——在康平縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
康平縣人民政府副縣長、代理縣長 李旭臣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見和建議。
2019年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞省、市、縣委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力做好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、“三?！敝С?、政府建設(shè)等重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成140.3億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資完成42.84億元，增長5%;一般公共預(yù)算收入完成10.89億元，增長35.3%，其中稅收收入完成10.05億元，增長51%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48.98億元，增長8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成16088元，增長7%。
一、樹牢“項(xiàng)目為王”理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
招商引資掀起熱潮。積極“走出去、請進(jìn)來”，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部赴京津冀、長三角等地區(qū)招商220次。拓寬合作領(lǐng)域，搶抓蘇遼、京沈?qū)诤献髌鯔C(jī)，與蘇州溫州商會(huì)等8家商會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織大型招商推介會(huì)9場。出臺鼓勵(lì)投資相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引域內(nèi)外投資者來康投資興業(yè)。全年洽談項(xiàng)目200余個(gè)，簽約項(xiàng)目43個(gè)，協(xié)議引資總額達(dá)到204億元。
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。著力營造大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍，舉辦全縣項(xiàng)目集中開復(fù)工儀式和大型項(xiàng)目建設(shè)拉練活動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保和項(xiàng)目管家制度，累計(jì)解決“8+2”類項(xiàng)目受阻問題21個(gè)。全年億元以上開復(fù)工項(xiàng)目50個(gè)，同比增長56.3%，有力拉動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“飛地經(jīng)濟(jì)”成果顯著。依托開發(fā)區(qū)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入項(xiàng)目落地提供承接平臺，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“誰引進(jìn)、誰受益”原則，建立財(cái)稅收入共享機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)后五年內(nèi)形成的稅收全部返還招商鄉(xiāng)鎮(zhèn)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目的積極性。全年共推進(jìn)“飛地項(xiàng)目”73個(gè)，其中投產(chǎn)運(yùn)行3個(gè)、開工建設(shè)14個(gè)、簽約16個(gè)。
二、加速推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快
工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。清潔能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣風(fēng)電、光電裝機(jī)容量分別達(dá)到80萬千瓦、27萬千瓦，總投資76.5億元的遠(yuǎn)景能源風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目簽約落地，國電優(yōu)能二牛、小城子風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電。塑料紡織產(chǎn)業(yè)提檔升級，成功舉辦第二屆中國再生塑料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)，總投資32.5億元的塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園再生園項(xiàng)目一期投入試運(yùn)行，北強(qiáng)塑料制品、寵時(shí)代籠具等項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資10億元的奚北襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，高導(dǎo)熱碳纖維、新材料研發(fā)中心、新材料檢測中心項(xiàng)目正式簽約，滌綸長絲、熱塑性彈性材料項(xiàng)目開工建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，總投資2.1億元的佳合肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目二期開工建設(shè)，總投資22億元的新望生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一期建設(shè)完工，牧原生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目簽約落地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)13億斤以上，高效特色作物面積達(dá)到51.4萬畝，豬牛羊等畜產(chǎn)品有效供給，非洲豬瘟疫情防控成效顯著。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，完成農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定151萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%。地域農(nóng)業(yè)品牌知名度提高，獲得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”授牌，國家地標(biāo)農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到5個(gè)，綠色有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到107個(gè)。農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，全縣都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、采摘園、休閑農(nóng)業(yè)特色村達(dá)到20個(gè)。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，交易額實(shí)現(xiàn)3億元以上。全縣土地確權(quán)頒證工作實(shí)現(xiàn)應(yīng)頒盡頒，頒證率達(dá)到100%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，180個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作全部完成。農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到40萬畝，為發(fā)展規(guī)模、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全域旅游持續(xù)升溫，全年累計(jì)接待游客126萬人次，旅游總收入3.6億元。臥龍湖旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第七屆大遼文化冬捕節(jié)、臥龍湖之夏系列文藝演出等精品活動(dòng)，天沐溫泉旅游度假區(qū)、祺州水鎮(zhèn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，臥龍湖景區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)提升工程完工，臥龍湖品牌影響力、美譽(yù)度日益增強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，舉辦寒富蘋果采摘節(jié)、杏花節(jié)等鄉(xiāng)村系列特色活動(dòng)，遼河祺州風(fēng)景區(qū)、巴爾虎山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，新建鄉(xiāng)村客棧45家，祺州古城重建項(xiàng)目積極洽談。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，億居公園里二期、御康府壹號院項(xiàng)目交付使用，康湖茗筑一期項(xiàng)目主體完工。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，長吉物流項(xiàng)目投入運(yùn)營，阿大物流項(xiàng)目正式簽約。
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體活力不斷釋放
“放管服”改革不斷深化。推進(jìn)簡政放權(quán)，全年共調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)83項(xiàng)。推動(dòng)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到114項(xiàng)。設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批專區(qū)”，審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮。全面實(shí)施“證照分離”改革，完成涉企經(jīng)營許可分類改革事項(xiàng)106項(xiàng)。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展隨機(jī)抽查檢查6批次、154戶。新增市場主體4704戶，同比增長31.80%，其中實(shí)行電子化登記2607戶。
營商專項(xiàng)整治取得實(shí)效。深入開展“辦事難”、企業(yè)配套不健全、政府失信等7項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題71個(gè)，制定整改措施72個(gè)，已經(jīng)解決問題66個(gè)，正在解決問題5個(gè)，建立長效機(jī)制22項(xiàng)。其中，償還拖欠企業(yè)工程款4.36億元，兌現(xiàn)開發(fā)區(qū)歷年政策性欠款3960萬元。
服務(wù)企業(yè)和群眾能力提升。深入開展“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，通過開通“民企直通車”APP、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地走訪、建立快速協(xié)調(diào)辦理機(jī)制等措施，累計(jì)解決企業(yè)訴求76件。完善政企溝通機(jī)制，組織企業(yè)家座談、銀企對接等活動(dòng)，進(jìn)一步拉近政企距離。完善12345、8890平臺運(yùn)行機(jī)制，解決企業(yè)、群眾反映的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題2681個(gè)。
四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改觀
生態(tài)建設(shè)持續(xù)鞏固。加強(qiáng)臥龍湖生態(tài)保護(hù)，成功啟用引遼濟(jì)湖工程實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水1200萬立方米，環(huán)湖綠化工程完工，臥龍湖濕地科普館正式開館。推進(jìn)防沙治沙工作，全年完成植樹造林3萬畝?！昂娱L制”管理體系逐步完善，大力開展河湖“清四亂”工作，實(shí)施重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)監(jiān)測，整治黑臭水體35條，完成遼河險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理工程5處?！八{(lán)天行動(dòng)”深入實(shí)施，拆除燃煤鍋爐17臺，有效管控秸稈露天焚燒，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到268天。
城市基礎(chǔ)設(shè)施完善?？灯絻羲畯S項(xiàng)目主體完工，新建供水配套管網(wǎng)49.7公里，新建、改造二次加壓泵站43個(gè)。新建、改造城區(qū)集中供熱管網(wǎng)13公里，新增集中供熱換熱站3座，開發(fā)區(qū)燃?xì)夤峒肮芫W(wǎng)工程竣工并投入使用。含光街南延道路及雨污分流工程有序推進(jìn)。城北污水處理廠達(dá)標(biāo)試運(yùn)行，中水明渠污水收集管網(wǎng)工程完工。
農(nóng)村環(huán)境不斷改善。村莊清潔行動(dòng)效果顯著，強(qiáng)力推進(jìn) “三清一改”工作，實(shí)現(xiàn)“六有六無”目標(biāo)。啟動(dòng)“百千工程”建設(shè)，創(chuàng)建美麗示范村15個(gè)，其中精品示范村5個(gè)。創(chuàng)建農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)村15個(gè)，垃圾閃蒸礦化處理試點(diǎn)站投入使用。完成11個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，安裝室內(nèi)水沖廁所680座。19個(gè)貧困村糞便堆漚腐熟造肥試點(diǎn)項(xiàng)目全部完工，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目獲得國家備案。維修改造農(nóng)村公路273公里，新建“一事一議”村內(nèi)路94公里，美麗示范村村內(nèi)道路硬化亮化工程全部竣工。
精細(xì)管理水平提升。城區(qū)地下管線三維立體圖測繪完成，為城市建設(shè)管理提供準(zhǔn)確、直觀參考。采用市場化運(yùn)營模式，啟動(dòng)城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)。依法拆除各類違章建筑79處、面積3538平方米。改造聚鑫市場、九派商場等4處臨時(shí)停車區(qū)，安裝中心路護(hù)欄1600米。違建別墅清理、衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改、“大棚房”專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
五、加快補(bǔ)齊民生短板，群眾幸福指數(shù)不斷提高
脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。扎實(shí)開展脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查工作，無新識別貧困人口。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧引領(lǐng)，帶動(dòng)國標(biāo)建檔立卡貧困人口3781戶、7728人發(fā)展“四小經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，實(shí)施紅薯儲(chǔ)藏窖、雜糧真空包裝等資產(chǎn)收益性扶貧項(xiàng)目10個(gè)，建成光伏扶貧電站9個(gè)。夯實(shí)重點(diǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成貧困村扶貧路50公里，改造貧困戶危房352戶，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程12處。教育、醫(yī)療、助殘等扶貧政策全面落實(shí)。
民生保障更加有力。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)2355人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出8035人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口參保率、新農(nóng)合常住人口參合率分別達(dá)到98%、99%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后首次征繳工作順利完成，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)提標(biāo)任務(wù)全面完成，殘疾人各項(xiàng)保障政策有效落實(shí)。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化運(yùn)營，全縣居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到17個(gè)。縣鄉(xiāng)村三級退役軍人保障體系構(gòu)建完成，服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施馬家窩堡、城北污水處理廠地塊棚戶區(qū)改造，采煤沉陷區(qū)動(dòng)遷安置工作強(qiáng)力推進(jìn)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，朝陽幼兒園、張強(qiáng)中心幼兒園項(xiàng)目主體完工，職業(yè)教育校企合作深入推進(jìn)，義務(wù)教育課程改革取得成效。醫(yī)療水平不斷提升，啟動(dòng)“縣域醫(yī)共體”建設(shè)，婦幼保健院綜合樓工程竣工，同康醫(yī)院項(xiàng)目主體完工。文體事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦全國馬術(shù)西部繞桶賽、首屆沈陽國際徒步節(jié)分會(huì)場活動(dòng)，開展各類文藝公益演出36場，改造提升村級文化廣場28個(gè)，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)。
社會(huì)治理成效顯著。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，偵破涉惡案件30起，刑事拘留55人。強(qiáng)化信訪矛盾“減存控增”，積案化解率達(dá)到75%，協(xié)調(diào)處理重大信訪問題142件。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，“保平安、迎大慶”工作圓滿完成，安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火工作扎實(shí)開展。
六、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)。嚴(yán)格履行管黨治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全力做好中央、省、市巡視巡察反饋意見整改工作，確保上級各項(xiàng)重大決策部署落地生根、取得實(shí)效。
作風(fēng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。政府工作更加務(wù)實(shí)，深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作過程管控和跟蹤問效。堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題反彈，著力解決形式主義、官僚主義突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)民主決策。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步筑牢監(jiān)管防線。
法治建設(shè)不斷強(qiáng)化。自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行向縣人大報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)工作制度，人大代表建議、政協(xié)委員提案見面率、辦復(fù)率均達(dá)到100%。深入開展“七五”普法活動(dòng)，完成行政執(zhí)法主體確認(rèn)工作，進(jìn)一步規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核流程。全面推進(jìn)政務(wù)公開，累計(jì)公開政府信息1萬余條。
各位代表，回顧過去的一年，深感成績來之不易。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾�哿ν�心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有為康平發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換步伐不快，重大項(xiàng)目支撐發(fā)展能力有待提高;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐亟待加快，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力較弱;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果仍存壓力，民生保障供給與人民群眾期盼尚有差距;財(cái)政收支矛盾依然突出，“三?！敝С?、政府性債務(wù)償還壓力較大;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放程度不夠，開放意識和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足等。對于這些問題，需要我們在今后的工作中，創(chuàng)新工作思維，勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于動(dòng)真碰硬，全力加以解決。
2020年工作安排
2020年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”發(fā)展謀劃的重要之年，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、開發(fā)區(qū)倍增計(jì)劃的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前康平正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們要增強(qiáng)信心、保持定力、堅(jiān)定底氣，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的意志和決心。中央進(jìn)一步加快東北振興政策的有力支持，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，沈康高速公路延長線項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，沈金、平彰鐵路建設(shè)項(xiàng)目的積極推動(dòng)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，多年蓄積生態(tài)紅利的加速釋放，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件、注入更加強(qiáng)勁動(dòng)力。為此，我們要搶抓機(jī)遇、匯集智慧、凝聚力量，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，全力開創(chuàng)我縣全面振興、全方位振興發(fā)展的新局面。
總體工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我縣“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃開局有效對接、有序銜接和有章鏈接。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長7%，農(nóng)民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;全縣地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗以及主要污染物排放繼續(xù)下降。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、培育壯大新動(dòng)能，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力
強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目工作。圍繞市委確定的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不斷延鏈擴(kuò)鏈、提檔升級、發(fā)展壯大。圍繞產(chǎn)業(yè)包裝項(xiàng)目、確定區(qū)域、鎖定企業(yè)、落實(shí)任務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力。全力打好專業(yè)招商、平臺招商、飛地招商、全民招商“組合拳”，確保完成市級下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保和項(xiàng)目管家制度，建立健全問題分級協(xié)調(diào)解決、跟蹤反饋、企業(yè)確認(rèn)的“臺賬式管理”機(jī)制，切實(shí)做好項(xiàng)目審批提速、各類要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。拓展清潔能源產(chǎn)業(yè)，依托遠(yuǎn)景能源風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目打造清潔能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，確?？岛探斩捝镔|(zhì)綜合利用項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，力爭沈鼓風(fēng)電、垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。加快塑料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園再生園一期20條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)、二期開工建設(shè)，力促北強(qiáng)塑料制品、寵時(shí)代籠具等項(xiàng)目投產(chǎn)。擴(kuò)大紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依托奚北襪業(yè)項(xiàng)目做大康平襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)中國馳名商標(biāo)天馬襪業(yè)、大學(xué)生小微創(chuàng)業(yè)等企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。煥發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)活力，確保新材料研發(fā)中心、檢測中心投入使用，啟動(dòng)高導(dǎo)熱碳纖維項(xiàng)目建設(shè)，確保滌綸長絲、熱塑性彈性材料項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集聚，啟動(dòng)恒興生物珍稀食用菌三期、牧原生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，確保新望生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一期、二期和佳合肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目二期投產(chǎn)。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)再造計(jì)劃，繼續(xù)推行“開發(fā)區(qū)+園區(qū)”、“管委會(huì)+平臺公司”運(yùn)營管理模式，力促全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量雙提升、雙飛躍。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深度優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)薯類、花生、雜糧、肉鴨等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民增收的土地收益支撐基礎(chǔ)。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果，繼續(xù)開展綠色有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級，不斷打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、采摘園、休閑農(nóng)業(yè)特色村、田園綜合體等多種休閑農(nóng)業(yè)模式新載體。培育農(nóng)村電商“新零售”業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品電商上行通道，力爭農(nóng)村電商線上交易額實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制運(yùn)營管理，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推行土地入股、土地托管等經(jīng)營模式，持續(xù)推廣龍旭合作社“土地入股+保底分紅”、康奉堡合作社“公司+基地+農(nóng)戶”、三諾合作社“村企合作”模式，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。綜合運(yùn)用市場化新模式、新業(yè)態(tài)、新鏈條，拓展農(nóng)民增收渠道，更好發(fā)揮政策支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)作用和效應(yīng)。
做優(yōu)服務(wù)業(yè)質(zhì)量。以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力實(shí)施“臥龍湖+”和“文化+”戰(zhàn)略，快速提升臥龍湖旅游熱度，力爭天沐溫泉旅游度假區(qū)投入運(yùn)營，加快推進(jìn)祺州水鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)養(yǎng)生養(yǎng)老、冰雪娛樂等大型旅游項(xiàng)目，持續(xù)拉動(dòng)臥龍湖夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展;推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，舉辦第八屆大遼文化冬捕節(jié)等精品節(jié)慶活動(dòng)，積極推進(jìn)祺州古城重建項(xiàng)目，繼續(xù)探索騰龍閣、大遼圣市商業(yè)街商業(yè)化運(yùn)營模式，利用市場化、科技化手段，充分挖掘、展示、提煉、固化濃郁豐富的康平地域文化，開發(fā)具有康平地域特色的旅游產(chǎn)品;大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)遼河祺州風(fēng)景區(qū)、郝官康養(yǎng)小鎮(zhèn)、海洲花生小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)村客棧。培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，力爭阿大物流落地開工。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級，確保萬家福生活廣場二期項(xiàng)目投入運(yùn)營，積極推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。
二、建設(shè)一流營商環(huán)境，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境
著力解決營商環(huán)境突出問題，打造便捷高效的服務(wù)環(huán)境，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造濃厚的重商、親商、安商、招商的社會(huì)氛圍。
繼續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，做好上級取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)的落實(shí)、承接工作。做好“一事、一網(wǎng)、一窗、一次”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，促進(jìn)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，積極推進(jìn)承諾制審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。全面推行全程電子登記制度改革，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管水平，健全證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
全力做好企業(yè)服務(wù)工作。深入開展“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，推動(dòng)為企業(yè)服務(wù)常態(tài)化，竭力為域內(nèi)企業(yè)排憂解難。持續(xù)開展“企業(yè)評、群眾議”活動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊營商環(huán)境短板。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，積極幫助企業(yè)爭取上級扶持政策，著力幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。
強(qiáng)化營商環(huán)境問題整治。進(jìn)一步加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，下大力氣解決政府拖欠企業(yè)工程款問題，確保不發(fā)生新的拖欠。重點(diǎn)開展“辦事難”問題專項(xiàng)整治，杜絕“推繞拖”、“下梗阻”問題。著力整治企業(yè)配套不健全問題，加大水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度。做好12345、8890訴求平臺案件辦理工作，不斷提升群眾和企業(yè)滿意度。
三、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持以生態(tài)宜居為引領(lǐng)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)和精細(xì)化管理水平，打造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
提升生態(tài)建設(shè)水平。強(qiáng)化臥龍湖生態(tài)保護(hù)，利用遼西北供水計(jì)劃實(shí)施臥龍湖生態(tài)補(bǔ)水工程，繼續(xù)發(fā)揮引遼濟(jì)湖生態(tài)補(bǔ)水、改善水質(zhì)作用。實(shí)施增綠工程，完成植樹造林6萬畝。強(qiáng)化域內(nèi)流域治理，建設(shè)河道治理工程5個(gè)，實(shí)施小流域治理項(xiàng)目5個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，繼續(xù)強(qiáng)化三級河長巡河，做好河湖“四亂”清理，持續(xù)加強(qiáng)流域斷面水質(zhì)監(jiān)測。深入推進(jìn)抗霾攻堅(jiān)工作，做好秸稈禁燒與綜合利用、燃煤鍋爐淘汰、揚(yáng)塵治理等工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不減。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市管網(wǎng)建設(shè)，確?？灯絻羲畯S及配套管網(wǎng)投入使用，實(shí)施城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造工程，啟動(dòng)雨污水管道、雨水暗渠新建工程，擴(kuò)大集中供熱覆蓋面。提升城區(qū)南部道路通達(dá)和排水能力，力爭含光街南延道路建成通車，同步完成雨污分流工程。推進(jìn)已拆遷地塊凈地出讓，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，加快創(chuàng)建省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建美麗示范村13個(gè)。完成農(nóng)村廁所改造結(jié)轉(zhuǎn)工程，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施7個(gè)，實(shí)施村內(nèi)道路硬化62.49公里，安裝路燈1060盞。啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施好規(guī)模化養(yǎng)殖場項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)垃圾綜合處理廠二期增高擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，力爭啟動(dòng)垃圾再生能源發(fā)電場項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造綏沈線54.1公里、法盤線31公里，維修改造農(nóng)村公路80.9公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路90公里。
提升城鄉(xiāng)管理水平。加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束，落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，實(shí)施好村屯規(guī)劃編制工作。繼續(xù)采用市場化運(yùn)營模式，擴(kuò)大城區(qū)垃圾分類覆蓋面。依法做好拆違控違工作，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。加大市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治力度，解決城區(qū)行車難、停車難問題。深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，鞏固“六有六無”成果，營造干凈整潔有序的鄉(xiāng)村環(huán)境。
四、不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾共享發(fā)展成果
聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題，提升基本公共服務(wù)水平，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。
持續(xù)鞏固脫貧成果。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作，全力做好“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”工作。統(tǒng)籌使用扶貧資金，加大脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)力度，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶扶貧和資產(chǎn)收益性扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶持續(xù)增收。積極落實(shí)教育、健康、低保兜底等政策，實(shí)現(xiàn)疊加倍增效應(yīng)。不斷加強(qiáng)貧困村水電路網(wǎng)、扶貧產(chǎn)業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)。
提升民生保障能力。抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌制度，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善社會(huì)救助體系，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，加大困境兒童、失獨(dú)家庭、孤寡老人、殘疾人等特殊群體幫扶力度。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)“廁所革命”，啟動(dòng)康平高中教學(xué)樓和食堂新建項(xiàng)目，實(shí)施康平一中擴(kuò)建項(xiàng)目。提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快推進(jìn)“縣域醫(yī)共體”建設(shè)，加強(qiáng)與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，力爭婦幼保健院綜合樓、同康醫(yī)院項(xiàng)目投入使用。加快文體事業(yè)發(fā)展，持續(xù)改造、提升村文化廣場，繼續(xù)創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化服務(wù)中心，全力開展好全民健身活動(dòng)。
提升社會(huì)治理水平。打勝打贏“掃黑除惡”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)平安康平建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度，做好信訪問題集中攻堅(jiān)案件化解工作。加強(qiáng)食品藥品及特種設(shè)備安全監(jiān)管，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范城市建設(shè)，提升區(qū)域安全保障水平。
五、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，全力打造人民滿意政府
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，推進(jìn)政府依法履職、廉潔履職、勤勉履職，促進(jìn)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。持續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)。不折不扣貫徹落實(shí)上級黨委、政府和縣委決策部署，確保中央、省、市巡視巡察反饋問題整改落實(shí)到位。
深入推進(jìn)依法行政。自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化法治思維，提高依法辦事能力，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，落實(shí)縣政府重大決策出臺前向縣人大報(bào)告制度。按照權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，規(guī)范政府工作流程。積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開、透明運(yùn)行，有效保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)。自覺把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺遵守“兩準(zhǔn)則、三條例”等各項(xiàng)規(guī)章制度。樹立過緊日子思想，壓縮一般性支出。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資金、公共資源交易等廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用，從源頭上遏制腐敗問題發(fā)生。
加快推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。樹立學(xué)習(xí)型政府的鮮明導(dǎo)向，在學(xué)習(xí)中砥礪品格、增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提升運(yùn)用新思想推動(dòng)工作的能力。加快自我革新，跳出條條框框限制，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念。激發(fā)廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為精神，對庸政懶政怠政者嚴(yán)肅問責(zé)。大力發(fā)揚(yáng)狠抓落實(shí)工作作風(fēng)，推行掛圖作戰(zhàn)、限時(shí)督辦、跟蹤績考等工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到“最后一公里”，形成工作閉環(huán)管理。按照中央、省、市、縣委決策部署，結(jié)合康平發(fā)展的實(shí)際需求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、前瞻科學(xué)的謀劃編制“十四五”規(guī)劃，為康平當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高水平和高質(zhì)量發(fā)展提供明晰清晰的藍(lán)圖支撐。
各位代表，百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取，確保如期全面建成小康社會(huì)，為推動(dòng)康平高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗!
