2020年1月5日在鄂州市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 劉海軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，舉國同慶新中國成立70周年華誕，匯聚成禮贊新中國、奮斗新時(shí)代的前進(jìn)洪流，激蕩起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。一年來，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，加快“三城一化”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8.0%;地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%，其中稅比達(dá)73.2%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.3%。主要指標(biāo)好于全國、全省平均水平。
——省政府一號(hào)工程加快推進(jìn)。機(jī)場(chǎng)報(bào)批工作基本完成。土方回填作業(yè)即將完工。施工作業(yè)面擴(kuò)大到1.6萬畝，實(shí)現(xiàn)無障礙施工。各項(xiàng)配套工程順利推進(jìn)，花馬湖上湖、中湖全線貫通。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體方案獲批，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)掛牌成立。鄂州職業(yè)大學(xué)與凌云集團(tuán)共建航空學(xué)院開始招生。我市成功入選第二批“中國快遞示范城市”。
——生態(tài)保護(hù)亮點(diǎn)紛呈。生態(tài)價(jià)值工程經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，財(cái)政部等國家8個(gè)部委給予充分肯定，獲國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金3590萬元。長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展綜合評(píng)估我市名列全省第1，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，獲省政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元。
——群眾幸福感明顯增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。老舊小區(qū)改造“40工程”被新華社、湖北日?qǐng)?bào)、湖北廣電等國家級(jí)、省部級(jí)主流媒體專題報(bào)道，獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.6億元。全國文明城市創(chuàng)建群眾滿意度進(jìn)一步提升。市民中心工程榮獲鄂州市首個(gè)魯班獎(jiǎng)。我市躋身“2019中國地級(jí)市民生發(fā)展100強(qiáng)”第62名，進(jìn)入“2019中國地級(jí)市全面小康指數(shù)前100名”榜單第70位。
一年來主要抓了以下七個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，增長基礎(chǔ)更加牢固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持韌勁。組織開展“雙千”活動(dòng)，解決企業(yè)訴求510個(gè)。工業(yè)用電量增長8.95%，增速居全省前列;預(yù)計(jì)工業(yè)利潤增長15.1%。完成出口18.8億元，增長16.0%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施技改項(xiàng)目130個(gè)，完成投資121億元，增長25.6%，增速居全省第3。愛民制藥、華威科等37家企業(yè)獲評(píng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。興欣科技、杜肯索斯等8家企業(yè)列入全省重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逆勢(shì)加速。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%，增速領(lǐng)跑全省，榮獲全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。紅蓮湖恒大文旅項(xiàng)目快速推進(jìn)，第四屆中國古村鎮(zhèn)大會(huì)·梁子島閉門會(huì)議成功舉辦。華中萬噸冷鏈物流港、三江港多式聯(lián)運(yùn)國家示范基地一期工程建成投用。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長5.4%、13.8%?？萍紕?chuàng)新持續(xù)發(fā)力。全國首套大型激光切焊一體機(jī)出口印度。醫(yī)療器械PET-CT打破國際巨頭技術(shù)壟斷，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外銷售資質(zhì)。開明高新、迪潔膜等7家企業(yè)分別獲國、省科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。沼山精密測(cè)量科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解，債務(wù)率為93.8%，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為綠色等級(jí)。深入開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、非法校園貸三大專項(xiàng)整治行動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至1.26%，居全省第3低。鄂州市連續(xù)13年被評(píng)為全省金融信用市州，鄂城、華容、梁子湖3個(gè)區(qū)連續(xù)3年被評(píng)為全省最佳金融信用縣(市、區(qū))。
二是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。項(xiàng)目推進(jìn)力度空前。建立項(xiàng)目拉練制度，強(qiáng)化比拼趕超氣場(chǎng)，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長11.5%。簽約億元以上項(xiàng)目86個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目16個(gè);開工億元以上項(xiàng)目63個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。17個(gè)省級(jí)三類重大項(xiàng)目完成投資81.4億元，162個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資321.2億元。鄂州電廠三期建成投產(chǎn)，成為全省裝機(jī)容量最大的火電廠。鎧爾慷、金牛不銹鋼工業(yè)園、楓樹線業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，投資120億元的三安光電和投資15億元的沃迪智能裝備成功落戶，武漢地鐵11號(hào)線葛店段開工建設(shè)，鄂咸高速、武陽高速鄂州段加快推進(jìn)。要素保障得到加強(qiáng)。著力破解土地制約，全年批復(fù)用地面積3716畝，收儲(chǔ)土地約1.4萬畝，處置閑置和批而未供土地7754畝。不斷拓寬融資渠道，通過發(fā)行專項(xiàng)債、PPN融資、債權(quán)置換等融資50億元。設(shè)立新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府性融資股權(quán)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，運(yùn)用“股權(quán)+債權(quán)+基金+擔(dān)?！狈绞狡平猱a(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目投資等資金難題。全市銀行與75家企業(yè)信貸簽約160億元，中長期貸款增長47.34%。組建湖北昌能生態(tài)礦業(yè)有限公司，有效破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)砂石料供應(yīng)難題。
三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。共抓長江大保護(hù)，持續(xù)開展長江岸線大整治，拆除江燕船廠等沿江違法建設(shè)，岸線造林復(fù)綠4972畝，“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)5家?？偼顿Y58.39億元的樊口江灘環(huán)境綜合整治工程快速推進(jìn)。全面啟動(dòng)長江流域重要水域禁捕工作及創(chuàng)建梁子湖國家級(jí)示范湖泊三年行動(dòng)。完成洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水工程，曹家湖��網(wǎng)湖水系連通工程進(jìn)展順利。開展長港河除險(xiǎn)、清障、拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。水利補(bǔ)短板工程快速推進(jìn)，樊口二站5臺(tái)機(jī)組、花馬湖二站2臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)營，五四湖閘主體工程完工。全域推進(jìn)植樹造林，精準(zhǔn)滅荒6773畝。松材線蟲病防治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持鐵腕治污。全力推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改，投資40億元的葛店大健康產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。黑臭水體整治成效明顯，余壽港、汀橋港、五丈港、新港達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。1029條小微水體全面納入河湖長制管理體系。新建9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及400余公里配套污水干支管，有效緩解區(qū)域污水處理壓力。踐行綠色發(fā)展。鄂鋼公司投資近46億元實(shí)施綠色智慧城市鋼廠改造，鄂州電廠投資14.2億元實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造，程潮礦業(yè)投資11億元實(shí)施綠色智慧礦山改造，綠色發(fā)展的導(dǎo)向更加鮮明。
四是堅(jiān)持強(qiáng)基提質(zhì)，城市功能更加完善。實(shí)施老舊小區(qū)改造。全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造“40工程”，投資8億元，改造小區(qū)385個(gè)，完成10個(gè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心升級(jí)改造，惠及居民37萬余人。補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017—2035)》過渡性總圖編制。投資40億元，實(shí)施44個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。城東水廠建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)工程已完成70%。新建鄂州職業(yè)大學(xué)、市中心醫(yī)院、鄂高西門等3處人行過街通道。葛店電商大道、創(chuàng)業(yè)大道加快建設(shè)，華容公園竣工開園。推行城市精細(xì)管理。國家園林城通過復(fù)檢。開展查違控違“鐵拳行動(dòng)”，拆除違建14.9萬平方米，拆除違法戶外廣告4.7萬平方米。強(qiáng)化城市日常管護(hù)，改造游園和新增景觀綠化1.9萬平方米，設(shè)置停車位、停車棚3750個(gè)。城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。建設(shè)城市智慧交通，在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口實(shí)行違章駕車自動(dòng)抓拍、行人闖紅燈人臉智能識(shí)別，嚴(yán)格落實(shí)人行道車讓行人文明駕駛交通規(guī)范。
五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展“三精農(nóng)業(yè)”，南��湖牌生態(tài)米等11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲第16屆農(nóng)博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。藍(lán)莓栽培綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過國家驗(yàn)收。千秀谷生態(tài)園、四峰山風(fēng)情園、杏福生態(tài)園入選湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。段店鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)入選全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。萬秀村、武圣村被評(píng)為湖北旅游名村。打造美麗宜居新鄉(xiāng)村。17個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范村和61個(gè)市級(jí)環(huán)境整治示范村建設(shè)全面展開。汀祖鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)入選“擦亮小城鎮(zhèn)”省級(jí)首批試點(diǎn)鎮(zhèn)，碧石渡鎮(zhèn)李家境村等4個(gè)村被列入省級(jí)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)示范村。建成“四好農(nóng)村路”410公里，沼山鎮(zhèn)獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)“廁所革命”，建成農(nóng)戶無害化廁所5萬余座，改造完成率全省領(lǐng)先。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。我市獲批中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)市，完成清產(chǎn)核資和清人分類工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，流轉(zhuǎn)土地37.56萬畝，占總面積的53.6%。完成23宗“大棚房”清理整治。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，華容區(qū)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)項(xiàng)目完成驗(yàn)收。
六是堅(jiān)持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感更加充分。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。積極做好就業(yè)服務(wù)工作，投資1.3億元的市就業(yè)社保中心建成使用。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.28%。清欠農(nóng)民工工資2799萬元。扎實(shí)做好養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)工作。提高特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助金1.86億元。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張。建立健全了退役軍人服務(wù)體系，雙擁工作氛圍更加濃厚。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)，加強(qiáng)棚戶區(qū)住房改造，建成8000套，公租房分配入住6357套。燕磯、楊葉兩個(gè)安置小區(qū)一期工程建成，分房工作有序展開。教育文體事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，普惠性幼兒園占比達(dá)70%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)92.5%，完成30所農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成西山小學(xué)遷建，市育才中學(xué)建成并招生。實(shí)施全民健身工程，大力推進(jìn)吳都生態(tài)廊道全民健身區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)(中心村)文體廣場(chǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。舉辦全市性賽事活動(dòng)10余項(xiàng)，鄂州國際半程馬拉松影響繼續(xù)擴(kuò)大。在全國第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得3金3銀4銅的優(yōu)異成績。健康鄂州建設(shè)成效顯著。全市居民健康素養(yǎng)總體水平提高5.05%。做好兒童青少年近視綜合防控，我市作為全國地級(jí)市唯一代表在全國首屆兒童青少年近視防控高峰論壇作主旨發(fā)言。成功創(chuàng)建3個(gè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市精神衛(wèi)生中心投入使用。平安鄂州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑組織8個(gè)138人、惡勢(shì)力集團(tuán)7個(gè)41人、涉惡團(tuán)伙61個(gè)319人。加強(qiáng)“數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安”建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，整合“12345”市長專線。應(yīng)急管理體系基本建成，有效應(yīng)對(duì)了雨雪冰凍、干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化公共檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，連續(xù)19年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。
七是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)成效更加明顯。全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大整治”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動(dòng)，每季度召開作風(fēng)建設(shè)研判會(huì)。開展作風(fēng)建設(shè)電視問效，重拳整治官僚主義、形式主義等“四風(fēng)”問題。創(chuàng)新督查方式，實(shí)施鄂州效能大家評(píng)，切實(shí)推動(dòng)“基層減負(fù)年”工作落實(shí)。推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案3件、建議109件，辦理政協(xié)建議案3件、提案225件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。積極配合市人大常委會(huì)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，抓好市政協(xié)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理。推行行政執(zhí)法“一冊(cè)一單一表”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化問題整改。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力實(shí)行“一窗受理·集成通辦”，打造“88政務(wù)”新模式。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅9.4億元，降低企業(yè)用電成本6000萬元，減輕用人單位社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3億元。鄂州位列2019中國地方政府效率排行榜39名，居省內(nèi)第2位。
外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、民兵預(yù)備役、民族宗教、對(duì)外援助、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、人防、社會(huì)科學(xué)等各方面工作都邁出了新步伐。
這些成績的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐鄂州部隊(duì)官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
我們也清醒看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，工作中還存在許多不足、面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：全面建成小康社會(huì)還有一些短板;項(xiàng)目引進(jìn)儲(chǔ)備不足，特別是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目不多;營商環(huán)境總體不優(yōu)，“放管服”改革對(duì)照先進(jìn)地區(qū)有較大差距;群眾反映集中的一些歷史遺留問題解決力度不夠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域的一些工作與群眾期待還有差距;干部隊(duì)伍作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和工作能力還有待提高。針對(duì)這些問題，我們將以更大的決心、更有力的舉措，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是鄂州機(jī)場(chǎng)基本建成之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。在“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。當(dāng)前，鄂州正處于武鄂協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口期，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，振奮精神、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，努力在全國全省改革發(fā)展大局中體現(xiàn)鄂州作為、展示鄂州形象。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以“三城一化”建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，著力打造綜合物流樞紐、現(xiàn)代制造基地、重要市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、綠色發(fā)展示范、中部開放前沿，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防?！?，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長7.8%左右，固定資產(chǎn)投資力爭增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，空氣優(yōu)良天數(shù)占比80%以上，主要地表水國控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。奮力奪取全國文明城市桂冠。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)貫徹新發(fā)展理念，始終保持戰(zhàn)略定力
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。積極承接國家實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等高端平臺(tái)，打造科技創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)。加快沼山精密測(cè)量科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)鄂州中科量子工研院、華中師范大學(xué)梁子湖新校區(qū)等項(xiàng)目，扶持鈣鈦礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)作用，加快PET-CT等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)施“領(lǐng)投+跟投”、“領(lǐng)投+跟貸”等投資模式，支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心等研發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)科創(chuàng)板上市。
加快融入大武漢。順應(yīng)城市群發(fā)展趨勢(shì)，突破思維邊界和行政邊界，積極參與武漢新一線城市和國家中心城市建設(shè)。圍繞武漢“四個(gè)中心”建設(shè)，呼應(yīng)光谷科技創(chuàng)新大走廊東擴(kuò)，緊盯四大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)武鄂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托鄂州機(jī)場(chǎng)，與武漢天河機(jī)場(chǎng)共同建設(shè)航空客貨雙樞紐。加快武漢地鐵11號(hào)線葛店段建設(shè)，啟動(dòng)市域通勤鐵路前期工作。
加強(qiáng)與黃石黃岡聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建立完善常態(tài)化互訪、部門互聯(lián)、信息互通機(jī)制，加快鄂州長江大橋、武陽高速建設(shè)，推動(dòng)航空港、鐵路港、公路港、水運(yùn)港“四港”無縫銜接，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，培育壯大臨空高端制造業(yè)集群和臨空服務(wù)業(yè)集群，攜手共建鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
探索綠色發(fā)展路徑。構(gòu)建企業(yè)綠色評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)綠色智慧城市鋼廠、綠色智慧礦山建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)保綜合執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍、全覆蓋、無死角”?？v深推進(jìn)生態(tài)價(jià)值工程，進(jìn)一步做實(shí)市域內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償。建成梁子湖環(huán)湖生態(tài)綠道，建設(shè)長港河沿岸旅游風(fēng)光帶。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃實(shí)施收官。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，找準(zhǔn)自身定位，認(rèn)真抓好“十四五”規(guī)劃及各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制，爭取更多重大項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃。
(二)全力補(bǔ)齊民生短板，提升公共服務(wù)質(zhì)量
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、拆遷群眾、城市困難人員等重點(diǎn)人群穩(wěn)定就業(yè)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，新建一批區(qū)域性養(yǎng)老中心。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾兒童康復(fù)。
發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的移交和改造任務(wù)，力爭公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。投入8000萬元，加快40所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)市特殊教育學(xué)校遷建，完成市二中、城南學(xué)校主體工程，葛店高中建成并投入使用，著力化解“大班額、擇校熱”等問題。深入開展聯(lián)合執(zhí)法，集中清理整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力推廣學(xué)生飲用奶計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。
提升文體事業(yè)發(fā)展水平。加快公共文化體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)“三館一場(chǎng)”建設(shè)，完成市群藝館和市非遺館改擴(kuò)建、鄂州大劇院改造等工程，建成市美術(shù)館。新建鄂黃大橋籃球公園，舉辦國際馬拉松、世界龍舟賽等體育賽事。加大公共文化產(chǎn)品有效供給力度，大力實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)特色文藝精品創(chuàng)作。
加快建設(shè)健康鄂州。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)保支付制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。完善市、區(qū)醫(yī)共體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉。加快推進(jìn)危急重癥救治五大中心建設(shè)。積極推進(jìn)市兒童醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市中心醫(yī)院臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新院區(qū)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
(三)打造綜合物流樞紐，構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)
推動(dòng)機(jī)場(chǎng)大建設(shè)。咬定“2020年基本建成”目標(biāo)，全面完成機(jī)場(chǎng)核心區(qū)拆遷，完成飛行區(qū)土石方工程、航站樓等房建工程，加快推進(jìn)飛行區(qū)場(chǎng)道工程建設(shè)。啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化基地、會(huì)展中心、航空物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)花馬湖水系綜合治理等機(jī)場(chǎng)配套工程建設(shè)，建成招商展示中心。
開辟物流大通道。完善“公、鐵、水、空”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，對(duì)接國家物流通道，開辟國際航空物流專線。積極爭取機(jī)場(chǎng)高鐵等項(xiàng)目進(jìn)入國省規(guī)劃目錄。推進(jìn)三江港區(qū)綜合碼頭正式運(yùn)營。加快鄂咸高速、新港高速、S203改造、機(jī)場(chǎng)高速等建設(shè)。推進(jìn)葛店開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)示范基地，支持電商物流企業(yè)發(fā)展。
持續(xù)推動(dòng)大開放。積極申報(bào)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。融入“一帶一路”合作，繼續(xù)開展鄂州臨空經(jīng)濟(jì)國際路演推介活動(dòng)。完成鄂州海關(guān)建設(shè)。積極對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，爭取將鄂州機(jī)場(chǎng)、三江港區(qū)納入自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展區(qū)范圍，并爭取先行先試權(quán)，支持在區(qū)內(nèi)開展海關(guān)監(jiān)管等制度創(chuàng)新。加快申報(bào)綜合保稅區(qū)，梳理適合項(xiàng)目，完成正式申報(bào)材料編制，力爭年內(nèi)獲國務(wù)院批復(fù)。啟動(dòng)海關(guān)查驗(yàn)平臺(tái)擴(kuò)展區(qū)建設(shè)。
(四)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、專業(yè)招商，力爭招引10億元以上項(xiàng)目12個(gè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞鄂州機(jī)場(chǎng)創(chuàng)特色，重點(diǎn)招引航空偏好型制造業(yè)、臨空服務(wù)業(yè)、供應(yīng)鏈管理及物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、新一代電子信息技術(shù)、高端醫(yī)療、人工智能、跨境電商等強(qiáng)核產(chǎn)業(yè)。葛店開發(fā)區(qū)及梧桐湖、紅蓮湖區(qū)域圍繞武漢光谷作配套，對(duì)接“芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展集成電路、新型顯示、智能終端、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字創(chuàng)意、新能源、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，加快閑置土地清理處置工作，破解項(xiàng)目用地制約。
打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)增效工程，重點(diǎn)加快容百鋰電五期、南都新能源二期、虹潤新材料二期等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施百企百億技改工程，推進(jìn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資增長13%以上。實(shí)施百家企業(yè)進(jìn)規(guī)工程，加大進(jìn)規(guī)企業(yè)、隱形冠軍培育力度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)規(guī)企業(yè)30家。加強(qiáng)5G、光纖網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“企業(yè)上云”工程。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。補(bǔ)齊主城區(qū)生活性服務(wù)業(yè)短板，重點(diǎn)加強(qiáng)商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)文化民俗街、商業(yè)步行街、小吃娛樂街改造升級(jí)。加快紅蓮湖恒大文旅項(xiàng)目、葛店動(dòng)漫文化小鎮(zhèn)、萬噸冷鏈港二期及國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、鄂城區(qū)華怡大數(shù)據(jù)等建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，探索開展線上線下體驗(yàn)式消費(fèi)和全渠道營銷，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)深度融合，穩(wěn)步提升服務(wù)業(yè)占GDP的比重。加快完善文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，高標(biāo)準(zhǔn)制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、商貿(mào)工業(yè)旅游、節(jié)會(huì)文化旅游、體育賽事旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等新文化業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。加大文化旅游宣傳力度，創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范市。支持西山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)風(fēng)景區(qū)。
(五)堅(jiān)持建設(shè)管理并重，提升城市能級(jí)品質(zhì)
完善主城區(qū)功能。豐富拓展“40工程”內(nèi)涵，支持老舊小區(qū)加裝電梯，完善社區(qū)“1+9”功能配置，完成33個(gè)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心升級(jí)改造。啟動(dòng)濱江四期、新港路等項(xiàng)目。推進(jìn)東洋瀾湖濕地公園二期、孫權(quán)大道、馬鞍山道路及地下綜合管廊等項(xiàng)目。加快電網(wǎng)工程建設(shè)，確保鄂州首座500千伏輸變電工程投產(chǎn)送電，啟動(dòng)第二輪1.7萬戶電改。加大棚戶區(qū)改造力度，加快城南、月陂、英山等安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)燕磯、楊葉安置小區(qū)二期工程。
加快多極新城建設(shè)。加快葛店開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“五館一園一谷”、環(huán)湖路及綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)。拉開臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)骨架，完成吳楚大道東段改造提升，續(xù)建鄂東大道，新建將軍大道、燕花路等25條道路，加快行政服務(wù)中心、檔案中心、產(chǎn)業(yè)人才中心等公用配套項(xiàng)目建設(shè)。加快花湖、紅蓮湖、梧桐湖、三江港等區(qū)域產(chǎn)城一體化建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊健康醫(yī)療、綜合商貿(mào)、娛樂體育等公共設(shè)施短板。
促進(jìn)中心集鎮(zhèn)提檔升級(jí)。大力實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，試點(diǎn)鎮(zhèn)完成“三整治三提升”重點(diǎn)任務(wù)，打造舒適宜居、各具特色的江南美麗田園小城鎮(zhèn)。支持汀祖經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持一批城鎮(zhèn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，新建、改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)，開展拆除違章建筑、交通秩序、垃圾亂堆亂放等專項(xiàng)整治。
提升城市管理水平。全力爭創(chuàng)全國文明城市，迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢。推動(dòng)城市管理執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)文明執(zhí)法。加強(qiáng)公交首末站、停保場(chǎng)建設(shè)，完善充電樁布點(diǎn)，加快創(chuàng)建公交都市。搭建智慧停車平臺(tái)，緩解“停車難”問題。完成物業(yè)管理提升三年行動(dòng)計(jì)劃。開展戶外廣告整治，大力推動(dòng)拆違控違。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，加快餐廚垃圾綜合利用、建筑垃圾無害化利用項(xiàng)目進(jìn)程。加快推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人居環(huán)境改善
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，綜合治理工業(yè)企業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、秸稈焚燒等大氣污染源，加強(qiáng)非道路移動(dòng)源排放控制。持續(xù)推動(dòng)長江大保護(hù)和綠色發(fā)展“雙十”工程，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，提升湖泊水質(zhì)。深化河湖長制，確保責(zé)任全覆蓋。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管和工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理，開展長江入河排污口排查整治。加快污水處理設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)再生水廠一期工程、葛華污水處理廠三期工程和樊口污水處理廠改造提升工程。開展黑臭水體防反彈行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
持續(xù)做實(shí)生態(tài)修復(fù)大文章。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)“三線一單”編制和落地。完成樊口二站、花馬湖二站、梁子湖湖泊堤防加固工程建設(shè)，加強(qiáng)洋瀾湖綜合治理。加快長江岸線綠化造林，推進(jìn)松材線蟲病疫木采伐跡地復(fù)綠。提高精準(zhǔn)滅荒標(biāo)準(zhǔn)，完成長江沿岸新造林1713畝，補(bǔ)植補(bǔ)造4972畝，加強(qiáng)森林防火。把地質(zhì)災(zāi)害治理和“山水林田湖草”整治相結(jié)合，力爭完成10處長江干支流廢棄露天礦山和“三區(qū)兩線”礦山的恢復(fù)治理任務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)梁子湖生態(tài)保護(hù)。鞏固提升長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)成果，深化創(chuàng)建梁子湖國家級(jí)示范湖泊三年行動(dòng)，加快梁子湖省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編，與武漢、咸寧等建立大梁子湖環(huán)境共治新機(jī)制。支持梁子湖區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。
(七)加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。深入開展各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板。按照“四個(gè)不摘”要求，保持扶貧政策穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)效。開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，強(qiáng)化防止返貧措施，積極引導(dǎo)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷提升脫貧造血功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接。完善社會(huì)救助兜底脫貧保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保量化調(diào)整機(jī)制。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。全面完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制。深化承包地“三權(quán)分置”改革，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。深入推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，加快城市資金、人才、技術(shù)、信息等要素流向農(nóng)村，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力27萬噸以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做好保供穩(wěn)價(jià)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“三精農(nóng)業(yè)”目標(biāo)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)。按照全域旅游理念，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)梁子湖區(qū)、華容區(qū)北部生態(tài)功能區(qū)、鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)《鄂州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃》落地落實(shí)，打造“鄂州樣板”。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設(shè)。廣泛開展鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承行動(dòng)，完善村規(guī)民約。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村公廁管護(hù)。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。提升農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)。開展河湖港岸、村灣和道路沿線綠化大行動(dòng)。投資1.5億元，繼續(xù)加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
(八)推進(jìn)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
著力防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。分類化解存量債務(wù)，開展財(cái)政承受能力評(píng)估，依法加強(qiáng)政府債務(wù)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加快城投、昌達(dá)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)城發(fā)集團(tuán)、昌達(dá)投資控股集團(tuán)的組建。嚴(yán)控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大債務(wù)化解力度，確保不出現(xiàn)政府債務(wù)違約情況，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患整改臺(tái)賬，力爭非法集資案件立案數(shù)和涉案金額雙下降。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革后各部門職能職責(zé)銜接，防止職能邊界不清、職責(zé)缺位或相互推諉。完成事業(yè)單位分類改革和供銷社綜合改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃。加快財(cái)政管理體制改革，推動(dòng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配，深入推進(jìn)預(yù)算制度、國庫集中支付制度、政府購買服務(wù)改革，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。創(chuàng)新臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式，深化人事和薪酬制度改革。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)行政審批和政務(wù)服務(wù)便利化。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。立足于“最多跑一次”，深化“一窗受理、集成通辦”改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境督查和第三方評(píng)估工作。保障土地、資金等要素資源供給，改善投融資環(huán)境，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)降低成本。
深化社會(huì)治理創(chuàng)新。出臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施意見，完成社區(qū)治理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)“智慧平安小區(qū)”建設(shè)。探索“共享+眾籌”治理模式，爭創(chuàng)國家級(jí)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”“民有所呼、我有所應(yīng)”工作體系、工作機(jī)制和工作平臺(tái)，走好新時(shí)代黨的群眾路線。堅(jiān)持開門接訪，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任。著力解決噪音擾民、消費(fèi)者維權(quán)等群眾反映較多的問題，積極化解房地產(chǎn)積案。開展好第七次人口普查。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面完成“七五”普法任務(wù)。繼續(xù)掘進(jìn)“掃黑除惡”，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制，建成治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，認(rèn)真排查化解各類安全隱患。
三、全面提升政府治理效能
民之所望，政之所向。我們要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不辜負(fù)黨和人民期望。
(一)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全市政府系統(tǒng)履責(zé)盡責(zé)全過程，推動(dòng)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。常態(tài)化、制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
(二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)及社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)建議案提案。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。探索實(shí)行綜合執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加快建設(shè)數(shù)字政府，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能現(xiàn)代化治理。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督法治化水平。常態(tài)化開展電視問效，辦好“12345”熱線服務(wù)體系，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建設(shè)誠信政府，引領(lǐng)全社會(huì)誠信體系建設(shè)。
(三)全面提升能力素質(zhì)。按照錘煉“五個(gè)過硬”的要求，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段與政府治理深度融合。進(jìn)一步解放思想，大膽探索，主動(dòng)對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、路徑依賴、體制藩籬。
(四)持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。深化作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動(dòng)，著力解決“三不”“四客”突出問題。強(qiáng)化艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識(shí)，帶頭過緊日子，壓減一般性支出，把更多資金投向脫貧攻堅(jiān)、民生保障、“三農(nóng)”和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，讓老百姓過好日子。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極踐行一線工作法。持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目拉練制度，深化服務(wù)企業(yè)“雙千”活動(dòng)。落實(shí)干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。提高督查檢查考核實(shí)效，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，關(guān)心基層干部生活。
各位代表，今天的鄂州，發(fā)展的機(jī)遇前所未有，奮進(jìn)的步伐堅(jiān)實(shí)有力，逐夢(mèng)的使命無上光榮!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)，加快“三城一化”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而不懈奮斗!
名詞解釋：
“三城一化”建設(shè)：航空城、生態(tài)城、科學(xué)城建設(shè)和武鄂協(xié)同一體化發(fā)展。
“40工程”：對(duì)中心城區(qū)40個(gè)老舊社區(qū)開展整治和改造工作。
“雙千”活動(dòng)：市委市政府在2019年5月啟動(dòng)的“千名干部進(jìn)千企、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)的簡稱。
隱形冠軍：在國內(nèi)或國際市場(chǎng)上占據(jù)絕大部分份額，但社會(huì)知名度不高的中小企業(yè)。
PPN融資：具有法人資格的非金融企業(yè)，向銀行間市場(chǎng)特定機(jī)構(gòu)投資人發(fā)行債務(wù)融資工具，并在特定機(jī)構(gòu)投資人范圍內(nèi)流通轉(zhuǎn)讓的行為。
關(guān)改搬轉(zhuǎn)：關(guān)閉、改造、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。
三精農(nóng)業(yè)：精致苗木、精細(xì)果蔬、精品水產(chǎn)。
四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
“一冊(cè)一單一表”：行政執(zhí)法公示手冊(cè)、行政執(zhí)法全過程記錄清單、重大執(zhí)法決定目錄表。
“88政務(wù)”模式：一門、一窗、一號(hào)、一單、一表、一網(wǎng)、一次、一份8個(gè)“一”和馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、集中辦、幫你辦、自助辦、全域辦8個(gè)“辦”的合稱。
三期疊加：增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
穩(wěn)促調(diào)惠防保：穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。
武漢“四個(gè)中心”建設(shè)：經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)、高水平科技創(chuàng)新中心建設(shè)、商貿(mào)物流中心建設(shè)、國際交往中心建設(shè)。
四大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地：國家存儲(chǔ)器基地、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地。
三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
三館一場(chǎng)：圖書館、文化館、博物館和體育場(chǎng)。
危急重癥救治五大中心：卒中中心、胸痛中心、危重新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心和創(chuàng)傷中心。
一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
芯屏端網(wǎng)：芯片、新型顯示屏、智能終端、互聯(lián)網(wǎng)通信。
企業(yè)上云：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
社區(qū)“1+9”功能：“1”指1個(gè)便民服務(wù)大廳;“9”指黨員活動(dòng)、綜治警務(wù)、教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、老幼殘服務(wù)、家庭與婦女服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、環(huán)境物業(yè)服務(wù)、社會(huì)組織活動(dòng)等9項(xiàng)服務(wù)。
五館一園一谷：體育館、圖書館、展示館、星級(jí)賓館、商業(yè)綜合體、文體公園和雙創(chuàng)谷。
三整治三提升：整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌;提升設(shè)施功能、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平。
“雙十”工程：長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”和“十大戰(zhàn)略性舉措”。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“千萬工程”：浙江省“千村示范、萬村整治”工程。
五個(gè)過硬：信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
“三不”“四客”：《鄂州市作風(fēng)建設(shè)“治庸、提能、問效”三年行動(dòng)方案》中提出：著力解決全市干部隊(duì)伍中的不敢為、不想為、不會(huì)為和“站客”“看客”“說客”“過客”等突出問題。
