政 府 工 作 報 告
——2019年12月24日在寬甸滿族自治縣第七屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 張 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年主要工作回顧
2019年，我們喜迎新中國成立70周年，成功舉辦滿族自治縣成立30周年系列慶祝活動，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實開展“重強抓”專項行動，圍繞實現(xiàn)寬甸三個越來越好，團結(jié)和帶領全縣各族人民，主動作為，克難攻堅，真抓實干，較好地完成了縣人大七屆二次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
預計2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)89億元，同比增長2.7%;一般公共預算收入實現(xiàn)5.89億元，同比增長3%(扣除減稅降費因素影響，一般公共預算收入實現(xiàn)6.69億元，同比增長17%);全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)20.67億元，同比增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3%;全社會消費品零售總額實現(xiàn)83.2億元，同比增長7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到15822元，同比增長6.5%;外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)2.7億元，與去年持平;引進國內(nèi)實際到位資金29.4億元，同比增長22%;實際利用外資60.5萬美元，完成全年目標任務的121%。
一年來，我們主要做了以下工作：
——全力以赴抓項目、穩(wěn)投資，縣域經(jīng)濟集聚新動能。
項目建設持續(xù)發(fā)力。開復工5000萬元以上項目28個，完成投資9.6億元，市級重點項目開復工率100%。綜合利用硼泥生產(chǎn)活性氧化鎂和新型建材、鎂鑫礦業(yè)石材加工、玄武巖綜合利用及深加工等一批億元以上項目開工建設?！帮w地經(jīng)濟”順利起步，引入項目34個，簽約開工19個，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”項目實現(xiàn)“零”突破。
項目引進提質(zhì)增效。新組建的29個招商小分隊作用發(fā)揮明顯，開展招商活動190余次，洽談項目80多個，簽約項目26個，落地項目12個。鱘魚養(yǎng)殖及加工、燃氣儲存及工業(yè)燃氣配送等一批大項目簽約落地;儲備了醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、黃椅山旅游綜合開發(fā)等一批帶動力強的重點項目，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展根基更加堅實。
項目服務扎實有力。持續(xù)完善項目跟蹤和考核機制，強力落實月調(diào)度、季通報、年考核和“五個一”包抓項目制度。深入實施“項目管家”制度，為73個重點項目和企業(yè)提供“店小二”式服務。審批用地247公頃，項目用地需求得到保障。全面落實省加快民營經(jīng)濟發(fā)展24條政策，暢通政企溝通渠道，項目難題得到有效破解。
——持之以恒樹品牌、提質(zhì)量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。全面落實糧食安全戰(zhàn)略，完成“兩區(qū)劃定”44.1萬畝，建設高標準農(nóng)田2.5萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在20萬噸以上。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，轉(zhuǎn)變玉米傳統(tǒng)經(jīng)營方式，調(diào)增甜玉米、小漿果等5.6萬畝。大力發(fā)展干鮮果、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，新注冊涉農(nóng)商標130件，總數(shù)達640件。大川頭、雙山子、永甸庭院經(jīng)濟試點成效顯著，建成示范戶879戶。
特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)打造藍莓、食用菌、中藥材等六大特色產(chǎn)業(yè)廊帶，新增藍莓種植面積1800畝，寬南藍莓優(yōu)勢區(qū)規(guī)模初具;新投放香菇菌棒1000萬袋，開啟農(nóng)企合作新模式;中藥材經(jīng)營面積達25萬畝，成功獲批國家中藥材溯源系統(tǒng)建設試點縣。絨山羊、沿江牛等特色畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，中華蜂達到2.5萬群。大力推廣漁業(yè)新技術(shù)、新品種，增殖放流池沼公魚發(fā)眼卵35億粒，水產(chǎn)品總量實現(xiàn)6.5萬噸。
龍頭企業(yè)帶動強勁。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，縣級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達130家。培育縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家，新增家庭農(nóng)場12家?！斑|寧石柱山參”“瑞麗食品甘栗”等5個農(nóng)產(chǎn)品入選首批遼寧百強品牌。農(nóng)產(chǎn)品主營業(yè)務收入突破30億元，創(chuàng)歷史新高。東瀛板栗、參仙源等8家大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)示范基地6.6萬畝，帶動農(nóng)戶1.5萬戶。一二三產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，峪程菌業(yè)、正奧食品、光太藥業(yè)、丹東三進食品等一批農(nóng)商互聯(lián)項目輻射帶動作用明顯增強。
——堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，綠色工業(yè)釋放新活力。
工業(yè)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好。做大做強規(guī)模企業(yè)，29戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量穩(wěn)步提升，預計主營業(yè)務收入實現(xiàn)52.8億元，同比增長11.7%。扶持壯大小微企業(yè)，新增三友鐵合金、億源供熱等 “小升規(guī)”企業(yè)5戶，彤寬金鋼砂實現(xiàn)“規(guī)升巨”;“個轉(zhuǎn)企”141戶，完成率位居全市第三。禾豐成三、永豐礦業(yè)、蒲石河抽水蓄能電站等重點企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)快速增長。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以生態(tài)滿藥健康產(chǎn)業(yè)、硼鎂化工產(chǎn)業(yè)和非金屬新型材料產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)體系初步構(gòu)建，藍億木業(yè)、承天新能源入選省級綠色工廠名單，良鑫蜂業(yè)產(chǎn)學研項目填補國內(nèi)空白，揚州國家級工藝美術(shù)大師工作室在寬掛牌，參仙源參業(yè)高新護膚品加工項目快速推進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造推動有力，寬甸獵槍廠升級改造項目全面完成。
園區(qū)建設實現(xiàn)突破?！靶」芪瘯?、強開發(fā)公司”模式全面落實，園區(qū)總體規(guī)劃不斷修編完善，硼鎂產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設加快推進?！帮w地經(jīng)濟”項目承接有力，玉米深加工、超細滑石粉等一批項目成功入駐，丹東煜曄金屬制品、老郝食品果汁果脯深加工等項目開工建設，峪程菌業(yè)二期推進迅速。遼能生物質(zhì)、信德石頭紙等園區(qū)存量土地盤活取得實質(zhì)性進展。
——堅持不懈謀發(fā)展、促融合，第三產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)新局面。
全域旅游穩(wěn)步推進。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育消費新熱點，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建邁出堅實步伐。天橋溝國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建取得階段性成果。桃花節(jié)、楓葉節(jié)、滿族非遺文化節(jié)等節(jié)慶活動持續(xù)火爆，大型滿族歌舞表演--八旗山水謠改版升級，東北抗聯(lián)軍部舊址陳列館投入運營，天橋溝、青山溝等7個景區(qū)獲“中朝邊境十大旅游打卡地”稱號，“鴨綠江畔 仙境寬甸”品牌影響力不斷提升。
現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。與京東、阿里巴巴等知名電商平臺實現(xiàn)多元化合作，“寬甸鴨綠江冷水魚”納入京東自營品牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力持續(xù)擴大。電子商務快速發(fā)展，“滿鄉(xiāng)印象” “品味寬甸”電商平臺銷售額突破2400萬元，實現(xiàn)179個行政村農(nóng)村電商服務網(wǎng)點全覆蓋。南市場商業(yè)綜合體南區(qū)投入使用，城市新商貿(mào)圈日益繁榮，縣城服務業(yè)集聚區(qū)雛形初顯。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，佰業(yè)錦繡城、興隆歡樂城等新建續(xù)建項目順利開工，新開工面積11萬平方米，銷售面積10萬平方米，完成投資3.6億元。
——凝心聚力夯基礎、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大改觀。
生態(tài)建設持續(xù)加強。完成全口徑造林3.3萬畝，治理河道70公里、省屬重點小流域3條，綜合治理水土流失面積1萬畝。保持森林資源管護高壓態(tài)勢，林區(qū)治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。森林防火管控力度空前，打了翻身仗。嚴格落實河長制，“一河一檔”建設全面完成。連續(xù)7年獲省農(nóng)建大禹杯競賽先進單位。建成全國標準化林業(yè)站8個。松材線蟲病疫木除治驗收成果居全省第一。完成中央環(huán)保督察及“回頭看”案件整改144件。提標改造城市生活污水處理廠，排放污水達到一級A類標準。農(nóng)地非農(nóng)化和違建別墅整治深入推進。老道排水源地問題全面完成整改。
城市功能持續(xù)提升。投資3.46億元，新建供熱能力540萬平方米熱源廠1座，換熱站26個，鋪設一級管網(wǎng)16.9公里，城市集中供熱項目當年開工、當年供暖，徹底改變了全省唯一縣城沒有實現(xiàn)集中供熱的落后現(xiàn)狀，城區(qū)供暖和空氣質(zhì)量大幅提升。東濱河生態(tài)綜合治理一期工程竣工使用，結(jié)束了城區(qū)沒有觀賞水系、群眾沒有親水設施的歷史?？偼顿Y1.6億元的城市街巷路改造項目全面完成，新硬化街巷路16條，新增綠地1.2萬平方米、路燈613基，城市面貌煥然一新。完成3條主干街路公共停車位劃定和2個臨時公用停車場建設，新增機動車停車位2260個，“停車難”和交通擁堵問題得到有效緩解。
人居環(huán)境持續(xù)改善。深入實施“千村美麗、萬村整潔”行動，全面開展國省干道沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屯堡垃圾清理，清理積存垃圾2.2萬噸;推進94個示范村開展垃圾分類減量，生活垃圾出戶量減少70%以上;扎實開展農(nóng)村“廁所革命”，新建無害化和“三防”衛(wèi)生廁所682個;新建農(nóng)村污水處理設施2處;完成10個村屯40公里綠化美化工程，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。下露河通江村成為我縣第五個全國生態(tài)文化村，長甸河口、毛甸子洼子溝等8個村被評為省“千村美麗、萬村整潔”美麗示范村，古樓子南荒溝村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
——千方百計強保障、惠民生，社會事業(yè)取得新進步。
精準脫貧縱深推進。全面完成656戶1541名貧困人口脫貧和853戶建檔立卡戶危房改造任務。投資3920萬元，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、旅游服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，扶持村集體產(chǎn)業(yè)項目32個，106個貧困村實現(xiàn)集體產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。省市縣243個幫扶單位定點扶貧、駐村扶貧、對口幫扶效果顯著，籌集資金1.12億元，引進技術(shù)26項，新增幫扶項目139個。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。舉全縣之力，擇最佳之地，一高中移址新建當年開工、當年入駐，教學環(huán)境和設備實現(xiàn)最優(yōu)化配置，“寬甸一中”煥發(fā)新活力，全縣高中教育保障水平跨越式提升。義務教育學校食堂改擴建工程高效完成，營養(yǎng)改善計劃惠及義務教育階段所有學生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)。爭取資金4612萬元，回購20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所政府舉辦的標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成硼海、永甸等5所敬老院維修改造。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合，城鄉(xiāng)居民享有同等醫(yī)療保險待遇。遼寧省首家最美縣級新華書店建成使用，榮膺全國最美縣級新華書店。成功編撰出版《寬甸滿族自治縣志》(1986--2010)，史志續(xù)修和文化傳承取得新突破。完成34個貧困村文化廣場建設。重點文物保護工程穩(wěn)步實施，紅色文物資源普查扎實開展，明長城虎山段遺址保護規(guī)劃項目順利推進。
社會治理全面提質(zhì)。深入開展“食品安全建設年”活動，有效保障群眾飲食安全。持續(xù)推進平安示范縣創(chuàng)建，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，全方位社會治安防控體系初步構(gòu)建。積極化解歷史遺留問題，解決4個小區(qū)63戶“回遷難”、12個小區(qū)5011戶“辦證難”問題。蒲石河抽水蓄能電站竣工移民安置成功通過終驗。全國兩會、建國70周年等重點時段信訪維穩(wěn)工作圓滿完成，經(jīng)驗在全省信訪會議進行交流。人民調(diào)解工作走在全省前列，受到司法部表彰。安全生產(chǎn)“百日攻堅戰(zhàn)”專項行動成效顯著。擁軍優(yōu)屬工作扎實開展，為1.36萬個軍烈屬、退役軍人家庭頒發(fā)光榮牌，“黨政軍警民”五位一體管邊控邊體系不斷完善，邊境保持和諧穩(wěn)定。
——多措并舉挖財源、保運轉(zhuǎn)，財政金融實現(xiàn)穩(wěn)運行。
財政運行保持平穩(wěn)。財政收入穩(wěn)定增長，財政支出增速不減，重點領域支出得到有效保障。預計全年八項重點支出23.3億元，同比增長24.7%。開源節(jié)流、強化稅費征管、爭取上級支持、壓減一般性支出10%等措施落實有力，企事業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)“三?！蹦繕?。消化拖欠工資性支出、民營企業(yè)賬款等歷史陳欠5.2億元，穩(wěn)妥化解政府性債務2.08億元。爭取到新增一般債券資金4.6億元，破解了城市集中供熱、垃圾處理和污水治理等多年民生難題，為補齊民生領域短板提供了強力支撐。
金融發(fā)展健康有序。非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風險排查整治力度不斷加大，研判分析和預案機制持續(xù)完善，金融機構(gòu)風險得到有效防控。積極搭建銀政企融資平臺，金融機構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施快速有效落實。中國銀行寬甸支行正式營業(yè)，跨境貿(mào)易外匯結(jié)算便利化水平進一步提高。聯(lián)保貸款和普惠金融等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新快速推進，中小企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款渠道明顯拓寬。預計全年存款余額232億元，較年初增長26億元;貸款余額95億元，較年初增長6億元。
——真抓實干提效能、促服務，自身建設呈現(xiàn)新氣象。
政府黨的建設切實加強。扎實開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，“走基層、破難題、抓落實、促振興”調(diào)研活動成效顯著，承諾的394件民生實事全部完成，對檢視出的問題，集中攻堅，全力銷號。深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，全面加強黨風廉政建設，廣大黨員干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。
政務服務水平明顯改善。創(chuàng)新行政審批方式，開展“多圖聯(lián)審聯(lián)辦”“審評合一”，實行“一次性告知”制度，設立企業(yè)開辦、項目審批綜合窗口，工程建設項目審批時限壓縮至90個工作日內(nèi)，一般性經(jīng)營企業(yè)開辦壓縮至2.5個工作日內(nèi)，100個高頻事項審批實現(xiàn)“最多跑一次”。市場主體新增7500余戶，總數(shù)突破2.4萬戶。扎實推進“三集中、三到位”，新增180項服務事項，完成485項政務服務事項“應進必進”，實現(xiàn)行政審批事項90%以上、政務服務事項80%以上進駐大廳。
依法行政能力顯著提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率100%。統(tǒng)計管理和審計監(jiān)督職能不斷強化，圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查和國家首次統(tǒng)計督察迎檢任務。扎實開展“七五”普法，積極推行政府法律顧問制度，嚴格履行重大行政決策法定程序，辦理行政復議、訴訟案件46件，合法性審查16件，司法救助300余件，民主決策、依法行政水平不斷提高。
民宗、氣象、供銷、殘聯(lián)、人防、外事等工作取得新進步;國省市駐寬單位為寬甸發(fā)展做出新貢獻，取得了顯著成績。
各位代表!成績的取得來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝結(jié)著全縣各族人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐寬部隊、國省市駐寬單位，向所有關心支持寬甸經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，面對廣大人民群眾的新期待，對標高質(zhì)量發(fā)展的新要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不充分問題突出，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)體系不完整，新開工大項目少，經(jīng)濟趨穩(wěn)向好的基礎仍然薄弱;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，尚未完全擺脫資源型經(jīng)濟束縛，一產(chǎn)散、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)慢、主導產(chǎn)業(yè)不明顯的問題仍然突出;三是財政增收空間收窄，剛性支出大幅提升，財政收支矛盾異常突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的壓力仍然巨大;四是社會建設亟待改善，民生領域短板明顯、基礎設施建設滯后、公共服務水平不高、群眾持續(xù)增收基礎不牢等問題仍然存在;五是作風轉(zhuǎn)變還不到位，個別干部思想不夠解放，擔當作為精神不夠，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，不想干、不會干、不敢干的問題還不同程度存在。這些問題必須引起高度重視，并在以后的工作中全力解決。
二、2020年主要目標和重點工作
各位代表，2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃謀劃之年，也是我縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關鍵之年。新的一年，有艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務，更充滿了蓄勢待發(fā)、百尺竿頭的發(fā)展機遇。當前和今后一個時期，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)加大，但我們要充分認識到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，發(fā)展擁有足夠的韌性和巨大的潛力。我們堅信，隨著“中發(fā)〔2019〕37號文件”“東北東部綠色經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃”“關于深入推進興邊富民行動的實施意見”等一系列含金量高、操作性強的利好政策相繼出臺，國家和省市支持邊境民族地區(qū)的各項改革紅利和政策效應將疊加釋放，必將為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供千載難逢的機遇;我們堅信，經(jīng)過多年綠色發(fā)展實踐，我們形成了清晰的發(fā)展思路，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗，積淀了良好的發(fā)展基礎，我們堅持“生態(tài)立縣、旅游強縣”一張藍圖繪到底，堅持“八大提升工程”一以貫之抓到底，全縣經(jīng)濟社會必將出現(xiàn)更多新變化，各項工作必將呈現(xiàn)更多新亮點、實現(xiàn)更多新突破。我們必須用辯證思維看待形勢的發(fā)展變化，始終保持戰(zhàn)略定力，做好爬坡過坎、勇挑重擔的思想準備，善于搶抓發(fā)展機遇，堅定信心、提振士氣，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，在綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上拿出創(chuàng)新性舉措，全力將寬甸打造成丹東綠色發(fā)展新高地。
2020年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建綠色發(fā)展示范縣為目標，以“重強抓”專項行動為抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，貫徹落實縣委十五屆十一次全會精神，持續(xù)推進“八大提升工程”，真抓實干、奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)寬甸三個越來越好，奮力走出一條具有寬甸特色的高質(zhì)量振興發(fā)展之路，與全省、全市同步全面建成小康社會。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，一般公共預算收入增長3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，全社會消費品零售總額增長3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%，外貿(mào)進出口總額增長5%，引進國內(nèi)實際到位資金增長10%。
圍繞上述目標，我們要重點抓好八個方面工作：
(一)聚焦財源建設，著力在振興實體經(jīng)濟上求突破。
抓實重點項目建設。大力開展“項目建設攻堅年”活動，實施一批打基礎、利長遠、補短板、增動能的大項目、好項目。重點推進投資11億元的相遇北歐啤酒小鎮(zhèn)、投資4.7億元的燃氣儲存及工業(yè)燃氣配送、投資3.1億元的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、投資1億元的營養(yǎng)即食食品、投資0.7億元的活性氧化鈣、投資0.5億元的超細滑石粉等項目落地開工;啟動投資12億元的虎山長城相遇文化小鎮(zhèn)、投資1.3億元的豐碑線等項目建設;推進落實“中發(fā)〔2019〕37號文件”10個重點規(guī)劃項目建設，做實丹通高鐵、本桓寬高速和邊防公路等項目前期工作，爭取盡早落地開工。全年投資5000萬元以上重點項目28個，計劃總投資56.7億元。
提高招商引資精度。推進招商引資全縣聯(lián)動一盤棋，實現(xiàn)項目洽談、審批、建設等環(huán)節(jié)無縫對接。創(chuàng)新招商引資方式，聚焦優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，開展以商招商、以會招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批牽動力強、財稅貢獻率高的重點項目。聘請專業(yè)機構(gòu)，完善充實項目庫，提升項目包裝水平，達到項目建議書水平40個以上，收集項目線索60個以上。突出專業(yè)招商，組建旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)招商小分隊，提高招商成效。力爭淡水魚深加工、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、碧生源藥業(yè)中藥材產(chǎn)業(yè)園、黃椅山旅游綜合開發(fā)等項目盡快簽約，冰雪運動訓練基地等項目早日落地。力爭全年引進國內(nèi)資金31億元。
促進財稅金融平穩(wěn)運行。加強風險監(jiān)測預警，妥善處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、重點企業(yè)債務等金融風險，有效降低銀行機構(gòu)不良貸款率，為銀行支持實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的金融環(huán)境?？茖W研判經(jīng)濟形勢，認真謀劃收入預期，深挖稅源費基、堵塞征繳漏洞、拓寬征收渠道，力爭“減稅降費不減收”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格支出管理，強化資金節(jié)約，優(yōu)先保障“三?！敝С?。積極防范化解政府債務風險，健全動態(tài)監(jiān)控和風險管控機制，嚴控新增債務和隱性債務。強化財政資金和國有資產(chǎn)管理，提升依法理財能力。加快土地出讓和土地指標易地流轉(zhuǎn)，補充財力缺口。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力在推動轉(zhuǎn)型升級上求突破。
做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實施 “鴨綠江邊境特色產(chǎn)業(yè)廊帶”規(guī)劃，推行山上、平地、庭院、沿江“三位一帶”立體發(fā)展模式，加快紅松果材兼用林、油栗、暖棚藍莓、大榛子、滿族道地藥材等種植基地建設，持續(xù)推進古樓子、虎山、楊木川“藍莓小鎮(zhèn)”建設，積極打造牛毛塢、八河川優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進果品、食用菌、中藥材、板栗專業(yè)化市場建設。推動綠色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，全面推行農(nóng)產(chǎn)品綠色標準，著力抓好綠色環(huán)境、綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品建設。圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，打造一批寬甸“老字號”“老味道”產(chǎn)品，叫響寬甸鴨綠江冷水魚、河口燕紅桃、寬甸香菇等一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，完成一批區(qū)域性特色產(chǎn)品產(chǎn)地認證，實現(xiàn)“二品一標”認證增長10%。
推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。編制工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展傳統(tǒng)礦山企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極盤活三益銅金鉬、智山鉛鋅礦、鑫城金礦等7家礦山企業(yè)，爭取早日開工。做優(yōu)傳統(tǒng)工業(yè)，加快新一輪技術(shù)改造。加強仙寶鎂業(yè)科技與沈陽化工學院深入合作，推進硼泥綜合利用和技術(shù)開發(fā)，支持恒達礦業(yè)、金豐特種鎂等企業(yè)改造升級。做強新型工業(yè)，加速培育新動能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進恒通石墨深加工、增鑫洪礦業(yè)等項目早日開工，重點推進鎂鑫礦業(yè)白云石精深加工、彤寬高純大結(jié)晶鎂砂技術(shù)改造等項目達產(chǎn)見效。持續(xù)推進硼鎂化工園區(qū)建設，盤活園區(qū)存量土地932畝。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，實現(xiàn)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”項目全覆蓋。完成3戶“小升規(guī)”、1戶“規(guī)升巨”企業(yè)培育，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)體量和質(zhì)量。
(三)聚焦開放創(chuàng)新，著力在增強發(fā)展活力上求突破。
深化重點領域改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)登記頒證收尾工作，利用好產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)成果，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設，加快承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，探索存量宅基地有償退出機制，有效增加村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入。落實國家“第二輪土地承包到期后再延長三十年”政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。堅決落實國家稅制改革政策，激發(fā)市場主體活力。
搶抓開發(fā)開放機遇。深入研究國家推進沿邊地區(qū)開發(fā)開放政策措施，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。做好“江上文章”，爭取太平灣口岸列為國家一類口岸管理，加快推進寬甸邊境經(jīng)濟合作區(qū)籌建，啟動口岸整體規(guī)劃和邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃編制。探索推進邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)等對外開放平臺規(guī)劃和建設，謀劃發(fā)展口岸經(jīng)濟。擴大板栗、大榛子等特色產(chǎn)品出口，著力打造遼東特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加強與周邊縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，推進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。
(四)聚焦營商環(huán)境，著力在精準服務企業(yè)上求突破。
深入推進“放管服”改革。簡化前置審批，拓展事項范圍，增加“不見面審批”數(shù)量，打造最優(yōu)良的營商環(huán)境。實施“一網(wǎng)一門一次”改革，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，完善市縣鄉(xiāng)一體化政務服務平臺功能，提高事項“網(wǎng)辦率”，推進平臺向村、社區(qū)延伸。鞏固“三集中三到位”成果，及時完善進廳事項清單，實現(xiàn)政務服務事項 “大廳之外無審批”。
持續(xù)強化項目要素保障。落實“項目管家”制度，深化“企業(yè)+項目管家+相關部門”服務模式，壓實包保責任，實行跟蹤問效。加強項目管家培訓，著力破解拆遷、土地、融資等要素瓶頸。加快推進“項目代辦制”，對重點項目進行“保姆式”服務。加強公共資源交易軟硬件建設，實現(xiàn)項目“進得來，辦得快，效果好”。聘請營商環(huán)境建設監(jiān)督員，完善市場主體投訴案件辦理制度，提升投訴案件辦理滿意率。
大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)范完善“多證合一”，全面實施“證照分離”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，保障中小微企業(yè)公平參與市場競爭。著力培育壯大本土企業(yè)，全面落實減稅降費政策，進一步提振市場信心，讓民營企業(yè)“輕裝上陣”。發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，搭建政企、銀企溝通平臺，及時幫助企業(yè)排憂解難。積極支持金融機構(gòu)創(chuàng)新服務，推動建立中心企業(yè)信用培育和擔?；穑岣咂髽I(yè)融資效率。清理規(guī)范涉企收費，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。
(五)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力在改善人居環(huán)境上求突破。
推進城鄉(xiāng)建設精品化。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴格規(guī)劃管理，城鄉(xiāng)建設跟著規(guī)劃走。精致建設城市，加快房屋征收，穩(wěn)步實施楓合萬嘉、北方山城、金都新城、興隆歡樂城等房地產(chǎn)項目，開發(fā)面積15萬平方米。完善東濱河生態(tài)綜合治理一期工程，加快二期工程建設。完成城區(qū)管道燃氣儲備站建設，實現(xiàn)城區(qū)管道燃氣全覆蓋。實施城區(qū)老舊管網(wǎng)改造。加強交通路網(wǎng)建設，維修改造干線公路60公里，新建改造農(nóng)村公路71公里，硬化抵邊自然村路101公里。
推動城市管理精細化。開展城市管理提升行動，加強違法建筑、市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等重點領域綜合整治，推動城市精細管理制度化、常態(tài)化。完成19個小區(qū)32棟老舊住宅樓管網(wǎng)和院面改造，規(guī)范物業(yè)管理。全力解決停車難停車亂、私搭亂建、占道經(jīng)營、騎路市場等群眾反映強烈問題，完成早夜市搬遷。合理優(yōu)化城市公共交通體系，完善道路交通標識，新增機動車停車位600個，確保城市交通秩序井然。
加快美麗鄉(xiāng)村宜居化。全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和“千村美麗、萬村整潔”行動，深入實施 “五邊三堆”整治和“三清一改”行動。健全農(nóng)村垃圾處理體系，全面推開垃圾分類減量，實現(xiàn)垃圾“不出院”“不落地”。完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和40處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。扎實開展農(nóng)村生活污水治理、“廁所革命”專項行動，新建無害化衛(wèi)生廁所513座。加強“集中美、連片美”建設，新增路燈3000基，提高農(nóng)村凈化、硬化、綠化、亮化、美化水平。
(六)聚焦生態(tài)建設，著力在厚植發(fā)展優(yōu)勢上求突破。
強化生態(tài)環(huán)境保護。完成全口徑植樹造林1.5萬畝，森林撫育1.2萬畝。保持林業(yè)嚴打高壓態(tài)勢，堅決遏制毀林種參、非法采挖移植樹木、肆意蠶食林地等破壞森林資源行為。全力抓好森林防火和秸稈禁燒工作，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%。全面落實“河長制”，建成信息系統(tǒng)管理平臺，完成15條流域面積50-1000平方公里河流劃界。嚴厲打擊非法采砂行為，做好河流生態(tài)修復和保護。
強化生態(tài)環(huán)境治理。實施嚴格的環(huán)境執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管機制，扎實推進中央環(huán)保督察及“回頭看”案件整改，按時保質(zhì)完成整改任務。完成日處理能力3萬噸的污水處理廠二期和使用期10年的縣城垃圾衛(wèi)生填埋場工程。加強飲用水源地保護，有效控制生活面源污染，加快推進城市水源地擴容工程。實施生產(chǎn)性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理150畝，完成“五礦共治”任務。堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，全力做好違建別墅清理整治，確?！傲惴磸棥薄傲阍偕?。
(七)聚焦社會民生，著力在增進百姓福祉上求突破。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，實現(xiàn) “五個一批”政策落實全覆蓋，完成101戶247名貧困人口脫貧和561戶農(nóng)村危房改造。堅持脫貧不脫政策，摘帽不摘幫扶，建立健全穩(wěn)定脫貧和逐步致富長效機制，持續(xù)增強貧困戶“造血功能”，加快解決產(chǎn)業(yè)扶貧“小散弱”問題。扎實做好脫貧攻堅任務驗收和脫貧成效評估審計，高標準做好各項迎檢準備，確保通過脫貧驗收“省考”和“國考”。
全面發(fā)展各項社會事業(yè)。完成一高中二期建設，加快推進實驗小學移址新建，實施農(nóng)村義務教育學校校舍維修改造?；I集社會資金100萬元，為抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備7臺急救車。加快推進全民健康信息平臺建設，全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康便民惠民服務。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，加快推進縣中醫(yī)院擴建、疾控中心異地新建。改造和完善村級文化廣場，力爭完成“一村一廣場”建設。推進抗美援朝下河口公路斷橋遺址安防工程。加快新建工人文化宮，完成縣級綜合檔案館建設，免費開放寬甸歷史陳列展。
切實保障社會和諧穩(wěn)定。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助制度，城市、農(nóng)村最低生活保障標準分別提高5%、7%。建立健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機制，做好軍轉(zhuǎn)干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵接收安置工作，爭創(chuàng)省“雙擁模范縣”九連冠。開展第七次全國人口普查。大力支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以下，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)為零。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠。落實安全生產(chǎn)責任，堅決杜絕發(fā)生重特大安全事故。強化市場監(jiān)督管理，保障群眾飲食用藥安全。加強社會治安防控體系建設，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進平安寬甸建設。做好信訪矛盾減存控增，扎實開展“信訪突出問題”和“辦證難”專項整治，力爭“有理訪”全部解決，辦證率達90%。
(八)聚焦自身建設，著力在提升行政效能上求突破。
加強政府自身建設，需要我們不忘初心、牢記使命，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，切實做到“知責、知憂、知進、知學、知規(guī)”。
堅持解放思想。推動“不忘初心 牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，聚焦發(fā)展短板，主動摒棄僵化思想、固化思維，與新時代、新理念接軌。搶抓發(fā)展機遇，增強解放思想的時代性、現(xiàn)代性和針對性，凝聚轉(zhuǎn)變觀念、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的廣泛共識。努力營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造、敢于突破的工作氛圍，著力提升科學發(fā)展本領、改革創(chuàng)新本領、狠抓落實本領。
堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，全面提高學法用法意識，自覺運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，進一步提高建議、提案辦理質(zhì)量。堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度，強化廉政警示教育，以更高的標準抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。堅持用制度管人、管權(quán)、管事，緊盯工程建設、政府采購、預算執(zhí)行、重大決策部署落實等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強日常監(jiān)督和跟蹤審計，扎緊織密制度“籠子”，鏟除腐敗滋生土壤，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
堅持真抓實干。深入實施“重強抓”專項行動，始終做到“實”字當頭，講實話、察實情、謀實招、辦實事、求實效。大力推進政府工作系統(tǒng)化、目標化、標準化，切實做到目標明確、節(jié)點清楚、標準具體、責任到位，謀一件干一件，干一件成一件。堅決杜絕形式主義、官僚主義，帶頭擔當盡責，不為困難找理由，只為解決想辦法。對標先進找短板，聚焦重點求突破，讓“向高的攀、跟強的比、與快的賽”成為工作風向標。
各位代表!初心激勵前行，使命召喚擔當，推動寬甸全面振興、全方位振興，我們使命在肩，責無旁貸。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，進一步解放思想、凝聚力量，進一步振奮精神、鼓足干勁，進一步擔當作為、苦干實干，為開創(chuàng)寬甸三個越來越好新局面，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
