2020年1月5日在鄂州市第八屆人民代表大會第四次會議上
市長 劉海軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，舉國同慶新中國成立70周年華誕，匯聚成禮贊新中國、奮斗新時代的前進(jìn)洪流，激蕩起同心共筑中國夢的磅礴力量。一年來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏，攻堅克難，加快“三城一化”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
——經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)效提升。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8.0%;地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%，其中稅比達(dá)73.2%，比上年提高2.5個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.3%。主要指標(biāo)好于全國、全省平均水平。
——省政府一號工程加快推進(jìn)。機場報批工作基本完成。土方回填作業(yè)即將完工。施工作業(yè)面擴大到1.6萬畝，實現(xiàn)無障礙施工。各項配套工程順利推進(jìn)，花馬湖上湖、中湖全線貫通。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體方案獲批，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會掛牌成立。鄂州職業(yè)大學(xué)與凌云集團(tuán)共建航空學(xué)院開始招生。我市成功入選第二批“中國快遞示范城市”。
——生態(tài)保護(hù)亮點紛呈。生態(tài)價值工程經(jīng)驗得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，財政部等國家8個部委給予充分肯定，獲國家獎補資金3590萬元。長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展綜合評估我市名列全省第1，全省現(xiàn)場會在我市召開，獲省政府專項獎勵5000萬元。
——群眾幸福感明顯增強。脫貧攻堅任務(wù)基本完成。老舊小區(qū)改造“40工程”被新華社、湖北日報、湖北廣電等國家級、省部級主流媒體專題報道，獲中央獎補資金3.6億元。全國文明城市創(chuàng)建群眾滿意度進(jìn)一步提升。市民中心工程榮獲鄂州市首個魯班獎。我市躋身“2019中國地級市民生發(fā)展100強”第62名，進(jìn)入“2019中國地級市全面小康指數(shù)前100名”榜單第70位。
一年來主要抓了以下七個方面的工作：
一是堅持穩(wěn)中求進(jìn)，增長基礎(chǔ)更加牢固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持韌勁。組織開展“雙千”活動，解決企業(yè)訴求510個。工業(yè)用電量增長8.95%，增速居全省前列;預(yù)計工業(yè)利潤增長15.1%。完成出口18.8億元，增長16.0%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實施技改項目130個，完成投資121億元，增長25.6%，增速居全省第3。愛民制藥、華威科等37家企業(yè)獲評產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。興欣科技、杜肯索斯等8家企業(yè)列入全省重點上市后備企業(yè)庫。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逆勢加速。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%，增速領(lǐng)跑全省，榮獲全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎。紅蓮湖恒大文旅項目快速推進(jìn)，第四屆中國古村鎮(zhèn)大會·梁子島閉門會議成功舉辦。華中萬噸冷鏈物流港、三江港多式聯(lián)運國家示范基地一期工程建成投用。金融機構(gòu)各項存貸款余額分別增長5.4%、13.8%?？萍紕?chuàng)新持續(xù)發(fā)力。全國首套大型激光切焊一體機出口印度。醫(yī)療器械PET-CT打破國際巨頭技術(shù)壟斷，獲得市場準(zhǔn)入和對外銷售資質(zhì)。開明高新、迪潔膜等7家企業(yè)分別獲國、省科技創(chuàng)新獎。沼山精密測量科學(xué)實驗設(shè)施項目建設(shè)推進(jìn)順利。風(fēng)險防范有力有效。加強政府性債務(wù)風(fēng)險防控化解，債務(wù)率為93.8%，風(fēng)險等級評定為綠色等級。深入開展非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、非法校園貸三大專項整治行動，金融機構(gòu)不良貸款率降至1.26%，居全省第3低。鄂州市連續(xù)13年被評為全省金融信用市州，鄂城、華容、梁子湖3個區(qū)連續(xù)3年被評為全省最佳金融信用縣(市、區(qū))。
二是堅持項目引領(lǐng)，發(fā)展動力更加強勁。項目推進(jìn)力度空前。建立項目拉練制度，強化比拼趕超氣場，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長11.5%。簽約億元以上項目86個，其中10億元以上項目16個;開工億元以上項目63個，其中10億元以上項目8個。17個省級三類重大項目完成投資81.4億元，162個市級重點項目完成投資321.2億元。鄂州電廠三期建成投產(chǎn)，成為全省裝機容量最大的火電廠。鎧爾慷、金牛不銹鋼工業(yè)園、楓樹線業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目啟動建設(shè)，投資120億元的三安光電和投資15億元的沃迪智能裝備成功落戶，武漢地鐵11號線葛店段開工建設(shè)，鄂咸高速、武陽高速鄂州段加快推進(jìn)。要素保障得到加強。著力破解土地制約，全年批復(fù)用地面積3716畝，收儲土地約1.4萬畝，處置閑置和批而未供土地7754畝。不斷拓寬融資渠道，通過發(fā)行專項債、PPN融資、債權(quán)置換等融資50億元。設(shè)立新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府性融資股權(quán)引導(dǎo)基金、風(fēng)險補償基金，運用“股權(quán)+債權(quán)+基金+擔(dān)?！狈绞狡平猱a(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項目投資等資金難題。全市銀行與75家企業(yè)信貸簽約160億元，中長期貸款增長47.34%。組建湖北昌能生態(tài)礦業(yè)有限公司，有效破解重點項目建設(shè)砂石料供應(yīng)難題。
三是堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。強化生態(tài)修復(fù)。共抓長江大保護(hù)，持續(xù)開展長江岸線大整治，拆除江燕船廠等沿江違法建設(shè)，岸線造林復(fù)綠4972畝，“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)5家。總投資58.39億元的樊口江灘環(huán)境綜合整治工程快速推進(jìn)。全面啟動長江流域重要水域禁捕工作及創(chuàng)建梁子湖國家級示范湖泊三年行動。完成洋瀾湖生態(tài)補水工程，曹家湖��網(wǎng)湖水系連通工程進(jìn)展順利。開展長港河除險、清障、拆違攻堅行動。水利補短板工程快速推進(jìn)，樊口二站5臺機組、花馬湖二站2臺機組投入運營，五四湖閘主體工程完工。全域推進(jìn)植樹造林，精準(zhǔn)滅荒6773畝。松材線蟲病防治全面加強。堅持鐵腕治污。全力推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省級環(huán)保督察反饋意見整改，投資40億元的葛店大健康產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。黑臭水體整治成效明顯，余壽港、汀橋港、五丈港、新港達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。1029條小微水體全面納入河湖長制管理體系。新建9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及400余公里配套污水干支管，有效緩解區(qū)域污水處理壓力。踐行綠色發(fā)展。鄂鋼公司投資近46億元實施綠色智慧城市鋼廠改造，鄂州電廠投資14.2億元實施節(jié)能環(huán)保改造，程潮礦業(yè)投資11億元實施綠色智慧礦山改造，綠色發(fā)展的導(dǎo)向更加鮮明。
四是堅持強基提質(zhì)，城市功能更加完善。實施老舊小區(qū)改造。全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造“40工程”，投資8億元，改造小區(qū)385個，完成10個社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心升級改造，惠及居民37萬余人。補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017—2035)》過渡性總圖編制。投資40億元，實施44個市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。城東水廠建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)工程已完成70%。新建鄂州職業(yè)大學(xué)、市中心醫(yī)院、鄂高西門等3處人行過街通道。葛店電商大道、創(chuàng)業(yè)大道加快建設(shè)，華容公園竣工開園。推行城市精細(xì)管理。國家園林城通過復(fù)檢。開展查違控違“鐵拳行動”，拆除違建14.9萬平方米，拆除違法戶外廣告4.7萬平方米。強化城市日常管護(hù)，改造游園和新增景觀綠化1.9萬平方米，設(shè)置停車位、停車棚3750個。城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點工作有序推進(jìn)。建設(shè)城市智慧交通，在重點路段、重點路口實行違章駕車自動抓拍、行人闖紅燈人臉智能識別，嚴(yán)格落實人行道車讓行人文明駕駛交通規(guī)范。
五是堅持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。大力發(fā)展“三精農(nóng)業(yè)”，南��湖牌生態(tài)米等11個農(nóng)產(chǎn)品獲第16屆農(nóng)博會農(nóng)產(chǎn)品金獎。藍(lán)莓栽培綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國家驗收。千秀谷生態(tài)園、四峰山風(fēng)情園、杏福生態(tài)園入選湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點。段店鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)入選全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鎮(zhèn)。萬秀村、武圣村被評為湖北旅游名村。打造美麗宜居新鄉(xiāng)村。17個美麗鄉(xiāng)村省級示范村和61個市級環(huán)境整治示范村建設(shè)全面展開。汀祖鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)入選“擦亮小城鎮(zhèn)”省級首批試點鎮(zhèn)，碧石渡鎮(zhèn)李家境村等4個村被列入省級美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動示范村。建成“四好農(nóng)村路”410公里，沼山鎮(zhèn)獲評全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)“廁所革命”，建成農(nóng)戶無害化廁所5萬余座，改造完成率全省領(lǐng)先。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能。我市獲批中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點市，完成清產(chǎn)核資和清人分類工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，流轉(zhuǎn)土地37.56萬畝，占總面積的53.6%。完成23宗“大棚房”清理整治。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，華容區(qū)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)項目完成驗收。
六是堅持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感更加充分。社會保障水平穩(wěn)步提升。積極做好就業(yè)服務(wù)工作，投資1.3億元的市就業(yè)社保中心建成使用。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.28%。清欠農(nóng)民工工資2799萬元。扎實做好養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險工作。提高特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助金1.86億元。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張。建立健全了退役軍人服務(wù)體系，雙擁工作氛圍更加濃厚。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，加強棚戶區(qū)住房改造，建成8000套，公租房分配入住6357套。燕磯、楊葉兩個安置小區(qū)一期工程建成，分房工作有序展開。教育文體事業(yè)加快發(fā)展。加強公辦幼兒園建設(shè)，普惠性幼兒園占比達(dá)70%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)92.5%，完成30所農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成西山小學(xué)遷建，市育才中學(xué)建成并招生。實施全民健身工程，大力推進(jìn)吳都生態(tài)廊道全民健身區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)(中心村)文體廣場示范項目建設(shè)。舉辦全市性賽事活動10余項，鄂州國際半程馬拉松影響繼續(xù)擴大。在全國第二屆青年運動會上取得3金3銀4銅的優(yōu)異成績。健康鄂州建設(shè)成效顯著。全市居民健康素養(yǎng)總體水平提高5.05%。做好兒童青少年近視綜合防控，我市作為全國地級市唯一代表在全國首屆兒童青少年近視防控高峰論壇作主旨發(fā)言。成功創(chuàng)建3個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市精神衛(wèi)生中心投入使用。平安鄂州建設(shè)扎實推進(jìn)。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑組織8個138人、惡勢力集團(tuán)7個41人、涉惡團(tuán)伙61個319人。加強“數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安”建設(shè)。加強和改進(jìn)信訪工作，整合“12345”市長專線。應(yīng)急管理體系基本建成，有效應(yīng)對了雨雪冰凍、干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強化社會信用體系建設(shè)，實施失信聯(lián)合懲戒。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化公共檢驗檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，連續(xù)19年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。
七是堅持政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)成效更加明顯。全面加強黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。強化政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大整治”。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動，每季度召開作風(fēng)建設(shè)研判會。開展作風(fēng)建設(shè)電視問效，重拳整治官僚主義、形式主義等“四風(fēng)”問題。創(chuàng)新督查方式，實施鄂州效能大家評，切實推動“基層減負(fù)年”工作落實。推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案3件、建議109件，辦理政協(xié)建議案3件、提案225件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。積極配合市人大常委會開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，抓好市政協(xié)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實。開展法治政府示范創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實重大行政決策程序。開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理。推行行政執(zhí)法“一冊一單一表”。加強審計監(jiān)督，強化問題整改。各項改革有序推進(jìn)。圓滿完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力實行“一窗受理·集成通辦”，打造“88政務(wù)”新模式。落實減稅降費政策，減稅9.4億元，降低企業(yè)用電成本6000萬元，減輕用人單位社保繳費負(fù)擔(dān)1.3億元。鄂州位列2019中國地方政府效率排行榜39名，居省內(nèi)第2位。
外事僑務(wù)、統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、民兵預(yù)備役、民族宗教、對外援助、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、人防、社會科學(xué)等各方面工作都邁出了新步伐。
這些成績的取得，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐鄂州部隊官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
我們也清醒看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，工作中還存在許多不足、面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：全面建成小康社會還有一些短板;項目引進(jìn)儲備不足，特別是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項目不多;營商環(huán)境總體不優(yōu)，“放管服”改革對照先進(jìn)地區(qū)有較大差距;群眾反映集中的一些歷史遺留問題解決力度不夠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域的一些工作與群眾期待還有差距;干部隊伍作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)意識和工作能力還有待提高。針對這些問題，我們將以更大的決心、更有力的舉措，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是鄂州機場基本建成之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。在“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。當(dāng)前，鄂州正處于武鄂協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口期，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，振奮精神、堅定信心、搶抓機遇，努力在全國全省改革發(fā)展大局中體現(xiàn)鄂州作為、展示鄂州形象。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放創(chuàng)新為動力，堅持以“三城一化”建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，加快推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，著力打造綜合物流樞紐、現(xiàn)代制造基地、重要市場節(jié)點、綠色發(fā)展示范、中部開放前沿，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防?！?，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7.8%左右，固定資產(chǎn)投資力爭增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，空氣優(yōu)良天數(shù)占比80%以上，主要地表水國控斷面達(dá)標(biāo)率100%，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。奮力奪取全國文明城市桂冠。
圍繞以上目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作：
(一)貫徹新發(fā)展理念，始終保持戰(zhàn)略定力
強化科技創(chuàng)新支撐。積極承接國家實驗室、工程實驗室等高端平臺，打造科技創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)。加快沼山精密測量科學(xué)實驗設(shè)施項目建設(shè)，積極推進(jìn)鄂州中科量子工研院、華中師范大學(xué)梁子湖新校區(qū)等項目，扶持鈣鈦礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺作用，加快PET-CT等科技成果轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)專業(yè)投資機構(gòu)，實施“領(lǐng)投+跟投”、“領(lǐng)投+跟貸”等投資模式，支持科技創(chuàng)新項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品檢測中心等研發(fā)技術(shù)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)科創(chuàng)板上市。
加快融入大武漢。順應(yīng)城市群發(fā)展趨勢，突破思維邊界和行政邊界，積極參與武漢新一線城市和國家中心城市建設(shè)。圍繞武漢“四個中心”建設(shè)，呼應(yīng)光谷科技創(chuàng)新大走廊東擴，緊盯四大國家級產(chǎn)業(yè)基地、三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動武鄂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托鄂州機場，與武漢天河機場共同建設(shè)航空客貨雙樞紐。加快武漢地鐵11號線葛店段建設(shè)，啟動市域通勤鐵路前期工作。
加強與黃石黃岡聯(lián)動。發(fā)揮地緣優(yōu)勢和機場優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建立完善常態(tài)化互訪、部門互聯(lián)、信息互通機制，加快鄂州長江大橋、武陽高速建設(shè)，推動航空港、鐵路港、公路港、水運港“四港”無縫銜接，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，培育壯大臨空高端制造業(yè)集群和臨空服務(wù)業(yè)集群，攜手共建鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
探索綠色發(fā)展路徑。構(gòu)建企業(yè)綠色評價體系，加快推進(jìn)綠色智慧城市鋼廠、綠色智慧礦山建設(shè)。強化環(huán)保綜合執(zhí)法，對環(huán)境違法行為“零容忍、全覆蓋、無死角”?？v深推進(jìn)生態(tài)價值工程，進(jìn)一步做實市域內(nèi)橫向生態(tài)補償。建成梁子湖環(huán)湖生態(tài)綠道，建設(shè)長港河沿岸旅游風(fēng)光帶。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好“十三五”規(guī)劃實施收官。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，找準(zhǔn)自身定位，認(rèn)真抓好“十四五”規(guī)劃及各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制，爭取更多重大項目納入國家和省規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃。
(二)全力補齊民生短板，提升公共服務(wù)質(zhì)量
加強就業(yè)和社會保障。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、拆遷群眾、城市困難人員等重點人群穩(wěn)定就業(yè)。加大社會保險擴面征繳力度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，新建一批區(qū)域性養(yǎng)老中心。實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，加強殘疾預(yù)防和殘疾兒童康復(fù)。
發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。新建、改擴建一批公辦幼兒園，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的移交和改造任務(wù)，力爭公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。投入8000萬元，加快40所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動市特殊教育學(xué)校遷建，完成市二中、城南學(xué)校主體工程，葛店高中建成并投入使用，著力化解“大班額、擇校熱”等問題。深入開展聯(lián)合執(zhí)法，集中清理整治校外培訓(xùn)機構(gòu)。大力推廣學(xué)生飲用奶計劃，增強學(xué)生體質(zhì)。
提升文體事業(yè)發(fā)展水平。加快公共文化體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級“三館一場”建設(shè)，完成市群藝館和市非遺館改擴建、鄂州大劇院改造等工程，建成市美術(shù)館。新建鄂黃大橋籃球公園，舉辦國際馬拉松、世界龍舟賽等體育賽事。加大公共文化產(chǎn)品有效供給力度，大力實施文化惠民工程，推動特色文藝精品創(chuàng)作。
加快建設(shè)健康鄂州。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)保支付制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。完善市、區(qū)醫(yī)共體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉。加快推進(jìn)危急重癥救治五大中心建設(shè)。積極推進(jìn)市兒童醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市中心醫(yī)院臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新院區(qū)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強公共檢驗檢測體系建設(shè)，強化食品、藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
(三)打造綜合物流樞紐，構(gòu)建對外開放平臺
推動機場大建設(shè)。咬定“2020年基本建成”目標(biāo)，全面完成機場核心區(qū)拆遷，完成飛行區(qū)土石方工程、航站樓等房建工程，加快推進(jìn)飛行區(qū)場道工程建設(shè)。啟動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化基地、會展中心、航空物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，全力推進(jìn)花馬湖水系綜合治理等機場配套工程建設(shè)，建成招商展示中心。
開辟物流大通道。完善“公、鐵、水、空”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，對接國家物流通道，開辟國際航空物流專線。積極爭取機場高鐵等項目進(jìn)入國省規(guī)劃目錄。推進(jìn)三江港區(qū)綜合碼頭正式運營。加快鄂咸高速、新港高速、S203改造、機場高速等建設(shè)。推進(jìn)葛店開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，支持電商物流企業(yè)發(fā)展。
持續(xù)推動大開放。積極申報國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。融入“一帶一路”合作，繼續(xù)開展鄂州臨空經(jīng)濟(jì)國際路演推介活動。完成鄂州海關(guān)建設(shè)。積極對接湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，爭取將鄂州機場、三江港區(qū)納入自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)范圍，并爭取先行先試權(quán)，支持在區(qū)內(nèi)開展海關(guān)監(jiān)管等制度創(chuàng)新。加快申報綜合保稅區(qū)，梳理適合項目，完成正式申報材料編制，力爭年內(nèi)獲國務(wù)院批復(fù)。啟動海關(guān)查驗平臺擴展區(qū)建設(shè)。
(四)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
大力推進(jìn)重點項目建設(shè)。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、專業(yè)招商，力爭招引10億元以上項目12個。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞鄂州機場創(chuàng)特色，重點招引航空偏好型制造業(yè)、臨空服務(wù)業(yè)、供應(yīng)鏈管理及物流大數(shù)據(jù)平臺、新一代電子信息技術(shù)、高端醫(yī)療、人工智能、跨境電商等強核產(chǎn)業(yè)。葛店開發(fā)區(qū)及梧桐湖、紅蓮湖區(qū)域圍繞武漢光谷作配套，對接“芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展集成電路、新型顯示、智能終端、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字創(chuàng)意、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。啟動大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅持內(nèi)部挖潛，加快閑置土地清理處置工作，破解項目用地制約。
打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。實施百強企業(yè)增效工程，重點加快容百鋰電五期、南都新能源二期、虹潤新材料二期等工業(yè)項目建設(shè)。實施百企百億技改工程，推進(jìn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，實現(xiàn)工業(yè)技改投資增長13%以上。實施百家企業(yè)進(jìn)規(guī)工程，加大進(jìn)規(guī)企業(yè)、隱形冠軍培育力度，實現(xiàn)進(jìn)規(guī)企業(yè)30家。加強5G、光纖網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“企業(yè)上云”工程。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。補齊主城區(qū)生活性服務(wù)業(yè)短板，重點加強商業(yè)綜合體、星級酒店、專業(yè)市場建設(shè)，推動文化民俗街、商業(yè)步行街、小吃娛樂街改造升級。加快紅蓮湖恒大文旅項目、葛店動漫文化小鎮(zhèn)、萬噸冷鏈港二期及國家級檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、鄂城區(qū)華怡大數(shù)據(jù)等建設(shè)。推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，探索開展線上線下體驗式消費和全渠道營銷，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)深度融合，穩(wěn)步提升服務(wù)業(yè)占GDP的比重。加快完善文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，高標(biāo)準(zhǔn)制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、商貿(mào)工業(yè)旅游、節(jié)會文化旅游、體育賽事旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等新文化業(yè)態(tài)和消費模式。加大文化旅游宣傳力度，創(chuàng)建省級全域旅游示范市。支持西山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建4A級風(fēng)景區(qū)。
(五)堅持建設(shè)管理并重，提升城市能級品質(zhì)
完善主城區(qū)功能。豐富拓展“40工程”內(nèi)涵，支持老舊小區(qū)加裝電梯，完善社區(qū)“1+9”功能配置，完成33個城市社區(qū)黨群服務(wù)中心升級改造。啟動濱江四期、新港路等項目。推進(jìn)東洋瀾湖濕地公園二期、孫權(quán)大道、馬鞍山道路及地下綜合管廊等項目。加快電網(wǎng)工程建設(shè)，確保鄂州首座500千伏輸變電工程投產(chǎn)送電，啟動第二輪1.7萬戶電改。加大棚戶區(qū)改造力度，加快城南、月陂、英山等安置小區(qū)建設(shè)，啟動燕磯、楊葉安置小區(qū)二期工程。
加快多極新城建設(shè)。加快葛店開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“五館一園一谷”、環(huán)湖路及綜合管廊等項目建設(shè)。拉開臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)骨架，完成吳楚大道東段改造提升，續(xù)建鄂東大道，新建將軍大道、燕花路等25條道路，加快行政服務(wù)中心、檔案中心、產(chǎn)業(yè)人才中心等公用配套項目建設(shè)。加快花湖、紅蓮湖、梧桐湖、三江港等區(qū)域產(chǎn)城一體化建設(shè)，重點補齊健康醫(yī)療、綜合商貿(mào)、娛樂體育等公共設(shè)施短板。
促進(jìn)中心集鎮(zhèn)提檔升級。大力實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，試點鎮(zhèn)完成“三整治三提升”重點任務(wù)，打造舒適宜居、各具特色的江南美麗田園小城鎮(zhèn)。支持汀祖經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持一批城鎮(zhèn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，新建、改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育場所、集貿(mào)市場，開展拆除違章建筑、交通秩序、垃圾亂堆亂放等專項整治。
提升城市管理水平。全力爭創(chuàng)全國文明城市，迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢。推動城市管理執(zhí)法重心下移，加強文明執(zhí)法。加強公交首末站、停保場建設(shè)，完善充電樁布點，加快創(chuàng)建公交都市。搭建智慧停車平臺，緩解“停車難”問題。完成物業(yè)管理提升三年行動計劃。開展戶外廣告整治，大力推動拆違控違。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，加快餐廚垃圾綜合利用、建筑垃圾無害化利用項目進(jìn)程。加快推進(jìn)垃圾分類試點，實現(xiàn)建成區(qū)公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)生活垃圾強制分類全覆蓋。
(六)加強生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人居環(huán)境改善
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，綜合治理工業(yè)企業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、秸稈焚燒等大氣污染源，加強非道路移動源排放控制。持續(xù)推動長江大保護(hù)和綠色發(fā)展“雙十”工程，強化攻堅措施，提升湖泊水質(zhì)。深化河湖長制，確保責(zé)任全覆蓋。加強工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管和工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理，開展長江入河排污口排查整治。加快污水處理設(shè)施升級改造，實施臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)再生水廠一期工程、葛華污水處理廠三期工程和樊口污水處理廠改造提升工程。開展黑臭水體防反彈行動。扎實推進(jìn)土壤污染防治，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
持續(xù)做實生態(tài)修復(fù)大文章。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)“三線一單”編制和落地。完成樊口二站、花馬湖二站、梁子湖湖泊堤防加固工程建設(shè)，加強洋瀾湖綜合治理。加快長江岸線綠化造林，推進(jìn)松材線蟲病疫木采伐跡地復(fù)綠。提高精準(zhǔn)滅荒標(biāo)準(zhǔn)，完成長江沿岸新造林1713畝，補植補造4972畝，加強森林防火。把地質(zhì)災(zāi)害治理和“山水林田湖草”整治相結(jié)合，力爭完成10處長江干支流廢棄露天礦山和“三區(qū)兩線”礦山的恢復(fù)治理任務(wù)。
扎實推進(jìn)梁子湖生態(tài)保護(hù)。鞏固提升長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)成果，深化創(chuàng)建梁子湖國家級示范湖泊三年行動，加快梁子湖省級濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編，與武漢、咸寧等建立大梁子湖環(huán)境共治新機制。支持梁子湖區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。
(七)加快推動鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力
鞏固脫貧攻堅成果。深入開展各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，補齊“兩不愁三保障”短板。按照“四個不摘”要求，保持扶貧政策穩(wěn)定，嚴(yán)格落實各項幫扶舉措，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)效。開展脫貧攻堅“回頭看”，強化防止返貧措施，積極引導(dǎo)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷提升脫貧造血功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。加強基層組織建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接。完善社會救助兜底脫貧保障體系，落實城鄉(xiāng)低保量化調(diào)整機制。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。全面完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機制。深化承包地“三權(quán)分置”改革，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。深入推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)更多市場主體進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，加快城市資金、人才、技術(shù)、信息等要素流向農(nóng)村，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力27萬噸以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做好保供穩(wěn)價。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“三精農(nóng)業(yè)”目標(biāo)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)基地。加強家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，重點培育“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品10個。按照全域旅游理念，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)梁子湖區(qū)、華容區(qū)北部生態(tài)功能區(qū)、鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動《鄂州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃》落地落實，打造“鄂州樣板”。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設(shè)。廣泛開展鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承行動，完善村規(guī)民約。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強農(nóng)村公廁管護(hù)。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。提升農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)。開展河湖港岸、村灣和道路沿線綠化大行動。投資1.5億元，繼續(xù)加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
(八)推進(jìn)全面深化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力
著力防范財政金融風(fēng)險。分類化解存量債務(wù)，開展財政承受能力評估，依法加強政府債務(wù)管理，完善風(fēng)險防控機制。加快城投、昌達(dá)公司市場化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)城發(fā)集團(tuán)、昌達(dá)投資控股集團(tuán)的組建。嚴(yán)控金融領(lǐng)域風(fēng)險，加大債務(wù)化解力度，確保不出現(xiàn)政府債務(wù)違約情況，建立風(fēng)險隱患整改臺賬，力爭非法集資案件立案數(shù)和涉案金額雙下降。
深化重點領(lǐng)域改革。加強機構(gòu)改革后各部門職能職責(zé)銜接，防止職能邊界不清、職責(zé)缺位或相互推諉。完成事業(yè)單位分類改革和供銷社綜合改革。實施國企改革三年行動計劃。加快財政管理體制改革，推動財政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配，深入推進(jìn)預(yù)算制度、國庫集中支付制度、政府購買服務(wù)改革，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。創(chuàng)新臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式，深化人事和薪酬制度改革。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“營商環(huán)境提升年”活動，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動行政審批和政務(wù)服務(wù)便利化。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。加強事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。立足于“最多跑一次”，深化“一窗受理、集成通辦”改革。深化工程建設(shè)項目審批改革，繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境督查和第三方評估工作。保障土地、資金等要素資源供給，改善投融資環(huán)境，落實好減稅降費政策，支持企業(yè)降低成本。
深化社會治理創(chuàng)新。出臺城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施意見，完成社區(qū)治理示范點創(chuàng)建工作。加強“智慧平安小區(qū)”建設(shè)。探索“共享+眾籌”治理模式，爭創(chuàng)國家級社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。建立“社區(qū)吹哨、部門報到”“民有所呼、我有所應(yīng)”工作體系、工作機制和工作平臺，走好新時代黨的群眾路線。堅持開門接訪，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任。著力解決噪音擾民、消費者維權(quán)等群眾反映較多的問題，積極化解房地產(chǎn)積案。開展好第七次人口普查。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面完成“七五”普法任務(wù)。繼續(xù)掘進(jìn)“掃黑除惡”，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，建成治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，認(rèn)真排查化解各類安全隱患。
三、全面提升政府治理效能
民之所望，政之所向。我們要切實加強政府自身建設(shè)，堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不辜負(fù)黨和人民期望。
(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全市政府系統(tǒng)履責(zé)盡責(zé)全過程，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持反腐高壓態(tài)勢。常態(tài)化、制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
(二)加強法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府活動全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，主動接受監(jiān)察機關(guān)及社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)建議案提案。健全部門協(xié)調(diào)配合機制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。探索實行綜合執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加快建設(shè)數(shù)字政府，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能現(xiàn)代化治理。加強法治政府建設(shè)，提升行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督法治化水平。常態(tài)化開展電視問效，辦好“12345”熱線服務(wù)體系，及時回應(yīng)社會關(guān)切。建設(shè)誠信政府，引領(lǐng)全社會誠信體系建設(shè)。
(三)全面提升能力素質(zhì)。按照錘煉“五個過硬”的要求，推動全市政府系統(tǒng)干部增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段與政府治理深度融合。進(jìn)一步解放思想，大膽探索，主動對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，堅決破除思維定勢、路徑依賴、體制藩籬。
(四)持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。深化作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動，著力解決“三不”“四客”突出問題。強化艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識，帶頭過緊日子，壓減一般性支出，把更多資金投向脫貧攻堅、民生保障、“三農(nóng)”和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，讓老百姓過好日子。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極踐行一線工作法。持續(xù)實施項目拉練制度，深化服務(wù)企業(yè)“雙千”活動。落實干部激勵機制和容錯糾錯機制。提高督查檢查考核實效，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，關(guān)心基層干部生活。
各位代表，今天的鄂州，發(fā)展的機遇前所未有，奮進(jìn)的步伐堅實有力，逐夢的使命無上光榮!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取、狠抓落實，加快“三城一化”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)而不懈奮斗!
名詞解釋：
“三城一化”建設(shè)：航空城、生態(tài)城、科學(xué)城建設(shè)和武鄂協(xié)同一體化發(fā)展。
“40工程”：對中心城區(qū)40個老舊社區(qū)開展整治和改造工作。
“雙千”活動：市委市政府在2019年5月啟動的“千名干部進(jìn)千企、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動的簡稱。
隱形冠軍：在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額，但社會知名度不高的中小企業(yè)。
PPN融資：具有法人資格的非金融企業(yè)，向銀行間市場特定機構(gòu)投資人發(fā)行債務(wù)融資工具，并在特定機構(gòu)投資人范圍內(nèi)流通轉(zhuǎn)讓的行為。
關(guān)改搬轉(zhuǎn)：關(guān)閉、改造、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。
三精農(nóng)業(yè)：精致苗木、精細(xì)果蔬、精品水產(chǎn)。
四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。
農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
“三重一大”事項決策機制：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
“一冊一單一表”：行政執(zhí)法公示手冊、行政執(zhí)法全過程記錄清單、重大執(zhí)法決定目錄表。
“88政務(wù)”模式：一門、一窗、一號、一單、一表、一網(wǎng)、一次、一份8個“一”和馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、集中辦、幫你辦、自助辦、全域辦8個“辦”的合稱。
三期疊加：增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
穩(wěn)促調(diào)惠防保：穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。
武漢“四個中心”建設(shè)：經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)、高水平科技創(chuàng)新中心建設(shè)、商貿(mào)物流中心建設(shè)、國際交往中心建設(shè)。
四大國家級產(chǎn)業(yè)基地：國家存儲器基地、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地。
三大世界級產(chǎn)業(yè)集群：光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等世界級產(chǎn)業(yè)集群。
三館一場：圖書館、文化館、博物館和體育場。
危急重癥救治五大中心：卒中中心、胸痛中心、危重新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心和創(chuàng)傷中心。
一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
芯屏端網(wǎng)：芯片、新型顯示屏、智能終端、互聯(lián)網(wǎng)通信。
企業(yè)上云：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
社區(qū)“1+9”功能：“1”指1個便民服務(wù)大廳;“9”指黨員活動、綜治警務(wù)、教育培訓(xùn)、文體活動、老幼殘服務(wù)、家庭與婦女服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、環(huán)境物業(yè)服務(wù)、社會組織活動等9項服務(wù)。
五館一園一谷：體育館、圖書館、展示館、星級賓館、商業(yè)綜合體、文體公園和雙創(chuàng)谷。
三整治三提升：整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌;提升設(shè)施功能、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平。
“雙十”工程：長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”和“十大戰(zhàn)略性舉措”。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“千萬工程”：浙江省“千村示范、萬村整治”工程。
五個過硬：信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
“三不”“四客”：《鄂州市作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動方案》中提出：著力解決全市干部隊伍中的不敢為、不想為、不會為和“站客”“看客”“說客”“過客”等突出問題。
