——在寧化縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
寧化縣人民政府縣長姚文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，做實(shí)“四篇文章”，推進(jìn)“四個(gè)著力”，深化“五比五曬”暨“項(xiàng)目大比拼”競賽活動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值156.62億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資增長11%;公共財(cái)政收入9.64億元，增長2.92%，其中地方公共財(cái)政收入6.72億元，增長1.43%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.91億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30500元，增長9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入16800元，增長10.6%。
一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作取得了新成效：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全年“4+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值110億元、增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值56.3億元、增長8.9%，河龍貢米獲第六屆北京國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示交易會(huì)、第十七屆國際糧油食品及設(shè)備技術(shù)展示交易會(huì)金獎(jiǎng)，行洛坑鎢礦入選國家高新技術(shù)企業(yè)，我縣獲中央產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)，繼2017年之后再次入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。
——特色改革走在前列。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，探索總結(jié)的農(nóng)村養(yǎng)老“四化”模式在全省民政會(huì)議上作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流并在全省推廣。探索建立的“林農(nóng)點(diǎn)單專家送餐”林業(yè)科技精準(zhǔn)服務(wù)模式在全省推廣。深化“適合教育”改革，出臺(tái)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展28條措施,在全市教育大會(huì)上作基礎(chǔ)教育一體化改革發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，我縣入選“省基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良。預(yù)計(jì)全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上，達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量居全省52個(gè)縣(市、區(qū))第六位，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，小流域水質(zhì)斷面考核位居全市第二名。
——民生福祉不斷增強(qiáng)。在2019年普通高考中，我縣被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取4人，寧化一中在校本一批和本科上線率均居全市縣域中學(xué)第一名，高分段居全省縣域中學(xué)第一名。全省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我縣召開，脫貧攻堅(jiān)成效得到省市的充分肯定。
過去一年的主要工作和成效是：
一年來，我們揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、樹品牌，著力做實(shí)“四篇文章”。紅色品牌進(jìn)一步唱響。開展“紅五月”系列主題活動(dòng)，舉辦紅色故事宣講305場次，啟動(dòng)寧化長征出發(fā)地革命舊址群申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位，中央蘇區(qū)(寧化)革命紀(jì)念館建設(shè)、《長征國家文化公園(寧化段)總體規(guī)劃》編制和《風(fēng)展紅旗如畫》情景劇創(chuàng)作等工作有序推進(jìn)，“騎聚紅土地·重走長征路”全國自行車公開賽成功舉辦，中央電視臺(tái)少兒頻道《大手牽小手》走進(jìn)寧化，中宣部組織的大型主題采訪活動(dòng)“壯麗70年·奮斗新時(shí)代——記者再走長征路”在寧化設(shè)分會(huì)場，“風(fēng)展紅旗如畫”品牌深入人心。工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做實(shí)。立足“專精特新”，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長措施和非資源性生產(chǎn)企業(yè)培育實(shí)施方案，與9家企業(yè)簽訂“一企一策”備忘錄，月兔科技產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破15億元，福特科光電光學(xué)鏡片生產(chǎn)量居全國前列，長寧混紡紗技術(shù)改造項(xiàng)目(一期)投產(chǎn)，行洛坑鎢礦、揚(yáng)晨食品入選省“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，“老樹發(fā)新枝”初見成效。生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步興起。推進(jìn)林深水美的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值45億元、增長4.6%。實(shí)施“中國好糧油”行動(dòng)示范縣項(xiàng)目，堅(jiān)持穩(wěn)糧優(yōu)煙，持續(xù)打響“兩米兩茶一稻種”品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，淮土薏米獲評(píng)第十五屆林博會(huì)“森林食品十珍”，預(yù)計(jì)全年森林食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9億元。天鵝洞洞天福地康養(yǎng)基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)，天鵝洞景區(qū)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，4個(gè)村獲評(píng)省級(jí)“森林村莊”，宜居宜業(yè)宜養(yǎng)新寧化建設(shè)全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)文明進(jìn)一步呈現(xiàn)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，將公職人員繳納物業(yè)管理費(fèi)納入文明單位創(chuàng)建記分考評(píng)，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。實(shí)施老城區(qū)改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南橫街和東大路改造等項(xiàng)目竣工投入使用。開展城市管理“七難”治理攻堅(jiān)行動(dòng)，改造停車場5個(gè)，新改建公廁8座，啟用各類市場4個(gè)，拆除“兩違”面積1萬余平方米，安裝人行道柵欄24公里，提升道路綠化、亮化水平，城市面貌煥然一新。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行動(dòng)”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村17個(gè)，全縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施，100%行政村建立垃圾處理常態(tài)機(jī)制，行政村公廁覆蓋率達(dá)80%，新建農(nóng)村公路55公里，曹坊鎮(zhèn)下曹村入選中國傳統(tǒng)村落，石壁鎮(zhèn)和10個(gè)村分別獲批省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)和試點(diǎn)示范村，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。
一年來，我們穩(wěn)增長、促改革，著力提升趕超加速度。實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。深入開展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，民營企業(yè)新增貸款1.97億元、增長15.5%，撥付兌現(xiàn)各類補(bǔ)助3115萬元，減免企業(yè)稅費(fèi)6244萬元，民營企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、數(shù)字寧化產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字寧化(一期)建成啟用，電商交易額達(dá)13.35億元，安遠(yuǎn)鎮(zhèn)獲評(píng)首批省級(jí)商務(wù)特色鎮(zhèn)。推出四季特色旅游產(chǎn)品，成功舉辦第6屆寧化客家美食小吃節(jié)，預(yù)計(jì)全年游客接待量、旅游總收入均增長20%以上。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)中提速。深入開展“五比五曬”暨“項(xiàng)目大比拼”競賽活動(dòng)，新增簽約項(xiàng)目96個(gè)，落地開工項(xiàng)目74個(gè)。浦梅鐵路寧化段基礎(chǔ)全線貫通，興泉鐵路寧化段全線率先完成征遷，莆炎高速寧化段正線征遷全面完成，雞公崠風(fēng)能發(fā)電、河龍貢米加工區(qū)等71個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，瑞升體育地坪、隆陂水庫引調(diào)水工程等39個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，城區(qū)第二水廠、石壁家具產(chǎn)業(yè)園等143個(gè)在建項(xiàng)目有序推進(jìn)。改革開放穩(wěn)中有進(jìn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村異地建房制度加快實(shí)施，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)。深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)推行普惠“福林貸”“快農(nóng)貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品，新增林權(quán)抵押貸款5362萬元。全面完成機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。深化城市管理執(zhí)法體制改革，在全市率先引進(jìn)國有企業(yè)實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營模式，城市管理成效顯著。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，深化山海協(xié)作，成功舉辦第25屆世界客屬石壁祖地祭祖大典暨第7屆“石壁客家論壇”等系列活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。
一年來，我們防風(fēng)險(xiǎn)、破難題，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“一案一策”處置不良貸款，預(yù)計(jì)年末全縣不良貸款率1.68%，比年初下降0.21個(gè)百分點(diǎn)，為近6年來最低，地方政府債務(wù)控制在省定限額范圍內(nèi)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“三個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)，禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)成功摘帽，電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)降檔為關(guān)注地區(qū)，遏制道路交通事故成效明顯。深入開展“八無”村(社區(qū))建設(shè)活動(dòng)，各類矛盾糾紛得到妥善化解，圓滿完成新中國成立70周年安保維穩(wěn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力防控非洲豬瘟，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，在全市率先建成啟用“明廚亮灶”監(jiān)控中心、落實(shí)農(nóng)村流動(dòng)廚房100%參加食品安全責(zé)任險(xiǎn)，全縣未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”，緊盯已脫貧對(duì)象和貧困邊緣戶，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“五大鞏固提升”工程，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、金融和兜底保障等扶貧措施，完成住房安全鞏固提升417戶、安全飲用水鞏固提升96戶，貧困人口醫(yī)保參保率、家庭醫(yī)生簽約率均達(dá)100%，所有建檔立卡貧困村、空殼村村財(cái)收入均超過10萬元，剩余的6個(gè)建檔立卡貧困村和6個(gè)空殼村成功摘帽，1個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)摘帽，省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣摘帽退出的各項(xiàng)指標(biāo)基本完成。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，扎實(shí)推進(jìn)第二次全國污染普查，深入開展水土流失區(qū)治理“攻堅(jiān)拔寨”和面源污染防治行動(dòng)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國控肖家斷面水質(zhì)均值達(dá)到國考斷面Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，植樹造林8145畝，建設(shè)安全生態(tài)水系12公里，綜合治理水土流失面積9.25萬畝。
一年來，我們補(bǔ)短板、惠民生，著力增強(qiáng)群眾幸福感。補(bǔ)齊民生短板，百姓獲得感持續(xù)提升。實(shí)驗(yàn)幼兒園分園、第二城東幼兒園等5個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用，濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第二城東小學(xué)等7個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，城區(qū)新增學(xué)位2520個(gè)，教育資源更加均衡。縣醫(yī)院新建PPP項(xiàng)目加快推進(jìn)，衛(wèi)校綜合實(shí)訓(xùn)中心竣工投入使用，寧化衛(wèi)校升格為三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院分校，縣中醫(yī)院脾胃病科、肛腸科列入省級(jí)農(nóng)村特色?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，醫(yī)療供給更加高效。新建農(nóng)村幸福院49所、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心3所，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)93.8%、居全市第二位，養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，城區(qū)投放共享電動(dòng)自行車800輛，新改建城區(qū)污水管網(wǎng)8公里、燃?xì)夤艿?公里、市政路網(wǎng)10公里、農(nóng)村供水管網(wǎng)55公里，解決3.25萬人飲水安全問題,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。強(qiáng)化民生保障，百姓歸屬感持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2750人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%目標(biāo)以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增2.58萬人、居全市第一位。積極應(yīng)對(duì)“5·16”“6·6”等洪災(zāi)，全縣20戶災(zāi)后恢復(fù)重建戶全部搬入新居。全面完成房屋安全隱患排查7.27萬棟，處置安全隱患房屋2559棟。特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至分散供養(yǎng)的2倍。全力辦好10件為民實(shí)事，農(nóng)村老年活動(dòng)場所建設(shè)、老城區(qū)背街小巷改造、東門橋擴(kuò)建、江濱“義”文化景觀工程4個(gè)項(xiàng)目完工;中小學(xué)及幼兒園建設(shè)、隆陂水庫自來水源飲水工程、小流域生態(tài)水環(huán)境綜合整治、金水河綜合批發(fā)市場、“雪亮工程”公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用5個(gè)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù);縣道778線城隍嶺至濟(jì)村神壇壩公路改建項(xiàng)目開工建設(shè)，受興泉鐵路建設(shè)影響結(jié)轉(zhuǎn)明年繼續(xù)實(shí)施。繁榮社會(huì)事業(yè)，百姓認(rèn)同感持續(xù)提升。實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入5041萬元、增長23%，新增專利授權(quán)104件，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站5個(gè)，市級(jí)以上科技特派員達(dá)23人。實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，新增市級(jí)特色示范校、特色學(xué)校、特色項(xiàng)目校11所，北山革命紀(jì)念館、客家祖地獲評(píng)省級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地。實(shí)施文化立縣戰(zhàn)略，縣融媒體中心建成投入使用，寧化籍運(yùn)動(dòng)員熊羅偉在第十五屆世界夏季特奧會(huì)上勇奪三金，我縣在第七屆市運(yùn)會(huì)上獲24金40銀51銅好成績，居全市前列，創(chuàng)歷史新高。出版《寧化縣志(1988-2005)》。扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建、國防教育、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。支持關(guān)工委、工會(huì)、老齡老干、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、人防、水文、氣象、移民、老區(qū)、外事、僑務(wù)、防震減災(zāi)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新成效。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，著力建設(shè)服務(wù)型政府。執(zhí)行更高效。大力踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)行政審批制度改革，審批時(shí)限壓縮76.32%。全面推廣“e三明”網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，加快12345便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全年受理群眾訴求2737件，及時(shí)查閱率、回復(fù)率均達(dá)100%。全面實(shí)行單位內(nèi)部二級(jí)績效考評(píng)機(jī)制，有效提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。深化“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)改革，新增各類市場主體2857戶。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，1233個(gè)審批事項(xiàng)入駐網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。執(zhí)法更規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案154件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。深化“七五”普法，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強(qiáng)。履職更廉潔。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)落實(shí)中央“基層減負(fù)年”要求，切實(shí)解決形式主義、官僚主義和損害群眾利益的突出問題。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、實(shí)干拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)閷幓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、社會(huì)各界人士，向?yàn)閷幓l(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的中央和省市屬駐寧單位、駐軍部隊(duì)、政法干警，向所有關(guān)心、支持寧化發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
發(fā)展永無止境，改革永無止境，拼搏永無止境!在未來的征程中，我們清醒地認(rèn)識(shí)到還有不少“短板”和“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”：區(qū)域競爭壓力大，我縣欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的縣情未根本轉(zhuǎn)變，面對(duì)周邊縣(市、區(qū))你追我趕的態(tài)勢(shì)，奮起直追有待加力;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱;招商引資力度弱，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化比例低，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資瓶頸亟待破解;民生領(lǐng)域短板多，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障不強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面供給不足;財(cái)政增收途徑少，稅源型項(xiàng)目不多，增收后勁乏力，收支壓力大;政府行政效率有待提高，少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，一些領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作要點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，持續(xù)做實(shí)“四篇文章”，推進(jìn)“四個(gè)著力”，深化“五比五曬”暨“項(xiàng)目大比拼”競賽活動(dòng)，加快“一城四區(qū)”建設(shè)，開創(chuàng)新時(shí)代新寧化建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長2.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，實(shí)際利用外資增長3%，外貿(mào)出口總值增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
圍繞上述目標(biāo)，突出做好六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持提質(zhì)提效壯實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。千方百計(jì)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)體振興。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔擴(kuò)量升級(jí)。堅(jiān)持特色興農(nóng)，加快“中國好糧油”示范縣行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，在穩(wěn)糧優(yōu)煙基礎(chǔ)上，做大“兩米兩茶一稻種”、蔬菜、茶果、食用菌、筍竹等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，發(fā)展河龍貢米8萬畝、薏米3萬畝、無公害生態(tài)茶園2萬畝、水稻制種4萬畝以上，改良低產(chǎn)油茶林2萬畝，播種蔬菜20萬畝，發(fā)展食用菌4600萬袋。堅(jiān)持品牌興農(nóng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)以上農(nóng)民(林業(yè))專業(yè)合作社示范社10家、示范家庭農(nóng)(林)場7家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。堅(jiān)持科技興農(nóng)，繼續(xù)落實(shí)科技特派員制度，實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”工程，推廣糧食產(chǎn)能區(qū)“五新”技術(shù)千畝示范片15萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，力爭農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)78%以上。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)管理體系，確保主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達(dá)97.5%以上。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)智慧寧化，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。全力做好國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣驗(yàn)收，推進(jìn)數(shù)字寧化(二期)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)40個(gè)，力爭覆蓋率達(dá)80%以上。依托紅色、客家、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，加快天鵝洞洞天福地康養(yǎng)基地、南山溫泉森林康養(yǎng)中心、客家祖地古法養(yǎng)生基地等文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造文旅康養(yǎng)勝地。繼續(xù)舉辦好“騎聚紅土地·重走長征路”全國自行車公開賽等系列活動(dòng)，深入開展研學(xué)旅行，做旺旅游市場，力爭實(shí)現(xiàn)全年游客接待量、旅游總收入均增長20%以上。加快汽車交易市場、農(nóng)機(jī)交易市場、建材交易市場、果蔬批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)培育，做活市場商圈。融合發(fā)展客家美食，加快客家食材配送基地建設(shè)，培育壯大一批客家美食餐飲企業(yè)，啟動(dòng)申報(bào)“中國特色小吃之鄉(xiāng)”，進(jìn)一步打響客家美食品牌。
(二)堅(jiān)持做精做細(xì)美城鄉(xiāng)，進(jìn)一步增添高質(zhì)量發(fā)展魅力。統(tǒng)籌抓好城市、鄉(xiāng)村和生態(tài)建設(shè)，讓寧化更加宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村變美、百姓變富。圍繞“提成色、穩(wěn)底盤”，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，重點(diǎn)抓好石壁省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)和23個(gè)縣級(jí)以上鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“百城千村”綠化美化宜居工程，開展鄉(xiāng)村“三難”治理攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好“兩高”沿線11個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。深化“一革命五行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“路長制”責(zé)任，開展農(nóng)村公路提檔升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理社會(huì)化服務(wù)，新改建農(nóng)村公廁40座以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所、生活垃圾處置體系和污水處理設(shè)施全覆蓋，集鎮(zhèn)污水處理率達(dá)70%、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)85%以上，改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，組織培訓(xùn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3萬人，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村振興，著力解決“誰來振興鄉(xiāng)村”的問題。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、保險(xiǎn)、村財(cái)增收等扶貧政策，提升貧困人口“兩不愁三保障”水平;鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，完善致貧返貧預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)低收入群體和城鎮(zhèn)貧困群眾的幫扶解困力度，切實(shí)防止貧困人口新增和返貧，確保全面小康路上不落一村、一戶、一人。
實(shí)施大城關(guān)戰(zhàn)略，讓城市變美、功能變強(qiáng)。堅(jiān)持“原生態(tài)、低成本、有特色”發(fā)展理念，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂，實(shí)施融水、融山、融城工程，不斷完善城市生態(tài)功能。深入實(shí)施“東擴(kuò)南伸”戰(zhàn)略，加快城關(guān)火車站站前廣場、慈恩市民體育活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷做大城市規(guī)模體量。推進(jìn)城市“雙修”，提升客家特色城市風(fēng)貌，加快翠庭路、名遠(yuǎn)路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路網(wǎng)建設(shè)，提升工業(yè)路、邊貿(mào)東路、慈恩路等道路綠化，新建城區(qū)道路8公里、公共停車位100個(gè)以上，不斷暢通城市交通路網(wǎng)。實(shí)施寧陽古街區(qū)(小河邊)改造提升項(xiàng)目，推進(jìn)古街、古巷、古弄、古橋建設(shè)，打造富有客家文化特色的千年古縣歷史文化街區(qū)，不斷提升城市文化品位。深化城市管理“七難”治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)金水河綜合批發(fā)市場、翠華山水果批發(fā)市場等市場建設(shè)，新改建城區(qū)公廁8座以上，全面完成城區(qū)污水管網(wǎng)疏通修復(fù)，不斷提升城市治理水平。健全完善城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門參與城市管理的督查考評(píng)，建立社會(huì)資本參與城市管理的考核、退出機(jī)制，繼續(xù)推廣“e三明”隨手拍，完善“群眾隨手拍、政府趕緊辦”機(jī)制，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體力量，提高全社會(huì)參與城市管理的積極性，不斷凝聚城市管理合力。
實(shí)施生態(tài)興縣戰(zhàn)略，讓生態(tài)變美、環(huán)境變優(yōu)。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持之以恒打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深化“工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)”五項(xiàng)攻堅(jiān)和“淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理”三項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”責(zé)任，開展山水林田湖草綜合治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，精準(zhǔn)治理西溪等小流域水環(huán)境，力爭全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全省前10位、國控肖家斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)、土壤安全利用率明顯提升。深入開展水土流失區(qū)治理“攻堅(jiān)拔寨”行動(dòng)，治理水土流失面積7.5萬畝，建設(shè)安全生態(tài)水系30.5公里。加快森林縣城建設(shè)，植樹造林3060畝，封山育林3.5萬畝，新增省級(jí)森林村莊4個(gè)以上，60%的行政村建成綠盈鄉(xiāng)村。
(三)堅(jiān)持先行先試勇創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽詣?chuàng)新迸發(fā)創(chuàng)造力，以開放增強(qiáng)競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
優(yōu)服務(wù)，融入壯大民營經(jīng)濟(jì)大局。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，全覆蓋、無死角開展政策宣傳，提高政策知曉率、落實(shí)率，讓市場主體享受更多的政策紅利，真正為企業(yè)“減負(fù)松綁”。千方百計(jì)扶持民營企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)人才、金融、技術(shù)等幫扶措施，抓好規(guī)上企業(yè)跟蹤服務(wù)管理，重點(diǎn)培育提升一批小微企業(yè)，力爭全縣“小升規(guī)”企業(yè)9家以上，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)體量。有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，著力盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)。深入推進(jìn)“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，全面融入“e三明”網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單，推進(jìn)“一窗式”并聯(lián)審批大廳建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”辦理，真正讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
激活力，融入順應(yīng)改革創(chuàng)新大局。深化“放管服”改革，簡化審批流程，力爭審批時(shí)限壓縮一半以上。深化“醫(yī)改”，健全控制醫(yī)藥費(fèi)用管理機(jī)制，推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善縣鄉(xiāng)村一體化管理體系。深化教育綜合改革，持續(xù)探索總校制辦學(xué)模式，扎實(shí)推進(jìn)“省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。深化養(yǎng)老服務(wù)體制改革，全面推廣農(nóng)村養(yǎng)老“黨建+四化”模式，打響山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村異地建房改革。深化“林改”，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，推廣社會(huì)資本合作造林經(jīng)營模式，提高林業(yè)經(jīng)營組織化、專業(yè)化、規(guī)模化和集約化水平。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。深化環(huán)保改革，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)制度，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)改革，全面落實(shí)污染防治主體責(zé)任。
拓視野，融入深化開放合作大局。積極對(duì)接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，拓寬對(duì)外開發(fā)空間，提高對(duì)外開放水平。加強(qiáng)院(校)縣合作、校企交流，深化經(jīng)貿(mào)、文化、科技、人才等領(lǐng)域合作，促進(jìn)資源互通、成果共享，實(shí)現(xiàn)互惠共贏發(fā)展。依托海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地，舉辦好第26屆世界客屬石壁祖地祭祖大典暨第8屆“石壁客家論壇”、第3屆寧臺(tái)農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)等系列活動(dòng)，加大與世界各地客屬社團(tuán)交流，拓展經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，吸引更多的臺(tái)港澳同胞和海內(nèi)外僑胞來寧化投資興業(yè)。強(qiáng)化山海協(xié)作，加強(qiáng)與泉港區(qū)互動(dòng)互訪，深化農(nóng)業(yè)、教育、旅游、干部培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(四)堅(jiān)持敢比敢拼抓項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。?jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資、加快發(fā)展的重要抓手，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在全縣掀起你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮。
高水平謀劃項(xiàng)目。持續(xù)深入開展“五比五曬”暨“項(xiàng)目大比拼”競賽活動(dòng)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，把項(xiàng)目謀劃作為重中之重來抓，力爭全年謀劃項(xiàng)目180個(gè)、總投資100億元以上。圍繞“兩米兩茶一稻種”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)特產(chǎn)品種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，謀劃生成一批種植基地、深加工和生態(tài)休閑觀光等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)，突出建鏈延鏈補(bǔ)鏈策劃項(xiàng)目，重點(diǎn)依托行洛坑鎢礦、月兔科技、福特科光電等龍頭企業(yè)，策劃生成一批契合度高、稅性強(qiáng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞紅色文化、客家文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),加快策劃一批森林康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、紅色研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，培育一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鑄造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
高質(zhì)量招引項(xiàng)目。堅(jiān)持既履責(zé)又壓責(zé)，“一把手”主動(dòng)“走出去”談項(xiàng)目，親自帶隊(duì)、親自推動(dòng)、親自保障，健全招商引資制度，細(xì)化招商目標(biāo)，強(qiáng)化招商考評(píng)，實(shí)行月通報(bào)、季公示，壓實(shí)招商引資責(zé)任。堅(jiān)持既合算又合規(guī)，注重算好“經(jīng)濟(jì)賬”“長遠(yuǎn)賬”，兼顧好政府和企業(yè)的利益，做到貢獻(xiàn)與優(yōu)惠對(duì)等，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持既敬業(yè)又專業(yè)，強(qiáng)化招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)談判的專業(yè)招商隊(duì)伍。深入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，提升招商實(shí)效，力爭新型旋窯水泥、鎢礦尾砂資源綜合利用、水上兒童樂園等一批項(xiàng)目落地，完成招商引資19億元以上。
高效率建設(shè)項(xiàng)目。全縣全年初步計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目295個(gè)、總投資259億元，年度計(jì)劃投資102.6億元，其中，開工建設(shè)項(xiàng)目146個(gè)、總投資152億元，竣工項(xiàng)目149個(gè)、總投資107億元。加快做好空調(diào)空氣能熱水器一體機(jī)、鴻豐活性納米碳酸鈣等一批項(xiàng)目前期,完成浦武高速寧化段工可并爭取列入國高網(wǎng)項(xiàng)目;推進(jìn)水茜火車站站前廣場、中小學(xué)紅色研學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地等一批項(xiàng)目開工;全力推進(jìn)浦梅和興泉鐵路及莆炎高速寧化段、城關(guān)火車站連接線(三期)、全縣首條一級(jí)公路國道356線城關(guān)何家園至城郊鎮(zhèn)瓦莊村公路等一批項(xiàng)目建設(shè);確保日昌升機(jī)制砂、瑞升體育地坪、東劍智能計(jì)量儀、行洛坑鎢礦礦石預(yù)先拋廢等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，城南牲畜定點(diǎn)屠宰廠、電力農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等一批項(xiàng)目竣工投入使用，努力形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批全程代辦制度，進(jìn)一步簡化程序，提升項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、報(bào)建等效率;強(qiáng)化用地、用工、用電等要素保障，推進(jìn)項(xiàng)目無障礙施工。
(五)堅(jiān)持共建共享惠民生，進(jìn)一步釋放高質(zhì)量發(fā)展紅利。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)遇冷不冷民心、財(cái)政再難不難民生，以最大力度保障和改善民生。
全面提升社會(huì)保障。全力穩(wěn)就業(yè)，實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好重點(diǎn)人員就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面工程，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2萬人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保20.5萬人以上。打好根治拖欠農(nóng)民工工資工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，力爭城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)100%。發(fā)揮政府作用?；荆⒅仄栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性，全面落實(shí)低保惠民8條措施、支出型貧困低保政策，加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。
全心發(fā)展社會(huì)事業(yè)。做實(shí)中央蘇區(qū)文章，組織《風(fēng)展紅旗如畫》系列情景劇創(chuàng)作和演出，加快推進(jìn)中央紅軍長征出發(fā)地舊址群修繕并積極申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位，抓緊規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園(寧化段)，力爭列入國家第一批長征國家文化公園建設(shè)，打響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌。優(yōu)化教育資源配置，抓好海峽書畫交流中心、安遠(yuǎn)中心學(xué)校擴(kuò)容等項(xiàng)目前期，加快濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第二城東小學(xué)、名遠(yuǎn)小學(xué)及幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊教育事業(yè)短板。堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展理念，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，推動(dòng)人才、病種、設(shè)備下沉，加快縣醫(yī)院新建PPP項(xiàng)目建設(shè)，力爭曹坊中心衛(wèi)生院病房樓改造、石壁中心衛(wèi)生院環(huán)境改造等項(xiàng)目竣工投入使用。加快中水灌區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)安河、翠郊灌區(qū)項(xiàng)目，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，全力提升城鄉(xiāng)居民安全飲用水保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，切實(shí)提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。繁榮文藝創(chuàng)作，抓好客家文化(閩西)生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目的策劃和實(shí)施，加快黃慎、伊秉綬等客家名人文化館建設(shè)，提升客家文化影響力。實(shí)施全民健身計(jì)劃，改善體育健身設(shè)施，提升公共體育服務(wù)水平。全力抓好意識(shí)形態(tài)工作，鞏固宣傳思想文化陣地，壯大主流思想輿論，把強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎實(shí)、更富成效。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會(huì)治理水平，建設(shè)更高水平的平安寧化。持之以恒打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取“一案一策”等方式有效化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，力爭全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在省市要求以內(nèi)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利。嚴(yán)厲打擊涉毒、涉電信詐騙等各類違法犯罪，遏制道路交通違法行為，確保交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)穩(wěn)步下降、電信詐騙關(guān)注地區(qū)摘帽和禁毒成果進(jìn)一步鞏固。深入開展“無訟”村(社區(qū))建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化矛盾糾紛化解和基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查率、化解率上升和成訟率下降。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)管。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。全力做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、動(dòng)植物疫病防控等應(yīng)急管理工作，提高公共應(yīng)急管理水平，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的社會(huì)環(huán)境。
此外，我們還將抓好“十四五”規(guī)劃編制和第七次全國人口普查工作。深化雙擁共建，健全退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)國防動(dòng)員、國防后備力量和人民防空建設(shè)。全面貫徹落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)與工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系。完善未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人、失獨(dú)家庭關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展紅十字會(huì)、慈善、老齡老干事業(yè)，關(guān)心支持下一代工作。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、統(tǒng)計(jì)、移民、老區(qū)、科普、氣象、水文、外事、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作。
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。保障和改善民生要一件接著一件辦、一年接著一年干，2020年，我們將集中財(cái)力辦好中小學(xué)及幼兒園、農(nóng)村老年活動(dòng)場所、中央蘇區(qū)(寧化)革命紀(jì)念館、瑤上農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)第二水源(隆陂水庫)引調(diào)水和第二水廠、小流域生態(tài)水環(huán)境綜合整治、老城區(qū)背街小巷改造、城區(qū)交通安全提升、公共公交拓展、翠園改造提升、“雪亮工程”公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、殯儀館擴(kuò)建等12件為民實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感。
(六)堅(jiān)持為民利民強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，嚴(yán)格遵守制度，按制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
不忘初心，牢記為民宗旨。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最急最憂最盼的突出問題。大力弘揚(yáng)和踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持一線工作法，以“釘釘子”精神和一抓到底的韌勁抓落實(shí)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，以實(shí)實(shí)在在的成績贏得民心。
秉持公心，嚴(yán)格依法行政。樹牢法治理念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。規(guī)范行政行為，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，廣泛征集社會(huì)各界意見，主動(dòng)聽取社會(huì)各界建議，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真研究處理各項(xiàng)審議意見，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化“七五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)和信息公開，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提升政府公信力，打造誠信政府。
保持恒心，加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，抓好巡視、審計(jì)反饋問題整改，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅(jiān)定不移貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，力戒形式主義、官僚主義，大力倡儉治奢、防微杜漸，切實(shí)樹立清新政風(fēng)，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，讓廉潔從政成為政府工作的鮮明底色。健全完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化二級(jí)績效考評(píng)制度，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛基層干部27條，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
各位代表，藍(lán)圖鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)新時(shí)代新寧化建設(shè)而努力奮斗!
