政府工作報(bào)告(2019年)
2019年12月12日在琿春市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 張吉鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成市十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們用實(shí)干和擔(dān)當(dāng)，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.4%，全口徑財(cái)政收入16.96億元、同比增長(zhǎng)2.21%，財(cái)政支出36.5億元、同比增長(zhǎng)7.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)筑底回升，增速高于省州平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)。
這一年，我們用探索和實(shí)踐，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路獲國(guó)家認(rèn)可并大力支持，鴻鼎電子、宇達(dá)光電等電子加工項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，環(huán)球易購、菜鳥集團(tuán)、速賣通等知名企業(yè)入駐跨境電商產(chǎn)業(yè)園，成功進(jìn)口俄羅斯液化石油氣填補(bǔ)全省空白，入選首批省級(jí)創(chuàng)新型縣市建設(shè)名單。
這一年，我們用拼搏和汗水，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌整體提升。舉全市之力打響創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”、游園廣場(chǎng)包保責(zé)任制，無物業(yè)小區(qū)環(huán)境得到全面整治，完成18棟老舊小區(qū)改造，70%以上村屯面貌顯著提升，琿春經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。
這一年，我們用真誠(chéng)和執(zhí)著，保障了民生福祉持續(xù)改善。中朝醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目加快內(nèi)部裝修，群眾文化館及大劇院完成基礎(chǔ)施工;改造棚戶區(qū)6萬平方米，1500戶群眾入住新居;剩余61戶、118人全部脫貧，為決勝全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);獲得全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體殊榮。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。特色種植促農(nóng)增收，水稻、甜玉米等傳統(tǒng)作物發(fā)展訂單種植600余公頃，黑果花楸、油用芍藥等經(jīng)濟(jì)作物增至860公頃，觀光采摘等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6000萬元。規(guī)?；?jīng)營(yíng)穩(wěn)步壯大，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社發(fā)展到864家，發(fā)放“農(nóng)地貸”“吉農(nóng)牧貸”1.2億元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益夯實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至180家，土特產(chǎn)直營(yíng)店入駐寧波;敬信鎮(zhèn)入選“吉林省第一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，三家子鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)“電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，東揚(yáng)海產(chǎn)品深加工、久新液化氣存儲(chǔ)等14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，延邊PC工廠、森林山名優(yōu)特食品產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);年產(chǎn)50萬噸檸檬酸、150萬噸LNG省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備等項(xiàng)目有序推進(jìn)。引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，紫金銅業(yè)完成擴(kuò)能改造，雅戈?duì)栆M(jìn)智能化生產(chǎn)線;華瑞參業(yè)、長(zhǎng)城菌業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)入選省科技小巨人行列。扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，4家企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上，41家企業(yè)納入省州擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫，民營(yíng)企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)83.3%。
服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增加值1.15億元，增速高于GDP4.3個(gè)百分點(diǎn);銀行貸款余額173億元，人民幣現(xiàn)鈔對(duì)俄跨境調(diào)運(yùn)量超億元。民族文化與特色旅游深度融合，防川民俗村、中朝跨江游成為全市旅游新亮點(diǎn)，紅旗汽車文旅小鎮(zhèn)、渤海明珠文化旅游等項(xiàng)目進(jìn)展順利，東北亞文化旅游美食周等國(guó)際交流活動(dòng)盛況空前，全年接待游客458萬人次、旅游總收入54.5億元，分別增長(zhǎng)20.2%、21%。電子商務(wù)與現(xiàn)代物流協(xié)同發(fā)展，洪暉物流投入使用，跨境電商產(chǎn)業(yè)園即將竣工，成功開通跨境電商進(jìn)口“1239”、香港至琿春大通關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、對(duì)俄大包專線業(yè)務(wù)，電商出口貨值超6億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.5%。
(二)著力抓機(jī)遇、擴(kuò)開放，發(fā)展活力持續(xù)提升。
開放合作縱深推進(jìn)。平臺(tái)活力加速釋放，邊合區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值30.5億元，同比增長(zhǎng)7%;綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，邊境備貨倉投入使用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10億美元，同比增長(zhǎng)25%;互貿(mào)區(qū)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，邊民入?yún)^(qū)12萬人次，進(jìn)口貿(mào)易額9.8億元，同比增長(zhǎng)34%。對(duì)外交流互動(dòng)頻繁，積極參加環(huán)日本海據(jù)點(diǎn)城市會(huì)議等國(guó)際活動(dòng)，成功舉辦與羅先市締結(jié)友好城市20周年紀(jì)念儀式。招商引資卓有成效，東博會(huì)示范區(qū)投資說明會(huì)吸引投資24億元，智能化全球海產(chǎn)品交易平臺(tái)、永昶電子等11個(gè)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶琿春，全年納入省招商引資入統(tǒng)項(xiàng)目30個(gè)，位居全州第一。
通道瓶頸有效突破。海上航線持續(xù)拓展，全年運(yùn)輸貨物2742標(biāo)箱，貨值9億元，寧波航線實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)輸;琿春國(guó)際港正式揭牌，內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線增加克拉斯基諾出境口岸、斯拉夫揚(yáng)卡轉(zhuǎn)運(yùn)港報(bào)海關(guān)總署待批。陸路通道逐步健全，北環(huán)路完成施工準(zhǔn)備，國(guó)際客運(yùn)站主體完工，防川至圈河公路全線通車。口岸功能日臻完善，“長(zhǎng)琿歐”貨運(yùn)班列、海洋班列完成試運(yùn)行，啟動(dòng)?xùn)|北亞鐵路集團(tuán)并購重組，各口岸實(shí)現(xiàn)過貨230萬噸，過客90萬人次。
外經(jīng)外貿(mào)再譜新篇。經(jīng)貿(mào)往來日益活躍，貿(mào)易伙伴新增蒙古、斯洛文尼亞等13個(gè)國(guó)家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到103.18億元、同比增長(zhǎng)10%，有力扭轉(zhuǎn)對(duì)朝制裁帶來的不利影響。對(duì)俄合作持續(xù)深化，獲得辦理俄海洋捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明二級(jí)審批權(quán)限，琿春口岸首次出口重型汽車，海產(chǎn)品、銅精礦進(jìn)口同比增長(zhǎng)7%、31%。融資渠道不斷拓寬，“銀政貸”、寧波“海上鮮”助企融資6680萬元，有效提振外貿(mào)企業(yè)發(fā)展信心。
(三)著力補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。722個(gè)各類環(huán)境問題年內(nèi)將整改完成98.1%，其余問題均達(dá)到整改進(jìn)度要求。實(shí)施“藍(lán)天”工程，科學(xué)劃定秸稈禁燒區(qū)，整治工業(yè)爐窯4個(gè)，5家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線全部升級(jí)，新建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站試運(yùn)行，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%。實(shí)施“碧水”工程，完善水源地保護(hù)設(shè)施，新建污水處理廠投入使用，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)率達(dá)到78.6%，全市5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水體全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施“凈土”工程，整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所5處，礦山生態(tài)恢復(fù)近90公頃，良好生態(tài)環(huán)境成為琿春的亮麗底色。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力。突出項(xiàng)目帶動(dòng)作用，籌集資金1.53億元實(shí)施扶貧項(xiàng)目46個(gè)，已完工35個(gè)，其中4個(gè)東西部援建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，帶動(dòng)19個(gè)涉貧村、272人穩(wěn)定增收。堅(jiān)決補(bǔ)齊各類短板，中央巡視和國(guó)省成效考核反饋44個(gè)問題全部整改完畢，妥善解決22個(gè)涉貧村飲水安全問題，涉貧危房實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。強(qiáng)化精準(zhǔn)保障措施，教育、醫(yī)療、就業(yè)等行業(yè)累計(jì)投入扶貧資金1.2億元，貧困人口基本養(yǎng)老參保率、新農(nóng)合參合率均達(dá)100%。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解?？茖W(xué)制定《防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)分工方案》，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。落實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，全年立案查處案件14起，涉案金額4億元。有效化解政府債務(wù)，爭(zhēng)取債券資金10.5億元，盤活存量資產(chǎn)10億元，提前完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款年度清償任務(wù)。筑牢社會(huì)保障防線，社?；鹂蓾M足按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)?；疠^去年增加509萬元，“兩金”支撐能力持續(xù)鞏固。
(四)著力強(qiáng)建管、美城鄉(xiāng)，發(fā)展支撐更加有力。
城市框架擴(kuò)容提質(zhì)。承載能力積蓄夯實(shí)，投入2.4億元鋪設(shè)給排水管網(wǎng)18.3公里，形成地下綜合管廊540米，修復(fù)市區(qū)道路管線井1542個(gè)，新建續(xù)建東關(guān)路、崇文路、河南東街等主次干道5.6公里。宜居指數(shù)不斷攀升，新增城區(qū)綠地19萬平方米，綠地率提高0.72個(gè)百分點(diǎn);琿春河、庫克納河水系連通工程開工建設(shè)，新西市場(chǎng)即將投入使用;啟用大口徑供熱主管道，136棟住宅樓供熱管線改造升級(jí);困擾群眾多年的“無籍房”問題徹底解決。
城市管理細(xì)化提標(biāo)。市容市貌顯著改善，強(qiáng)力整治占道經(jīng)營(yíng)、車輛違停、毀綠種菜等違法違規(guī)行為，修繕各類路面2.7萬平方米，拆除違建7.6萬平方米，大型車輛、二手交易車實(shí)行集中停放，垃圾處理場(chǎng)完成雨污分流改造，主干路機(jī)械化清掃率達(dá)100%。治理體系逐步健全，在全州率先啟動(dòng)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，問題處置時(shí)間平均縮短60%;深入實(shí)施城市管理效能提升三年行動(dòng)，嚴(yán)厲處罰亂扔煙頭、不禮讓行人等行為，全力維護(hù)文明整潔的公共環(huán)境。
鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)提檔。人居環(huán)境整潔有序，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，完成7座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造，投入2154萬元購置清運(yùn)設(shè)備，集中清理垃圾3.26萬噸;深入實(shí)施“七必拆”，拆除違法、破舊設(shè)施436處，清理“假大棚”70余萬平方米?；A(chǔ)設(shè)施日趨完備，建設(shè)“四好農(nóng)村路”48公里，治理中小河流9.4公里，改廁1716戶，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)99.4%;圈河村入選“吉林省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”，一松亭村獲評(píng)省級(jí)“綠美示范村”。
(五)著力辦實(shí)事、惠民生，發(fā)展成果全面共享。
群眾獲得感更加充實(shí)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，6名學(xué)子考入清華大學(xué)，院士工作站暨海洋科學(xué)院、東北虎豹國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶琿春;哈達(dá)門學(xué)校、一小附屬幼兒園主體封頂，七中投入使用。醫(yī)療條件大幅改善，基層醫(yī)療遠(yuǎn)程服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，體檢中心、腦康醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利，成立全州首家醫(yī)共體醫(yī)院，疾控中心完成改造，市醫(yī)院通過國(guó)家級(jí)腦卒中和胸痛中心認(rèn)證。文體活動(dòng)豐富多彩，開展文化惠民演出50余場(chǎng)，體育場(chǎng)、公益全民健身中心向社會(huì)免費(fèi)開放，成功承辦全州第21屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
群眾幸福感明顯提升。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力，在全州率先開展城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，居民醫(yī)保報(bào)銷上限達(dá)到21萬元，發(fā)放各類救困資金7182萬元，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)示范中心獲批省級(jí)“文養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)喜人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.9萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，金馬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)增至45家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27813元、13891元，同比增長(zhǎng)7.5%、7.3%。
群眾安全感更有保障。堅(jiān)守安全發(fā)展紅線，“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)排查安全生產(chǎn)隱患527項(xiàng)，整改率達(dá)100%;全面加強(qiáng)食藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法會(huì)銷活動(dòng)，積極穩(wěn)妥平抑物價(jià)上漲，確保群眾生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲“九類犯罪”案件20起，打好去省進(jìn)京信訪積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn);雙擁共建融合發(fā)展，邊境一線持續(xù)安全，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)開創(chuàng)新局面。
(六)著力推改革、轉(zhuǎn)職能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
政府服務(wù)卓有成效。新政務(wù)中心正式啟用，全市29個(gè)職能部門、2000余名工作人員集中辦公，政務(wù)大廳辦事窗口實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。服務(wù)效能更加優(yōu)化，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全流程審批系統(tǒng)覆蓋878項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，頒發(fā)“54證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照5478本。減稅降費(fèi)落實(shí)到位，全年減稅2.05億元，縮減行政事業(yè)性收費(fèi)1183萬元。
重點(diǎn)改革井然有序。完成黨政機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整劃轉(zhuǎn)部門職責(zé)128項(xiàng)，機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)分別減少10%、28%、23%。深化國(guó)有企業(yè)改革，廠辦大集體、大唐電廠混合所有制改革進(jìn)展順利，城投公司、旅控公司實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化、市場(chǎng)化運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資全部完成，“冊(cè)外地”逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有效釋放。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全市上下凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，哈達(dá)門司法所獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)司法所。著力提升依法執(zhí)政水平，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5%;辦理人大代表議案和建議53件、政協(xié)委員提案52件，滿意率均達(dá)100%。
各位代表!回首2019，我們以堅(jiān)韌不拔、克難制勝的頑強(qiáng)意志和初心不改、使命不渝的執(zhí)著追求，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了有目共睹的成就，人民生活得到了實(shí)實(shí)在在的改善。在此，我代表市政府，向全市各族人民和廣大干部職工、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志;向全市人大代表、政協(xié)委員;向駐琿軍警部隊(duì)、中省州直單位;向在我市投資興業(yè)的國(guó)內(nèi)外客商;向一直以來關(guān)心和支持琿春建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到發(fā)展中存在的問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足;二是重大項(xiàng)目落地緩慢，招商引資難度加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)乏力;三是受政策性減收效應(yīng)影響，財(cái)政收支平衡壓力較大;四是民生事業(yè)還存在一些短板，社會(huì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視;五是個(gè)別部門和干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)，與群眾期望還有一定差距。對(duì)此，我們將高度重視，直面問題，著力解決。
二、2020年工作目標(biāo)和方向
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”出實(shí)績(jī)、驗(yàn)成果的關(guān)鍵之年，做好明年工作，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。當(dāng)前，琿春正處在大有可為的歷史機(jī)遇期。應(yīng)當(dāng)看到，在新中國(guó)成立70周年之際、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我們深入破解開發(fā)開放深層次體制機(jī)制問題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力指明了現(xiàn)實(shí)路徑。應(yīng)當(dāng)看到，習(xí)近平總書記與俄、朝領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)晤，在政治互信、經(jīng)濟(jì)互惠、人文互鑒等領(lǐng)域達(dá)成諸多共識(shí)，東北亞各國(guó)與我方合作意愿日益強(qiáng)烈，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境持續(xù)向好。應(yīng)當(dāng)看到，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大東北振興、邊貿(mào)發(fā)展支持力度，出臺(tái)含金量極高的政策文件，我省正在全力申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);省委、省政府舉全省之力支持琿春發(fā)展，量身打造具體支持意見，為我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。為此，我們要以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、精準(zhǔn)之策和有效之舉，同心匯聚琿春發(fā)展的磅礴力量，奮力走出一條具有琿春特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
2020年的指導(dǎo)思想是：必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省、州委全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、打造對(duì)外開放新高地、建設(shè)全省首個(gè)50萬以上人口規(guī)模的沿邊開放型中等城市目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓與寧波對(duì)口合作等機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好開放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善、環(huán)境優(yōu)化、民主法治等工作，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建全省縣域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極和面向東北亞開放合作的橋頭堡。
2020年的預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省州平均水平，工業(yè)產(chǎn)值、地方級(jí)財(cái)政收入、固投、外貿(mào)總額等指標(biāo)力爭(zhēng)有更大突破。
為做好明年工作，我們必須重點(diǎn)把握以下六個(gè)方面：
——要以“搶機(jī)遇”為首要任務(wù)。突出抓好政策承接這個(gè)重中之重，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，逐條逐項(xiàng)分解落實(shí)，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。
——要以“重治理”為基本遵循。加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，著力提升政府治理能力，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
——要以“促開放”為核心動(dòng)力。堅(jiān)定不移發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做足“?！钡奈恼拢尫拧敖钡臐摿?，激發(fā)“邊”的活力，真正把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——要以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為工作主線。繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，化解重大風(fēng)險(xiǎn)，做到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
——要以“上項(xiàng)目”為重要支撐。牢固樹立以項(xiàng)目論英雄的鮮明導(dǎo)向，緊扣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑，全力抓招商、建項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型，打造多元支撐、多業(yè)并舉的海洋產(chǎn)業(yè)體系。
——要以“見實(shí)效”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加自覺的歷史擔(dān)當(dāng)、更加激揚(yáng)的斗爭(zhēng)精神，斬破發(fā)展路上的荊棘、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域的短板，確保實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)。
三、2020年工作安排
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新機(jī)遇呼喚新作為。新的一年，我們要全力以赴抓好以下六方面工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，增強(qiáng)琿春發(fā)展的“內(nèi)動(dòng)力”。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大雜糧、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物面積，穩(wěn)步推廣雞心果、水蜜桃試點(diǎn)種植，農(nóng)田種參、油用芍藥等特色作物增至1000公頃。要培育多元主體，加大金融惠農(nóng)支農(nóng)力度，探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展壯大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增10家以上。要強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，打造集農(nóng)耕采摘、觀光住宿、加工銷售于一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，打響虎豹之鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè);加快推進(jìn)森泉畜牧養(yǎng)殖二期、延邊黃牛繁殖育肥牛場(chǎng)項(xiàng)目，全面提升農(nóng)牧產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。要鞏固優(yōu)化存量，確保名揚(yáng)服飾、興陽水產(chǎn)二期、污水處理藥劑生產(chǎn)等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)年產(chǎn)50萬噸檸檬酸等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。要持續(xù)擴(kuò)大增量，全力支持汽車零部件、新型材料、電子加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快鴻鼎電子、宇達(dá)光電、汽車集線束加工等項(xiàng)目施工進(jìn)度;分類制定盤活措施，推進(jìn)3戶以上停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。要加快提升質(zhì)量，以建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型縣市為契機(jī)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，扶持企業(yè)技改升級(jí)，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，培育高新技術(shù)企業(yè)2戶。新增規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值8億元。
繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要壯大現(xiàn)代旅游業(yè)，推進(jìn)圖們江三角洲國(guó)際旅游合作區(qū)建設(shè)，加快防川旅游綜合開發(fā)，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)中朝跨江游并努力實(shí)現(xiàn)出海游，力爭(zhēng)全域旅游集散中心投入使用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。要發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，擴(kuò)大供應(yīng)鏈金融平臺(tái)、出口退稅抵押貸款應(yīng)用范圍，確保鴻興能源物流倉儲(chǔ)主體完工、跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入使用。要拓展生活服務(wù)業(yè)，著力招引商業(yè)綜合體、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)等項(xiàng)目，加快新紅菊大廈、龍達(dá)星光大道、紅旗汽車文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)占比提升2個(gè)百分點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持開放縱深拓展，打造琿春發(fā)展的“升級(jí)版”。深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，全面打造對(duì)外開放新高地。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上力求突破。要深化交流合作，著力實(shí)施對(duì)俄“依港建區(qū)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中俄琿春-哈桑跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū);整合現(xiàn)有文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)東北亞文博會(huì)。要持續(xù)吸引投資，充分利用進(jìn)博會(huì)、圖洽會(huì)等平臺(tái)，做活以商招商、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈招商，擴(kuò)大招商引資成果;依托對(duì)口合作有利契機(jī)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與寧波市共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。要夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)東北亞五國(guó)互貿(mào)商品入?yún)^(qū)，探索建設(shè)琿春邊貿(mào)商品中心;用活綜保區(qū)21條政策，力爭(zhēng)獲批全國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市。邊合區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33.2億元，同比增長(zhǎng)9%;綜保區(qū)完成進(jìn)出口總額11.5億美元，同比增長(zhǎng)15%;互貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易額13億元，同比增長(zhǎng)30%。
在內(nèi)外通道上力求突破。要完善海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保寧波航線穩(wěn)定運(yùn)行、束草航線年內(nèi)復(fù)航，謀劃開辟經(jīng)扎魯比諾港至青島內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線;加緊完善琿春國(guó)際港配套設(shè)施，吸引更多國(guó)際貨代、船代企業(yè)入駐。要豐富交通路網(wǎng)體系，力爭(zhēng)西炮臺(tái)至長(zhǎng)嶺子公路建成通車，北環(huán)路開工建設(shè)，謀劃新沙坨子國(guó)境橋、琿春至羅先高速公路。要提升口岸通關(guān)能力，主動(dòng)參與“濱海2號(hào)”線合作開發(fā)、東北亞鐵路集團(tuán)并購重組，確保俄羅斯克拉斯基諾口岸聯(lián)檢樓、琿春至扎魯比諾港(斯拉夫揚(yáng)卡港)公路改造開工建設(shè)，新圈河口岸聯(lián)檢樓投入使用。
在對(duì)外經(jīng)貿(mào)上力求突破。要調(diào)優(yōu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鞏固海產(chǎn)品、銅精礦、液化石油氣等大宗商品進(jìn)口份額，積極爭(zhēng)取中藥材、肉類等進(jìn)口資質(zhì)，擴(kuò)大汽車、電子等高附加值產(chǎn)品出口，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。要扶持企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家新興市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加大外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，引導(dǎo)更多海產(chǎn)品企業(yè)與寧波“海上鮮”對(duì)接金融服務(wù)。要深化對(duì)俄合作，組織有實(shí)力的企業(yè)赴俄投資建廠，謀劃建立木材加工、農(nóng)業(yè)種植等境外加工基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互通的發(fā)展格局。
(三)堅(jiān)持攻堅(jiān)善始善成，筑牢琿春發(fā)展的“壓艙石”。強(qiáng)化底線思維，以更高站位、更大決心、更實(shí)舉措打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓污染防治。要全面落實(shí)“生態(tài)紅線”，嚴(yán)禁各類違規(guī)開發(fā)活動(dòng)，完成剩余14項(xiàng)環(huán)保督察反饋問題整改。要凈化水質(zhì)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，堅(jiān)決取締入河污水直排口，全力推進(jìn)百里琿春河生態(tài)長(zhǎng)廊治理、污水處理廠一期提標(biāo)改造等工程，確保琿春河三家子斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。要提升空氣質(zhì)量，重點(diǎn)抓好工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙專項(xiàng)整治，嚴(yán)防嚴(yán)控秸稈焚燒，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)314天以上。要強(qiáng)化土壤污染防治，加大涉重金屬行業(yè)監(jiān)管力度，推進(jìn)敬信濕地綜合治理，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防控、畜禽糞污資源化利用，切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
立足質(zhì)效抓脫貧攻堅(jiān)。要鞏固行業(yè)扶貧成效，以扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改為重點(diǎn)，對(duì)出列村和脫貧戶開展“回頭看”，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等資金需求，健全防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制，防止邊脫貧、邊返貧。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧增收，完善扶貧項(xiàng)目庫，重點(diǎn)實(shí)施4個(gè)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目，加強(qiáng)已投產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，產(chǎn)業(yè)扶貧人均增收1000元以上。要落實(shí)消費(fèi)扶貧舉措，大力宣傳推介扶貧產(chǎn)品及服務(wù)，積極對(duì)接寧波市場(chǎng)需求，通過農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)、電商平臺(tái)等方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供銷關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。
立足實(shí)際抓風(fēng)險(xiǎn)防控。要加強(qiáng)金融長(zhǎng)效監(jiān)管，緊盯問題企業(yè)惡意逃債、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等行為，嚴(yán)厲打擊非法吸存、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，牢牢守住金融安全底線。要嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和融資平臺(tái)管理，積極清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，爭(zhēng)取新增債券資金5億元，有效化解存量、遏制增量。要全力防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管舉措，重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)、社?；?、公共安全等領(lǐng)域，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改，對(duì)暴露的問題加快處置，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)互促互融，構(gòu)建琿春發(fā)展的“新格局”。圍繞建設(shè)沿邊開放型中等城市，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，把琿春建設(shè)的更有品味、更具特色、更富內(nèi)涵。
全力以赴建設(shè)美麗城市。要推進(jìn)“多規(guī)合一”，高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張藍(lán)圖”。要完善功能配套，確保東關(guān)路北段、新安路南段開工建設(shè)，濱河北街、河南街東段、崇文路部分路段建成通車;改造老舊小區(qū)96棟，分配保障性住房1200套，提升供熱、燃?xì)獾仁姓?wù)能力，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。要暢通城市“內(nèi)循環(huán)”，改建各類管網(wǎng)35公里，建成地下綜合管廊1000米;穩(wěn)步推進(jìn)口岸大路、琿春街雨污分流改造及琿春河、庫克納河水系連通工程，新增城區(qū)綠地10.5萬平方米，提升城市水資源涵養(yǎng)能力。
堅(jiān)持不懈提升管理效能。要優(yōu)化管理模式，健全智慧城管平臺(tái)，完善指揮調(diào)度體系，充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，提升城市管理網(wǎng)格化、智能化水平。要凈化城市環(huán)境，新建5座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建立生活垃圾分類示范片區(qū);開展市容市貌提升行動(dòng)，著力解決交通擁堵、環(huán)境臟亂、停車難等問題。要豐富管理內(nèi)涵，出臺(tái)占道經(jīng)營(yíng)、違法廣告等城市“頑疾”聯(lián)合懲戒辦法，打造2條“城市管理示范街”;啟動(dòng)老舊小區(qū)架空管線專項(xiàng)整治，分期分批實(shí)施入地改造;鞏固擴(kuò)大拆違成果，努力實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
持之以恒打造宜居鄉(xiāng)村。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深入實(shí)施《琿春市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，突出抓好“九鄉(xiāng)百村”工程，全面完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。要統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)，新建“四好農(nóng)村路”31公里，改廁1717戶，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村飲水安全成果，穩(wěn)步推進(jìn)供電、通訊網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，提高農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。要改善農(nóng)村環(huán)境，持續(xù)開展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，狠抓“五亂治理”和“七必拆”，確保農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系穩(wěn)定運(yùn)行，全年打造300個(gè)美麗庭院、500個(gè)干凈人家，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、綠美示范村屯。
(五)堅(jiān)持成果共建共享，提高琿春發(fā)展的“幸福感”。牢固樹立以人民為中心的思想，著力?；?、兜底線、解難題、增福祉，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
完善公共服務(wù)體系。要提高教育供給質(zhì)量，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，探索小學(xué)生課后托管服務(wù)，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，加快一高中新校區(qū)、五小、七幼等8項(xiàng)校園工程施工進(jìn)度。要加快健康琿春建設(shè)，延伸醫(yī)聯(lián)體服務(wù)范圍，完善分級(jí)診療制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，解決農(nóng)村群眾“看病遠(yuǎn)、看病難”問題，確保中朝醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、體檢中心投入使用。要繁榮發(fā)展文體事業(yè)，廣泛開展全民健身周、文化下鄉(xiāng)等惠民活動(dòng)，開工建設(shè)全民健身中心、文化體育小鎮(zhèn)，群眾文化館及大劇院主體封頂。
完善社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元以上，打好“吉林無欠薪”三年行動(dòng)收官之戰(zhàn)。要規(guī)范社保基金，建立參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，突出抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳;推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，嚴(yán)厲打擊醫(yī)保騙保行為，確?！叭^程”監(jiān)管到位。要強(qiáng)化兜底保障，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度，健全社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系，讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛和溫暖。
完善基層治理體系。要夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，突出抓好源頭治理，常態(tài)化開展煤礦、?；贰⒌缆愤\(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品全過程檢測(cè)要求，保障群眾飲食用藥安全;加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，運(yùn)用市場(chǎng)辦法適度調(diào)控，保障肉禽蛋奶等生活必需品供給，保持物價(jià)水平總體平穩(wěn)。要維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌抓好邊境管控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，大力實(shí)施法治信訪，全力打造平安琿春、和諧琿春。
(六)堅(jiān)持職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，塑造琿春發(fā)展的“新形象”。深入落實(shí)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，以為民的實(shí)舉、發(fā)展的實(shí)績(jī)、廉潔的實(shí)效，努力打造人民滿意政府，著力提升政府治理能力。
打造服務(wù)型政府。要優(yōu)化服務(wù)效能，完善行政管理體制機(jī)制，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位改革，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效;持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更加快捷便利。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開展“千人進(jìn)千企”“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，打造最優(yōu)服務(wù)品牌。要優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)黨員干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、行使權(quán)力，重拳整治“庸懶散慢”等行為，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題嚴(yán)查重管、嚴(yán)厲問責(zé)。
打造法治型政府。要樹牢法治意識(shí)，深入推進(jìn)“七五”普法，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。要規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)行《市政府工作規(guī)則》，健全科學(xué)民主依法決策、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，把政府工作全面納入法治化軌道。要自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，扎實(shí)辦理代表的建議、委員的提案，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
打造廉潔型政府。要履行“一崗雙責(zé)”，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”。要扎牢制度籠子，加強(qiáng)財(cái)政資金、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。要凈化政治生態(tài)，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的腐敗問題，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，新的一年充滿機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的奮進(jìn)姿態(tài)，乘勢(shì)而上、迎難而上，全面提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力譜寫發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、打造對(duì)外開放新高地、建設(shè)50萬以上人口規(guī)模的沿邊開放型中等城市新篇章!
