2019年雙遼市人民政府工作報(bào)告
2020年1月3日在雙遼市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
雙遼市人民政府市長(zhǎng) 王忠源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是各種矛盾交織、面臨困難最多的一年，也是頂住壓力、負(fù)重前行的一年。我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記在東北考察和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的講話精神，緊緊圍繞市委十五屆五次全會(huì)部署，重實(shí)干，強(qiáng)執(zhí)行，抓落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活日益改善。預(yù)計(jì)到2019年末,全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成94億元，同比增長(zhǎng)4%(以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng));地方級(jí)財(cái)政收入完成5.5億元，增長(zhǎng)37.4%;工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成41.4億元，增長(zhǎng)6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)67億元，增長(zhǎng)4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。
——發(fā)展動(dòng)能在狠抓招商、大上項(xiàng)目中持續(xù)增強(qiáng)。招商引資成效顯著。牢牢把握吉林、浙江兩省對(duì)口合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，以金東區(qū)、東陽市為支點(diǎn)，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群、提高發(fā)展質(zhì)量，面向江浙滬開展精準(zhǔn)招商，金象科技、榮昌玻璃制品、誠勝氯產(chǎn)業(yè)鏈等七家企業(yè)已經(jīng)達(dá)成投資意向，共合嘉園、浙江運(yùn)達(dá)、永寧化工等一批拉動(dòng)作用強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目相繼簽約。預(yù)計(jì)到2019年末，全市招商引資到位資金達(dá)15.7億元。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資28億元。深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，按照省“三抓”要求，大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年新建、續(xù)建5000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目26個(gè)。農(nóng)村公路建設(shè)、遼東給水廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)，投資拉動(dòng)作用凸顯。沃億佳生態(tài)肥料等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，四合工貿(mào)公鐵聯(lián)運(yùn)、華兮通環(huán)保型細(xì)木工板等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄了動(dòng)能。平臺(tái)優(yōu)勢(shì)日益突出。開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制更加健全，制定出臺(tái)《基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”暫行辦法》，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，遼西園區(qū)道路、遼東園區(qū)綠化、工業(yè)蒸汽供應(yīng)等項(xiàng)目如期竣工，項(xiàng)目吸引力、承載力持續(xù)提高。與東陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，共建園區(qū)項(xiàng)目正在落實(shí)，初步形成了借助外力、差異化互動(dòng)的發(fā)展格局。
——綜合實(shí)力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中筑牢基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市農(nóng)作物播種總面積280.36萬畝，園藝特產(chǎn)種植面積達(dá)到39.5萬畝，“三品”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到16家，“巨興笨面”“紅旗花生”等農(nóng)產(chǎn)品在2019中國(義烏)電子商務(wù)展上得到了充分展示。春天糧米加工200噸生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，四平市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到63家。新增農(nóng)民合作社50戶，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到713家，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到150萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到94%。有效防控“非洲豬瘟”疫情傳入，畜禽生產(chǎn)向高質(zhì)量、生態(tài)化、集約化轉(zhuǎn)型。河湖連通應(yīng)急引水工程一期、西遼河干流雙遼段右堤治理等重點(diǎn)水利工程竣工發(fā)揮作用。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施，新增四平市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1家，各企業(yè)自主研發(fā)品牌或?qū)＠夹g(shù)保有量超過50項(xiàng);振云塑業(yè)被評(píng)為吉林省高新技術(shù)企業(yè)，雙英種業(yè)、雙藥藥業(yè)等四戶企業(yè)有望被評(píng)為省級(jí)科技“小巨人”企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)技改升級(jí)，金墾玻璃機(jī)械手改造等技改項(xiàng)目圓滿完成。下大力量盤活“僵尸企業(yè)”，雙龍玻璃制品、天柱木塑等5戶企業(yè)存量資產(chǎn)得到有效利用。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)135億元，增長(zhǎng)6%;私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到3057戶，增長(zhǎng)19.7%;上繳稅金3.2億元，增長(zhǎng)3.4%。第三產(chǎn)業(yè)提速增長(zhǎng)。華兮通現(xiàn)代物流、四合糧食儲(chǔ)備運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目建成投入運(yùn)營，物華商廈、歐亞購物中心等規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。天元潤土、金百利等電商企業(yè)示范效應(yīng)不斷增強(qiáng)，金瑞米業(yè)、新中農(nóng)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)完成電子商務(wù)轉(zhuǎn)型，雙山鎮(zhèn)元吉村、臥虎鎮(zhèn)浩然村、那木鄉(xiāng)合力村被評(píng)為省級(jí)電商村。成功舉辦第二屆旅游節(jié)，全年接待游客人次增長(zhǎng)31%，旅游總收入增長(zhǎng)8%。
——城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設(shè)中綻放風(fēng)采。城市品位不斷提高。累計(jì)投入資金4億元，完成迎春街雨污分流改造一期、北富路西段等主次干路升級(jí)改造工程，新增城市綠化17萬平方米，四平市市政園林建設(shè)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。不斷完善城市功能，城市綜合體、鄭家屯公園等重點(diǎn)工程強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，老舊小區(qū)改造工作全面啟動(dòng)，物業(yè)管理企業(yè)整治工作成效初顯，小西河治理七星湖生態(tài)公園一期、西善街文化長(zhǎng)廊綠化工程全面完成，城市品位、城市形象得到大幅提升，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改觀。人居環(huán)境治理成效顯著，全省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，“政府主責(zé)、部門主抓、百姓參與、上下聯(lián)動(dòng)”的雙遼經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。雙山鎮(zhèn)杜力村、服先鎮(zhèn)天興村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，東明鎮(zhèn)七棵村、慶祥村，臥虎鎮(zhèn)大富村、前六家子村被評(píng)為省級(jí)“綠美示范村屯”，王奔鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審。高標(biāo)準(zhǔn)完成了417公里農(nóng)村“暢返不暢”公路整治任務(wù)，同步完成了93公里農(nóng)村公路小修保養(yǎng)任務(wù)，四平市“四好農(nóng)村路”工作推進(jìn)會(huì)議在我市召開。城市管理更加精細(xì)。數(shù)字城管建設(shè)成效初顯，網(wǎng)格化管理模式在城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全天保潔時(shí)長(zhǎng)達(dá)17小時(shí)，市區(qū)5條主干路全部做到機(jī)械化灑水清掃?？v深推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。市容面貌明顯改觀，馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營、流動(dòng)商販得到有效管控，露天燒烤全部取締。違法建設(shè)查處力度持續(xù)加大，拆違面積達(dá)1.2萬平方米。交通秩序更加規(guī)范，交通違法行為有效遏制。
——生態(tài)環(huán)境在強(qiáng)化監(jiān)管、系統(tǒng)修復(fù)中更加秀美。環(huán)保問題整改扎實(shí)推進(jìn)。狠抓中央、省環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，上級(jí)反饋的63個(gè)問題已經(jīng)完成整改58個(gè)，轉(zhuǎn)辦的103件信訪案件已辦結(jié)102件，污水處理廠二期及再生水利用擴(kuò)建工程通過環(huán)保驗(yàn)收，小西河環(huán)境治理以及東遼河、西遼河緩沖帶工程提前完工。生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全面鋪開。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，茂林、臥虎、王奔、雙山污水處理廠站開始試運(yùn)行，全市27個(gè)排污口整治完畢。不斷完善環(huán)保設(shè)施，四雙大橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、大氣污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投入使用?！叭翊笤炝帧背晒玫届柟蹋暝炝?.2萬畝，雙遼代表全省順利通過國家林草局《重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書履責(zé)》考核。日常監(jiān)管機(jī)制逐步健全。聚焦“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，全方位治理環(huán)境，組織開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，做到全覆蓋檢查、無縫隙監(jiān)管;秸稈禁燒有力落實(shí)，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)，電廠5臺(tái)燃煤機(jī)組超低排放改造全面完成;危險(xiǎn)廢物管理更加規(guī)范，全市各診療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物均妥善處置。拆除東遼河違建浮橋4處，河湖“四亂”銷號(hào)率達(dá)到100%。
——和諧局面在惠及民生、保持穩(wěn)定中不斷鞏固。脫貧成果更加扎實(shí)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，以“雙百會(huì)戰(zhàn)”為載體，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，對(duì)照“7+16+12”項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)投入扶貧資金1.8億元,完成危房改造等17個(gè)民生領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。完成15兆瓦村級(jí)光伏電站收購工作，庭院養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目逐戶落實(shí)。醫(yī)療、教育、住房、金融、飲水、社會(huì)保障等扶貧政策全覆蓋，廣大貧困群眾生活更有保障，3495戶、6410人實(shí)現(xiàn)脫貧。民生保障精準(zhǔn)有力。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，安排資金1.2億元，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員平均增長(zhǎng)津貼補(bǔ)貼530元以上、離退休人員人均增長(zhǎng)津貼補(bǔ)貼490元以上，從2019年1月1日起執(zhí)行。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4355人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月450元和每年3900元。全年續(xù)建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目716套，商品房成交9.6萬平方米。妥善解決203戶逾期未回遷問題，超額完成省定任務(wù)。實(shí)施17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、142個(gè)村的農(nóng)村飲水安全工程，惠及群眾17.98萬名。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先原則，茂林、雙山、紅旗、那木四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中小學(xué)校舍項(xiàng)目竣工投入使用;全市中小學(xué)統(tǒng)一實(shí)行課后看護(hù)服務(wù)，切實(shí)解決家長(zhǎng)“三點(diǎn)半”難題;不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，面向社會(huì)公開招聘教師150名。圓滿完成義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)迎檢工作，被教育部授予“縣級(jí)優(yōu)秀組織單位”稱號(hào)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域一體化醫(yī)療服務(wù)體系初步形成。市中心醫(yī)院胸痛中心獲得國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)醫(yī)院“零突破”。成功舉辦第二十二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣大群眾參與文化體育活動(dòng)熱情空前高漲。全力破解“無籍房”難題，惠及群眾1.01萬戶。同時(shí)，融媒體、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、檔案、供銷工作邁上新臺(tái)階，史志、老齡、僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步，供電、石油、金融、保險(xiǎn)、氣象、煙草專賣、住房公積金工作進(jìn)一步加強(qiáng)，郵政、通訊、國防動(dòng)員等工作也取得了新的成就。
——政府建設(shè)在轉(zhuǎn)變職能、提升效能中得到加強(qiáng)。自身建設(shè)持續(xù)深化。始終做到旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決落實(shí)中央、省和四平市重大決策部署，切實(shí)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任，政府系統(tǒng)廣大干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面落實(shí)重大決策合法性審查和“三重一大”制度。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)省委第八巡視組反饋問題整改。主動(dòng)接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，進(jìn)駐大廳部門33個(gè)、事項(xiàng)717項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”和“一站式”審批服務(wù)，涉企審批比法定時(shí)限縮短35%以上。穩(wěn)妥實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，市政府組成部門整合到26個(gè)。堅(jiān)持以“爭(zhēng)取、征收”為財(cái)政收入重要抓手，努力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等政策資金支持，積極組織綜合治稅，繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳改革，努力提高資金使用效益，財(cái)稅收入形勢(shì)逆勢(shì)上揚(yáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快振興發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑團(tuán)伙5個(gè)、涉惡團(tuán)伙2個(gè)，抓獲黑惡犯罪人員62人。重拳打擊侵財(cái)犯罪行為，成功破獲“民族資產(chǎn)解凍”類特大詐騙案。“一村一輔警”建設(shè)成效明顯，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，永加鄉(xiāng)忠信村、王奔鎮(zhèn)寶山村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村治理示范村。信訪積案化解攻堅(jiān)成果突出，妥善解決37件多年積案，高質(zhì)量完成國慶70周年維穩(wěn)任務(wù)。細(xì)致排查整治安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，全市工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)控制指標(biāo)連續(xù)十年為“零”。有效抵御臺(tái)風(fēng)“利奇馬”、“玲玲”等自然災(zāi)害，應(yīng)急管理工作水平不斷提高。市場(chǎng)監(jiān)督管理工作持續(xù)加強(qiáng)，全省酒類監(jiān)管培訓(xùn)會(huì)在我市召開，市場(chǎng)監(jiān)督管理局鄭家屯分局被評(píng)為全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀監(jiān)管所。
各位代表，一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾日益突出，關(guān)鍵領(lǐng)域改革紛繁復(fù)雜，歷史遺留問題漸次凸顯，脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)重前行，社會(huì)各種矛盾交織顯現(xiàn)，大事難事急事突如其來的困難、壓力和挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府一班人始終信念如磐、意志如鐵、定力如初，面對(duì)困難無所畏懼、面對(duì)挫折無怨無悔、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)眾志成城，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，向全市人民交上了一份問心無愧的答卷。
一年來的工作讓我們堅(jiān)信：雙遼人民樸實(shí)大氣、自強(qiáng)不息，必將為加快振興發(fā)展提供源源動(dòng)力;雙遼廣大干部歷經(jīng)磨難、忠誠擔(dān)當(dāng)，必將在全面振興中更加奮發(fā)有為。我們更加堅(jiān)信：歷經(jīng)風(fēng)雨的雙遼，明天一定會(huì)更加美好!
這些成績(jī)的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全市廣大干部的辛勤付出，更與42萬雙遼人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾和所有關(guān)心、支持雙遼發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在振興發(fā)展的道路上，還存在一些短板。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)不夠牢固，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速仍不夠快，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然很大，精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，對(duì)外開放整體水平有待進(jìn)一步提高;三是群眾辦事難問題還一定程度存在，營商環(huán)境還有不盡人意的地方，距離群眾和企業(yè)的期待仍有差距;四是財(cái)政收支矛盾突出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)還需持續(xù)發(fā)力;五是民生領(lǐng)域還存在不少短板，歷史遺留問題較多，特別是改善生態(tài)環(huán)境方面還要做大量工作;六是干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為的激情還沒有充分顯現(xiàn)，能力不足問題客觀存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)還需下更大力氣。對(duì)于這些問題，我們將以改革的精神、攻堅(jiān)的勇氣和創(chuàng)新的舉措，切實(shí)加以解決。
二、2020年形勢(shì)任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、乘勢(shì)闖關(guān)追趕的重要一年。面對(duì)新時(shí)代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署，我們?nèi)匀惶幱跐L石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，既面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。只要全市上下堅(jiān)定信心、保持定力，一起拼搏、一起奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)雙遼成為解放思想的排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)東北振興工作重要指示精神，嚴(yán)格按照市委十五屆七次全會(huì)的部署，深入實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、改革活市、裕民富市發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)一產(chǎn)、攻二產(chǎn)、興三產(chǎn)，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時(shí)代雙遼振興發(fā)展新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。做好今年工作，我們要重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：
第一，務(wù)必在解放思想上有突破。我們要嚴(yán)格落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)精神，倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持改革開放40年積累的“九條寶貴經(jīng)驗(yàn)”，緊扣市委十五屆七次全會(huì)要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)地把市委決策部署落到實(shí)處。
第二，務(wù)必在穩(wěn)中求進(jìn)上有定力。我們要緊緊圍繞習(xí)近平總書記“六穩(wěn)”工作要求，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域底線紅線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展求進(jìn)求變求突破，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，全力形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的加快振興發(fā)展新局面。
第三，務(wù)必在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上有新進(jìn)展。我們要堅(jiān)定不移把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，不斷增強(qiáng)微觀主體活力，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在鳳凰涅��、嫁接重組中行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。
第四，務(wù)必在抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)上有作為。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，對(duì)照上級(jí)新部署新要求，對(duì)照群眾新需求新期盼，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法，更好發(fā)揮老優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，奮力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，再創(chuàng)雙遼新的輝煌。
第五，務(wù)必在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化系列化建設(shè)上有提升。我們要大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，健全產(chǎn)品、工程、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理規(guī)范，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、居住、社保等領(lǐng)域服務(wù)水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)各方面工作走向規(guī)范化、克服碎片化、實(shí)現(xiàn)系列化。
三、2020年工作安排
(一)突出項(xiàng)目投資拉動(dòng)，培育加快振興新動(dòng)能。
一是提高招商引資實(shí)效。搶抓長(zhǎng)三角、珠三角和江浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化“七比七賽”活動(dòng)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門具體任務(wù)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，采取以商招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合的方式實(shí)施精準(zhǔn)選商，引進(jìn)一批投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的項(xiàng)目，推進(jìn)永興凈水劑生產(chǎn)等重點(diǎn)在談項(xiàng)目簽約落地，確保招商引資到位資金增長(zhǎng)5%以上。匯集全市力量，強(qiáng)力推進(jìn)共和嘉園、砂璽新型材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造硅砂和粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模;強(qiáng)力推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、利用秸稈制造裝飾板材等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造秸稈綜合利用園區(qū)，提高秸稈綜合利用效率;強(qiáng)力推進(jìn)四合公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流、雙遼電廠煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地等物流項(xiàng)目，打造煤炭物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展目標(biāo);強(qiáng)力推進(jìn)瞻望世紀(jì)航空通用飛機(jī)制造項(xiàng)目，打造集飛機(jī)制造、維修、養(yǎng)護(hù)、觀光、短途運(yùn)輸?shù)取叭齾^(qū)兩園”的全產(chǎn)業(yè)鏈條園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)“零突破”，全面形成產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)、園區(qū)集中的“狼群”效應(yīng)，打造推動(dòng)雙遼發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
二是提升項(xiàng)目建設(shè)效率。深化項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作要求，力促簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目27個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)，力爭(zhēng)大型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝置、氟化工產(chǎn)業(yè)、氯產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)保障，細(xì)致梳理存在問題，推動(dòng)沃億佳生態(tài)肥料等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。認(rèn)真組織編制“十四五”規(guī)劃，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省級(jí)“盤子”，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，圍繞園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)、圍繞集群抓項(xiàng)目，做優(yōu)空間，做大格局，夯實(shí)基礎(chǔ)。啟動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作，加大政策資金傾斜力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向“大而強(qiáng)、專而精”邁進(jìn)。深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，理順化工園區(qū)工作架構(gòu)和管理制度，提升園區(qū)服務(wù)能力和發(fā)展?jié)摿ΑＭ七M(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防站、鐵路專用線等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改造、新建道路2公里，全面提升項(xiàng)目承載能力，開發(fā)區(qū)年內(nèi)要開工億元以上項(xiàng)目6個(gè)。
(二)全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)新活力。
一是轉(zhuǎn)型提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和研判預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)渠道。引導(dǎo)企業(yè)培育精益求精、勇于創(chuàng)新的“工匠精神”，加強(qiáng)與大專院校對(duì)接合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)機(jī)制，著力培育省級(jí)科技“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。下大力量清理整治“僵尸企業(yè)”，支持企業(yè)資源整合、嫁接重組，推動(dòng)雙瑞玻璃棉、瑞鑫機(jī)械、悅?cè)伙嬃系绕髽I(yè)盡快啟動(dòng)生產(chǎn)，以存量資產(chǎn)的有效盤活，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
二是奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?？茖W(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。鼓勵(lì)發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，新改擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個(gè)。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增1戶省級(jí)、3戶市級(jí)龍頭企業(yè)，農(nóng)村新型經(jīng)營主體遞增5%，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到94.5%以上。探索實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，整合農(nóng)村土地資源，破解鄉(xiāng)村振興資金瓶頸。全力促成農(nóng)墾集團(tuán)與吉林省節(jié)水灌溉有限公司的戰(zhàn)略合作，充分利用國家政策機(jī)遇，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，助推鄉(xiāng)村振興。積極吸引社會(huì)資本下鄉(xiāng)、農(nóng)村人才留鄉(xiāng)、成功人士歸鄉(xiāng)，培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
三是發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。突出旅游業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，打好“旅游牌”，把更多的歷史文化元素融入旅游開發(fā)，以一馬樹森林公園為核心，把“點(diǎn)”做出精品、把“線”做出品牌、把“面”做成特色，真正打造一批精品景區(qū)、精品線路、精品套餐。依托物華商廈、歐亞商都等商貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)批發(fā)、零售、餐飲、住宿、農(nóng)貿(mào)、物流和專業(yè)市場(chǎng)等業(yè)態(tài)提檔升級(jí)。推進(jìn)電子商務(wù)、養(yǎng)老、體育、專業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，豐富我市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造宜居宜業(yè)新形象。
一是聚力完善城市功能。繼續(xù)完善城市路網(wǎng)體系，完成福耀路、東春路、南廣路西段、育人胡同雨污分流改造項(xiàng)目，保證群眾出行暢通。要集中財(cái)力物力，加快推進(jìn)小西河治理七星湖生態(tài)公園二期、鄭家屯公園項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾休閑有去處、健身有空間;加快推進(jìn)遼河廣場(chǎng)、西善街文化長(zhǎng)廊美化提升工程，讓群眾娛樂有場(chǎng)地、生活有質(zhì)量;加快推進(jìn)城市綜合體、融媒體中心建設(shè)，讓群眾辦事更快捷、服務(wù)更貼心，全力提高廣大群眾的幸福感和滿意度。
二是提高城鄉(xiāng)管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)形象精細(xì)化、專業(yè)化管理，統(tǒng)籌抓好停車位擴(kuò)容、擁堵點(diǎn)整治、住宅小區(qū)環(huán)境整治、衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔等專項(xiàng)行動(dòng)。集中治理人行步道私自侵占、渣土運(yùn)輸飛揚(yáng)撒漏、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放等突出問題。堅(jiān)持“減存控增”原則，加大違法建設(shè)整治力度，積極探索違法建設(shè)治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境文明整潔、繁榮有序。
三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置工作，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌、垃圾污水治理和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造400個(gè)美麗庭院、1100戶干凈人家，確保西遼河干流雙遼段左堤治理工程開工建設(shè)，水系連通西線工程建成發(fā)揮作用。
(四)持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。
一是全力以赴整改環(huán)保突出問題。加大中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改力度，嚴(yán)防環(huán)保督察問題反彈回潮，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)步伐?？茖W(xué)修訂突出問題整改方案，緊扣節(jié)點(diǎn)逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)，堅(jiān)持舉一反三，持續(xù)鞏固整改成果。實(shí)施好“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”，強(qiáng)化河湖綜合治理，鞏固?hào)|、西遼河等重點(diǎn)河流還林還草成果，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，守住生態(tài)環(huán)保底線。
二是狠抓污染防治工作水平提升。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)，扎實(shí)開展秸稈禁燒、工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)治理，提高空氣質(zhì)量。實(shí)施清潔水體行動(dòng)，抓好河流斷面水質(zhì)改善和飲用水源地環(huán)境保護(hù)，啟動(dòng)西遼河雙遼段生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)凈化工程，確保東西遼河干流水質(zhì)達(dá)到國家要求。實(shí)施清潔土壤行動(dòng)，突出抓好危險(xiǎn)廢物源頭管理、生活垃圾治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
三是持續(xù)鞏固生態(tài)修復(fù)工作成果。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理工程，推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)，實(shí)施露天礦山復(fù)綠工程，確保年內(nèi)造林2萬畝，提升103個(gè)自然屯綠化水平，堅(jiān)決完成“三年造林綠化”任務(wù)。堅(jiān)持以河湖連通川頭水庫應(yīng)急引水工程二期為重點(diǎn)，加快水網(wǎng)體系建設(shè)，改善區(qū)域自然條件，讓雙遼天更藍(lán)、地更綠、水更清。
(五)鞏固提高脫貧成果，夯實(shí)加快發(fā)展新基礎(chǔ)。
一是聚焦長(zhǎng)效精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持救急解困與自主脫貧相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹落實(shí)《雙遼市“一鞏固、兩提升、三防范”穩(wěn)定脫貧成果防止返貧工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不摘”政策，對(duì)已脫貧退出的群眾，聚焦“兩不愁、三保障”，繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障等一系列鞏固性政策，讓貧困對(duì)象短期能解困、長(zhǎng)期能致富。
二是聚焦短板精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)村級(jí)組織、貧困群眾和駐村干部三類群體，分別落實(shí)“火車頭”“火種庫”“指導(dǎo)員”三大計(jì)劃，著力培育鄉(xiāng)土人才，徹底杜絕貧困代際相傳，始終保持扶貧一線隊(duì)伍的穩(wěn)定性和主動(dòng)性。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就醫(yī)就學(xué)、重災(zāi)重病等短板弱項(xiàng)，實(shí)行“三級(jí)三點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧、非貧困戶不發(fā)生新致貧現(xiàn)象。
三是聚焦落實(shí)精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞“五大工程”，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，督促政策落實(shí)和工作到位，確保幫到實(shí)處、扶到點(diǎn)上。深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，對(duì)扶貧資金實(shí)施“零距離”監(jiān)管，對(duì)發(fā)生在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件實(shí)施“零容忍”查處，確保扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧效果精準(zhǔn)。
(六)補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，共建共享發(fā)展新成果。
民生是發(fā)展的目的，人心是最大的政治。我們將牢牢抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件接著一件辦、一年接著一年干，切實(shí)讓群眾感到關(guān)懷、看到變化、得到實(shí)惠。一是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。開展就業(yè)援助，幫扶困難群體就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次。加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面力度，做到應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月470元和每年4080元。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保參保規(guī)模，貧困人口大病救治覆蓋率保持100%。二是加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)工作。下大力量實(shí)施44個(gè)老舊小區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目，完善鐵路小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高物業(yè)綜合服務(wù)水平。改造陳舊地下管網(wǎng)2公里。完成城區(qū)6座水沖廁所、23座旱廁改建工作。遼東給水廠及配套管網(wǎng)上半年實(shí)現(xiàn)通水。完成水源地保護(hù)建設(shè)工程。三是加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)工作。完成東陽市援建小學(xué)、職業(yè)中專宿舍樓、玻璃山中學(xué)綜合樓、東明中心校幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。深化公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完成市中心醫(yī)院放射線綜合樓建設(shè)。普通人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率不低于30%，重點(diǎn)人群簽約率不低于65%，貧困人口簽約率不低于100%。積極向上爭(zhēng)取資金，打造縣鄉(xiāng)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療、遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療，解決群眾看病難、看病貴問題。五是加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)工作。統(tǒng)籌抓好“三館”免費(fèi)開放、文化下鄉(xiāng)等公益性文化活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施精神障礙康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目，全力推進(jìn)王奔、雙山、茂林3所農(nóng)村福利中心跨區(qū)整合項(xiàng)目。抓好農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村居民飲水安全。六是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作。大力完善農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)同步發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“幸福社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展。七是加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作。新建農(nóng)村公路100公里，改造農(nóng)村老舊路100公里。確保東豐至雙遼高速公路雙遼段建成通車。推進(jìn)雙遼至洮南高速公路雙遼段、中俄天然氣管道雙遼段等重點(diǎn)國家級(jí)項(xiàng)目加快建設(shè)，堅(jiān)決完成年度任務(wù)。八是加強(qiáng)遺留問題解決工作。實(shí)施棚改逾期回遷攻堅(jiān)，徹底解決逾期未安置問題。開展信訪積案化解攻堅(jiān)，盡最大努力解決歷史遺留問題。
對(duì)上述八個(gè)方面的重點(diǎn)民生工作，市政府將千方百計(jì)破瓶頸、集中精力抓落實(shí)，確保兌現(xiàn)承諾!此外，市政府還將大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供職業(yè)人才支撐。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)人口計(jì)生工作，鞏固完善基本藥物制度和基層公共衛(wèi)生新機(jī)制，全力做好重點(diǎn)傳染病防控工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。扎實(shí)做好國土空間規(guī)劃各項(xiàng)工作。
(七)全面深化各項(xiàng)改革，營造投資興業(yè)新環(huán)境。
一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格遵循環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的服務(wù)準(zhǔn)則,加快“最多跑一次”改革、“雙隨機(jī)一公開”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，全力打造“規(guī)則無偏見、遇事不求人”的良好社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)加快“數(shù)字雙遼”建設(shè)，提高城市智慧化運(yùn)行水平?？v深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力量引進(jìn)糧食深加工企業(yè)，消化糧食庫存。繼續(xù)深化醫(yī)療、文化等社會(huì)體制改革，構(gòu)建全民享有的公共資源服務(wù)體系。
二是全力營造優(yōu)良營商環(huán)境。充分用足、用活、用好各級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，按照“非禁即入”原則，在力所能及的范圍內(nèi)大膽突破政策“禁區(qū)”，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的全部放開，凡是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的措施和辦法大膽試行，凡是不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和做法堅(jiān)決破除，真正打破限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”，消除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土政策”“潛規(guī)則”，真正當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引路人”和“保護(hù)神”。
三是持續(xù)深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，堅(jiān)持依法治稅，吸引更多企業(yè)在我市落戶、注冊(cè)，助推財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。開展組織收入專項(xiàng)行動(dòng)，加快綜合治稅治費(fèi)體系建設(shè)，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫。圍繞生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮耐獠恐С帧?yán)格履行地方金融監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(八)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理，打造風(fēng)險(xiǎn)防控新體系。
一是深入推進(jìn)安全雙遼建設(shè)。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體系，突出抓好非煤礦山、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，消除安全隱患。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全放心工程，保障群眾“舌尖上的安全”。
二是深入推進(jìn)平安雙遼建設(shè)。系統(tǒng)提升“打傘斷血”成效，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。強(qiáng)化多部門配合、多手段應(yīng)用的治安防控體系，不斷降低刑事和治安案件發(fā)案率。嚴(yán)查各類交通違法行為，有效遏制重特大道路交通事故。繼續(xù)落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)舉措，滿足公安局業(yè)務(wù)用房需求。
三是深入推進(jìn)和諧雙遼建設(shè)。堅(jiān)持陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法處理無理纏訪、鬧訪行為。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真做好農(nóng)民工欠薪、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解，堅(jiān)決防范企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)下行帶來的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，全力解決群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一是旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)肩負(fù)起意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作職責(zé)，不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)向縱深發(fā)展。
二是陽光施政講法治。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府工作全面納入法治軌道，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)政府議事規(guī)則，確保決策科學(xué)、程序規(guī)范。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造陽光誠信雙遼。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
三是不忘初心講為民。時(shí)刻牢記職責(zé)使命，時(shí)刻堅(jiān)守為民情懷，把對(duì)人民群眾的責(zé)任和感情，體現(xiàn)在決策中，落實(shí)到行動(dòng)上，用腳步丈量民情、用服務(wù)增添民利，讓政府所有工作始于群眾需要、止于群眾滿意，讓廣大群眾更多的享受到改革發(fā)展成果。
四是務(wù)實(shí)苦干講擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做好做細(xì)各項(xiàng)工作，不斷看到新變化，取得新成績(jī)。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神，勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾、善于解決問題，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，努力營造奮勇爭(zhēng)先、不甘落后的干事環(huán)境。
五是嚴(yán)守紀(jì)律講清廉。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，馳而不息糾正四風(fēng)及其“變種”。大力弘揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，樹立政府良好形象。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)新時(shí)代雙遼振興發(fā)展新局面!
《政府工作報(bào)告》釋義
1.“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”：是指以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、警長(zhǎng)管理體系，為實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
2.“無籍房”：是指因各種因素沒有進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，未取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的房產(chǎn)。
3.“三館”：是指博物館、圖書館、文化館。
4.“最多跑一次”改革：我省原稱“只跑一次”改革，是指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
5.“三集中、三到位”改革：“三集中”是指部門審批服務(wù)職能向行政審批辦公室集中，行政審批辦公室向政務(wù)大廳(分廳)集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中?！叭轿弧笔侵甘马?xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)到位，電子督察到位。
6.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記指出，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
7.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)。
8.“三抓”：是省委、省政府提出的全力以赴抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)。
9.“放管服”：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
10.“雙隨機(jī)、一公開”：是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，具體指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
11.“三品”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
12.“暢返不暢”：是指已經(jīng)建好的農(nóng)村公路，因?yàn)檫_(dá)到設(shè)計(jì)年限，或者因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)管理不到位，造成通行條件惡劣，不能滿足農(nóng)村公路出行需求，產(chǎn)生暢通至不暢通的負(fù)面變化。
13.“雙百會(huì)戰(zhàn)”：是指我市制定實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)百日攻堅(jiān)提升行動(dòng)和百日核查整改行動(dòng)。
14.河湖“四亂”：是指河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。
15.“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
16.“四個(gè)不摘”：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
17.“五大工程”：是指實(shí)施“堡壘示范”“致富先鋒”“能力提升”“能人返鄉(xiāng)”“結(jié)對(duì)幫扶”等五項(xiàng)工程。
18.“幸福社區(qū)”：是指要以社區(qū)居民主觀感受為社區(qū)建設(shè)指向，社區(qū)的居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的滿意度高、對(duì)社區(qū)生活的幸福感受度強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、管理規(guī)范、穩(wěn)定有序、法制健全、民主公平、誠信友愛、守望相助、人與自然和諧共生的社區(qū)。
19.“七五”普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
20.“打傘斷血”：是指打掉黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，摧毀他們的關(guān)系網(wǎng)，斷絕他們的新生補(bǔ)充血液，讓黑惡勢(shì)力無以為繼。
