政府工作報告
——2020年1月3日在廣德市第十七屆人民代表大會第四次會議上
代市長嵇文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019，我們撤縣設(shè)市、挺進百強，開創(chuàng)發(fā)展新局面
剛剛過去的2019年，是廣德具有里程碑意義的一年。一年來，在市委堅強領(lǐng)導下，全市上下按照“1166”工作部署，六年并進、六城同創(chuàng)，晉級“全國綜合百強”、爭創(chuàng)“全國文明城市”，實現(xiàn)由“縣”到“市”的跨越，邁入趕超發(fā)展的快車道。預計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值近300億元，財政收入45.5億元，固定資產(chǎn)投資163億元，規(guī)工增加值120億元，分別增長8.6%、8.5%、13%、10.5%。
這一年，我們定位“排頭兵”，干出了廣德速度。稅收總量躍居宣城市第1，稅收增幅、稅收占比均居首位。存貸款總量、增幅居宣城市前列。農(nóng)村人均可支配收入19975元，連續(xù)7年位居宣城市第1。主要經(jīng)濟指標一路領(lǐng)跑宣城各縣市區(qū)，市對縣考核兩連冠。
這一年，我們聚焦“高質(zhì)量”，積蓄了廣德厚度。連續(xù)舉辦中國•廣德高質(zhì)量發(fā)展高層論壇。稅收破億元企業(yè)4家、千萬元企業(yè)57家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19%。“廣德制造”走向五大洲160余個國家。再獲全國投資潛力、全國綠色發(fā)展百強縣。
這一年，我們緊扣“一體化”，拓展了廣德維度。商合杭高鐵廣德段完成鋪軌、廣德南站主體建成。G50廣德段改擴建方案通過省級評審。宣杭鐵路電氣化改造完成，鐵海聯(lián)運貨場擴建升級工程獲批。外貿(mào)出口逆勢上揚，實現(xiàn)進出口5.5億美元，居全省縣域前列。面向長三角、擁抱新未來，廣德開啟了順“市”而為、乘“市”而上的新篇章。
一、聚力產(chǎn)業(yè)提升，綜合實力邁上新臺階
工業(yè)經(jīng)濟更強勁。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)績效綜合評價，正向激勵、反向倒逼轉(zhuǎn)型升級。規(guī)工企業(yè)達355家，居宣城市第1。預計實現(xiàn)規(guī)工產(chǎn)值565億元、增長10%?！八拇蟀鍓K”產(chǎn)值264億元?？扑{特鋁業(yè)、永高塑業(yè)銷售突破10億元。信息電子產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)發(fā)展到53家，產(chǎn)值首破百億大關(guān)，達110億元。汽車及零部件板塊集聚100余家關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成六大系列、8000余種產(chǎn)品，獲批省級特色產(chǎn)業(yè)集群。新增中國馳名商標1個，國家級綠色產(chǎn)品3個，國家級、省級綠色工廠3個。在全省民營經(jīng)濟考核中位列一類縣第4，連續(xù)兩年獲評全省制造業(yè)發(fā)展增速十快縣。
項目為王更堅定。向上爭取項目270個、資金15億元。實際利用外資3.4億美元，增長7%。繼續(xù)開展“百日會戰(zhàn)”，110個重點項目穩(wěn)步推進。220千伏江塘變、110千伏楓樹變投入運營。廣安路甘溪至宋陳段建成通車，市交通綜合服務(wù)中心投入使用。紅星美凱龍、翔登電器等87個項目開工建設(shè)，王氏智能、永耀電器等84個項目投產(chǎn)達效。全年引進億元以上項目85個，主導產(chǎn)業(yè)契合度達60%。成功簽約蘇州肯美特、上海成峰等超5億元項目8個。市經(jīng)開區(qū)三期迎來首只“金鳳凰”——投資10億元的蘇州弗萊恩簽約落戶。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理。三產(chǎn)比重調(diào)整為8.5：51.5：40。拓山重工、明訊科技等啟動上市。助推企業(yè)開拓“一帶一路”新興市場，廣信集團、亮亮科技等6家企業(yè)在澳洲、香港設(shè)立營銷中心。新增進出口實績企業(yè)21家。全省首個智慧酒店落戶經(jīng)開區(qū)。宣城首筆央行“直通車”資金2億元投放我市。新增省級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6家。新認證“三品一標”7個。創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)2家。新杭獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。石獅村創(chuàng)成全國“一村一品”專業(yè)示范村。全年接待游客突破850萬人次，旅游綜合收入27.8億元，同比增長22.3%、30.9%。
二、聚力文明創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化
文明創(chuàng)建提升獲得感。連續(xù)兩年文明創(chuàng)建測評全省領(lǐng)先。實施居民樓道、交通路口、餐飲油煙等整治工程。探索管理新舉措，試行垃圾分類。改造提升集貿(mào)市場5個。大力推動鄉(xiāng)風文明建設(shè)，開展移風易俗十大行動和十大新事評選。建成綜合文化服務(wù)中心146個，新時代文明實踐基地48個、實踐點537個。成立各類志愿服務(wù)隊伍695支，注冊志愿者7.8萬人。開展“紅色星期六”“義剪美”“萬金油”等志愿服務(wù)活動1500余場次，辦理實事6100余件，群眾滿意度、參與度日益提升。
城鎮(zhèn)建設(shè)描繪新藍圖。新改建市政工程72項。北外環(huán)、西外環(huán)、橫山隧道建成，城市外環(huán)全線貫通。完成太極大道改造，續(xù)建萬桂山北路等11條市政道路。城北等六大安置區(qū)加快建設(shè)，新建商業(yè)小區(qū)12個。城際空間站有序推進。改造老舊小區(qū)20個、棚戶區(qū)21萬平方米。糧長河公園一期基本建成，建設(shè)綠地20萬平方米、綠道2.4公里。提標升級停車場6個，施劃停車泊位線1.8萬米。拆除違建2.4萬平方米。新杭位列全省百強鎮(zhèn)第6，邱村成為全國首個汽車檢測小鎮(zhèn)，盧村集鎮(zhèn)改造拉開序幕，東亭、四合創(chuàng)成全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
美麗鄉(xiāng)村扮靚風景線。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，推進鄉(xiāng)村振興。全面鋪開農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成104個自然村和9個示范村整治提升。承辦全省首次農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考評全省第1，8個村入選全省第一批重點示范村。東亭獲評宣城首批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范帶總體規(guī)劃編制完成，“竹鄉(xiāng)畫廊”旅游公路串聯(lián)綠水青山。春有金龍杜鵑開，夏有雙崗蜜梨甜，秋有茅田楓林紅，冬有笄山竹筍鮮，月月有花開、四季有果摘的美麗鄉(xiāng)村風景線已初步形成。
三、聚力生態(tài)保護，綠色發(fā)展邁出新步伐
鐵腕治理推進生態(tài)修復?！叭笠粡姟睂ｍ椆猿尚黠@。實現(xiàn)秋季秸稈禁燒“零火點”。PM2.5平均濃度下降7%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例上升7.2%。國控獅子口斷面水質(zhì)均值達到Ⅲ類。南漪湖流域水污染治理深入推進，總磷指標優(yōu)于考核要求。河道清淤76公里、管網(wǎng)溯源60公里，城區(qū)截污30處。整治采砂洗砂點17個。查處跨境傾倒廢棄物案件3起。依法關(guān)閉礦山5家，取締、整頓“散亂污”企業(yè)286家。南陽水庫等7件“1+N”突出環(huán)境問題提前整改驗收。中央環(huán)保督察及“回頭看”問題縣級核銷全部通過，順利完成第二輪省環(huán)保督察。
青山綠水展露生態(tài)顏值。河湖林長制深入實施。獲評中國天然氧吧、中國森林氧吧。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理8處、2548畝，撫育森林45萬畝，創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)1個、村莊9個。設(shè)置農(nóng)業(yè)廢棄物回收點9個，化肥、農(nóng)藥使用量同比減少2.5%。第一污水處理廠完成提標改造，邱村污水處理廠建成試運行。新建3處水質(zhì)自動監(jiān)測站。獲省級地表水生態(tài)補償資金1230萬元，占宣城市66%。無量溪河流域防洪治理工程推進順利。桐�I河流域集鎮(zhèn)河道防洪暨景觀工程成效初顯。
轉(zhuǎn)型升級發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。太極洞、月克沖分別入選安徽旅游業(yè)40年40大品牌景區(qū)、鄉(xiāng)村，桃園村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。成功舉辦“山水柏墊，錦繡前程”農(nóng)耕文化節(jié)。鉑龍湖生態(tài)旅游主體完工，澄德莊園、田之潤等項目加快推進。明德竹木獲評國家文化出口重點企業(yè)。建立綠色種植示范區(qū)5個，建成10萬畝全綠色標準化生產(chǎn)基地。承辦2019宣城茶博會，首推“中國黃金芽第一縣”。
四、聚力民生事業(yè)，普惠共享取得新進展
民生保障有力有為。投入16.6億元，完成省定33項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。新改擴建幼兒園4所。完成16個校舍維修改造。邱村小學人民路校區(qū)投入使用，桃州一小、廣德中學改擴建工程主體完工。組建弋磯山醫(yī)院—市人民醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體，第三人民醫(yī)院建成使用。發(fā)放困難學生補助2045萬元，受助學生2.3萬人次。城鄉(xiāng)低保人均補差居宣城市前列，特困人員等保障水平穩(wěn)步提升，縣域結(jié)對幫扶工作推進有力。改造農(nóng)村危房313戶、非衛(wèi)生廁所5400座。引領(lǐng)厚養(yǎng)薄葬新風尚，建成東亭、唐流“萬壽堂”。除險加固小型水庫9座，建成農(nóng)村飲水安全工程16處。完成農(nóng)村公路擴面延伸工程200公里。開通城市公交9號、10號線，鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)全覆蓋。
社會事業(yè)有聲有色。成功舉辦中國馬術(shù)盛裝舞步冠軍賽，廣德市第一屆運動會、殘運會。國際鐵人三項賽登陸我市，吸引20多個國家地區(qū)1100多名運動員參賽。非遺展覽館開館，檔案館啟動建設(shè)。1人獲全國豐收獎貢獻獎，3人分獲全國模范教師、先進工作者、優(yōu)秀教師稱號。2人獲評全省最美女性，5人入選省級非遺傳承人。獲評“中國燉鍋之鄉(xiāng)”，入列中國美食地標城市。機電學校通過國家中職教育改革發(fā)展示范學校評估?！八慕?jīng)普”順利完成。試點開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，與上海養(yǎng)老協(xié)會共同推動智慧養(yǎng)老。氣象、醫(yī)保、供銷、通信等工作取得新成績，工青婦、工商聯(lián)、紅十字、融媒體、文聯(lián)、科協(xié)、老干部、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)得到新發(fā)展。
社會治理有序有效。圓滿完成新中國成立70周年大慶等重大活動、重點時段安保維穩(wěn)任務(wù)。深化掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡案件208起。強化社會治安防控體系建設(shè)，全面推進“黨建+三治”工作，群眾安全感、滿意度明顯提升。東亭獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。信訪存量、增量實現(xiàn)雙下降。建成司法行政系統(tǒng)指揮中心，社區(qū)矯正遠程督察系統(tǒng)投入使用。在宣城市率先實現(xiàn)刑事案件法律援助全覆蓋，援助案件520起。成功處置“3•17”危化品運輸車交通事故等突發(fā)事件，生產(chǎn)安全事故同比下降35.7%。全市上下眾志成城，成功抵御“6•21”洪災、“利奇馬”臺風、秋冬大旱。國防動員、國防教育等工作進一步加強。
五、聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展動能得到新加強
要素保障再優(yōu)化。全面落實“放管服”改革，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程。大力推進“智慧政務(wù)”建設(shè)，公布“最多跑一次”事項12305項。嚴格執(zhí)行國家減稅降費政策，減免稅費7.7億元。落實市本級優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)獎補資金3.3億元。立誠“科技擔?！痹诒I(yè)務(wù)余額1.3億元。為94家小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金8億元。舉辦首屆職工技能大賽，以工引工2457人。順利推進第三次全國國土調(diào)查。復墾土地5800畝。獲省政府“計劃跟著項目走”等土地指標獎勵1133畝。完成牛頭山礦區(qū)交接工作，收回土地6200畝。嫁接盤活低效閑置土地1239畝，處置僵尸企業(yè)10家。在省級以上開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用綜合評價中，經(jīng)開區(qū)連續(xù)4年位居前5。
創(chuàng)新引領(lǐng)再深化。謀劃推動“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)。與滬蘇浙建立交流對接機制，選派24名干部到上海臨港集團學習鍛煉。簽訂長宜廣文化旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議。實施“高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃”，新認定高新技術(shù)企業(yè)18家。授權(quán)發(fā)明專利153件。全社會研發(fā)投入5.14億元、增長70%，增速居宣城市第1。率先開展縣級專精特新中小企業(yè)培育。探索初創(chuàng)型科技企業(yè)孵化模式，廣信成辰科創(chuàng)園、金博通智造園啟動建設(shè)。新增國家“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目1個。3家省級工程技術(shù)中心通過專家驗收。引進博士、碩士63人，建成博士后工作站1個。
自身建設(shè)再強化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。順利完成機構(gòu)改革。國投公司、經(jīng)開公司實體化運營。不見面評標系統(tǒng)投入使用。嚴格實行公共資源、政府采購網(wǎng)上交易，節(jié)約預算資金5.88億元?？h級財政管理績效綜合評價位居全國第6、全省第3。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。爭取新增及置換債券11億元，形成政府債務(wù)良性運行機制。積極開展政府信息公開，召開重點領(lǐng)域新聞發(fā)布會14場。狠抓督查督辦，重點工作高效落實。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議145件、政協(xié)委員提案88件。
各位代表，回顧一年來的工作，成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市上下團結(jié)拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關(guān)心、支持和參與廣德發(fā)展建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧一年的工作，我們清醒地看到全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和不足，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在。主要表現(xiàn)有：經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不優(yōu)的問題還比較突出;實體經(jīng)濟困難較多;土地、環(huán)保、能耗等要素制約進一步趨緊;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在短板;對標長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的要求，政府效能、作風、紀律、能力建設(shè)有待加強，不少干部面臨“本領(lǐng)恐慌”，等等。對此，我們必須直面困難和問題，采取必要措施，有效解決。
2020，我們追趕蘇浙、決勝創(chuàng)建，踏上逐夢新征程
2020年是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的攻堅之年，也是完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年。做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨、責任重大。我們必須踐行“不忘初心、牢記使命”，講政治、講規(guī)矩。52萬廣德人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。展望新未來、踏上新征程，要堅定初心使命，嚴守紀律規(guī)矩，追趕蘇浙、百強進位才能實現(xiàn)。我們必須堅定“工業(yè)強市、生態(tài)立市”，不變調(diào)、不折騰。這一科學戰(zhàn)略歷經(jīng)實踐檢驗，符合廣德實際。新形勢下，要繼續(xù)保持定力，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，在長三角一體化發(fā)展大潮中，干在實處、走在前列。我們必須堅持“砥礪奮進、開拓創(chuàng)新”，拼全力、抓落實。幸福都是奮斗出來的。保持“廣德速度”，必須上下同心、分秒必爭，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，發(fā)揚“拼命三郎”的頑強作風，一往無前、永不懈怠，在推進高質(zhì)量發(fā)展中再攀高峰。
根據(jù)市委十三屆八次全體(擴大)會議精神，2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省市有關(guān)會議精神，突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，始終對標滬蘇浙，堅持“工業(yè)強市、生態(tài)立市”戰(zhàn)略不動搖，深入實施“1166”工作部署，高水平全面建成小康社會，奮力爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽縣域排頭兵!
按照上述思路，綜合分析各方面因素，2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長8.5%左右;財政收入增長8%以上，力爭突破50億元;固定資產(chǎn)投資增長11%左右;規(guī)工增加值增長10%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;進出口總額增長7%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
一、堅持工業(yè)首位，讓廣德經(jīng)濟更強
保持定力“強筋骨”。緊扣長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平，按照集群化發(fā)展方向，打造先進制造業(yè)集聚區(qū)。電子電路、汽車零部件、新材料、智能化成套裝備“四大板塊”增長20%、達315億元，占工業(yè)產(chǎn)值50%以上。啟動經(jīng)開區(qū)主園區(qū)三期開發(fā)，推進東區(qū)、北區(qū)、西區(qū)提速增效，力爭新開工項目80個、投產(chǎn)企業(yè)66家、稅收20億元。確保電子電路智谷、磐石智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項目建成投產(chǎn)。持續(xù)放大上汽通用品牌效應(yīng)，推進上汽檢、華域皮爾博格等企業(yè)加快成長，培育經(jīng)開區(qū)東區(qū)—北區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)走廊。大力實施“園區(qū)創(chuàng)建攻堅年”，在工業(yè)壯大提升上真拼實干，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型升級，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)。
優(yōu)化平臺“育龍頭”。整合資源、優(yōu)化布局，推動緊缺要素向平臺集聚，不斷提升經(jīng)開區(qū)承載力和競爭力。培育無量溪濱河商貿(mào)集聚帶，確保L-3安置區(qū)三期交付使用，建成廣陽西路等道路6條，加快祠山崗物流綜合市場建設(shè)，提升配套服務(wù)能力，建設(shè)宜業(yè)、宜居園區(qū)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，啟動110千伏開西一變建設(shè)，激發(fā)皖東南保稅物流中心(B型)優(yōu)勢，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速外向型經(jīng)濟集聚發(fā)展。加快培育“潛在冠軍”，力爭竹昌電子、永茂泰等企業(yè)年銷售額突破10億元;積極培養(yǎng)“單打冠軍”，力促廣信集團年銷售額突破50億元。深入推進企業(yè)上市五年行動計劃，力爭新增股改企業(yè)4家。
轉(zhuǎn)型升級“上臺階”。繼續(xù)推進“三比一增”專項行動，支持企業(yè)技術(shù)升級，力爭列入“千企升級”計劃項目40個。優(yōu)化企業(yè)績效ABC分類管理等政策，精準扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強。完善甲乙丙評價政策，啟動小微企業(yè)升級行動計劃，新增規(guī)工企業(yè)30家。突出“畝均效益論英雄”，推進“機器換人”，加快“騰籠換鳳”。強化能源消費總量和強度“雙控”，突出抓好建材、鈣業(yè)、鑄造等行業(yè)節(jié)能工作，確保完成省市下達節(jié)能降耗任務(wù)。鼓勵企業(yè)加快建立研發(fā)中心、科研工作站等，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家。
二、堅持生態(tài)立市，讓廣德環(huán)境更美
持續(xù)深化整治。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展南漪湖水質(zhì)、建筑揚塵等專項治理，持續(xù)抓好秸稈綜合利用、禁燒工作。開展“環(huán)境治理升級年”，打響城市黑臭水體“殲滅戰(zhàn)”，加快推進環(huán)城河綜合整治。加強糧長河、桃園河等水環(huán)境深度治理，確保獅子口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類。完成水體達標工程，傾心打造水清岸綠“最美無量溪”。加強“散亂污”企業(yè)整治，完成燒結(jié)類墻材企業(yè)整合提升。嚴厲打擊非法開采、傾倒固廢等行為。強化重點企業(yè)監(jiān)管，嚴防偷排漏排。力促南方水泥廊道一期建成使用。加強揚子鱷問題整改。加快礦山依法關(guān)閉退出，推進礦山復墾復綠，恢復治理1100畝。加快環(huán)保督察問題整改，確保“1+N”突出環(huán)境問題整改驗收。
加強環(huán)境保護。充分發(fā)揮河湖林長制作用，共建綠色防護責任體系，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。撫育森林40萬畝。建成新杭、邱村、誓節(jié)空氣監(jiān)測站，力爭PM2.5平均濃度下降2%、空氣優(yōu)良天數(shù)比例提升1.5%。加強農(nóng)資市場管理，全面推廣農(nóng)藥包裝廢棄物回收。新建2座水質(zhì)監(jiān)測站。探索實施鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施社會化管護，建成誓節(jié)、楊灘、東亭集鎮(zhèn)污水處理廠。確保盧村水庫水質(zhì)總體保持在Ⅱ類以上。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，“山清水秀、天朗氣清”的廣德畫卷需要全市人民共同繪就。
培優(yōu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極探索“綠水青山”“金山銀山”融合新模式，擦亮綠色發(fā)展底色。示范推廣“茶葉+”“水稻+”等綠色模式，引導發(fā)展適度規(guī)模生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)成省級標準化示范場1個。新增“三品一標”5個。力促重拾原味、珀洱度假二期建成營業(yè)。爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，積極開發(fā)竹鄉(xiāng)畫廊等5條精品線路，打響“山水竹鄉(xiāng)、品味廣德”旅游品牌。啟動牛頭山綠色發(fā)展示范區(qū)招商引資，走“礦山變青山、礦區(qū)變景區(qū)、生態(tài)變效益”的綠色發(fā)展之路。
三、堅持內(nèi)外兼修，讓廣德面貌更靚
打贏文明創(chuàng)建“決勝戰(zhàn)”。瞄準“全省領(lǐng)先、全國前列”目標，堅持高位推動工作機制，全力實施“文明創(chuàng)建決勝年”行動計劃，扎實開展文明創(chuàng)建“五大”行動，確保全國文明城市創(chuàng)建決戰(zhàn)決勝、首創(chuàng)首成。扎實開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作，大力推進新時代文明實踐志愿服務(wù)“五化”建設(shè)，鼓勵社會組織廣泛參與新時代文明實踐志愿服務(wù)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進核心價值觀普及、公民思想道德建設(shè)、市民文明行為規(guī)范工程。著力辦好老舊小區(qū)改造、交通設(shè)施優(yōu)化、城市立面出新、油煙長效治理、城鄉(xiāng)景觀提升等創(chuàng)建實事，不斷提升市民參與度、滿意度。
譜寫城市建設(shè)“協(xié)奏曲”。啟動國土空間規(guī)劃編制，形成規(guī)劃“一張圖”。大力實施“城市建設(shè)推進年”，推動城市建設(shè)由拉框架、擴規(guī)模向增內(nèi)涵、優(yōu)品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造宜居之城、幸福家園。啟動桃州南路延伸工程，直通高鐵新城。新改建環(huán)城路等15條道路，確保綏安路建成通車。新建停車場6個。加快七鳳苑二期等六大安置區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開展征遷“清零”專項行動。改善城西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。創(chuàng)成全國無障礙環(huán)境縣。謀劃老城區(qū)歷史文化街區(qū)前期工作。實施水環(huán)境凈化、綠化、美化行動，扮靚糧長河、無量溪河“城市藍帶”，打造護城河“廣德綠環(huán)”。
描繪美麗村鎮(zhèn)“新畫卷”。推動集鎮(zhèn)和中心村一體化規(guī)劃建設(shè)，嚴格管控建新拆舊。以符合農(nóng)村需求、富有藝術(shù)品位的規(guī)劃和建設(shè)，保護村莊形態(tài)，塑造田園風光，發(fā)展美麗經(jīng)濟。依托水系連通國家試點縣項目，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成整村推進示范村9個、重點整治提升自然村100個。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級示范點7個。引導新杭、邱村、誓節(jié)加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造工業(yè)強鎮(zhèn)。鼓勵柏墊、楊灘、四合發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展康養(yǎng)、民宿業(yè)態(tài)。提升品牌賽事影響，推動東亭建設(shè)高水平體育特色小鎮(zhèn)。建設(shè)國家登山步道，加快盧村融城步伐，打造城市后花園。
四、堅持優(yōu)化環(huán)境，讓廣德發(fā)展更快
服務(wù)優(yōu)質(zhì)貼心。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，讓群眾、企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快推進“最多跑一次”改革。全面實施項目審批“承諾制”，加速“四零”服務(wù)改革，打造營商環(huán)境安徽最優(yōu)。深入推進“服務(wù)企業(yè)進車間”等活動。落實減稅降費各項政策，引導企業(yè)開展電力直接交易、工業(yè)燃氣議價等，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本。進一步濃厚親商、安商、便商、利商的發(fā)展氛圍，把企業(yè)家當成自家人，助力企業(yè)乘風破浪、勇立潮頭。
保障精準高效。繼續(xù)加大土地整治力度，復墾5500畝。大力開展閑置低效土地清理，探索實施工業(yè)項目“標準地”，確保供地4000畝。創(chuàng)成全國自然資源節(jié)約集約示范縣。優(yōu)化實施“桐�I英才計劃”“百千萬聚才行動”。支持創(chuàng)建廣德技師學院，“量身定制”更多專業(yè)技能人才。引導外出務(wù)工人員、大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展優(yōu)秀外來務(wù)工人員、“廣德工匠”評選表彰。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。引導金融機構(gòu)、政策性擔保公司等，拓展多層次、多元化、互補型融資渠道。力爭引進2家商業(yè)金融機構(gòu)，推動更多資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。
項目統(tǒng)籌推進。密切關(guān)注國家重點支持的交通水利、綠色發(fā)展、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大投資項目。加快鳳凰山水庫、抽水蓄能電站等項目前期工作，做到“項目等機遇”。繼續(xù)排定100個重點項目，加強全過程服務(wù)，促進早開工、早竣工、早達效。開展廣溧路高湖至邱村段前期工作，力爭啟動G318山關(guān)至分界山段、G50廣德段改擴建。持續(xù)打好以商引商、駐點招商等“組合拳”，在專業(yè)招商、招大引強上尋求新突破，確保引進專精特新項目80個、5億元以上項目5個，利用外資3.6億美元。
五、堅持敢為人先，讓廣德開放更活
全方位邁入高鐵時代。搶抓高鐵新機遇，放大高鐵輻射圈，變“過路經(jīng)濟”為“通道經(jīng)濟”，讓更多的資金、項目、人才在廣德生根發(fā)芽、成長壯大。沿著高鐵做宣傳，推介“坐高鐵•游廣德”。整合教育研學、體育運動、紅色文化等資源，不斷加強旅游產(chǎn)品精準供給，打造長三角地區(qū)休閑度假、運動康養(yǎng)最佳旅游目的地。支持企業(yè)柔性引智，跨區(qū)域引進研發(fā)力量，鼓勵“候鳥專家”“周末工程師”深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平和產(chǎn)品科技含量。加強與知名學校、星級酒店等溝通對接，引入優(yōu)質(zhì)教育和高端生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。以更加積極的姿態(tài)，借力高鐵“同城效應(yīng)”，主動融入杭州灣大灣區(qū)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶，努力將廣德打造成為長三角重要節(jié)點城市。
多維度聯(lián)通滬蘇浙皖。以更高眼界、更大力度參與長三角一體化分工合作，強化在經(jīng)濟、生態(tài)、人文等領(lǐng)域的緊密聯(lián)系。主動加強與“青吳嘉”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)交流對接，推進“一嶺六縣”試驗區(qū)建設(shè)。加快謀劃京滬高鐵南延段、寧杭高速二通道等項目前期工作，織密長三角互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。深化與中國電科、航天八院、上汽集團等機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，常態(tài)化、制度化推進與上海臨港集團、蘇州工業(yè)園區(qū)等平臺的合作交流。推動蘇皖合作示范區(qū)擴容升級，與蘇浙毗鄰地區(qū)共同提升產(chǎn)業(yè)合作水平。支持企業(yè)跨區(qū)域并購重組，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)組團參加滬蘇浙展覽會、博覽會，充分利用世界制造業(yè)大會展示“廣德形象”。
深層次推進改革創(chuàng)新。堅持全面深化改革，破除制約發(fā)展的壁壘和障礙，形成要素自由流動的開放市場，為更高質(zhì)量發(fā)展提供強勁內(nèi)生動力。編制完成“十四五”規(guī)劃。創(chuàng)新企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護、公共服務(wù)、投融資等領(lǐng)域體制機制，進一步厘清政府與市場、社會的邊界，持續(xù)釋放市場主體活力和創(chuàng)造力。深化農(nóng)村改革，以股份制改革激活要素，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。推進經(jīng)開區(qū)改革。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強與行業(yè)組織、商會、產(chǎn)學研聯(lián)盟等合作。深度融入長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新體系，培育新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索新模式，形成一體化發(fā)展合力。
六、堅持共建共享，讓廣德民生更實
社會事業(yè)更暖心。啟動桃州四小擴建、四小南校區(qū)、一小東校區(qū)及幼兒園等項目。完成廣德二中主體工程。確保市博物館、中心幼兒園城西分園、實驗小學北校區(qū)投入使用，建成智慧學校12所。全面實施教師“無校籍”管理，落實校長“職級制”，打造名校、培養(yǎng)名師。深入實施“健康廣德”戰(zhàn)略，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。力促金海醫(yī)院主體建成。確保市疾控中心、市二院住院樓投入使用。繼續(xù)完善緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加快健康信息化進程，優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)流程，讓群眾看病更方便、更放心。進一步加強國防動員、雙擁共建工作，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。建設(shè)公益性公墓，推行節(jié)地安葬，改造提升殯儀館。切實做好外事氣象、檔案方志等工作，關(guān)心支持融媒體、工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。
社會保障更舒心。堅持普惠共享和重點突破并舉，實施“民生保障提質(zhì)年”，加快提標擴面，織牢民生保障網(wǎng)。繼續(xù)實施省定民生工程及市定民生實事。確保新增就業(yè)1.3萬人。聚焦解決好“一老一小”問題，多渠道增加養(yǎng)老、托育服務(wù)供給。確保新老年大學、老干部活動中心投入使用。持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管，讓群眾吃得放心、吃得健康。完成棚改1500套。農(nóng)村存量危房應(yīng)改盡改。持續(xù)加強農(nóng)村飲水安全。因地制宜、高標準推進農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造。啟動智慧交通建設(shè)，推行路長制。建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站，完成110公里農(nóng)村公路擴面延伸工程。優(yōu)化公交線路，倡導公交出行。推行“快遞坐公交”，暢通農(nóng)村電商物流配送“最后一公里”。力爭創(chuàng)成全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，改建臺區(qū)56個、線路260公里。持續(xù)做好低保、五保、困難優(yōu)撫對象、殘疾人、未成年人、縣域結(jié)對幫扶等工作。
社會治理更安心。加快推進縣域治理能力和治理體系現(xiàn)代化。建成“平安廣德”三期工程。建設(shè)社會管理服務(wù)中心。統(tǒng)籌治安防控、應(yīng)急消防、疫病防治、公共衛(wèi)生等治理平臺，打造全鏈條綜合監(jiān)管體系。發(fā)揮基層工青婦等群團組織優(yōu)勢，構(gòu)筑共建、共治、共享的城鄉(xiāng)治理網(wǎng)絡(luò)體系。深入開展“七五”普法，加強青少年法治宣傳教育。強化應(yīng)急隊伍建設(shè)和執(zhí)法隊伍整合。合理配置法律咨詢、法律援助等資源，提高服務(wù)水平。推進陽光信訪，開展積案攻堅。統(tǒng)籌發(fā)揮人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等作用，全力維護社會穩(wěn)定。持續(xù)推動“破網(wǎng)打傘”，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動，突出重點行業(yè)整治，持續(xù)推進社會平安建設(shè)，努力營造人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔當，萬家憂樂放心頭。我們將認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進“作風建設(shè)深化年”，肩負起廣德高質(zhì)量趕超發(fā)展的歷史使命。
保持奮發(fā)有為好狀態(tài)。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全市上下要有等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，不自滿、不懈怠、不停滯。始終保持昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁、堅韌的毅力，在改革創(chuàng)新上敢闖敢試，在環(huán)境優(yōu)化上持續(xù)用力，在推動高質(zhì)量發(fā)展中跨越趕超。
樹牢法治公正好規(guī)矩。強化法治思維，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。進一步規(guī)范重大事項風險評估和合法性審查程序。持續(xù)推進決策和執(zhí)行公開，嚴格公正文明執(zhí)法。全面推進政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，強化人大、政協(xié)監(jiān)督成果運用，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界的意見。
強化務(wù)實高效好作風。堅持實干為要、效率為先，始終把工作放在心上、責任扛在肩上，努力鍛造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的干部隊伍。堅決貫徹上級黨委政府和市委各項決策部署，做到聞令即動、有令即行，確保政令暢通、步調(diào)一致。樹牢“服務(wù)企業(yè)就是推動發(fā)展”的理念，當好“營養(yǎng)師”，努力構(gòu)建親清政商關(guān)系。人民關(guān)注的事，做一件成一件、件件兌現(xiàn);承諾群眾的事，說一項辦一項、項項落實，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
樹立清正廉潔好形象。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，重拳整治“四風”，全面加強“三公”經(jīng)費管理。規(guī)范舉債渠道，積極爭取新增債券資金，切實防范化解政府隱性債務(wù)風險。繼續(xù)推進“節(jié)約集約增效年”，量入為出、量力而行，把更多的財力用于促發(fā)展、保民生，堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。繼續(xù)推進審計全覆蓋，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。堅持用制度管權(quán)管事管人，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，加大公共資金使用、公共資源權(quán)力運行等領(lǐng)域反腐力度，維護風清氣正、海晏河清的良好政治生態(tài)。
各位代表，等待，難出精彩;實干，方得輝煌!回顧過去，我們拼搏奮進，收獲滿滿;展望未來，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，只爭朝夕、不負韶華，為全面建設(shè)幸福美好新廣德而努力奮斗!
《政府工作報告》部分名詞解釋
1.“三大一強”：指啟動長江生態(tài)環(huán)境問題“大保護、大治理、大修復，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”專項攻堅行動。(報告第4頁)
2.“一嶺六縣”：一嶺指白茅嶺，六縣指廣德、郎溪、長興、安吉、溧陽、宜興。(報告第7頁)
3.“1166”工作部署：以全國綜合實力百強再進位為總目標，以決戰(zhàn)全國文明城市為主抓手，大力實施園區(qū)創(chuàng)建攻堅年、城市建設(shè)推進年、環(huán)境治理升級年、節(jié)約集約增效年、民生保障提質(zhì)年、作風建設(shè)深化年，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、全國自然資源節(jié)約集約示范縣、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、全國雙擁模范縣、全國無障礙環(huán)境縣。(報告第9頁)
4.“三比一增”：比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動能。(報告第10頁)
5.“五化”：陣地標準化、服務(wù)項目化、供需分眾化、力量多元化、運行高效化。(報告第12頁)
6.工業(yè)項目“標準地”：土地出讓時把每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、稅收、能耗、環(huán)境等標準予以明確。項目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標準與法定條件驗收。(報告第13頁)
廣德市第十七屆人民代表大會第四次會議秘書處
2020年1月3日
