監(jiān)利縣人民政府縣長(zhǎng)韓 旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
即將過去的2019年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，困難挑戰(zhàn)增多的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以“建設(shè)荊州市域副中心城市，建成長(zhǎng)江中游新興中等城市”為目標(biāo)，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了縣第十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)(下同)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值285億元;完成財(cái)政總收入13.4億元，地方一般公共預(yù)算收入9.4億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額198億元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為31944元、18309元，分別增長(zhǎng)10%、9.1%。
一年來，我們保增長(zhǎng)，強(qiáng)質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。全縣簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，協(xié)議引資80.6億元，其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)，招商質(zhì)效穩(wěn)步提升，縣招商服務(wù)中心被記省級(jí)集體一等功。工業(yè)投資同比增長(zhǎng)30%，排名全市第二。實(shí)現(xiàn)工業(yè)入庫(kù)稅金2億元，同比增長(zhǎng)17.6%。年內(nèi)新進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，晉利食品、富世華電子、藍(lán)晶元科技、澤凱科技、實(shí)邦鋁業(yè)、鼎優(yōu)金屬二期等14家企業(yè)正式投產(chǎn)，奧美紡織、國(guó)聯(lián)水產(chǎn)等18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)技改擴(kuò)規(guī)，一半天藥業(yè)復(fù)方氨基酸注射液成功納入國(guó)家醫(yī)保目錄，紅門科技、功鈦合金等55個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，華中玻鋁產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到69家，香港家居產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到58家，紅木產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，服裝產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園正式獲批;光電產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，成功引進(jìn)深圳科琳盛、科宇電源、華顯精工、晶正電子等一批科技含量較高的項(xiàng)目，入園企業(yè)達(dá)到13家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)做優(yōu)?！半p水雙綠”模式全面推行，新增“蝦稻共作”面積28萬畝，達(dá)到108萬畝，建設(shè)千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)“蝦稻共作”示范點(diǎn)22個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力，全縣“三品一標(biāo)”①達(dá)到135個(gè)，其中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè)，成功舉辦第三屆小龍蝦節(jié)暨監(jiān)利大米展銷會(huì)。新型經(jīng)營(yíng)主體加快壯大，新增專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)200家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。畢利霞作為全市唯一代表，榮獲第二屆湖北改革獎(jiǎng)稱號(hào)。周祖清被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為先進(jìn)個(gè)人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，整合投入涉農(nóng)資金7.7億元，洪湖圍堤整險(xiǎn)加固、螺山渠道整治、西門淵灌區(qū)節(jié)水改造、東荊河堤防整治加固、王港泵站重建完工，螺山泵站完成主體工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.1萬畝。第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7350萬美元，同比增長(zhǎng)18.9%，排名全市第二，被授予“國(guó)家紡織品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”稱號(hào)。新增電商企業(yè)35家，獲批“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。宏泰廣場(chǎng)、華中農(nóng)商城基本建成。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，全縣共銷售商品房5445套?，F(xiàn)代金融不斷壯大，連續(xù)9年被評(píng)為省級(jí)信用縣市，新增“新四板”掛牌企業(yè)2家，新引進(jìn)股權(quán)投資基金1家;小龍蝦保險(xiǎn)獲省獎(jiǎng)補(bǔ)資金450萬元，屬全省僅有的兩個(gè)小龍蝦保險(xiǎn)創(chuàng)新縣市之一。
一年來，我們抓統(tǒng)籌，重協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市功能更趨完備。一批基礎(chǔ)性市政工程加快建設(shè)，城區(qū)東大門改造基本完成，文體中心、市民之家完成主體工程，長(zhǎng)江外灘公園開工建設(shè)，長(zhǎng)江路南段、建設(shè)大道東延、茶庵大道東延、林長(zhǎng)河橋梁工程全部完工，城區(qū)三水廠擴(kuò)容及配套管網(wǎng)升級(jí)改造基本完成，荊江路中段完成雨水管網(wǎng)施工。建成綠化工程5處、小游園2個(gè)，新增綠化面積10.3公頃。棚戶區(qū)改造進(jìn)程加快，已簽約1685戶，拆除房屋1246戶、面積7.6萬平方米，棚改還遷房全面開工建設(shè)。城市管理更加精細(xì)。完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，主要路段機(jī)械化清掃率達(dá)100%;垃圾定時(shí)定點(diǎn)上門收集，“垃圾不落地”工程初見成效。新建和改造公廁40座，開放機(jī)關(guān)事業(yè)單位廁所20座?！按蚍遣疬`”力度加大，拆除違建面積4800平方米。持續(xù)開展市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城市“八亂”行為得到有效遏制。交通建設(shè)進(jìn)展順利。武監(jiān)高速、新溝一級(jí)公路、S215朱橋線建成通車，疏港一級(jí)公路、G240城區(qū)段(龐公路)、柘木繞城一級(jí)公路加快建設(shè)，S215分鹽至毛市段(含毛市大橋)完成貨幣工程量50%以上。完成國(guó)省道大中修25.5公里，新建通村公路95公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路171公里。美麗鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)發(fā)力，改造農(nóng)戶無害化廁所23100戶，新建農(nóng)村公廁260座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁29座、交通廁所3座，綠化縣鄉(xiāng)道475公里、溝渠2000余公里，新建灣子林71處。新溝鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃歇口鎮(zhèn)內(nèi)荊河村、白螺鎮(zhèn)楊林山村、柘木鄉(xiāng)賴橋村等15個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。新建的305個(gè)黨員群眾服務(wù)中心全部投入使用。
一年來，我們補(bǔ)短板，解難題，三大攻堅(jiān)有力推進(jìn)。精準(zhǔn)脫貧卓有成效。統(tǒng)籌整合財(cái)政資金5.6億元用于精準(zhǔn)扶貧，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)三年獲全省A類等次。發(fā)放健康扶貧補(bǔ)助2.4億元、教育扶貧資助1192萬元，改造農(nóng)村危房1849戶，全面完成建檔立卡貧困戶安全飲水清零任務(wù)。如期完成年度減貧目標(biāo)，脫貧21455人、出列29個(gè)村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，率先探索試點(diǎn)的長(zhǎng)江岸線管理員制度在全省推廣，實(shí)施長(zhǎng)江岸線生態(tài)復(fù)綠8.7萬畝。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，編制完成“一河一策”綜合治理方案，四湖流域監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，洪湖退垸進(jìn)程提速，退垸6.1萬畝，洪湖水域“消劣減五”②目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。開展集中式飲用水水源地保護(hù)，完成34處集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作位居全省第一方陣。綜合施策推進(jìn)大氣污染防治，禁鞭、渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙治理成效顯著，PM10、PM2.5較去年同期分別下降1.2%、16.3%。耕地總量穩(wěn)定在265萬畝，高于市政府下達(dá)的保有量指標(biāo)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控。積極化解政府債務(wù)，債務(wù)清理、項(xiàng)目壓減、存量消化等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被評(píng)為“綠色”等次③。加大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置，有效化解大楓紙業(yè)、凱電力等重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全縣金融運(yùn)行穩(wěn)健。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)，疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深掘進(jìn)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙73個(gè)，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”④在全省排名明顯提升。
一年來，我們惠民生，促和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有力推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7498人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3050人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1078人，就業(yè)綜合指數(shù)和社保綜合指數(shù)全面完成，獲批“全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，累計(jì)發(fā)放救助資金1.98億元。殘疾人康復(fù)中心大樓主體工程順利完工。雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，受理退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)申報(bào)2045人，顧想平榮獲“全省模范退役軍人”稱號(hào)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一本上線917人，本科上線率達(dá)54%;投資1.5億，改造提升農(nóng)村學(xué)校65所、幼兒園14所，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、特殊學(xué)校投入使用，玉沙小學(xué)、章華小學(xué)、新華小學(xué)、師范附小等4所學(xué)校順利擴(kuò)容，監(jiān)利一中完成校舍維修改造和道路刷黑。文體事業(yè)日益繁榮，“村村響”光電轉(zhuǎn)換改造基本完成，成功舉辦第十二屆“宏泰廣場(chǎng)杯”健康長(zhǎng)跑活動(dòng)，開展群眾性文體活動(dòng)400余場(chǎng)次。深化醫(yī)改邁出重大步伐，入選全國(guó)緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣;龔場(chǎng)、尺八、柘木等衛(wèi)生院新建項(xiàng)目主體工程完工，縣中醫(yī)院等16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過省衛(wèi)健委中醫(yī)“國(guó)醫(yī)堂”評(píng)審，基層衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，食品藥品、農(nóng)資、成品油、特種設(shè)備等領(lǐng)域整治效果明顯。高標(biāo)準(zhǔn)打造縣域公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋54類大項(xiàng)、360類產(chǎn)品。住房公積金當(dāng)年歸集資金首破4億元，再創(chuàng)歷史新高。完善基層“兩室一庫(kù)”建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作高質(zhì)量完成?？h工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。民宗、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、檔案、供銷、紅十字會(huì)、郵政、通信、氣象、煙草等工作取得了新的成效。
一年來，我們抓改革，提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。以慶祝新中國(guó)成立70周年為契機(jī)，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，共設(shè)置縣政府工作部門26個(gè)，完成426名行政人員、1289名事業(yè)人員的轉(zhuǎn)隸工作，較好地理順了部門職責(zé)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革基本完成。有序推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)改革，20家行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)順利移交縣豐鑫國(guó)資公司統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，開通網(wǎng)上在線申請(qǐng)1379項(xiàng)，網(wǎng)辦開通率達(dá)到95.8%，“一次辦好”事項(xiàng)達(dá)到1065個(gè)、占比77.2%，所有審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限50%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議，落實(shí)人大審議意見，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，辦結(jié)率、滿意率和基本滿意率達(dá)100%。強(qiáng)化公共資金、民生項(xiàng)目等方面審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)政府投資項(xiàng)目195個(gè)，核減資金7400萬元，核減率為7.1%。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化省委巡視反饋意見整改落實(shí)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，得之點(diǎn)滴亦艱辛。這一年，困難比預(yù)料的多，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣上下共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身監(jiān)利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持監(jiān)利發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，GDP增速放緩，工業(yè)增加值出現(xiàn)較大幅度下降，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，新興產(chǎn)業(yè)培育相對(duì)滯后。二是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特別是有輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，10億元以上的招商引資工業(yè)項(xiàng)目仍未突破，招商引資項(xiàng)目落地率不高，形成有效產(chǎn)能的速度不快。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)村飲水質(zhì)量還不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收出現(xiàn)瓶頸。四是財(cái)政保障公共服務(wù)的能力仍然較弱，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不夠，醫(yī)療、住房、食品藥品安全等方面還存在短板。五是精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境治理、風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)依然艱巨。六是部分干部攻堅(jiān)克難的勁頭不足，干事創(chuàng)業(yè)的激情不高，對(duì)上爭(zhēng)取資金不夠，抓落實(shí)的力度不大，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}還不同程度存在。對(duì)于以上問題，我們將認(rèn)真應(yīng)對(duì)、有效施策，切實(shí)加以解決。
二、2020年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)之年。
縱觀當(dāng)前形勢(shì)，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。我縣正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。從外部環(huán)境來看，中央和省市突出抓“六穩(wěn)”⑤，釋放支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，荊州國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，為我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了強(qiáng)勁東風(fēng);作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，監(jiān)利“雙水雙綠”產(chǎn)業(yè)模式在全省推廣，為我縣從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供了重要支撐;市委、市政府明確支持監(jiān)利打造荊州市域副中心城市，監(jiān)利撤縣設(shè)市取得重大進(jìn)展，有利于我縣提升城市首位度和輻射帶動(dòng)能力。從縣域發(fā)展來看，全市規(guī)?？壳暗谋O(jiān)利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面臨新一輪擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)承載能力具有比較優(yōu)勢(shì);江北高速東延、容城新港加快建設(shè)，仙洪監(jiān)鐵路前期工作進(jìn)展較快，將進(jìn)一步拉近監(jiān)利與武漢城市圈的時(shí)空距離，有利于我縣打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn);這幾年我縣實(shí)施了大量的生態(tài)綠化以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ);全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村相繼在我縣試點(diǎn)示范，為釋放人口紅利、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)提供了廣闊空間。這些積極因素都激勵(lì)著我們保持戰(zhàn)略定力、勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動(dòng)監(jiān)利經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委決策部署，牢牢把握“后發(fā)趕超、全面振興”發(fā)展主題，對(duì)標(biāo)融入全省“一芯兩帶三區(qū)”⑥區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全力實(shí)施“工業(yè)倍增、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)同治、民生共享”戰(zhàn)略，全面做好“六穩(wěn)”工作，切實(shí)提高縣域治理效能，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，奮力打造荊州市域副中心，加快建成長(zhǎng)江中游新興中等城市。
綜合考慮各種因素，結(jié)合全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，2020年主要預(yù)期目標(biāo)分4個(gè)層面確定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%。活力后勁指標(biāo):固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。民生保障指標(biāo):財(cái)政民生支出高于公共財(cái)政支出的平均增幅，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.5%、8.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境指標(biāo):空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到81.1%，地表水達(dá)到或好于III類水體比例達(dá)到85%，萬元GDP綜合能耗下降3.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
(一)加速工業(yè)集聚發(fā)展，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新突破
實(shí)施精準(zhǔn)招商。牢固樹立招商引資“一號(hào)工程”理念，加強(qiáng)信息研判、政策對(duì)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)招商質(zhì)效再提升，全年簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，協(xié)議引資200億元，其中億元以上項(xiàng)目40個(gè)。聚焦招大引強(qiáng)，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，策劃開展一批有特色的專題招商活動(dòng)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和行業(yè)龍頭企業(yè)5家，全力引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目1—2個(gè)。著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條短板，圍繞重資產(chǎn)園區(qū)，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，全年引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)8家。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、提檔升級(jí)，力爭(zhēng)一半天藥業(yè)、玉沙集團(tuán)等5家企業(yè)產(chǎn)值過10億元，浩宇制衣、順昌門科技等10家企業(yè)產(chǎn)值過5億元，完成技改投資50億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。實(shí)施重點(diǎn)集群培育行動(dòng)，搶抓新一輪“技改提質(zhì)萬企萬億工程”機(jī)遇，支持實(shí)施一半天藥業(yè)特色原料藥、南桂熔鑄鋁棒、中磁尚善軟磁材料、富世華平板材料等技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目，積極推進(jìn)紅門科技、晶正電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造生態(tài)鋁、光電子、醫(yī)藥化工、紡織服裝、家居建材等5個(gè)30億元產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)家紡織品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持福娃集團(tuán)等困難企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，推進(jìn)晉利食品、國(guó)聯(lián)水產(chǎn)、溫氏食品等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。實(shí)施成長(zhǎng)企業(yè)遠(yuǎn)航行動(dòng)，積極打造一批專精特新的科技小巨人企業(yè)，培育省級(jí)隱形冠軍、市級(jí)工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)15家，新增省級(jí)“兩化融合”⑦
示范企業(yè)6家、省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)制造“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范企業(yè)4家、省級(jí)“萬企上云”⑧工程試點(diǎn)示范企業(yè)8家。
完善園區(qū)配套。實(shí)施園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，嚴(yán)格遵循“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、提升質(zhì)效”原則，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)總體布局規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。提升園中園功能，加快醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和香港家居紅木園建設(shè)，推進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)園投用。完善園區(qū)交通路網(wǎng)，建成福樂大道、創(chuàng)業(yè)路北延、楚天路南延、發(fā)展大道東延等項(xiàng)目。做好公共服務(wù)配套，完成新溝、朱河工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)給排水、天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)公交車線路。全面摸底園區(qū)土地閑置情況，扎實(shí)開展低效閑置土地清理整頓。
(二)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢(shì)
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以打造江漢平原“雙水雙綠”示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、強(qiáng)鏈條、增效益。深度推進(jìn)“雙水雙綠”，制定完善“雙水雙綠”標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，提檔升級(jí)小龍蝦養(yǎng)殖基地30處，打造大垸、荒湖、棋盤、汴河、柘木、橋市、尺八、福田寺等特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，扶大扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織30個(gè)、專業(yè)合作社300個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)900家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，打造市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及田園綜合體3—5個(gè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)稻、蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品訂單化收購(gòu)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，扶持水產(chǎn)品交易檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售、流通渠道。鞏固品牌創(chuàng)建成果，高質(zhì)量辦好小龍蝦節(jié)、面點(diǎn)美食文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)，擦亮監(jiān)利龍蝦、監(jiān)利大米、監(jiān)利黃鱔等區(qū)域品牌，全年新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6個(gè)以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)守212萬畝永久基本農(nóng)田紅線。改善農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，全力推進(jìn)西干渠系統(tǒng)治理、柳關(guān)中型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套、何王廟提灌站新建等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取農(nóng)村水系綜合整治、老江河至東港湖水系連通、中部河湖水系連通、馮家潭和老江河灌區(qū)改造與續(xù)建配套、中小河流疏浚、26座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中型泵站更新改造等項(xiàng)目。支持網(wǎng)市、尺八、三洲、黃歇口等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大惠農(nóng)政策力度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施。優(yōu)化“興農(nóng)貸”“楚農(nóng)貸”貸款流程，推廣小龍蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實(shí)施“四個(gè)三”重大生態(tài)工程⑨，統(tǒng)籌推進(jìn)“四位一體”管養(yǎng)模式⑩，常態(tài)化開展“掃干凈、拆通透、碼整齊、清溝渠、改旱廁、栽滿綠”行動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)森綠化，加快打造生態(tài)廊道、示范村莊，創(chuàng)成省級(jí)森林城市。開展農(nóng)村垃圾源頭分類減量試點(diǎn)，啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠二期、飛灰填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)處理場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理和水源地保護(hù)，全面提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障率。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)戶無害化廁所2.5萬戶，新建農(nóng)村公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁等200座。加快編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊未批先建、亂占濫建等違法用地行為。統(tǒng)籌整合農(nóng)村公路、生活污水、農(nóng)田整治、環(huán)境保潔、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范村和整治村傾斜，連片打造5—8個(gè)高水平的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
(三)充分激發(fā)市場(chǎng)活力，培植后發(fā)趕超新動(dòng)能
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，高質(zhì)量打造縣域電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，升級(jí)改造農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，培育電商經(jīng)營(yíng)主體40個(gè)、特色電商品牌3個(gè)以上，新增限額以上企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售額2億元以上。推動(dòng)洪湖西岸旅游項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)啟動(dòng)項(xiàng)目首開區(qū)交通配套建設(shè)工程。支持周老嘴紅色旅游創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。持續(xù)抓好程集明清古鎮(zhèn)、大垸萬畝桃花園、長(zhǎng)江故道紫云英花海等景點(diǎn)提檔升級(jí)，適時(shí)啟動(dòng)�r口紅色文化示范區(qū)、汪橋紅六軍紀(jì)念館、柳關(guān)烈士陵園建設(shè)。推進(jìn)宏泰廣場(chǎng)、華中農(nóng)商城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，支持引導(dǎo)城區(qū)建材市場(chǎng)、家居市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、步行街提檔升級(jí)。打造濱江未來城夜市經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，改造提升實(shí)中路、國(guó)慶一路等特色夜市街。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金公司1—2家。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，全面落實(shí)“3550+100”重點(diǎn)改革任務(wù)⑪，加大“鄂匯辦”APP推廣力度，創(chuàng)新實(shí)施審批服務(wù)“無休窗口”“代辦制”“承諾制”，努力打造“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，確保簡(jiǎn)易審批事項(xiàng)即辦率達(dá)到100%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記工作，有序推進(jìn)農(nóng)村“三地塊”改革⑫、承包地“三權(quán)分置”⑬和“兩權(quán)抵押”⑭，積極引導(dǎo)農(nóng)民土地入股、參與經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步消除“空殼村”。加快城投、交投、富美投市場(chǎng)化改革進(jìn)程。健全國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政資金使用、公共資源交易制度，提升國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)收效益、財(cái)政資金統(tǒng)籌質(zhì)量。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展28條意見，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)松綁開路，拓展企業(yè)改革發(fā)展空間。堅(jiān)持慎承諾、嚴(yán)兌現(xiàn)，重獎(jiǎng)納稅企業(yè)，加大民營(yíng)企業(yè)賬款清欠力度，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的良好氛圍。深入開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，建立企業(yè)訴求收集、交辦督辦、辦結(jié)反饋“直通車”機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)普惠金融及融資再擔(dān)保體系建設(shè)，破解民營(yíng)企業(yè)“融資難融資貴”問題;實(shí)行上市掛牌后備企業(yè)“綠色通道”制度，加大企業(yè)掛牌上市輔導(dǎo)培育力度，持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和突出問題治理，減少無關(guān)會(huì)議、活動(dòng)對(duì)企業(yè)的干擾，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，讓企業(yè)家實(shí)實(shí)在在感受到投資監(jiān)利“門檻低于周邊、服務(wù)優(yōu)于周邊”。
(四)聚力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，彰顯宜居監(jiān)利新形象
完善城鎮(zhèn)功能。加快城區(qū)路網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)，完成龐公路、翔宇路、荊南大道西延、楊鋪大道中段等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)天府大道西延、玉沙大道西延、聯(lián)合路中段、聯(lián)城路中段、建設(shè)大道西段等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)市民之家、文體中心、駕考中心二期、城區(qū)地下管線普查及信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施城區(qū)人居環(huán)境提升工程，加快推進(jìn)長(zhǎng)江外灘公園建設(shè)，建成創(chuàng)智湖等3個(gè)小游園，實(shí)施郵電公寓、民政局等拆墻透綠工程，完成林長(zhǎng)河、后河黑臭水體治理，啟動(dòng)林長(zhǎng)河濕地公園東西段、城北新區(qū)綠道建設(shè)，做好城西云夢(mèng)湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目前期工作。持續(xù)改善群眾居住條件，完成11個(gè)片區(qū)53個(gè)老舊小區(qū)改造，基本完成趙夏嘉苑、民惠小區(qū)、民安小區(qū)、麗景園四期等4個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)，新開工棚改還遷房424套，建成保障房3660套、43.7萬平方米。加快集鎮(zhèn)提檔升級(jí)步伐，支持新溝、朱河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善集鎮(zhèn)功能配套，支持毛市鎮(zhèn)、上車灣鎮(zhèn)融入主城區(qū)，力爭(zhēng)白螺鎮(zhèn)納入省級(jí)戰(zhàn)略層面建設(shè)。
規(guī)范城市管理。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)”，確保通過國(guó)家園林縣城復(fù)查。加大視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用整合力度，拓展智慧城管平臺(tái)功能。加快推進(jìn)城區(qū)垃圾分類體系建設(shè)，強(qiáng)化“門前三包”，提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平。建成餐廚垃圾資源化處理廠，啟動(dòng)建筑渣土資源化處理廠前期工作。開展物業(yè)管理清理、整頓、規(guī)范行動(dòng)，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。挖掘整合各類停車位資源，新增停車位700個(gè)，緩解城區(qū)行車擁堵和停車難題。扎實(shí)開展專項(xiàng)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛，建立集貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序等長(zhǎng)效管理機(jī)制。編制完成縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三區(qū)三線”⑮劃定，形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。強(qiáng)化規(guī)劃管控，加大城區(qū)“打非拆違”力度，即查即處新增違建，加快消化存量違建，確保規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。
改善交通條件。深化仙洪監(jiān)鐵路專題研究，力爭(zhēng)省政府批復(fù)開工，并納入國(guó)家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。加快打造長(zhǎng)江航運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)，確保容城新洲碼頭投入運(yùn)營(yíng)、疏港大道完成主體工程。建成G351柘木繞城一級(jí)公路、S215分鹽至毛市段(含毛市大橋)、朱石線、彭柘線、新溝至老新公路等項(xiàng)目，啟動(dòng)G351監(jiān)利繞城一級(jí)公路、S215福田至白螺段、砂石集并中心等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，改造縣鄉(xiāng)公路56公里、農(nóng)村公路危橋30座，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路200公里，完成公路安全生命防護(hù)“455”工程，基本消除普通公路安全隱患。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，全面系統(tǒng)謀劃監(jiān)利綜合交通發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)開展鄢鋪過江通道、隨岳高速龔場(chǎng)互通、洪湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)通道、環(huán)洪湖旅游公路、監(jiān)利中心物流園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃論證，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，加快白螺深水港項(xiàng)目規(guī)劃論證工作。
(五)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，展現(xiàn)決勝小康新?lián)?dāng)
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。聚力解決“兩不愁三保障”突出問題，加快構(gòu)建脫貧后續(xù)鞏固機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧鞏固提升與鄉(xiāng)村振興全面開局有效銜接。統(tǒng)籌整合財(cái)政資金3.3億元用于精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大短板”。扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、危房改造、兜底保障等政策落實(shí)落地，加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，確保已脫貧人口可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，切實(shí)做好合同約束、風(fēng)險(xiǎn)防范。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧模式，匯聚各方幫扶力量。層層壓實(shí)扶貧工作責(zé)任，全力抓好扶貧巡視檢查問題整改，加強(qiáng)扶貧成效考核督查和脫貧退出驗(yàn)收，全面打造精準(zhǔn)扶貧社會(huì)滿意工程，確保2020年底實(shí)現(xiàn)存量貧困人口5318人全部脫貧。
抓好污染防治。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察整改任務(wù)，切實(shí)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化餐飲油煙、渣土揚(yáng)塵、秸稈焚燒管控，進(jìn)一步降低PM10、PM2.5濃度，減少重污染天數(shù)。打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，全面完成沿江沿堤植綠復(fù)綠。壓緊壓實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施四湖流域綜合防控，鞏固畜禽養(yǎng)殖治理成果，啟動(dòng)養(yǎng)殖尾水治理，積極推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治，有序完成洪湖退垸還湖年度任務(wù)，確保市控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，編制全縣農(nóng)用地分類清單和土壤環(huán)境保護(hù)方案，全面清理排查危廢固廢和垃圾堆放點(diǎn)，防治并舉改善土壤質(zhì)量。落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)制度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)環(huán)保模范縣城和生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
守住風(fēng)險(xiǎn)底線。切實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙、傳銷等非法金融活動(dòng)，高度重視和防范企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，積極化解銀行不良貸款。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)政府出資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證制度，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量債務(wù)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊群眾身邊的黑惡勢(shì)力、非法宗族勢(shì)力，進(jìn)一步加大涉黑案件查處打擊力度，再攻克一批大案要案;強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)禁毒觀察預(yù)整治和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪重點(diǎn)地區(qū)預(yù)掛牌整治工作，大力打擊入室盜竊犯罪，全方位提升“一感一度一率一評(píng)價(jià)”。
(六)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，順應(yīng)人民群眾新期待
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成監(jiān)利一中綜合樓及配套工程建設(shè)，加快朱河中學(xué)異地新建、城北小學(xué)建設(shè)前期工作;大力改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，提升義務(wù)教育能力;加快公立幼兒園建設(shè)步伐，大力整治小區(qū)配套幼兒園，擴(kuò)大城區(qū)普惠性學(xué)前教育資源;推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，加大教師引進(jìn)交流力度，完善教師績(jī)效考核機(jī)制，深化中小學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平，加快縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設(shè)，完成縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷主體工程，積極推進(jìn)縣中醫(yī)院綜合改造、縣精神病醫(yī)院擴(kuò)建;加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控措施，不斷夯實(shí)健康監(jiān)利建設(shè)基礎(chǔ)。加快文化小康進(jìn)程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升農(nóng)村智能廣播網(wǎng)建、管、護(hù)、用水平，增強(qiáng)基層公共文化服務(wù)能力。豐富人民群眾精神文化生活，加快臨街閱覽室、公共文化長(zhǎng)廊建設(shè)，廣泛開展全民閱讀節(jié)、健康長(zhǎng)跑賽等活動(dòng)，持續(xù)打造“書香監(jiān)利”“活力監(jiān)利”。積極挖掘本土歷史文化，推動(dòng)方志修編，留存地方珍貴記憶，講好監(jiān)利故事，提升文化軟實(shí)力。
強(qiáng)化民生保障。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)企業(yè)、電子商務(wù)、物流配送、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好中小企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)人群參保工作，完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17.9萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保3.8萬人、工傷保險(xiǎn)參保3.8萬人，簽發(fā)電子社保卡18.5萬張。堅(jiān)決打好根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩＜涌焱七M(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。啟動(dòng)生態(tài)公墓建設(shè)。構(gòu)建退役軍人三級(jí)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)退役軍人水平。加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”領(lǐng)域，完成老年大學(xué)建設(shè)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。全面運(yùn)用“最多跑一次”改革原則、方法推進(jìn)工作，加快推進(jìn)村衛(wèi)生室、村文化室進(jìn)駐黨員群眾服務(wù)中心，提升基層治理現(xiàn)代化水平。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，壓實(shí)基層對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，發(fā)展壯大平安創(chuàng)建志愿者隊(duì)伍，更好發(fā)揮社會(huì)組織在基層治理中的積極作用。大力推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。深化移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)紅白喜事節(jié)儉辦理，倡導(dǎo)全域禁鞭。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極開展“雙安雙創(chuàng)”⑯工作，健全質(zhì)量追溯體系，確保群眾“舌尖上的安全”。加快減災(zāi)備災(zāi)中心和物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。提升公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。扎實(shí)開展第七次全國(guó)人口普查，全面摸清人口家底。
辦好民生實(shí)事。按照政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的要求，經(jīng)過為期兩個(gè)多月的民生實(shí)事項(xiàng)目征集梳理歸納，共征集到45個(gè)民生實(shí)事建議項(xiàng)目。本著量力而行、盡力而為的原則，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)討論、縣人大常委會(huì)初審、縣委常委會(huì)研究同意，形成了農(nóng)村生產(chǎn)道路建設(shè)、農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村安全飲水鞏固提升配套、病險(xiǎn)涵閘泵站改造、冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)、老城區(qū)公共停車場(chǎng)、天府路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造、國(guó)慶社區(qū)和茶庵社區(qū)改建工程、城區(qū)幼兒園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、新華小游園建設(shè)、民建小游園建設(shè)、紅色文物保護(hù)、城市公交運(yùn)營(yíng)體系配套、農(nóng)村福利院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等15個(gè)候選項(xiàng)目，現(xiàn)提請(qǐng)本次大會(huì)票決。對(duì)票決出來的12個(gè)項(xiàng)目，我們將列入財(cái)政預(yù)算，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，嚴(yán)格督查考評(píng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保辦實(shí)辦好辦出成效。對(duì)沒有列入民生實(shí)事的項(xiàng)目，我們將采取向上爭(zhēng)資、市場(chǎng)融資等方式，納入重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度和推進(jìn)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新挑戰(zhàn)。我們將不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)政府系統(tǒng)嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。
旗幟鮮明講政治。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立“不忘初心、牢記使命”的制度，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培養(yǎng)專業(yè)能力，提升專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷提升適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力和水平。
依法行政促規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”報(bào)告制度和政府法律顧問制度，抓好重大行政決策的合法性審查，確保政府行為于法有據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。支持政協(xié)進(jìn)一步發(fā)揮“協(xié)商在一線”品牌作用，提高人民群眾參政議政的便捷性。健全干部學(xué)法、守法、用法制度，進(jìn)一步加大縣政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法頻次，促進(jìn)政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府學(xué)法用法常態(tài)化。完善“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開展執(zhí)法隊(duì)伍大培訓(xùn)、大比武、大練兵，全面提升政府法治化水平。
優(yōu)化服務(wù)提效能。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，深化政府和部門年度重點(diǎn)工作清單制，實(shí)施項(xiàng)目化管理、責(zé)任制落實(shí)、時(shí)序化推進(jìn)。加強(qiáng)政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，梳理部門間辦事事項(xiàng)，推動(dòng)部門領(lǐng)銜辦理、限期辦理，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用，提升部門服務(wù)質(zhì)量和工作效率。完善全程跟蹤、分級(jí)督查、季度通報(bào)和掛號(hào)銷號(hào)制度，確保政府工作干一件、成一件，以實(shí)際成效兌現(xiàn)承諾。
敢于擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先進(jìn)。強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，拉高工作標(biāo)桿，科學(xué)設(shè)定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，強(qiáng)化剛性考核，努力推動(dòng)重點(diǎn)工作和改革事項(xiàng)在全省全市進(jìn)位次、爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)品牌。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、注重實(shí)績(jī)，從實(shí)處著眼、用實(shí)干考量、以實(shí)績(jī)說話，讓改革者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實(shí)干者大顯身手。注重用創(chuàng)新的思維尋求突破，用改革的辦法破解難題，促進(jìn)政府工作創(chuàng)新求變、變中求進(jìn)。
干凈做事守規(guī)矩。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)巡視巡察成果運(yùn)用。堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出。堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，緊盯財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，為決勝全面小康、加快建設(shè)荊州市域副中心城市、全面建成長(zhǎng)江中游新興中等城市而努力奮斗!
名詞解釋
①“三品一標(biāo)”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
②“消劣減五”:消除劣五類水體，減少五類水體。
?、邸熬G色”等次:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)按債務(wù)率由高到低設(shè)置紅色、橙色、黃色、綠色四個(gè)等次，綠色等次為安全等次。
?、堋耙桓幸欢纫宦室辉u(píng)價(jià)”:群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡行動(dòng)評(píng)價(jià)。
?、荨傲€(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
?、蕖耙恍緝蓭齾^(qū)”:“一芯”是以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè);“兩帶”是長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶;“三區(qū)”是鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
⑦“兩化融合”:信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，即電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的常規(guī)手段。
⑧“萬企上云”:企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)等服務(wù)。
?、帷八膫€(gè)三”重大生態(tài)工程:“廁所革命”工程、“精準(zhǔn)滅荒”工程、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理”工程、“城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理”工程。
?、狻八奈灰惑w”管養(yǎng)模式:垃圾處理、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管理、渠道整治于一體的綜合管養(yǎng)模式。
⑪“3550+100”重點(diǎn)改革任務(wù):企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記基本實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可證，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮減至100個(gè)工作日。
⑫“三地塊”改革:農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。
⑬承包地“三權(quán)分置”:所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
⑭“兩權(quán)抵押”:農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
⑮“三區(qū)三線”:根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
⑯“雙安雙創(chuàng)”:全國(guó)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
