題整改成果，持續(xù)推進扶貧十大專項工程和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)模式，持續(xù)開展動態(tài)管理精準度提升行動，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，推動貧困村、貧困人口穩(wěn)定脫貧，同步邁入小康社會。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化縣域教育布局調(diào)整。實施義務(wù)教育學校辦學標準化建設(shè)。啟動實驗小學擴建，加快涇縣中學、宣城市工業(yè)學校擴建，基本完成縣開發(fā)區(qū)幼兒園建設(shè)。完成全民健身中心、城東足球場建設(shè)。啟動中醫(yī)院擴建，訂單定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生30名，完成29所村衛(wèi)生室改造。加強血防禁牧工作，通過國家慢病綜合防控示范區(qū)復審。提升計生服務(wù)水平，加大計生困難家庭幫扶力度。培育壯大“老匠人、守藝人”隊伍。開展第七次全國人口普查。完成“七五”普法。穩(wěn)步提升全民科學素質(zhì)。
推進社會治理創(chuàng)新。深化平安涇縣、法治涇縣建設(shè)。強化社會信用體系建設(shè)。推進智慧社區(qū)試點工作，優(yōu)化涇川鎮(zhèn)社區(qū)管理布局。加大違規(guī)殯葬設(shè)施清理，推進公益性公墓建設(shè)。完善退役軍人保障體系，鞏固軍政軍民團結(jié)成果。加強未成年人保護，預防青少年違法犯罪。創(chuàng)建“楓橋式派出所”，推進“雪亮工程”建設(shè)，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。貫徹落實《安徽省信訪條例》，強化源頭治理，依法處置信訪活動中違法行為。強化應急管理網(wǎng)格化體系建設(shè)和食品藥品監(jiān)管，確保社會和諧穩(wěn)定。
持續(xù)加強民生保障。深入實施33項民生工程。推進5G建設(shè)，消除通訊盲區(qū)。啟動融媒體中心綜合演播廳建設(shè)。重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面實施全民參保登記，完善產(chǎn)業(yè)工人就學、就醫(yī)、住房保障機制。實施政府購買困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)，推進村級養(yǎng)老服務(wù)中心與殘疾人工作站一體化建設(shè)，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配備醫(yī)務(wù)室。完成“兩綱”監(jiān)測評估任務(wù)。
與此同時，我們將始終堅持以人民為中心，對人民負責，讓人民滿意的工作理念，積極回應群眾期盼，高質(zhì)量辦好縣人大代表票決征集的各項民生實事，認真辦理縣人大代表議案、建議和縣政協(xié)委員提案、建議。
三、全面提升政府治理能力
當前和今后一個時期，縣政府將牢牢把握學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神這個重大的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會重大意義，準確把握精神實質(zhì)，全面提升政府治理的“五種能力”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治，全面提升戰(zhàn)斗力。認真執(zhí)行重大決策事項向縣委報告制度，把黨的領(lǐng)導貫徹體現(xiàn)在政府工作各個方面。對標黨的十九屆四中全會要求，結(jié)合縣情實際，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的政府制度體系，強化制度意識，維護制度權(quán)威，抓好制度建設(shè)，嚴格制度落實。
矢志不渝促改革，全面提升創(chuàng)新力。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好“六穩(wěn)”工作。深入實施“放管服”改革，持續(xù)開展工程建設(shè)項目審批制度改革。深化國資國企、投融資體制機制改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。嚴格落實防范化解重大風險工作部署，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。
依法行政守規(guī)矩，全面提升公信力。認真履行法治政府建設(shè)職責，嚴格按照法律法規(guī)和政府工作制度依法行政、依規(guī)辦事。認真執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策法定程序。支持“一委兩院”依法獨立行使職權(quán)。對照全面建成小康社會的各項定性定量指標，重點加快補齊民生保障和公共服務(wù)領(lǐng)域的突出短板，以干部的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
馳而不息強擔當，全面提升執(zhí)行力。優(yōu)化目標管理考核激勵體系，落實澄清保護、容錯糾錯機制，進一步保護和調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。加大對“拖低扯”“慵懶散”及遇到問題繞著走等行為的問責追責力度，嚴厲整治不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，讓敢于擔當、善于擔當、勤于擔當成為行動自覺。
反腐倡廉樹形象，全面提升免疫力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。認真做好巡視巡察、審計整改工作。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決壓縮一般性支出。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督辦”，及時回應社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表!風勁潮涌，自當乘風破浪;任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，真抓實干、埋頭苦干，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻涇縣力量!
名詞解釋
1.綠盾行動：生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合開展的自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。
2.達芬奇獎：“佛羅倫薩雙年展”的最高獎項，“佛羅倫薩雙年展”與“威尼斯雙年展”、“米蘭三年展”并稱為意大利三大著名藝術(shù)國際大展。
3.三色標線：創(chuàng)新以“紅、白、綠”三種顏色作為涇縣美麗公路統(tǒng)一標識，其中：紅色代表革命精神，白色代表宣紙文化，綠色代表皖南山水。
4.五清一改：清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
5.四帶一自：各類基地(園區(qū))帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶帶動和貧困群眾自我發(fā)展。
6.三大一強：長江安徽段生態(tài)環(huán)境大保護大治理大修復、強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實專項行動。
7.23+N：“23”即長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的涉及安徽的23個問題，“N”為其他類似問題。
8.“1+6+N”方案：“1”是總體方案，“6”包括政治領(lǐng)域重大風險、意識形態(tài)領(lǐng)域重大風險、經(jīng)濟領(lǐng)域重大風險、社會領(lǐng)域重大風險、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風險、黨自身面臨的重大風險專項方案，“N”是指其他領(lǐng)域或特殊的重大風險專項方案。
9.一網(wǎng)一門一次：企業(yè)和群眾在線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
10.標準地：在完成區(qū)域能評、規(guī)劃環(huán)評等區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、容積率等指標出讓的國有建設(shè)用地。
11.區(qū)域評估：由政府對投資項目審批過程中涉及的有關(guān)評估事項進行統(tǒng)一評估，形成整體性、區(qū)域評估成果，由區(qū)域內(nèi)投資項目無償共享共用。除負面清單外，相關(guān)事項原則上不再開展單獨評估，或依法依規(guī)予以簡化。
12.“四個一”幫扶機制：一個項目、一名縣領(lǐng)導、一套班子、一抓到底的工作服務(wù)機制。
13.“四最”營商環(huán)境：審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和群眾獲得感最強的營商環(huán)境。
14.獅象把門、雙塔掩映、三水潤城：獅象把門即城北入口處獅子山、象山把門，雙塔掩映即水西大觀塔、小方塔，三水潤城即青弋江、幕溪河、總干渠。
15.兩綱：《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》的簡稱。
