—2020年1月3日在寧國市第十六屆人民代表大會第四次會議上
寧國市人民政府市長 何 田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我市高質量發(fā)展征程中極不平凡的一年。面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在上級黨委政府和市委的領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“領跑安徽、比肩蘇浙”總目標，扎實開展 “五個年”活動，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全力爭當長三角一體化高質量發(fā)展安徽縣域排頭兵，較好地完成了市十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。初步預計，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值348億元，增長8%;完成財政收入48.6億元;實現(xiàn)社會消費品零售總額121億元，增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.7%和9.5%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，發(fā)展中的亮點尤為可喜、令人振奮：一是城市名片更加閃亮。再次躋身中國中小城市綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新以及新型城鎮(zhèn)化5項百強名單，綜合實力升至第64位，繼續(xù)保持全省第一。獲評第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣、推進制造強省建設綜合10強縣、全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)20強縣。二是深化改革成效顯著。全面完成年度改革任務，縣級媒體融合、緊密型縣域醫(yī)共體建設、鄉(xiāng)村治理體系建設、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展等入選國家級改革試點。特別是在全省率先啟動縣級國有平臺公司改制工作，明確以市場為導向、以實體化運營為目標，推動國有企業(yè)實現(xiàn)從融資平臺向實體經(jīng)濟、從投資城市向經(jīng)營城市轉變，四大國有企業(yè)全年實現(xiàn)經(jīng)營收入近6億元。三是爭先創(chuàng)優(yōu)亮點紛呈。高標準嚴要求精細化開展各項工作，全力在各領域創(chuàng)一流、走前列。榮獲公立醫(yī)院綜合改革、質量工作等4項省政府表揚激勵，先后承辦法治鄉(xiāng)村建設、婦兒兩綱示范、縣級媒體融合、城鄉(xiāng)建設管理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、全域旅游等省市現(xiàn)場會。四是招大引強成果豐碩。按照“全員抓信息、專業(yè)抓談判、園區(qū)抓落地”的總體思路，實行“月調度、季比拼、百日攻堅”調度機制，專業(yè)招商能力不斷提升，全民招商氛圍不斷濃厚?？偼顿Y32億元的亞奎智能印刷、25億元的奧特萊斯購物小鎮(zhèn)、20億元的中達精密、15億元的千洪產(chǎn)業(yè)園等一批“大好高”項目順利簽約，世界500強吉利汽車、中國鋁業(yè)和民營企業(yè)500強環(huán)嘉集團來寧投資。山核桃文化節(jié)集中簽約項目53個，總投資達157.6億元。五是宣績高鐵正式開建。“十年磨一劍”，宣績高鐵正式開工建設，全市人民期盼已久的“高鐵夢”成為現(xiàn)實。
(一)堅持聚焦高質量，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。扎實開展“質效動力變革年”活動，發(fā)揮項目牽動引領作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，發(fā)展質量和效益不斷提升。產(chǎn)業(yè)集群加快培育。中鼎集團入圍2019年全球汽車零部件供應商百強，安澤電工躋身首批國家級專精特新“小巨人”榜單，詹氏、山里仁等與知名電商實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。中鼎減震遷擴建一期、永泰二期、亞新科二期完成主體工程，云燕食品、恒基偉業(yè)、漢揚精密等一批項目加快建設，蕭山工業(yè)園、新創(chuàng)金屬、皇華二期等一批項目建成投產(chǎn)。六大產(chǎn)業(yè)集群全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值350億元，占規(guī)模工業(yè)比重達80%，獲評全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群稱號，“龍頭企業(yè)引領、骨干企業(yè)跟進、關聯(lián)企業(yè)配套”的產(chǎn)業(yè)集群效應正在加速形成。新舊動能加速轉換。堅持“畝均論英雄”，完善項目預審機制，在全省率先建成工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，深入推進企業(yè)綜合分類評價。加快破除無效供給，全年處置僵尸企業(yè)19家，盤活閑置低效用地2200畝，消化批而未供土地650畝，成功嫁接引入大道模具、恒鑫汽車等一批高端承接項目。加快推進國家創(chuàng)新型縣(市)建設，中鼎躋身國家制造業(yè)雙創(chuàng)平臺試點示范企業(yè)，全年新認定高新技術企業(yè)11家，新增國家級“兩化融合”貫標企業(yè)21家，建成省級智能工廠和數(shù)字化車間5家、省級以上綠色工廠3家。主導和參與制修訂各類標準23項，萬人發(fā)明專利擁有量達到26.83件。司爾特、恒達院士工作站正式掛牌，中鼎橡塑博士后科研工作站成功設立，新增省級工程技術研究中心3家。重大項目有序推進。120個市級重點項目完成投資72億元。通過持續(xù)跟蹤對接、匯報爭取，一批事關寧國未來發(fā)展的牽動性項目取得實質性突破，重大項目支撐引領作用持續(xù)增強，抽水蓄能電站可研報告及施工設計加快編制，萬家水庫工程可研報告順利完成。
(二)堅持融入長三角，發(fā)展活力更加強勁。搶抓長三角一體化高質量發(fā)展機遇，制定出臺《實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要寧國行動計劃》，加速融入長三角現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，對涉企領域和關鍵環(huán)節(jié)改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進。系統(tǒng)推進“一網(wǎng)一門一次”改革，全網(wǎng)通辦率達96.4%，在全省率先建成投資項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，企業(yè)設立開辦時間壓縮至1個工作日，工業(yè)項目施工許可辦理壓縮至40個工作日以內，縣鄉(xiāng)村三級事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”。推進“長三角”一網(wǎng)通辦協(xié)同辦理，首批51個事項實現(xiàn)跨區(qū)域“異地申請、本地辦理、異地領取”。1.6萬平方米的“市民之家”正式投入使用，真正實現(xiàn)企業(yè)和群眾 “進一家門、辦百家事”。持續(xù)推進“四送一服”雙千工程，指導企業(yè)向上爭取項目資金1.1億元，兌現(xiàn)財政獎扶政策3.2億元，降低各類運營成本8.5億元。園區(qū)承載顯著提升。加快推進經(jīng)開區(qū)體制機制改革，實施績效管理、突出正向激勵、體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，園區(qū)高質量發(fā)展基礎進一步夯實。加快完善“一區(qū)四園一小鎮(zhèn)”基礎配套，河瀝溪新水廠，南山、汪溪污水處理廠，經(jīng)開區(qū)電鍍中心，港口園區(qū)幼兒園、科創(chuàng)中心等一批基礎設施建成運營，中德智造小鎮(zhèn)主干路網(wǎng)全面貫通，園區(qū)承載能力大幅提升。獲批長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、全省實施“跨區(qū)托管、一區(qū)多園”試點園區(qū)、中德國際智能制造合作產(chǎn)業(yè)園。開放融合不斷深入。堅持引進來和走出去并重，組織市內企業(yè)參加進博會、上海法蘭克福國際汽配展，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，全年億元以上項目簽約105個、開工75個、投產(chǎn)57個，實際利用外資3.46億美元，完成進出口總額4.6億美元。著力構建綜合性區(qū)域交通樞紐地，申嘉湖高速西延寧國段即將開工建設，G329“二改一”河瀝溪段建成通車。未來隨著宣績高鐵、省際高速“斷頭路”建成通車，寧國融入滬蘇浙交通瓶頸問題將得到根本解決。
(三)堅持打好攻堅戰(zhàn)，人居環(huán)境更加優(yōu)越。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力打造“兩山”實踐安徽樣板。污染防治攻堅戰(zhàn)有力推進。全面打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展“三大一強”專項攻堅行動，扎實推進中央、省環(huán)保督察問題整改。全年空氣優(yōu)良率、PM2.5平均濃度實現(xiàn)“雙達標”，水質斷面和集中式飲用水源地水質達標率達100%。持續(xù)健全河(湖)長制、林長制，完成南山公園黑臭水體、小南河三期治理，建立林長制網(wǎng)格化管理新模式。全省首創(chuàng)“政府主導、國企參與、市場化經(jīng)營”的砂石資源管理機制，結合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法開采加工行為，拆除砂場及加工點26處，砂石無序開采破壞環(huán)境亂象得到根治。城市精美品質不斷提升。獲評省級城市雙修試點城市。仙霞北路、國泰路等17條道路交付使用，寧虹公路市政段、跨東津河大橋建成通車，城市框架全面拓展拉開，路網(wǎng)通達性和微循環(huán)能力進一步提升。城北污水處理廠開工建設，天然氣寧國分輸站投入運行，圖博館完成主體工程，建成泗聯(lián)河公園、東津河公園，新增城市綠道12.1公里，城市功能短板進一步補齊。完成老舊小區(qū)改造10個、背街小巷治理7條，設置智能充電設備82套，實施小區(qū)“清清亮亮”工程38個，全面啟動垃圾分類智慧服務項目，完成第六輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革，出臺城區(qū)煙花爆竹禁放和文明養(yǎng)犬管理辦法，城市精細管理能力進一步加強。依法化解華貝廣場、濱江御城二期、鳳凰城三期等歷史遺留問題，實行土地出讓三年滾動計劃和商品房銷售價格審查機制，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)營城市取得了初步成效。美麗鄉(xiāng)村建設扎實開展。以“三大革命”“五清一改”為抓手，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。高標準建成省級中心村6個，完成改廁3400座，建成污水處理設施6處，順利通過全國垃圾分類和資源化利用示范縣驗收。加快推進農(nóng)村基礎設施建設，新建農(nóng)村公路36.5公里，實施生命防護工程80公里，改造新建農(nóng)飲工程8處，完成小水庫除險加固11座。青龍鄉(xiāng)獲評省級森林城鎮(zhèn)，仙霞村、千秋村躋身中國第五批傳統(tǒng)村落名錄，云山村獲評省級“一村一品”示范村。全域旅游提速發(fā)展。紅樓夢文化園、真也天境等重點旅游項目加速推進，完善了游客中心、停車場、旅游公廁等一批配套設施，建成了方云路、后東路等一批旅游公路。依托“皖南川藏線”，探索實施換乘運營模式，引導游客自駕過境游轉變?yōu)樯疃润w驗游。山門洞景區(qū)市場化經(jīng)營效益初顯，西村里、紅杉林等景點備受游客青睞。成功舉辦第六屆山核桃文化節(jié)、老式汽車公開賽、斯柯達自行車系列賽，寧國旅游宣傳片走進《中國推介》欄目，向全球億萬觀眾講述寧國故事。全市累計接待游客1000萬人次，實現(xiàn)綜合收入72億元。
(四)堅持提升獲得感，民生福祉更加增進。把保障和改善民生作為出發(fā)點，進一步提升全市人民獲得感、幸福感和安全感。民生保障更加完善。投入資金10.8億元，全面完成33項民生工程，獲評全省績效獎補先進縣。圍繞解決“兩不愁、三保障、一安全”突出問題，扎實開展困難群眾幫扶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。發(fā)放各類社會保險金13.9億元，新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心41個，新建兒童之家50個，殘疾人之家(站)84個。完成農(nóng)村危房改造322戶，棚戶區(qū)改造776套，試點開展老舊小區(qū)加裝電梯，交付使用河瀝新城、南山東路保障房。完成中心農(nóng)貿市場改造提升，建成運營國際農(nóng)批商城。開通延伸城鄉(xiāng)公交線路5條。積極推進醫(yī)療保險制度改革，探索多元醫(yī)保支付方式，嚴厲打擊欺詐騙保行為。實施移民后期扶持項目51個，發(fā)放移民直補資金1046萬元。組建退役軍人事務局，全力做好退役軍人服務保障工作。社會事業(yè)全面發(fā)展。第二幼兒園建成投入使用，5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園完成維修改造，普惠性幼兒園覆蓋率達83.1%。開發(fā)區(qū)實驗學校、城南學校初中部正式招生，城區(qū)義務教育資源布局進一步優(yōu)化。實施義務教育質量提升和師德師風三年行動計劃，教育教學管理水平和質量得到提升。材料工程學校被評為全國首批職業(yè)教育“1+X”證書制度試點院校。市人民醫(yī)院爭創(chuàng)三級綜合醫(yī)院有序推進，與安醫(yī)二附院建立醫(yī)聯(lián)體。建成鄉(xiāng)村流動醫(yī)院2所，打通健康服務“最后一公里”。寧墩、胡樂、青龍獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！秾巼觇b》榮獲全國特等獎?？偣?、共青團、婦聯(lián)圓滿完成換屆。民族宗教、對臺工作、僑務、外事、文學藝術以及糧食、供銷、煙草、氣象、物價、郵政等工作扎實推進，老齡、科協(xié)、關心下一代和紅十字事業(yè)都取得了新成績。國防動員、民兵預備役、人民防空工作進一步加強。社會治理持續(xù)強化。深入推進“五維共治”，全面提升社會治理能力水平。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展打擊“五霸”專項整治行動，成功偵破非法經(jīng)營煙草、跨境電信詐騙、網(wǎng)絡迷信詐騙等特大案件。集中開展“守護平安”系列行動，全市社會大局保持穩(wěn)定。成功化解信訪積案13件，順利完成重大活動、重要敏感時期維穩(wěn)安保任務。持續(xù)壓實安全生產(chǎn)責任，全年未發(fā)生較大以上安全事故。獲評全省“七五”普法中期先進市，市司法局被評為全國先進集體。
(五)堅持提振精氣神，自身建設持續(xù)加強。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，不斷加強政府自身建設。特別是在抗擊“利奇馬”臺風、文明創(chuàng)建、 “百日攻堅”等重大活動中，進一步提振了廣大干部群眾實干爭先的精氣神，凝聚了加快發(fā)展的正能量，全市上下“心齊、氣順、風正、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。一是詮釋了凝心聚力、共克時艱的強大力量。面對百年一遇的“利奇馬”臺風災害，38萬寧國人民團結一心、眾志成城，形成了齊心協(xié)力抗擊災害的磅礴力量，匯聚成風雨同舟、共克時艱的強大合力，賦予了寧國精神新的時代內涵。廣大黨員干部、公安干警、武警官兵、消防隊員、醫(yī)務工作者、民兵、藍天救援、志愿者等，始終戰(zhàn)斗在災情最嚴重、群眾最需要和救災最危險的地方，沖鋒在前、不畏艱險，勇做生命通道的探路者;以中鼎、司爾特為代表的廣大愛心企業(yè)，慷慨解囊、奉獻愛心，用實際行動回饋社會，用大愛之心踐行企業(yè)擔當;以樂金美老人為代表的廣大愛心人士自發(fā)捐款捐物，用平凡之力彰顯高貴靈魂。在大災面前，全市上下自強不息、生產(chǎn)自救，順利完成房屋重建656戶，搶修搶通水毀道路400余公里、水利設施152處、電力通信工程472個，災后重建工作有序有力有效開展。二是展現(xiàn)了迎難而上、敢打硬仗的責任擔當。堅持“為擔當者擔當、讓實干者實惠”，進一步激勵全市各級干部勇挑重擔、競相出彩，為抓落實、促發(fā)展積聚起強大力量。面對征遷領域遺留問題，始終堅持陽光征遷、依法征遷、公平征遷，堅決打擊歪風邪氣和違規(guī)違法行為，全年開展攻堅清零行動27次，完成征遷7.9萬平方米，拆除違建近1萬平方米，充分體現(xiàn)了寧國干部勇于擔當、攻堅克難的時代本色。三是提升了依法行政、科學施政的能力水平。全面完成政府機構改革，管理體制機制更加科學合理。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全面落實干部學法、行政負責人出庭應訴等制度，法治政府建設扎實推進。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休干部意見建議，辦理市人大代表建議192件、市政協(xié)委員提案113件、市長熱線信箱1.1萬件。鞏固基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果，政務公開廣度和深度不斷拓展。推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，加大公共資金、公共資源交易監(jiān)管， “三公”經(jīng)費等一般性支出進一步壓縮。嚴格精文簡會，規(guī)范督查考核，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減輕負擔。
各位代表，回顧2019年，我們深切感受到負重頂壓的不平凡不容易，認識到當前面臨的嚴峻形勢和風險挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“四大壓力”：一是經(jīng)濟下行的壓力。受中美貿易摩擦、乘用車市場持續(xù)下滑等影響，汽車零部件等主導產(chǎn)業(yè)增速放緩，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟發(fā)展中的困難矛盾持續(xù)增多。二是財政收支的壓力。隨著國家大規(guī)模減稅降費政策的落實，實體經(jīng)濟稅收減收6.5億元，財政收支平衡壓力十分突出，保工資、保運轉、保基本民生壓力巨大。三是爭先進位的壓力。面對縣域經(jīng)濟“白熱化”競爭格局，寧國發(fā)展總量不大、增速不快、質效不優(yōu)的問題依然突出，領跑安徽比肩蘇浙壓力巨大。四是災后重建的壓力。“利奇馬”臺風給全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重創(chuàng)，直接經(jīng)濟損失高達25.9億元，災后重建任重道遠。
在經(jīng)濟下行壓力加大、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，取得以上成績實屬不易。這是市委正確領導和科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民和廣大投資者齊心協(xié)力、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾，向多年來一直關心政府工作的離退休老同志，向所有關心、支持、參與寧國建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在認清當前復雜形勢和風險壓力的同時，我們也要看到，我市依然處于重大戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展的有利條件和潛在機遇正在疊加，突出表現(xiàn)在“三大利好”：一是宏觀政策紅利加速釋放。國家經(jīng)濟基本面長期向好的態(tài)勢沒有變，中央、省市圍繞“六穩(wěn)”和持續(xù)拉動有效投資，正在加快推出一批針對性強、含金量高的政策措施，對我市高鐵、抽水蓄能電站等重大項目推進帶來了政策利好。二是國家重大戰(zhàn)略縱深實施。隨著長三角一體化高質量發(fā)展縱深推進，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉移、布局重大項目、拓展發(fā)展空間提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇。三是自身發(fā)展優(yōu)勢加快凸顯。寧國工業(yè)基礎良好、生態(tài)稟賦優(yōu)越、人文底蘊深厚，歷屆市委政府打下的堅實發(fā)展基礎，成為推動高質量發(fā)展的有利支撐。我們一定要搶抓機遇、轉危為機，在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術上主動作為，推動寧國在高質量發(fā)展的征程中行穩(wěn)致遠。
二、2020年工作目標和重點任務
2020年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的收官之年，更是寧國融入長三角一體化高質量發(fā)展的奮進之年。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和省市行動計劃，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入開展質效動力變革年、鄉(xiāng)村振興推進年、全域旅游提質年、開放合作深化年、社會治理創(chuàng)新年活動，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為實現(xiàn)“進軍五十強、率先現(xiàn)代化”目標奠定更加堅實的基礎!
各位代表，我們要按照市委提出的目標和方向，大力弘揚實干興寧的優(yōu)良作風，把準方向、拉高標桿，不斷增強工作的拼勁盯勁狠勁韌勁，敢于跟高的比、同快的賽、與強的爭，全力在各領域奮力沖刺、攻堅決勝，確保圓滿完成全年各項目標任務，重點抓好八個方面工作：
(一)致力項目比拼，在加快發(fā)展中實干興寧。堅持把項目建設作為加快發(fā)展的“牛鼻子”，全力推進120個市級重點項目，確保完成年度投資100億元以上。
一是搶抓機遇謀項目。搶抓長三角一體化高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，找準結合點，把準突破點，結合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃包裝一批戰(zhàn)略性、支撐性大項目。積極開展寧杭(高鐵)二通道等鐵路規(guī)劃研究和前期工作，拓展青龍灣通用機場服務功能，力爭儲備高質量項目100個以上。主動向上對接，暢通信息渠道，敢于無中生有、有中選優(yōu)，力爭更多的項目和資金擠進國家、省“項目籠子”“資金盤子”，力爭全年對上爭取各類資金10億元以上。
二是精準對接引項目。聚焦長三角、突破珠三角、搜尋京津冀，圍繞“一首兩翼三主導”千百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，堅持“五個結合”，全力招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)方向好、稅收貢獻高、帶動能力強的龍頭型、基地型、稅源型項目，力爭新引進10億元項目8個以上，3億元項目15個以上。積極推動與長三角毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，謀劃實施一批雙邊或多邊合作項目，探索“飛地經(jīng)濟”合作新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端承接、精準承接。堅持“實績論英雄”導向，進一步強化招商引資考核科學性、激勵性和導向性，建立健全領導帶頭、部門協(xié)同、專人跟進的項目落地幫辦服務機制。堅持生態(tài)效益與社會效益并重，注重項目甄別、嚴格項目預審、精細合同約束，實現(xiàn)高質量招商選資。
三是分類施策推項目。優(yōu)化“1+3+8”分層分類聯(lián)系和季度競賽調度比拼機制，落實重大項目落地見效工作專班制度，全力保障新建項目促開工、續(xù)建項目促竣工。集中全市人力物力財力保障重大項目順利推進，啟動宣績高鐵征收征遷，力爭項目盡快進場施工;開工建設申嘉湖高速西延寧國段;加快抽水蓄能電站可研報告和施工設計編制，力爭盡早通過核準適時開工建設;推進萬家水庫前期工作，力爭完成可研報告審批，以牽動性項目大突破帶動大發(fā)展。
四是強化要素保項目。高標準開展國土空間規(guī)劃編制，科學劃定“三區(qū)”“四線”，優(yōu)化國土空間格局和城鄉(xiāng)空間布局，形成全域空間規(guī)劃“一張圖”，著力破解項目落地難題。力爭向上爭取指標1000畝以上，實施增減掛鉤項目2000畝以上，盤活閑置低效用地1000畝以上。堅持加大外來務工人員引進，加強公共就業(yè)實訓基地建設，強化校企合作和訂單式教學，實施創(chuàng)業(yè)培訓計劃和職業(yè)技能提升行動，加大企業(yè)技能人才隊伍建設，全力破解企業(yè)結構性用工難題，力爭全年新引進技能人才200人，新招引外來務工人員2000人以上。超前謀劃、精準施策、統(tǒng)籌推進征收征遷工作，力爭完成房屋征遷23萬平方米、土地收儲1800畝以上。
(二)致力工業(yè)強市，在提質增效中實干興寧。深入開展“質效動力變革年”活動，圍繞提升工業(yè)經(jīng)濟首位度，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快打造“一首兩翼三主導”千百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，力爭擠進國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地布局，深度融入長三角產(chǎn)業(yè)分工合作體系。圍繞汽車零部件首位產(chǎn)業(yè)，依托中德國際智能制造合作產(chǎn)業(yè)園，推進吉利科技產(chǎn)業(yè)園、上海道氟新材料等項目建設，招引一批建鏈補鏈強鏈型項目，實現(xiàn)汽車零部件上下游產(chǎn)業(yè)集聚。堅持以循環(huán)經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)為引領，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，積極籌建綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務和電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。深挖“中國耐磨鑄件之都”產(chǎn)能優(yōu)勢，加快由低端鑄造向軸承、機床、機器人等裝備制造方向升級。加大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新力度，以關鍵元器件技術為突破口，推動電子元器件產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代電子信息制造業(yè)發(fā)展;依托云燕食品建成投產(chǎn)，引進上下游企業(yè)，打造華東地區(qū)最大的熟食加工基地。加快打造精密機床產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)，力爭新增規(guī)上關聯(lián)企業(yè)15家以上。
二是全面提升發(fā)展質效。積極參與G60科創(chuàng)走廊、宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設，以國家級創(chuàng)新型縣(市)建設為抓手，力爭全年新增高新技術企業(yè)10家，建成智能工廠和數(shù)字化車間3個。積極參與長三角科技資源共享平臺建設，協(xié)同推進科技成果轉移轉化，鼓勵與滬蘇浙合作設立離岸科創(chuàng)中心，力爭市域外研發(fā)機構達到10家以上。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金杠桿放大效應，撬動社會資本參與創(chuàng)新發(fā)展。堅持直接融資、間接融資并重，支持符合條件企業(yè)申報科創(chuàng)板，持續(xù)打造資本市場“寧國板塊”。繼續(xù)推進質量強市創(chuàng)建工作，支持裕華電器、天億滾塑申報中國馳名商標，新增2家省級商標品牌示范企業(yè)。全面推進企業(yè)分類綜合評價結果運用，力爭培育國家兩化融合管理體系認證企業(yè)5家以上、省級專精特新企業(yè)5家以上。
三是拓展園區(qū)承載空間和能力。堅持內涵挖潛和外延拓展相結合，整合經(jīng)開區(qū)內部零星分散用地，最大程度增強園區(qū)承載能力，全力打造承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉移橋頭堡。圍繞“一區(qū)四園一小鎮(zhèn)”基礎配套，建成中德智造小鎮(zhèn)平興變和污水處理廠，啟動寧港水務一期改造和二期擴容、寧港工業(yè)污水處理廠建設和管網(wǎng)改造工程，開工建設燕子山商住區(qū)公寓樓。加快推進長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設，高水平打造長三角科技成果轉移轉化示范區(qū)。深入推進經(jīng)開區(qū)體制機制改革，做大做強建投公司主體，不斷提升整體經(jīng)營效益。優(yōu)化重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要素資源配置，完善基礎設施配套，提升承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。
四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、“支持民營企業(yè)改革發(fā)展28條”，全面推行項目落地“零障礙”制度，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、縮短辦理時間、提高辦理效率，持續(xù)完善“一網(wǎng)一門一次”改革，著力打造“四最”營商環(huán)境樣板區(qū)。落實國家市場準入負面清單制度，深化商事制度改革，繼續(xù)實施完善長三角“一網(wǎng)通辦”，推行企業(yè)注冊登記全程電子化，新設立企業(yè)網(wǎng)辦率達90%以上。深化“放管服”改革，持續(xù)推進“四送一服”雙千工程，真心實意為民營經(jīng)濟做好服務。全面落實減稅降費政策措施，完善優(yōu)化財政獎扶政策體系。引導金融信貸投放向中小微企業(yè)傾斜，力爭全年完成新增貸款17億元，擔保公司在保余額突破20億元。
(三)致力鄉(xiāng)村振興，在強村富民中實干興寧。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“二十字”總方針，深入開展“鄉(xiāng)村振興推進年”活動，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一是加快實施產(chǎn)業(yè)振興。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程為引領，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長12%以上，新增“三品一標”認證10個以上，全力打造長三角綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。支持云燕、順安等畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深入實施山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動計劃，完成詹氏、山里仁技改項目，提升精深加工能力，推廣山核桃自然落果結網(wǎng)采收，提升改善產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。整合茶產(chǎn)業(yè)資源，做強做優(yōu)“黃花云尖”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌。引導竹產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，實施電子商務“三個一”工程，建成益農(nóng)信息社102個，培育農(nóng)村電商經(jīng)營主體130家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流村級全覆蓋。
二是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入推進“三大革命”“五清一改”，實行片區(qū)化整治，新建農(nóng)村污水處理設施4處、完成農(nóng)村危房改造100戶、實施無害化改廁8000座。加大涉農(nóng)項目和資金整合力度，特色化建設孔夫、寧墩、灰山、姚高4個省級中心村，支持西村創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村。鼓勵社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設，支持山門村、盤樟村探索市場化運作模式，提高美麗鄉(xiāng)村建管水平。
三是加大災后基礎設施重建。完成G233、G329、G330干線公路災毀恢復工程58公里，實施農(nóng)村道路擴面延伸工程92公里、改造農(nóng)村危橋42座。完成重點水毀水利修復工程49處，建成河瀝溪堤、雙河東堤和中溪河堤，完成山門河山洪災害綜合治理，積極爭取實施東、中津河系統(tǒng)治理工程。加大防災減災能力體系建設，新建小型水庫雨水情自動測報系統(tǒng)88處、山洪預警系統(tǒng)21處，消除地質災害隱患點30處。加快實施農(nóng)飲工程改造提升，推動城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸和單村工程規(guī)范化建設。推進農(nóng)田水利最后一公里建設，改善灌溉面積4.5萬畝，完成高標準農(nóng)田建設8000畝。
四是推動農(nóng)民持續(xù)增收。完成農(nóng)村實用技術、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓2400人次以上，力爭新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家、爭創(chuàng)省級示范合作社1個、家庭農(nóng)場4個、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體2個。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”和村級集體經(jīng)濟“兩化”改革，實施“2115”行動計劃，鼓勵引導村集體采取合作、合資、合股、租賃、托管的方式，盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房土地，做大做強村集體經(jīng)濟。充分發(fā)揮振寧公司、移創(chuàng)公司撬動作用，鼓勵引導抱團聯(lián)合發(fā)展，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。加快推進全國移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范縣項目，積極對上爭取項目資金，實施移民創(chuàng)業(yè)扶持項目2個。
(四)致力文明創(chuàng)建，在決戰(zhàn)決勝中實干興寧。以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，堅持全民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民，著力打造宜居宜業(yè)宜游精美城市典范。
一是提升城市能級和品質。完善城區(qū)路網(wǎng)體系，啟動建設鳳凰路三期，確保光明路、新安路、金橋路跨西津河大橋全線貫通。開工建設五峰山公園，建成牛頭山公園、鳳形公園、燕津公園沿河綠道。加快構建城市水生態(tài)文明，啟動水陽江橡膠壩建設，開展小南河四期、星河黑臭水體綜合整治，加快推進城北污水處理廠建設。建成運營圖博館、牛頭山游樂園，啟動奧特萊斯購物小鎮(zhèn)建設，進一步增強城市整體功能，全面提升城市品質。
二是提升城市精細管理水平。實施集貿市場、交通秩序、市容市貌、小區(qū)物業(yè)等專項整治，推進城管執(zhí)法進小區(qū)，落實門前“五包”，加強城區(qū)規(guī)范養(yǎng)犬和禁放管理，著力消除城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，營造和諧、文明、有序的城市環(huán)境。加強智慧城市管理，建成數(shù)字化城市管理平臺。開展城市道路臨時停車收費管理，緩解城區(qū)停車難題。實施老舊小區(qū)改造三年行動計劃，完成老舊小區(qū)改造20個、“清清亮亮”工程87個。大力實施公民道德建設工程，深化志愿服務、新時代文明實踐活動，繼續(xù)開展各類好人評選，發(fā)揮模范人物引領示范作用。深入推進文明創(chuàng)建常態(tài)化制度化，突出群眾創(chuàng)建主體作用，決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建。
三是加快經(jīng)營城市步伐。以經(jīng)營理念規(guī)劃城市，優(yōu)化各片區(qū)要素配置和功能定位，高水準推進港口城市副中心、東部新城、高鐵新區(qū)等片區(qū)建設，加快推進河瀝溪老街改造項目。開發(fā)盤活城市土地資源，有步驟、分類別對外供地，全面加強房地產(chǎn)領域風險防控，依法加快歷史遺留問題化解，堅持實施商品房預售資金監(jiān)管、銷售價格審查機制，上線存量房交易管理系統(tǒng)，確保房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。推進PPP項目后期運營維護，加強績效考核和監(jiān)督管理，不斷提升運營質量。支持國有企業(yè)拓展經(jīng)營板塊，加強資本運作，提高造血能力，不斷做大做強。
(五)致力生態(tài)環(huán)保，在綠色發(fā)展中實干興寧。堅持“兩山”理論，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)做好大氣、水、土壤污染防治工作，深化七大領域治理，推動生態(tài)文明建設再上新臺階。
一是強化生態(tài)污染防治。集中開展工業(yè)窯爐整治、燃煤鍋爐淘汰，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、城市揚塵污染治理，確保全年空氣優(yōu)良率、PM2.5平均濃度全面達標。嚴格落實河(湖)長制要求，常態(tài)化開展河湖“清四亂”和水污染治理專項行動。加強農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、重金屬排放污染等監(jiān)測治理，開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調查。開展“環(huán)保管家”試點，提升專業(yè)治污、管污、控污水平。推進與毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共筑長三角綠色生態(tài)屏障。
二是持續(xù)深化七大整治。持續(xù)深化亂埋亂葬、“五清一改”、亂采亂挖、村莊整治、“三線四邊”、生態(tài)區(qū)域違法建設和旅游市場秩序七大專項整治。扎實推進殯葬信息化和舊墳綜合治理，確保新增骨灰集中安葬率達100%，建成城市公益性公墓一期，確保完成“五年三步走”目標。按照全域整治、整村推進原則，結合土地整治和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，兼顧村容村貌改善與用地指標盤活，啟動實施村莊整治項目3個。開展青龍灣水上環(huán)境綜合治理，切實保護好青龍灣水資源和生態(tài)環(huán)境。強化旅游市場專項整治，探索建立旅游行業(yè)信用評價、失信懲戒制度，著力營造規(guī)范、文明、誠信、優(yōu)質的旅游市場環(huán)境。
三是統(tǒng)籌管理自然資源。嚴格落實林地、濕地、森林和物種紅線保護管理制度，抓好土地、林木和礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管。嚴守耕地保護紅線，不斷優(yōu)化補充耕地質量，力爭完成旱改水項目500畝，補充耕地1000畝。加強森林資源管理，進一步強化野生動物、天然林、公益林保護力度，建成珍稀鄉(xiāng)土樹種博覽基地。積極探索生態(tài)經(jīng)濟轉化試點，爭創(chuàng)全國碳匯林業(yè)試驗區(qū)。全面加強砂石等礦產(chǎn)資源常態(tài)化、規(guī)范化巡查管理，嚴厲打擊非法開采加工行為，構建長效穩(wěn)定的砂石資源供應體系。完成省級板橋自然保護區(qū)、青龍灣國家森林公園規(guī)劃修編，常態(tài)化開展違建別墅清查整治，加強自然保護地建設管理。
(六)致力全域旅游，在提質提效中實干興寧。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，按照“一體兩翼”工作思路，實施“四大工程”，做好“十件實事”，推進全域旅游提質提效，力爭全年接待游客數(shù)增長10%，旅游總收入增長11%。
一是實施龍頭引領工程。積極推進與長三角城市旅游合作，著力打響以青龍灣景區(qū)、“皖南川藏線”為龍頭的旅游品牌，提高寧國旅游對外識別度。啟動青龍灣景區(qū)總體規(guī)劃修編，著力解決旅游項目空間開發(fā)、土地使用、生態(tài)紅線內容疊加、相互交織矛盾，全力破解旅游項目落地難題。優(yōu)化“皖南川藏線”換乘運營體系，健全智慧旅游服務功能，建設東入口集散中心，實施北入口、南入口提升工程，加快方胡路建設，積極打造環(huán)湖自駕游精品線路。
二是實施產(chǎn)業(yè)提質工程。加快融入皖南國家文化旅游示范區(qū)，唱響“旅游+”，積極培育旅游康養(yǎng)、旅游地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，拓展山地運動、房車露營、水上娛樂、空中觀光等體驗項目，謀劃浪漫愛情島、北緯30°原始森林等特色項目。完成紅樓夢文化園一期，加快真也天境、宣石博物館等項目建設。支持文旅投公司以市場化方式整合開發(fā)全市旅游資源，持續(xù)做大做強。
三是實施配套升級工程。開發(fā)建設“皖南唐古拉”旅游廊道。探索創(chuàng)新旅游公路養(yǎng)護管理機制，推動城市綠道與旅游通道銜接，構筑城鄉(xiāng)美麗風景線。確保黨校賓館投入運營，新開工建設四星級以上賓館2家。完善游客集散中心、旅游公廁、生態(tài)停車場等服務設施，打造“快旅慢游、便捷樂享”的旅游綜合服務體系。加強農(nóng)家樂、民宿管理，積極引進高端旅游人才和專業(yè)運營團隊，加大旅游從業(yè)人員培訓，開展旅游行業(yè)“十佳”評選活動，建設一批旅游服務質量標桿。
四是實施精品營銷工程。強化新媒體合作，積極參與旅交會、推介會等，創(chuàng)新開展農(nóng)耕民俗、騎行自駕等文體活動，承辦國際鐵人三項賽。包裝推出“陶藝制品、農(nóng)林特產(chǎn)、竹木工藝、茶飲文化”四大特色商品，形成“清水湖鮮、綠色農(nóng)家、畬鄉(xiāng)特色、紅樓夢文化”四大美食體系，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。積極爭創(chuàng)省級文化旅游名縣，力爭新增3A級以上景區(qū)1個，創(chuàng)成省級特色旅游名鎮(zhèn)2個，打造特色旅游名村4個，加快形成“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的發(fā)展格局。
(七)致力民生保障，在共建共享中實干興寧。堅定不移保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是不斷完善民生保障。積極探索建立解決相對貧困的長效機制，切實提高社會幫扶規(guī)范化水平，搭建多層次民生兜底保障體系。緊盯高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體，實施創(chuàng)業(yè)培訓計劃和職業(yè)技能提升行動，力爭新開發(fā)公益性崗位310個，新增技能人才3000人，新增就業(yè)7500人。推動長三角異地就醫(yī)直接結算，優(yōu)化醫(yī)保報銷流程，確保醫(yī)?；鸾】颠\行。健全社會養(yǎng)老服務體系，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”建設全覆蓋。完成棚戶區(qū)改造854戶。高度關注退役軍人、獨雙女戶、空巢老人、留守兒童、失獨家庭、殘疾人等特殊群體生產(chǎn)生活。大力發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)，做好各項社會救助工作。
二是推進社會事業(yè)發(fā)展。鞏固國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)建設成果。開展義務教育質量提升和師德師風三年行動計劃，深化中小學教師“縣管校聘”改革，落實校長職級制改革。營造良好教育教學環(huán)境，切實減輕中小學教師負擔。創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)引進機制，加快寧國中學創(chuàng)建江南名校步伐，促進民辦教育健康發(fā)展。推進職業(yè)教育優(yōu)化學科設置、深化校企合作。持續(xù)提升教育基礎設施建設，建成開發(fā)區(qū)實驗學校小學部、仙霞小學一期，完成城南學校、特殊教育學校改造搬遷。全面推進體育強市建設，建成社會化足球場5個。優(yōu)化公立醫(yī)療資源布局調整，主動對接長三角優(yōu)質醫(yī)療資源，開展全方位深度合作。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家基層中醫(yī)藥先進單位，推進省級健康促進市創(chuàng)建。完善全面二孩配套措施，推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作。完成第七次全國人口普查。深入推進全民科學素質行動計劃。加快5G網(wǎng)絡、數(shù)字寧國建設，共同打造數(shù)字長三角。扎實做好外事、糧食、供銷、煙草、氣象、物價、郵政、防震減災等工作。支持群團組織、社會組織創(chuàng)新性開展工作。認真抓好國防動員、民兵預備役和人民防空工作。
三是持續(xù)創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展“五維共治”，加快推進社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化。深化掃黑除惡專項斗爭，建立健全長效機制，確保取得全面勝利。持續(xù)開展“守護平安”系列行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入貫徹《安徽省信訪條例》，常態(tài)開展信訪積案化解工作，強化各類調解的銜接聯(lián)動，依法及時解決人民群眾合理合法訴求。加快信用寧國建設，加大失信聯(lián)合懲戒力度。推進法治寧國建設，完善公共法律服務體系。深化平安寧國建設，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，扎實開展食品藥品質量安全提升行動，著力構建和諧穩(wěn)定安寧的社會環(huán)境。
(八)致力自身建設，在履職盡責中實干興寧。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強政府自身建設，著力提高行政效能，加快建設人民滿意的服務型政府。
一是解放思想再出發(fā)。堅持以思想大解放，推動改革大突破、制度大創(chuàng)新、力量大凝聚、活力大迸發(fā)。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把思想和行動統(tǒng)一到中央及省市決策部署上來，自覺找問題、找差距，以刀刃向內、自我革命的勇氣，著力破除與新時代要求、高質量發(fā)展不相適應的思想觀念和體制機制，不斷強化戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維，始終保持勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯的精神狀態(tài)。
二是增強本領解難題。只有本領高強，才能挑起更重擔子。扎實推進政府系統(tǒng)干部本領建設，培養(yǎng)一批講政治、懂經(jīng)濟、善治理的實干型干部。進一步完善市政府常務會議學習制度，主動學習掌握新思想、新理論、新知識，著力打造學習型政府。堅持問題導向，在破解發(fā)展難題中錘煉本領，發(fā)揚斗爭精神，敏于發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題，善于解決問題，“不為不行找借口、只為可行找辦法”，切實提高駕馭復雜局面的能力本領。
三是擔當作為抓落實。大力發(fā)揚“8.10”抗災精神，深入推進作風效能建設，全面落實綜合考核、激勵保障、素質錘煉機制，提升廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，樹立起擔當奉獻的良好形象。充分發(fā)揚“釘釘子”“馬上辦”“辦到底”的工作作風，踏石留印、抓鐵有痕，確保定下的事情執(zhí)行到位，部署的工作落實到位，讓干事創(chuàng)業(yè)成為新時代干部的主旋律。全面落實容錯免責機制，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新、敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
四是規(guī)范履職轉作風。認真履行法治政府建設職責，完善公眾參與、專家論證、風險評估、集體研究決定等制度，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。繼續(xù)探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法能力水平。主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質量。切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義，進一步減輕基層負擔。強化預算管理和國資監(jiān)管，嚴控“三公”經(jīng)費，不斷提高財政資金使用績效。健全權力在陽光下運行的監(jiān)督機制，提高政府的透明度和公信力。
各位代表!使命重在擔當，實干成就輝煌，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧國市委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、推動寧國高質量發(fā)展而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
1.兩綱(第2頁)：《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》。
2.“四最”營商環(huán)境(第4頁)：安徽省人民政府提出的要建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
3.“一網(wǎng)一門一次”改革(第4頁)：推動企業(yè)和群眾辦事線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
4.四送一服(第4頁)：送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素和服務實體經(jīng)濟。
5.一區(qū)四園一小鎮(zhèn)(第5頁)：國家級經(jīng)開區(qū)、港口產(chǎn)業(yè)園、南山園區(qū)、河瀝園區(qū)、汪溪園區(qū)以及中德智造小鎮(zhèn)。
6.G60科創(chuàng)走廊(第5頁)：G60高速沿線的上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9個城市，致力于建設長三角地區(qū)具有獨特品牌優(yōu)勢的協(xié)同融合發(fā)展平臺。
8.“清清亮亮”工程(第6頁)：清理樓道亂堆亂放，清潔樓道牛皮癬等亂貼亂畫，為社區(qū)樓道安裝節(jié)能路燈讓頭頂亮起來，為社區(qū)墻面設置精美公益廣告讓眼前亮起來。
9.三大革命(第6頁)：農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治。
10.五清一改(第6頁)：清理農(nóng)村黑臭水體，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理無功能建筑，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
11.兩不愁、三保障、一安全(第7頁)：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障及飲水安全。
12.“1+X”證書制度(第8頁)：“1”即學歷證書，“X”指若干職業(yè)技能等級證書。
13.五維共治(第8頁)：全面構建村級組織治理、基層協(xié)商治理、“微權力”治理、新型社區(qū)治理、文化生態(tài)治理五個方面的基層治理新模式。
14.五霸(第8頁)：“砂霸”“地霸”“工程霸”“資金霸”“菜霸”。
15.六穩(wěn)(第11頁)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
16.“一首兩翼三主導”千百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群(第13頁)：“一首”即一個千億首位產(chǎn)業(yè)集群，汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群;“兩翼”即兩個戰(zhàn)略引領，引領綠色發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟和引領高端發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;“三主導”即三個百億主導產(chǎn)業(yè)集群，耐磨鑄件和精密制造、電子信息、食品及農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。
17.五個結合(第13頁)：全民招商和專業(yè)招商相結合、重點區(qū)域和非重點區(qū)域相結合、主導產(chǎn)業(yè)和無中生有相結合、招商選資與高質量發(fā)展相結合、要素保障與優(yōu)化環(huán)境相結合。
18.飛地經(jīng)濟(第14頁)：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
19.三區(qū)、四線(第14頁)：城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、文化保護控制線。
20.綜合保稅區(qū)(第15頁)：設立在內陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
21.離岸科創(chuàng)中心(第16頁)：在外地設立的科創(chuàng)中心，對接利用外地科研創(chuàng)新成果、人才、項目等資源，研發(fā)、孵化新科技、新產(chǎn)業(yè)，最終導流入本地落地的創(chuàng)新模式。
22.一網(wǎng)通辦(第17頁)：依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
23.“五個一批”工程(第17頁)：發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強縣、建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工強園、打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè)、引進一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
24.三品一標(第17頁)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
25.三個一(第17頁)：建成1個市級電商孵化中心、1個電商運營中心、1個電商公共服務中心。
26.三變(第18頁)：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
27.兩化(第18頁)：市場化運營、公司化管理。
28.“2115”行動計劃(第18頁)：市財政每年統(tǒng)籌安排500萬元扶持資金，用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。力爭2020年之前，每年消除20個薄弱村，增加12個年經(jīng)營性收入10萬元以上的村;年經(jīng)營收入50萬元到100萬元的村達到10個，年經(jīng)營收入100萬以上的村達到5個。
29.河湖“清四亂”(第20頁)：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
30.環(huán)保管家(第20頁)：環(huán)保服務企業(yè)為政府、為企業(yè)、為園區(qū)提供合同式綜合環(huán)保服務，并視最終取得的污染治理成效或收益來收費，是一種新興的環(huán)境污染治理商業(yè)模式。
31.一體兩翼(第21頁)：“一體”指旅游項目建設，“兩翼”指行業(yè)監(jiān)管和市場營銷。
32.十件實事(第22頁)：1.實施一批重點旅游項目;2.推進落地一批旅游新業(yè)態(tài);3.建設一批旅游通景道路;4.實施一批A級景區(qū)品質提升;5.舉辦滬寧杭長三角系列旅游推介會;6.舉辦國際鐵人三項等大型旅游賽事活動;7.推出四大系列旅游商品、特色美食;8.開展旅游行業(yè)“十佳”評選活動;9.優(yōu)化提升“皖南川藏線”綜合運營水平;10.搭建旅游產(chǎn)業(yè)招商營銷聯(lián)動平臺。
