政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年12月24日在寬甸滿族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 張 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年主要工作回顧
2019年，我們喜迎新中國(guó)成立70周年，成功舉辦滿族自治縣成立30周年系列慶?；顒?dòng)，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)開展“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞實(shí)現(xiàn)寬甸三個(gè)越來(lái)越好，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，較好地完成了縣人大七屆二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
預(yù)計(jì)2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)89億元，同比增長(zhǎng)2.7%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.89億元，同比增長(zhǎng)3%(扣除減稅降費(fèi)因素影響，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.69億元，同比增長(zhǎng)17%);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)20.67億元，同比增長(zhǎng)13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)83.2億元，同比增長(zhǎng)7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到15822元，同比增長(zhǎng)6.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.7億元，與去年持平;引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金29.4億元，同比增長(zhǎng)22%;實(shí)際利用外資60.5萬(wàn)美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的121%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
——全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，縣域經(jīng)濟(jì)集聚新動(dòng)能。
項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。開復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目28個(gè)，完成投資9.6億元，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率100%。綜合利用硼泥生產(chǎn)活性氧化鎂和新型建材、鎂鑫礦業(yè)石材加工、玄武巖綜合利用及深加工等一批億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。“飛地經(jīng)濟(jì)”順利起步，引入項(xiàng)目34個(gè)，簽約開工19個(gè)，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破。
項(xiàng)目引進(jìn)提質(zhì)增效。新組建的29個(gè)招商小分隊(duì)作用發(fā)揮明顯，開展招商活動(dòng)190余次，洽談項(xiàng)目80多個(gè)，簽約項(xiàng)目26個(gè)，落地項(xiàng)目12個(gè)。鱘魚養(yǎng)殖及加工、燃?xì)鈨?chǔ)存及工業(yè)燃?xì)馀渌偷纫慌箜?xiàng)目簽約落地;儲(chǔ)備了醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、黃椅山旅游綜合開發(fā)等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)。
項(xiàng)目服務(wù)扎實(shí)有力。持續(xù)完善項(xiàng)目跟蹤和考核機(jī)制，強(qiáng)力落實(shí)月調(diào)度、季通報(bào)、年考核和“五個(gè)一”包抓項(xiàng)目制度。深入實(shí)施“項(xiàng)目管家”制度，為73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)提供“店小二”式服務(wù)。審批用地247公頃，項(xiàng)目用地需求得到保障。全面落實(shí)省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展24條政策，暢通政企溝通渠道，項(xiàng)目難題得到有效破解。
——持之以恒樹品牌、提質(zhì)量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。全面落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，完成“兩區(qū)劃定”44.1萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，轉(zhuǎn)變玉米傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)增甜玉米、小漿果等5.6萬(wàn)畝。大力發(fā)展干鮮果、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，新注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)130件，總數(shù)達(dá)640件。大川頭、雙山子、永甸庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成效顯著，建成示范戶879戶。
特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)打造藍(lán)莓、食用菌、中藥材等六大特色產(chǎn)業(yè)廊帶，新增藍(lán)莓種植面積1800畝，寬南藍(lán)莓優(yōu)勢(shì)區(qū)規(guī)模初具;新投放香菇菌棒1000萬(wàn)袋，開啟農(nóng)企合作新模式;中藥材經(jīng)營(yíng)面積達(dá)25萬(wàn)畝，成功獲批國(guó)家中藥材溯源系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)縣。絨山羊、沿江牛等特色畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，中華蜂達(dá)到2.5萬(wàn)群。大力推廣漁業(yè)新技術(shù)、新品種，增殖放流池沼公魚發(fā)眼卵35億粒，水產(chǎn)品總量實(shí)現(xiàn)6.5萬(wàn)噸。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)勁。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，縣級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)130家。培育縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)12家。“遼寧石柱山參”“瑞麗食品甘栗”等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選首批遼寧百?gòu)?qiáng)品牌。農(nóng)產(chǎn)品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破30億元，創(chuàng)歷史新高。東瀛板栗、參仙源等8家大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)示范基地6.6萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶。一二三產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，峪程菌業(yè)、正奧食品、光太藥業(yè)、丹東三進(jìn)食品等一批農(nóng)商互聯(lián)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
——堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，綠色工業(yè)釋放新活力。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，29戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)52.8億元，同比增長(zhǎng)11.7%。扶持壯大小微企業(yè)，新增三友鐵合金、億源供熱等 “小升規(guī)”企業(yè)5戶，彤寬金鋼砂實(shí)現(xiàn)“規(guī)升巨”;“個(gè)轉(zhuǎn)企”141戶，完成率位居全市第三。禾豐成三、永豐礦業(yè)、蒲石河抽水蓄能電站等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以生態(tài)滿藥健康產(chǎn)業(yè)、硼鎂化工產(chǎn)業(yè)和非金屬新型材料產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)體系初步構(gòu)建，藍(lán)億木業(yè)、承天新能源入選省級(jí)綠色工廠名單，良鑫蜂業(yè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，揚(yáng)州國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師工作室在寬掛牌，參仙源參業(yè)高新護(hù)膚品加工項(xiàng)目快速推進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造推動(dòng)有力，寬甸獵槍廠升級(jí)改造項(xiàng)目全面完成。
園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破?！靶」芪瘯?huì)、強(qiáng)開發(fā)公司”模式全面落實(shí)，園區(qū)總體規(guī)劃不斷修編完善，硼鎂產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)?！帮w地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目承接有力，玉米深加工、超細(xì)滑石粉等一批項(xiàng)目成功入駐，丹東煜曄金屬制品、老郝食品果汁果脯深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，峪程菌業(yè)二期推進(jìn)迅速。遼能生物質(zhì)、信德石頭紙等園區(qū)存量土地盤活取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——堅(jiān)持不懈謀發(fā)展、促融合，第三產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)新局面。
全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建邁出堅(jiān)實(shí)步伐。天橋溝國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建取得階段性成果。桃花節(jié)、楓葉節(jié)、滿族非遺文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)持續(xù)火爆，大型滿族歌舞表演--八旗山水謠改版升級(jí)，東北抗聯(lián)軍部舊址陳列館投入運(yùn)營(yíng)，天橋溝、青山溝等7個(gè)景區(qū)獲“中朝邊境十大旅游打卡地”稱號(hào)，“鴨綠江畔 仙境寬甸”品牌影響力不斷提升。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。與京東、阿里巴巴等知名電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多元化合作，“寬甸鴨綠江冷水魚”納入京東自營(yíng)品牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。電子商務(wù)快速發(fā)展，“滿鄉(xiāng)印象” “品味寬甸”電商平臺(tái)銷售額突破2400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)179個(gè)行政村農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。南市場(chǎng)商業(yè)綜合體南區(qū)投入使用，城市新商貿(mào)圈日益繁榮，縣城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)雛形初顯。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，佰業(yè)錦繡城、興隆歡樂(lè)城等新建續(xù)建項(xiàng)目順利開工，新開工面積11萬(wàn)平方米，銷售面積10萬(wàn)平方米，完成投資3.6億元。
——凝心聚力夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大改觀。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完成全口徑造林3.3萬(wàn)畝，治理河道70公里、省屬重點(diǎn)小流域3條，綜合治理水土流失面積1萬(wàn)畝。保持森林資源管護(hù)高壓態(tài)勢(shì)，林區(qū)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。森林防火管控力度空前，打了翻身仗。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，“一河一檔”建設(shè)全面完成。連續(xù)7年獲省農(nóng)建大禹杯競(jìng)賽先進(jìn)單位。建成全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站8個(gè)。松材線蟲病疫木除治驗(yàn)收成果居全省第一。完成中央環(huán)保督察及“回頭看”案件整改144件。提標(biāo)改造城市生活污水處理廠，排放污水達(dá)到一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)地非農(nóng)化和違建別墅整治深入推進(jìn)。老道排水源地問(wèn)題全面完成整改。
城市功能持續(xù)提升。投資3.46億元，新建供熱能力540萬(wàn)平方米熱源廠1座，換熱站26個(gè)，鋪設(shè)一級(jí)管網(wǎng)16.9公里，城市集中供熱項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年供暖，徹底改變了全省唯一縣城沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中供熱的落后現(xiàn)狀，城區(qū)供暖和空氣質(zhì)量大幅提升。東濱河生態(tài)綜合治理一期工程竣工使用，結(jié)束了城區(qū)沒(méi)有觀賞水系、群眾沒(méi)有親水設(shè)施的歷史?？偼顿Y1.6億元的城市街巷路改造項(xiàng)目全面完成，新硬化街巷路16條，新增綠地1.2萬(wàn)平方米、路燈613基，城市面貌煥然一新。完成3條主干街路公共停車位劃定和2個(gè)臨時(shí)公用停車場(chǎng)建設(shè)，新增機(jī)動(dòng)車停車位2260個(gè)，“停車難”和交通擁堵問(wèn)題得到有效緩解。
人居環(huán)境持續(xù)改善。深入實(shí)施“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，全面開展國(guó)省干道沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屯堡垃圾清理，清理積存垃圾2.2萬(wàn)噸;推進(jìn)94個(gè)示范村開展垃圾分類減量，生活垃圾出戶量減少70%以上;扎實(shí)開展農(nóng)村“廁所革命”，新建無(wú)害化和“三防”衛(wèi)生廁所682個(gè);新建農(nóng)村污水處理設(shè)施2處;完成10個(gè)村屯40公里綠化美化工程，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。下露河通江村成為我縣第五個(gè)全國(guó)生態(tài)文化村，長(zhǎng)甸河口、毛甸子洼子溝等8個(gè)村被評(píng)為省“千村美麗、萬(wàn)村整潔”美麗示范村，古樓子南荒溝村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
——千方百計(jì)強(qiáng)保障、惠民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。
精準(zhǔn)脫貧縱深推進(jìn)。全面完成656戶1541名貧困人口脫貧和853戶建檔立卡戶危房改造任務(wù)。投資3920萬(wàn)元，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，扶持村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，106個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。省市縣243個(gè)幫扶單位定點(diǎn)扶貧、駐村扶貧、對(duì)口幫扶效果顯著，籌集資金1.12億元，引進(jìn)技術(shù)26項(xiàng)，新增幫扶項(xiàng)目139個(gè)。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。舉全縣之力，擇最佳之地，一高中移址新建當(dāng)年開工、當(dāng)年入駐，教學(xué)環(huán)境和設(shè)備實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，“寬甸一中”煥發(fā)新活力，全縣高中教育保障水平跨越式提升。義務(wù)教育學(xué)校食堂改擴(kuò)建工程高效完成，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及義務(wù)教育階段所有學(xué)生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)。爭(zhēng)取資金4612萬(wàn)元，回購(gòu)20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成硼海、永甸等5所敬老院維修改造。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合，城鄉(xiāng)居民享有同等醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。遼寧省首家最美縣級(jí)新華書店建成使用，榮膺全國(guó)最美縣級(jí)新華書店。成功編撰出版《寬甸滿族自治縣志》(1986--2010)，史志續(xù)修和文化傳承取得新突破。完成34個(gè)貧困村文化廣場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)文物保護(hù)工程穩(wěn)步實(shí)施，紅色文物資源普查扎實(shí)開展，明長(zhǎng)城虎山段遺址保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目順利推進(jìn)。
社會(huì)治理全面提質(zhì)。深入開展“食品安全建設(shè)年”活動(dòng)，有效保障群眾飲食安全。持續(xù)推進(jìn)平安示范縣創(chuàng)建，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全方位社會(huì)治安防控體系初步構(gòu)建。積極化解歷史遺留問(wèn)題，解決4個(gè)小區(qū)63戶“回遷難”、12個(gè)小區(qū)5011戶“辦證難”問(wèn)題。蒲石河抽水蓄能電站竣工移民安置成功通過(guò)終驗(yàn)。全國(guó)兩會(huì)、建國(guó)70周年等重點(diǎn)時(shí)段信訪維穩(wěn)工作圓滿完成，經(jīng)驗(yàn)在全省信訪會(huì)議進(jìn)行交流。人民調(diào)解工作走在全省前列，受到司法部表彰。安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。擁軍優(yōu)屬工作扎實(shí)開展，為1.36萬(wàn)個(gè)軍烈屬、退役軍人家庭頒發(fā)光榮牌，“黨政軍警民”五位一體管邊控邊體系不斷完善，邊境保持和諧穩(wěn)定。
——多措并舉挖財(cái)源、保運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政金融實(shí)現(xiàn)穩(wěn)運(yùn)行。
財(cái)政運(yùn)行保持平穩(wěn)。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政支出增速不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。預(yù)計(jì)全年八項(xiàng)重點(diǎn)支出23.3億元，同比增長(zhǎng)24.7%。開源節(jié)流、強(qiáng)化稅費(fèi)征管、爭(zhēng)取上級(jí)支持、壓減一般性支出10%等措施落實(shí)有力，企事業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)。消化拖欠工資性支出、民營(yíng)企業(yè)賬款等歷史陳欠5.2億元，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)2.08億元。爭(zhēng)取到新增一般債券資金4.6億元，破解了城市集中供熱、垃圾處理和污水治理等多年民生難題，為補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板提供了強(qiáng)力支撐。
金融發(fā)展健康有序。非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度不斷加大，研判分析和預(yù)案機(jī)制持續(xù)完善，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。積極搭建銀政企融資平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施快速有效落實(shí)。中國(guó)銀行寬甸支行正式營(yíng)業(yè)，跨境貿(mào)易外匯結(jié)算便利化水平進(jìn)一步提高。聯(lián)保貸款和普惠金融等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新快速推進(jìn)，中小企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款渠道明顯拓寬。預(yù)計(jì)全年存款余額232億元，較年初增長(zhǎng)26億元;貸款余額95億元，較年初增長(zhǎng)6億元。
——真抓實(shí)干提效能、促服務(wù)，自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。
政府黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，“走基層、破難題、抓落實(shí)、促振興”調(diào)研活動(dòng)成效顯著，承諾的394件民生實(shí)事全部完成，對(duì)檢視出的問(wèn)題，集中攻堅(jiān)，全力銷號(hào)。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。
政務(wù)服務(wù)水平明顯改善。創(chuàng)新行政審批方式，開展“多圖聯(lián)審聯(lián)辦”“審評(píng)合一”，實(shí)行“一次性告知”制度，設(shè)立企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批綜合窗口，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日內(nèi)，一般性經(jīng)營(yíng)企業(yè)開辦壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，100個(gè)高頻事項(xiàng)審批實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。市場(chǎng)主體新增7500余戶，總數(shù)突破2.4萬(wàn)戶。扎實(shí)推進(jìn)“三集中、三到位”，新增180項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，完成485項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)90%以上、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)80%以上進(jìn)駐大廳。
依法行政能力顯著提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。統(tǒng)計(jì)管理和審計(jì)監(jiān)督職能不斷強(qiáng)化，圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和國(guó)家首次統(tǒng)計(jì)督察迎檢任務(wù)。扎實(shí)開展“七五”普法，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，辦理行政復(fù)議、訴訟案件46件，合法性審查16件，司法救助300余件，民主決策、依法行政水平不斷提高。
民宗、氣象、供銷、殘聯(lián)、人防、外事等工作取得新進(jìn)步;國(guó)省市駐寬單位為寬甸發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，取得了顯著成績(jī)。
各位代表!成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝結(jié)著全縣各族人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐寬部隊(duì)、國(guó)省市駐寬單位，向所有關(guān)心支持寬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)廣大人民群眾的新期待，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不充分問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)體系不完整，新開工大項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)仍然薄弱;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，尚未完全擺脫資源型經(jīng)濟(jì)束縛，一產(chǎn)散、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)慢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯的問(wèn)題仍然突出;三是財(cái)政增收空間收窄，剛性支出大幅提升，財(cái)政收支矛盾異常突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力仍然巨大;四是社會(huì)建設(shè)亟待改善，民生領(lǐng)域短板明顯、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)水平不高、群眾持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢等問(wèn)題仍然存在;五是作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別干部思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)作為精神不夠，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，不想干、不會(huì)干、不敢干的問(wèn)題還不同程度存在。這些問(wèn)題必須引起高度重視，并在以后的工作中全力解決。
二、2020年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
各位代表，2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃謀劃之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之年。新的一年，有艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，更充滿了蓄勢(shì)待發(fā)、百尺竿頭的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)加大，但我們要充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，發(fā)展擁有足夠的韌性和巨大的潛力。我們堅(jiān)信，隨著“中發(fā)〔2019〕37號(hào)文件”“東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃”“關(guān)于深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)”等一系列含金量高、操作性強(qiáng)的利好政策相繼出臺(tái)，國(guó)家和省市支持邊境民族地區(qū)的各項(xiàng)改革紅利和政策效應(yīng)將疊加釋放，必將為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供千載難逢的機(jī)遇;我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)多年綠色發(fā)展實(shí)踐，我們形成了清晰的發(fā)展思路，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積淀了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，我們堅(jiān)持“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持“八大提升工程”一以貫之抓到底，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)必將出現(xiàn)更多新變化，各項(xiàng)工作必將呈現(xiàn)更多新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)更多新突破。我們必須用辯證思維看待形勢(shì)的發(fā)展變化，始終保持戰(zhàn)略定力，做好爬坡過(guò)坎、勇挑重?fù)?dān)的思想準(zhǔn)備，善于搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心、提振士氣，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，在綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上拿出創(chuàng)新性舉措，全力將寬甸打造成丹東綠色發(fā)展新高地。
2020年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建綠色發(fā)展示范縣為目標(biāo)，以“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，貫徹落實(shí)縣委十五屆十一次全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)“八大提升工程”，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)寬甸三個(gè)越來(lái)越好，奮力走出一條具有寬甸特色的高質(zhì)量振興發(fā)展之路，與全省、全市同步全面建成小康社會(huì)。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)聚焦財(cái)源建設(shè)，著力在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上求突破。
抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、增動(dòng)能的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)投資11億元的相遇北歐啤酒小鎮(zhèn)、投資4.7億元的燃?xì)鈨?chǔ)存及工業(yè)燃?xì)馀渌?、投資3.1億元的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、投資1億元的營(yíng)養(yǎng)即食食品、投資0.7億元的活性氧化鈣、投資0.5億元的超細(xì)滑石粉等項(xiàng)目落地開工;啟動(dòng)投資12億元的虎山長(zhǎng)城相遇文化小鎮(zhèn)、投資1.3億元的豐碑線等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)落實(shí)“中發(fā)〔2019〕37號(hào)文件”10個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)丹通高鐵、本桓寬高速和邊防公路等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早落地開工。全年投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資56.7億元。
提高招商引資精度。推進(jìn)招商引資全縣聯(lián)動(dòng)一盤棋，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目洽談、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。創(chuàng)新招商引資方式，聚焦優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，開展以商招商、以會(huì)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的重點(diǎn)項(xiàng)目。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，完善充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，提升項(xiàng)目包裝水平，達(dá)到項(xiàng)目建議書水平40個(gè)以上，收集項(xiàng)目線索60個(gè)以上。突出專業(yè)招商，組建旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商小分隊(duì)，提高招商成效。力爭(zhēng)淡水魚深加工、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、碧生源藥業(yè)中藥材產(chǎn)業(yè)園、黃椅山旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目盡快簽約，冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等項(xiàng)目早日落地。力爭(zhēng)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金31億元。
促進(jìn)財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)等金融風(fēng)險(xiǎn)，有效降低銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率，為銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境?？茖W(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真謀劃收入預(yù)期，深挖稅源費(fèi)基、堵塞征繳漏洞、拓寬征收渠道，力爭(zhēng)“減稅降費(fèi)不減收”。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化資金節(jié)約，優(yōu)先保障“三?！敝С?。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)和隱性債務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)管理，提升依法理財(cái)能力。加快土地出讓和土地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)，補(bǔ)充財(cái)力缺口。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。
做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實(shí)施 “鴨綠江邊境特色產(chǎn)業(yè)廊帶”規(guī)劃，推行山上、平地、庭院、沿江“三位一帶”立體發(fā)展模式，加快紅松果材兼用林、油栗、暖棚藍(lán)莓、大榛子、滿族道地藥材等種植基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)古樓子、虎山、楊木川“藍(lán)莓小鎮(zhèn)”建設(shè)，積極打造牛毛塢、八河川優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)果品、食用菌、中藥材、板栗專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，全面推行農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好綠色環(huán)境、綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品建設(shè)。圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，打造一批寬甸“老字號(hào)”“老味道”產(chǎn)品，叫響寬甸鴨綠江冷水魚、河口燕紅桃、寬甸香菇等一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，完成一批區(qū)域性特色產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“二品一標(biāo)”認(rèn)證增長(zhǎng)10%。
推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。編制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展傳統(tǒng)礦山企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極盤活三益銅金鉬、智山鉛鋅礦、鑫城金礦等7家礦山企業(yè)，爭(zhēng)取早日開工。做優(yōu)傳統(tǒng)工業(yè)，加快新一輪技術(shù)改造。加強(qiáng)仙寶鎂業(yè)科技與沈陽(yáng)化工學(xué)院深入合作，推進(jìn)硼泥綜合利用和技術(shù)開發(fā)，支持恒達(dá)礦業(yè)、金豐特種鎂等企業(yè)改造升級(jí)。做強(qiáng)新型工業(yè)，加速培育新動(dòng)能，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)恒通石墨深加工、增鑫洪礦業(yè)等項(xiàng)目早日開工，重點(diǎn)推進(jìn)鎂鑫礦業(yè)白云石精深加工、彤寬高純大結(jié)晶鎂砂技術(shù)改造等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。持續(xù)推進(jìn)硼鎂化工園區(qū)建設(shè)，盤活園區(qū)存量土地932畝。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”項(xiàng)目全覆蓋。完成3戶“小升規(guī)”、1戶“規(guī)升巨”企業(yè)培育，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)體量和質(zhì)量。
(三)聚焦開放創(chuàng)新，著力在增強(qiáng)發(fā)展活力上求突破。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)登記頒證收尾工作，利用好產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)成果，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，加快承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，探索存量宅基地有償退出機(jī)制，有效增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入。落實(shí)國(guó)家“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家稅制改革政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
搶抓開發(fā)開放機(jī)遇。深入研究國(guó)家推進(jìn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放政策措施，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。做好“江上文章”，爭(zhēng)取太平灣口岸列為國(guó)家一類口岸管理，加快推進(jìn)寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)籌建，啟動(dòng)口岸整體規(guī)劃和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃編制。探索推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)，謀劃發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大板栗、大榛子等特色產(chǎn)品出口，著力打造遼東特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。
(四)聚焦?fàn)I商環(huán)境，著力在精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)上求突破。
深入推進(jìn)“放管服”改革。簡(jiǎn)化前置審批，拓展事項(xiàng)范圍，增加“不見(jiàn)面審批”數(shù)量，打造最優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施“一網(wǎng)一門一次”改革，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，完善市縣鄉(xiāng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，提高事項(xiàng)“網(wǎng)辦率”，推進(jìn)平臺(tái)向村、社區(qū)延伸。鞏固“三集中三到位”成果，及時(shí)完善進(jìn)廳事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “大廳之外無(wú)審批”。
持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，深化“企業(yè)+項(xiàng)目管家+相關(guān)部門”服務(wù)模式，壓實(shí)包保責(zé)任，實(shí)行跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)項(xiàng)目管家培訓(xùn)，著力破解拆遷、土地、融資等要素瓶頸。加快推進(jìn)“項(xiàng)目代辦制”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“保姆式”服務(wù)。加強(qiáng)公共資源交易軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“進(jìn)得來(lái)，辦得快，效果好”。聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，完善市場(chǎng)主體投訴案件辦理制度，提升投訴案件辦理滿意率。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)范完善“多證合一”，全面實(shí)施“證照分離”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，保障中小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。著力培育壯大本土企業(yè)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，讓民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”。發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，搭建政企、銀企溝通平臺(tái)，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。積極支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)建立中心企業(yè)信用培育和擔(dān)?；?，提高企業(yè)融資效率。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
(五)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力在改善人居環(huán)境上求突破。
推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)精品化。高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格規(guī)劃管理，城鄉(xiāng)建設(shè)跟著規(guī)劃走。精致建設(shè)城市，加快房屋征收，穩(wěn)步實(shí)施楓合萬(wàn)嘉、北方山城、金都新城、興隆歡樂(lè)城等房地產(chǎn)項(xiàng)目，開發(fā)面積15萬(wàn)平方米。完善東濱河生態(tài)綜合治理一期工程，加快二期工程建設(shè)。完成城區(qū)管道燃?xì)鈨?chǔ)備站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管道燃?xì)馊采w。實(shí)施城區(qū)老舊管網(wǎng)改造。加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)，維修改造干線公路60公里，新建改造農(nóng)村公路71公里，硬化抵邊自然村路101公里。
推動(dòng)城市管理精細(xì)化。開展城市管理提升行動(dòng)，加強(qiáng)違法建筑、市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治，推動(dòng)城市精細(xì)管理制度化、常態(tài)化。完成19個(gè)小區(qū)32棟老舊住宅樓管網(wǎng)和院面改造，規(guī)范物業(yè)管理。全力解決停車難停車亂、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、騎路市場(chǎng)等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題，完成早夜市搬遷。合理優(yōu)化城市公共交通體系，完善道路交通標(biāo)識(shí)，新增機(jī)動(dòng)車停車位600個(gè)，確保城市交通秩序井然。
加快美麗鄉(xiāng)村宜居化。全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，深入實(shí)施 “五邊三堆”整治和“三清一改”行動(dòng)。健全農(nóng)村垃圾處理體系，全面推開垃圾分類減量，實(shí)現(xiàn)垃圾“不出院”“不落地”。完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和40處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。扎實(shí)開展農(nóng)村生活污水治理、“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)，新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所513座。加強(qiáng)“集中美、連片美”建設(shè)，新增路燈3000基，提高農(nóng)村凈化、硬化、綠化、亮化、美化水平。
(六)聚焦生態(tài)建設(shè)，著力在厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)上求突破。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成全口徑植樹造林1.5萬(wàn)畝，森林撫育1.2萬(wàn)畝。保持林業(yè)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制毀林種參、非法采挖移植樹木、肆意蠶食林地等破壞森林資源行為。全力抓好森林防火和秸稈禁燒工作，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建成信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，完成15條流域面積50-1000平方公里河流劃界。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，做好河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”案件整改，按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)。完成日處理能力3萬(wàn)噸的污水處理廠二期和使用期10年的縣城垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，有效控制生活面源污染，加快推進(jìn)城市水源地?cái)U(kuò)容工程。實(shí)施生產(chǎn)性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理150畝，完成“五礦共治”任務(wù)。堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，全力做好違建別墅清理整治，確保“零反彈”“零再生”。
(七)聚焦社會(huì)民生，著力在增進(jìn)百姓福祉上求突破。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn) “五個(gè)一批”政策落實(shí)全覆蓋，完成101戶247名貧困人口脫貧和561戶農(nóng)村危房改造。堅(jiān)持脫貧不脫政策，摘帽不摘幫扶，建立健全穩(wěn)定脫貧和逐步致富長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)貧困戶“造血功能”，加快解決產(chǎn)業(yè)扶貧“小散弱”問(wèn)題。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)驗(yàn)收和脫貧成效評(píng)估審計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備，確保通過(guò)脫貧驗(yàn)收“省考”和“國(guó)考”。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。完成一高中二期建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)移址新建，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造?；I集社會(huì)資金100萬(wàn)元，為抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備7臺(tái)急救車。加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康便民惠民服務(wù)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院擴(kuò)建、疾控中心異地新建。改造和完善村級(jí)文化廣場(chǎng)，力爭(zhēng)完成“一村一廣場(chǎng)”建設(shè)。推進(jìn)抗美援朝下河口公路斷橋遺址安防工程。加快新建工人文化宮，完成縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)，免費(fèi)開放寬甸歷史陳列展。
切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，城市、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、7%。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制，做好軍轉(zhuǎn)干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵接收安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)省“雙擁模范縣”九連冠。開展第七次全國(guó)人口普查。大力支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以下，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大安全事故。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)平安寬甸建設(shè)。做好信訪矛盾減存控增，扎實(shí)開展“信訪突出問(wèn)題”和“辦證難”專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)“有理訪”全部解決，辦證率達(dá)90%。
(八)聚焦自身建設(shè)，著力在提升行政效能上求突破。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，需要我們不忘初心、牢記使命，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到“知責(zé)、知憂、知進(jìn)、知學(xué)、知規(guī)”。
堅(jiān)持解放思想。推動(dòng)“不忘初心 牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，聚焦發(fā)展短板，主動(dòng)摒棄僵化思想、固化思維，與新時(shí)代、新理念接軌。搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)解放思想的時(shí)代性、現(xiàn)代性和針對(duì)性，凝聚轉(zhuǎn)變觀念、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的廣泛共識(shí)。努力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造、敢于突破的工作氛圍，著力提升科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面提高學(xué)法用法意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提高建議、提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化廉政警示教育，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，緊盯工程建設(shè)、政府采購(gòu)、預(yù)算執(zhí)行、重大決策部署落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和跟蹤審計(jì)，扎緊織密制度“籠子”，鏟除腐敗滋生土壤，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
堅(jiān)持真抓實(shí)干。深入實(shí)施“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，始終做到“實(shí)”字當(dāng)頭，講實(shí)話、察實(shí)情、謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。大力推進(jìn)政府工作系統(tǒng)化、目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)做到目標(biāo)明確、節(jié)點(diǎn)清楚、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任到位，謀一件干一件，干一件成一件。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，帶頭擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不為困難找理由，只為解決想辦法。對(duì)標(biāo)先進(jìn)找短板，聚焦重點(diǎn)求突破，讓“向高的攀、跟強(qiáng)的比、與快的賽”成為工作風(fēng)向標(biāo)。
各位代表!初心激勵(lì)前行，使命召喚擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)寬甸全面振興、全方位振興，我們使命在肩，責(zé)無(wú)旁貸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步解放思想、凝聚力量，進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干，為開創(chuàng)寬甸三個(gè)越來(lái)越好新局面，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
