2019年伊通滿族自治縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——在伊通滿族自治縣第七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 曾范濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，團結依靠全縣干部群眾，克難奮進、埋頭實干，較好地完成了縣七屆人大第三次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)高質量發(fā)展態(tài)勢。
在全省經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，我縣實現(xiàn)了“企穩(wěn)筑底”。預計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可同比增長3.5%。全口徑財政收入可實現(xiàn)5.3億元。地方級財政收入可實現(xiàn)2.7億元，剔除減稅降費政策及一次性收入因素影響，同口徑增長8%。爭取債券資金8.28億元。公共財政預算支出完成46.3億元，同比增長13.5%。社會消費品零售總額同比可實現(xiàn)增長3.1%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住人口人均可支配收入同比分別可實現(xiàn)增長7.8%和7.3%。
(一)保持定力謀發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提升。
項目建設質效同增。全年爭取國家、省預算內(nèi)資金5.4億元，實施項目45個。新建、續(xù)建3000萬元以上項目63個，固定資產(chǎn)投資可實現(xiàn)17億元。伊通火山溫泉項目建設步伐加快，新增投資2億元?！皾M鄉(xiāng)風情·七彩伊通”田園綜合體、長庚生態(tài)園等10個“4·18”集中開工項目進展順利，年內(nèi)完成投資9.6億元。完成開發(fā)區(qū)景臺片區(qū)2.12平方公里起步區(qū)土地征收工作，平整土地100公頃。
招商引資精準有效。圍繞打造發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)集群，參加東北亞博覽會、吉商大會等各類招商推介會10余場，接待客商150余批次，赴珠三角、長三角等地開展小分隊叩門招商40余次。訊鵬實業(yè)醫(yī)療器械、金水陽光溫泉旅游度假村等8個億元項目順利簽約，合同引資額60.8億元。全口徑招商引資到位資金31億元，同比增長50.4%。以商招商成效初顯，與藍城·寶捷康養(yǎng)小鎮(zhèn)等6個項目深度對接。全面加強與義烏對口合作，億通物流項目有望盤活重啟。
營商環(huán)境持續(xù)改善。全面落實減稅降費政策，新增減稅1億元，惠及企業(yè)4000余戶，減免社保費512萬元，惠及群眾5100人。清理拖欠民營中小企業(yè)賬款5998萬元，減輕了企業(yè)負擔。開展“百名干部助百企”行動，協(xié)調(diào)解決土地、融資問題60余個。穩(wěn)步推進投資項目審批制度改革，壓縮審批時限50%以上。新設立軟環(huán)境建設監(jiān)測點120個、選聘監(jiān)督員170人。
(二)破舊立新轉動能，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。農(nóng)作物總播種面積187萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤。機械作業(yè)率達到85%，春季免耕播種面積達到20萬畝，全省春季保護性耕作現(xiàn)場會在我縣召開。園藝特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)值實現(xiàn)7.3億元，中藥材種植面積增加到4.2萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社達到2071個，家庭農(nóng)場達到1702個，省級龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，流轉土地61.4萬畝，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平大幅提升。新增省級“一村一品”村鎮(zhèn)3個，5個農(nóng)產(chǎn)品通過“綠色食品”認證，全縣“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品達44個，被確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。新建、改造規(guī)模養(yǎng)殖場16個，累計發(fā)放“吉農(nóng)牧貸”1.16億元，營城子鎮(zhèn)被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。大力推廣“稻漁共生”新模式，實施稻漁種養(yǎng)增收工程1.5萬畝。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預計同比可增長3%。銳特車輪、伊特膠管技改項目建設完成并投入運行。七星山藥業(yè)、鈺興機械、立新車輪擴能提產(chǎn)，產(chǎn)值大幅增長。亞泰水泥通過國家高新技術企業(yè)認定，新建秸稈顆粒無害化試點項目，今冬取暖期實現(xiàn)不錯峰生產(chǎn)。利雅得油田新打油井10口，產(chǎn)值同比增長16%。落實縣級領導包保聯(lián)系企業(yè)制度，40戶民營企業(yè)主營業(yè)務收入同比可增長3.2%。
第三產(chǎn)業(yè)彰顯活力。服務業(yè)增加值預計同比可增長2.7%。全年接待游客達到386萬人次，旅游綜合收入可實現(xiàn)5.4億元。成功舉辦滿族文化冰雪節(jié)、藍莓采摘節(jié)、消夏美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動，縣域旅游知名度不斷提升。伊通鎮(zhèn)被評為省級特色小鎮(zhèn)。伊美生態(tài)園被評為吉林省4A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。電子商務發(fā)展迅速，伊通鎮(zhèn)關家村等七個村被評為省級電子商務村。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售異軍突起，銷售額同比可增長22%。
(三)統(tǒng)籌兼顧強建管，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
城市建設有序推進。棚戶區(qū)改造簽約2350戶，改造面積33.2萬平方米。改造老舊小區(qū)30個，惠及群眾1578戶。新建烏蘇大街(中華西路-伊通河段)、滿洲大街等縣城主要街路8條，工業(yè)街、濱河北路進入施工階段。新建烏蘇南橋，完成橋梁預制及下部結構安裝。改造、鋪設污水管網(wǎng)3千米，新建污水提升泵站4個，城區(qū)污水管網(wǎng)達到39.4千米，雨污分流比例達到94.5%。清淤截流干管5.5千米，門屯河清淤1.6千米。栽植、補植城區(qū)喬木、綠籬39萬株，花卉145萬株。伊通河重點段治理三期工程進入收尾階段。
農(nóng)村基礎全面加強。實施整縣推進集中供水工程，新打水源井314眼，鋪設管線312萬米，解決8.8萬人飲水安全問題。改造“暢返不暢”道路315公里，新建四好農(nóng)村公路62.6公里，實施道路安防工程202.5公里，國道撫公線營城子鎮(zhèn)至伊通鎮(zhèn)段改建工程開工建設。整治高標準基本農(nóng)田4691公頃，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田553公頃。完成卡倫河、伊丹河重點段治理7.8公里。
城鄉(xiāng)管理明顯提升。省級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作通過驗收。維修、更換城區(qū)雨污水井、路邊石370余處，拆除各類違章建筑160余處。完成縣城集貿(mào)市場改造提升工程，實現(xiàn)從“最臟亂”向“最整潔”的徹底性轉變。促成國信集團對天源熱力整體收購，困擾群眾多年的供熱難題得到有效緩解。全面規(guī)范“禮讓斑馬線”行為，交通秩序呈現(xiàn)新氣象。強化道路養(yǎng)護源頭治理，依法處理超載超限運輸車輛1052臺(次)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，清理生活垃圾1.8萬余噸，評選“美麗庭院、干凈人家”2360戶。建成600個畜禽糞污收集點，畜禽糞污資源化利用120萬噸。新增綠化村屯30個，創(chuàng)建省級“綠色示范村屯”3個。大力推行農(nóng)村“廁所革命”，新建無害化衛(wèi)生旱廁1045座。
(四)凝心聚力齊攻堅，生態(tài)保護成效顯著。
整改落實全面發(fā)力。累計整改完成中央、省環(huán)保督察轉辦案件及“回頭看”案件285件，規(guī)范報結中央、省市反饋問題37個。全年礦山復綠面積100公頃，吉興礦業(yè)、雙吉礦業(yè)被評為國家綠色礦山企業(yè)。鋪設伊通河北岸污水管網(wǎng)1.9千米。實施伊通河、飲馬河生態(tài)修復和治理工程，植樹193公頃。伊通河星光斷面豐水期達到三類水體標準。整改完成遼河流域專項督察反饋問題5個。治理河流11條、河道171公里。實施二龍山水庫、歡欣嶺水庫生態(tài)修復工程，設置圍欄109公里，種植灌木435公頃。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相繼投入運行，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污處理中心、營城子鎮(zhèn)畜禽尸體處理中心投入生產(chǎn)。
污染防治有效開展。嚴格落實秸稈禁燒四級網(wǎng)格化管理責任，今冬秸稈禁燒保持“零火點”。累計拆除、改造燃煤小鍋爐49臺(套)。建成全省首個污水處理廠在線監(jiān)管平臺。深入落實河長制，完成43條河流測繪劃界工作。持續(xù)開展“清河、巡河、清廢”三項行動，清理河道垃圾2.3萬立方米，整治排污口84個，拆除沿河廁所48個，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療廢物處置率達到100%。農(nóng)藥化肥使用連續(xù)2年實現(xiàn)負增長，測土配方施肥技術推廣率達到95%，農(nóng)作物綠色防控面積達到63.5萬畝。全年造林綠化18.9萬畝，道路綠化480公里，河旁綠化373公頃。
生態(tài)體系逐步完善。啟動國土空間規(guī)劃編制及體系建設，完成生態(tài)紅線評估。第三次土地調(diào)查、遙感監(jiān)測和數(shù)據(jù)變更通過國家驗收。嚴厲打擊侵害自然資源違法行為，全年立案225起。拆除采石場違章建筑90處，封堵礦山62家，關停砂場19家。拆除火山群保護區(qū)、河源保護區(qū)違章建筑2.8萬平方米。整治違建別墅8處，整治率100%。拆除“大棚房”14棟，順利通過國家驗收。
(五)分類施策防風險，社會大局和諧穩(wěn)定。
債務金融風險可控。嚴格規(guī)范舉債行為，政府債務率保持在可控范圍之內(nèi)。樹牢“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費壓減5%。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務模式，新建村級金融服務站44個。征信服務、反洗錢知識宣傳開啟全省縣域先河。嚴厲打擊非法集資違法活動，立案5起，涉案金額6300萬元。全面規(guī)范投資公司經(jīng)營行為，處置異常企業(yè)17戶。
掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩。打掉涉黑犯罪組織3個，涉惡犯罪集團1個，涉惡犯罪團伙2個，破獲案件122起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人93人。持續(xù)加大“打財斷血”力度，查封、凍結、扣押涉案資產(chǎn)2031萬元。集中整治十大行業(yè)亂象，處置、糾正與群眾生產(chǎn)生活息息相關的各類案件和問題125起(件)，營造了風清氣正的良好社會環(huán)境。
社會大局和諧穩(wěn)定。民族關系團結和睦，被評為全國民族團結進步模范集體，伊通鎮(zhèn)、伊通鎮(zhèn)建國村、河源鎮(zhèn)榆樹村被評為省級少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)?！捌呶濉逼辗ㄔ偬硇鲁晒?，二道鎮(zhèn)石場村、靠山鎮(zhèn)河沿子村被評為省級民主法治示范村。圓滿完成新中國成立七十周年大慶安保維穩(wěn)工作任務，實現(xiàn)“雙零”工作目標。承辦全省公安交通現(xiàn)場會議、全市“一村一警”現(xiàn)場會議。命案破案率連續(xù)九年實現(xiàn)100%。汛期轉移安置群眾2653人，災后維修小二型水庫4座，橋涵、道路319處。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，應急處置能力有效提升，全年未發(fā)生較大以上安全責任事故。
(六)不遺余力惠民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
精準脫貧全面發(fā)力。幫扶包保和駐村第一書記實現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模加大，7個扶貧產(chǎn)業(yè)項目順利實施，差異化分紅模式全面推行。切實解決“兩不愁、三保障”突出問題，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口安全飲水全覆蓋。免除貧困學生“四項”費用141萬元，發(fā)放“雨露計劃”補助資金31萬元?！拔宓婪谰€”累計補償費用5680萬元。改造農(nóng)村危房161戶，新建貧困村道路38.7公里。扶貧政策落實有力，發(fā)放小額信貸594筆、725萬元。消費扶貧、就業(yè)扶貧等領域均取得新的突破。2614名貧困人口穩(wěn)步脫貧，12個貧困村脫貧摘帽，全縣27個貧困村已全部脫貧出列。
公共服務明顯提升。民生投入39.8億元。教育事業(yè)又攀新高峰，高考本科上線率達到90%，位居全市前列。職業(yè)技術和成人教育示范縣創(chuàng)建工作通過國家驗收。改造學校59所，改造面積近3萬平方米，實驗中學、實驗小學標準化運動場建設完成并投入使用。持續(xù)深化醫(yī)改工作，成為國家首批緊密型醫(yī)共體試點縣，家庭醫(yī)生簽約服務率達到52.5%。婦幼保健服務中心業(yè)務樓投入使用。文體事業(yè)亮點紛呈，廣場舞隊伍達到260支，榮獲國家級獎項兩項。第十九屆省運會取得歷史性突破，田徑成績位列全省第九名。完成民族體育館內(nèi)部裝修和珍珠球館改造提升工程，并投入運營。食品藥品安全監(jiān)管體系不斷完善，餐飲單位量化分級率達100%，改造“陽光廚房”89戶。
社會保障逐步完善。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到5400元和3804元。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保4438.6萬元、特困人員供養(yǎng)金2111萬元、臨時救助139萬元。醫(yī)保、新農(nóng)合補償報銷金額分別達到4828萬元和21500萬元，農(nóng)合參保比例達到99.96%。大力支持社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，中日合作金夕陽養(yǎng)老項目已經(jīng)進入裝修階段。養(yǎng)老保險發(fā)放7.76億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3721人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.02%以內(nèi)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到1816人。
(七)堅定初心轉職能，自身建設持續(xù)加強。
重點改革不斷深化。“最多跑一次”改革繼續(xù)全市領跑，全年接待參觀學習30余次。實現(xiàn)群眾和企業(yè)“最多跑一次”事項747項，占總項92%?！熬C窗”改革扎實推進，占比達到75.6%。高質量完成服務事項標準化建設，“伊通模式”被全省復制推廣。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革通過國家驗收，獲得景俊海省長高度認可。
行政效能顯著增強。全面完成政府系統(tǒng)機構改革，職能、權限、程序更加優(yōu)化，履職效率大幅提升。完成第四次全國經(jīng)濟普查。聚焦群眾關切，辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案47件，辦復率均達100%。強化務實擔當，化解信訪積案77件，承接市長公開電話轉辦案件907件。有效化解“無籍房”問題，14497戶完成不動產(chǎn)首次登記或進入首次登記程序。
作風建設持續(xù)向好。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縣政府班子共查擺、整改問題190個。嚴格落實國務院“為基層減負”要求，壓減大型會議10%以上。認真落實省委第八巡視組巡視反饋意見，整改問題23項。開展各類審計51項，有效保障了國有資金運轉安全。依法行政體系不斷完善，建立了重大決策合法性審查機制。政府廉潔化、服務化水平全面提升，機關事務管理日趨規(guī)范。
與此同時，統(tǒng)計、氣象、殘聯(lián)、婦女兒童、紅十字會、人民武裝、退役軍人服務等各項事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表，過去一年，是難題不斷破解、亮點不斷呈現(xiàn)的一年，也是人民群眾得到實惠較多的一年。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、收支矛盾日益突出的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下凝心聚力，主動作為，在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪奮進，在擔當作為的高度自覺中堅定前行，匯聚起眾志成城、無往不勝的磅礴力量。
各位代表，過去一年，伊通發(fā)展取得的成績，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，凝聚著全縣干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關心、支持伊通發(fā)展的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到,伊通經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，內(nèi)生動力不足;結構性矛盾比較突出，新舊動能轉換接續(xù)乏力;財稅收支矛盾加大，可用財力十分有限;城市更新改造任務依然艱巨，管理水平有待提升;農(nóng)村基礎設施薄弱，村集體經(jīng)濟造血能力不強;政府行政效能、服務水平還有提升空間，干部發(fā)展意識、創(chuàng)新能力亟待增強。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好各項工作意義重大。目前伊通正處于加快引進新項目、著力培育新動能的加速期，必須堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，站在維護東北“五大安全”戰(zhàn)略高度，激發(fā)創(chuàng)新動力，集中精力解決各種不平衡不充分問題，抓重點、補短板、強弱項，加快形成更加科學合理的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和市委七屆八次全會、縣委七屆十次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照伊通“31345”總體布局，推動高質量發(fā)展，加快實現(xiàn)全面振興、全方位振興。
2020年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值安排增長5-6%左右;地方級財政收入同口徑安排增長3%左右;社會消費品零售總額安排增長5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
圍繞上述目標任務，我們必須全力做好六個方面工作：
(一)立足主導產(chǎn)業(yè)方向，全力加快項目建設。
堅持將項目建設作為伊通經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，搶抓新一輪東北振興有利機遇，深度融入全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和全市“一體兩翼”空間布局，全面落實縣委“31345”總體布局，編制好“十四五”規(guī)劃，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。
突出重點項目建設。重點圍繞醫(yī)藥健康、智能制造和現(xiàn)代服務業(yè)，深入謀劃實施項目。全力推進訊鵬醫(yī)療器械日化用品產(chǎn)業(yè)園、中通供銷優(yōu)質糧油產(chǎn)業(yè)化示范推廣等重點項目，謀劃4.18集中開工項目10個以上，抓緊辦理立項、土地、規(guī)劃等前期手續(xù)，確保按時開工。計劃新建、續(xù)建5000萬元以上項目30個以上，完成固定資產(chǎn)投資19億元以上。精準對接國家、省政策方向和資金投向，全年向上爭取資金6億元以上。
提升招商引資質效。圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，突出“招大、引強、選優(yōu)”，完善叩門招商、駐點招商、平臺招商機制，大力推行“飛地經(jīng)濟”，注重畝產(chǎn)效益，著力引進一批平臺型、支撐性、引領型、稅源型項目。突出抓好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力培育全鏈條、全配套、無障礙的主導產(chǎn)業(yè)集群。用好義烏、浦江對口交流平臺，積極探索合作經(jīng)營、增資擴股等二次招商模式，激活存量引增量，依托市場換項目。堅持開展聯(lián)系拜訪規(guī)模企業(yè)制度，加強信息收集和商機捕捉能力，形成全縣上下抓招商、懂招商、會招商的濃厚氛圍。全年力爭引進億元項目10個，招商引資到位資金30億元。
提高項目落地能力。加快“一個開發(fā)區(qū)、四個片區(qū)”建設進度，啟動景臺片區(qū)2.12平方公里起步區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供熱、污水等基礎設施建設，推進長伊片區(qū)污水、供熱等配套設施運行，實現(xiàn)兩個“片區(qū)”項目落地條件。健全創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運行體制機制，完成開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)目標。深入落實縣級領導包保工作制度，發(fā)揮項目中心作用，持續(xù)優(yōu)化項目服務，以“三抓”促“三早”。深化審批制度改革，加快信用體系建設，健全審批“綠色通道”和“容缺受理”機制。暢通監(jiān)管體系建設，充分發(fā)揮軟環(huán)境監(jiān)督員作用，打造穩(wěn)定、公開、透明、優(yōu)質的營商發(fā)展環(huán)境。
(二)圍繞提質擴量目標，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
堅持高質量發(fā)展理念，加快打造“三地一城”步伐，優(yōu)一產(chǎn)、擴二產(chǎn)、強三產(chǎn)，全面提升伊通經(jīng)濟社會發(fā)展硬實力。
做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，抓住我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯、農(nóng)產(chǎn)品轉化率不高、農(nóng)村基礎設施落后、基礎公共服務滯后、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深等“三農(nóng)”發(fā)展短板，推動我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。優(yōu)化種植結構，調(diào)增中藥材種植面積6萬畝、大豆2.5萬畝，打造稻漁種養(yǎng)技術示范基地3000畝。抓好機械化示范工程，全程機械化率力爭達到90%以上。實施黑土地保護利用試點項目20萬畝，整治高標準農(nóng)田10.5萬畝。大力引導和支持畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打響伊通黃牛、伊通梅花鹿等畜產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。積極申報國家級“數(shù)字農(nóng)業(yè)”試點縣，整合打造農(nóng)經(jīng)大數(shù)據(jù)平臺，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。抓好涉農(nóng)服務，新建縣鄉(xiāng)村三級益農(nóng)信息服務社192個。加快完善農(nóng)村基礎設施建設步伐。根據(jù)不同農(nóng)村的發(fā)展條件，編制好村莊發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。提升工業(yè)經(jīng)濟運行質量，加強運行調(diào)度，及時監(jiān)測分析重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，保持良性穩(wěn)定發(fā)展。嚴格落實主導產(chǎn)業(yè)扶持政策，逐步引導現(xiàn)有企業(yè)入園進區(qū)，實現(xiàn)集聚發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅動，鼓勵企業(yè)實施技術改造，加快轉型升級。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，扎實做好減稅降費、清繳欠款和規(guī)范收費，降低經(jīng)營性成本，助力企業(yè)“輕裝上陣”。拓寬融資途徑，積極搭建銀企對接平臺，破解融
資難題。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上。
推動服務業(yè)提檔升級。以現(xiàn)代商貿(mào)、特色餐飲、鄉(xiāng)村旅游為切入點，更加緊密地貼近長春半小時都市經(jīng)濟圈。加快推進藍城·寶捷康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目落地，將其打造成為主動接受長春輻射的先導區(qū)、示范點。依托“伊通燒鴿子”品牌，探索發(fā)展夜經(jīng)濟，打造“伊鹿高鴿·滿鄉(xiāng)風情”特色夜商區(qū)。豐富鄉(xiāng)村民俗游、鄉(xiāng)村冰雪游等旅游業(yè)態(tài)，新增4A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位2家，打造“周末游”精品路線1條。完善“一級分撥、二級配送”現(xiàn)代化物流體系，新增村級物流配送點20個。大力發(fā)展“新零售”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”新模式，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額再增20%以上。
(三)筑牢綠色發(fā)展理念，共建共管宜居家園。
堅持城鄉(xiāng)區(qū)域“一體化”協(xié)同發(fā)展，打造功能齊全、生態(tài)良好、治理有效的城市發(fā)展新格局。
完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快補齊城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分短板，推進棚戶區(qū)改造與城市更新、消化房產(chǎn)存量、盤活土地資源增量相結合，打好城市運營組合拳。改造縣城老舊小區(qū)64個，完善公共服務設施，提升群眾幸福指數(shù)。新建、維修供水管網(wǎng)2.9千米，鋪設污水管網(wǎng)11.4千米。完成福安北街、烏蘇北街等道路建設，打通福安南街、烏蘇大街(人民大路-中華西路段)、永平路，實現(xiàn)城區(qū)道路全面貫通。實施紅旗公園建設項目，打造沿河濕地景觀，構筑城市新亮點。合理實施亮化、綠化工程，新建路燈640盞，栽植、補植樹木4萬株。實施大孤山鎮(zhèn)等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)街路改造工程，改善鎮(zhèn)區(qū)主要街路路況。完成農(nóng)村安全飲水管線入戶收尾工作，抓好2020年飲水鞏固提升工程及后期管護。推進伊范線、撫公線、葉馬線道路改建工程，新建農(nóng)村公路200公里。
提升城鄉(xiāng)管理水平。健全城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系，加強動態(tài)巡查，全面強化環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、交通秩序、綠化亮化等精細化管理。重點抓好集貿(mào)市場管理和小區(qū)綠化。突出抓好道路運輸常態(tài)化整治，堅決嚴厲打擊超載超限行為。持續(xù)改善人居環(huán)境，建立完善長效保潔機制，建立健全農(nóng)村垃圾、畜禽糞污運營體系，提升“收集—轉運—處理”能力。積極申報營城子鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)資源體系建設，加快國土空間規(guī)劃編制，厘清縣域生態(tài)環(huán)境承載能力。正確處理資源保護與開發(fā)、利用的和諧關系，增設地熱資源勘探點6處，嚴厲打擊盜采自然資源行為。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持之以恒抓好問題整改。實施伊通河全流域圍擋工程，加快城區(qū)段兩岸污水管網(wǎng)鋪設進度。啟動河源鎮(zhèn)等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加強營城子鎮(zhèn)等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線水質監(jiān)測，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。抓好化肥、農(nóng)藥減量，改造120戶規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設施，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。堅決遏制秸稈焚燒，“五化”利用率力爭達到85%以上。開展柴油貨車污染治理攻堅行動，持續(xù)改善空氣質量。打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，礦山復綠面積200公頃，打造省級綠色礦山示范區(qū)2個。扎實做好三年造林綠化攻堅，造林綠化6.9萬畝。
(四)聚焦美好生活向往，不斷增進民生福祉。
堅持將普惠民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，回應社會關切，辦好民生實事。
強化財稅保障能力。加強稅源培植，有效應對各類減收不利因素，確保及時足額征繳入庫。積極爭取國家政策、資金支持，力爭專項資金比上年增加1億元。硬化預算約束，嚴控、壓減一般性支出和非剛性支出，全年“三公”經(jīng)費只減不增。深入開展金融風險排查整治專項行動，加大不良貸款清收處置力度，年內(nèi)實現(xiàn)村級金融服務站全覆蓋。優(yōu)先保障和改善民生，民生支出占比90%以上。
扎實辦好社會事業(yè)。加快補齊城鄉(xiāng)社會事業(yè)不平衡不充分的短板，鞏固和發(fā)展平等團結互助的民族關系，落實民族、宗教領域政策，積極開展民族團結創(chuàng)建“七進”活動。持續(xù)加大教育投入，完成2所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設和滿族高中標準化操場、第一中學擴建。深化醫(yī)療改革，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化，新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所。切實保障食品安全，打造“數(shù)字食安”社會餐飲示范區(qū)。深入實施文化惠民工程，豐富各類文體活動。健全養(yǎng)老服務體系，探索實施以公立養(yǎng)老為主導，市場化運營新模式。啟動公辦養(yǎng)老機構改造提升工程，打造衛(wèi)生達標、膳食合理、功能齊全的頤養(yǎng)新標準。新建標準化人才交流市場，提供全鏈條就業(yè)服務，拓寬勞動者就業(yè)空間。不斷優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推動婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”10年終期任務如期達標。同時，統(tǒng)籌推進公益慈善、助殘、救孤、退役軍人服務等各項事業(yè)發(fā)展。
切實保障社會穩(wěn)定。全面落實掃黑除惡專項斗爭各項部署，扎實做好“后半篇文章”。始終保持高壓態(tài)勢，推動打擊犯罪、行業(yè)亂象治理等重點領域向縱深發(fā)展。全面提升智能化管理水平，新增人臉識別監(jiān)控系統(tǒng)30套，電子圍欄20個。深入推進“七五”普法，扎實開展基層民主法治創(chuàng)建工作。堅持縣級領導接訪、部門聯(lián)合接訪工作機制，有效提升矛盾糾紛化解能力。強化對重點行業(yè)隱患排查整治力度，不斷提高防汛抗旱、森林防火等領域應急處置能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
(五)對標全面小康要求，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
堅持將精準脫貧作為“一號工程”，集中優(yōu)勢資源，合力展開攻堅，徹底攻破貧困堡壘，確保貧困群眾邁入小康。
如期打贏攻堅戰(zhàn)役。聚焦“兩不愁、三保障”目標，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶集中供水全覆蓋、危房改造無死角。深入落實教育、醫(yī)療等領域扶貧政策，打通扶貧“最后一公里”。壓緊壓實“321”包保幫扶責任，充分發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)項目示范引領作用，帶動貧困戶增收致富。持續(xù)加大資金投入，做好“補齊短板”和“鞏固提升”兩篇文章。推動消費扶貧、生態(tài)扶貧全面發(fā)力，做好社會兜底保障，高質量完成全部貧困人口脫貧任務。
持續(xù)鞏固脫貧成果。注重檢視整改，扎實做好2015年以來扶貧領域“回頭看”工作。堅持問題導向，全面解決“三精準”“三保障”“三落實”突出問題。強化脫貧實效，堅決杜絕降低標準、數(shù)字脫貧等情況發(fā)生。深入開展扶貧領域作風問題治理，全面檢視政策落實、資金使用等方面情況，大力整治責任落實不到位、幫扶措施不精準、作風不扎實等問題。
打造長效保障體系。著力構建防返貧機制，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持專項扶貧資金投入不減，駐村幫扶隊伍不撤。持續(xù)強化“造血功能”，做好防返貧、防致貧與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。注重扶志與扶智相結合，多渠道開發(fā)扶貧專崗，加強技能培訓，提升就業(yè)脫貧實效。
(六)發(fā)揚嚴實深細作風，全面提升施政水平。
堅持以作風建設持續(xù)推動政府治理能力的有效提升，努力打造人民滿意政府。
從嚴打造法治政府。我們將更加堅決地維護法律權威，尊法學法守法用法，保障各項權力在法治軌道上運行。嚴格執(zhí)行《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，認真落實縣委決策部署，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，切實保障群眾合法權益。推進行政執(zhí)法三項制度有效落實，實現(xiàn)過程留痕、信息公開、合法有效。大力營造濃厚法治氛圍，引導群眾成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
從實打造效能政府。我們將更加堅定地以高效執(zhí)行力提升政府公信力，不達實效不罷手，確保各項工作擲地有聲、落地見效?？茖W統(tǒng)籌行政資源，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村資源優(yōu)化配比，節(jié)約行政成本，提升工作效率。堅決杜絕各類形式主義，穩(wěn)步做好“為基層減負”。嚴格落實目標管理責任制，對確定的決策、部署的任務，明確到人、定期交賬、限期辦結、全程督辦。
從深打造創(chuàng)新政府。我們將更加徹底地深化放管服改革和“最多跑一次”改革，與時俱進，開拓創(chuàng)新。深化縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系建設，加快實現(xiàn)窗口統(tǒng)一、網(wǎng)絡貫通、信息共享。深化投資項目審批制度改革，不斷創(chuàng)新投資管理和服務方式，為企業(yè)減負增效。深化不動產(chǎn)登記制度改革，推動不動產(chǎn)登記檔案電子化建設。深化“無證明城市”改革，打造便捷高效、營商便民的良好服務環(huán)境。
從細打造廉潔政府。我們將更加深入地推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持全覆蓋、無死角、零容忍。健全行政權力約束機制，注重各類巡視、巡察結果運用。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，力爭實現(xiàn)重大項目審計全覆蓋。強化工程項目招投標、政府采購等重點領域監(jiān)管，大力整治和查處侵害群眾利益的“微腐敗”，以實際成果取信于民。不斷強化意識形態(tài)建設，筑牢黨員干部思想政治防線，著力推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，展現(xiàn)政府良好形象。
各位代表，潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。新的目標催人奮進，新的使命光榮艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、保持定力，銳意進取、久久為功，為加快伊通高質量發(fā)展，決勝全面小康社會而努力奮斗!
