2020年1月8日在宜君縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
宜君縣人民政府縣長 曹全虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，全縣上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，團結(jié)依靠全縣人民，攻堅克難，苦干實干，圓滿完成了十七屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。
(一)脫貧成果有效鞏固。聚焦“兩不愁，三保障”，落實“四個不摘”要求，完善基礎(chǔ)補短板、精準施策補缺項、統(tǒng)籌力量補缺位，貧困發(fā)生率降至0.77%，一舉實現(xiàn)了脫貧摘帽。實施產(chǎn)業(yè)項目51個，努力將包含貧困戶在內(nèi)的所有農(nóng)戶都鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%。健康、教育、就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)扶貧和兜底保障等政策有效落實，中國人民銀行定點幫扶、三大幫扶、省級“兩聯(lián)一包”、市縣聯(lián)村包戶及蘇陜扶貧、社會扶貧形成強大合力?！叭纫惶嵘毙袆釉鷮嶉_展，“攻城”“拔寨”“清零”行動、“抓差補缺”工作持續(xù)用力，“兩房”“兩業(yè)”“兩非”全面達標，“宜馨超市”添動力等“十二項”勵志扶貧活動深入推進，涌現(xiàn)出“玉米書記”“攪團王”“勵志哥”“五好脫貧戶”等一大批先進典型，“一股三帶”模式受到省市充分肯定，我縣連續(xù)兩年榮獲全市扶貧產(chǎn)品交易會區(qū)縣唯一優(yōu)秀獎。
(二)經(jīng)濟實力明顯增強。牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力抓項目、促招商，顆?；七M穩(wěn)增長工作。先后實施市縣級重點項目62個，完成固定資產(chǎn)投資41.39億元，策劃儲備項目173個321.4億元，全市項目調(diào)研觀摩排名第一。招商引資增勢強勁，簽約項目40個，到位資金36.97億元，預(yù)計GDP增長10%，地方財政收入增長4.55%、固定資產(chǎn)投資增長27%。
(三)產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)基地”，積極推進三產(chǎn)融合發(fā)展?！?+4+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進一步健全，糧食總產(chǎn)21萬噸，新栽水果5000畝、干雜果5250畝、高寒有機水稻600畝、中藥材發(fā)展到3.74萬畝、食用菌300萬袋、蔬菜1萬畝、出欄生豬3萬頭、肉兔20萬只，“宜君黨參”被評為國家地理標志保護產(chǎn)品，引進中醫(yī)藥企業(yè)17家，彭祖中醫(yī)醫(yī)院和康養(yǎng)中心建成投用，豐茂蘋果專業(yè)合作社被評定為國家級示范社，高原紅果業(yè)公司被評為省級龍頭企業(yè)，我縣被陜西果業(yè)集團選定為直供港澳蘋果基地，并遠銷中東迪拜，與中國銀聯(lián)成功舉辦全國鄉(xiāng)村振興主題卡首發(fā)儀式，產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗在全省交流，預(yù)計農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5%。全國三大光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地之一的宜君天興、峽光光伏發(fā)電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新型建材等重大工業(yè)項目進展順利，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%。全域旅游戰(zhàn)略深入推進，智慧旅游平臺、博物館展示長廊、拾花山居康養(yǎng)酒店、魏長城遺址游客服務(wù)中心建成投用，市級旅游示范村、四個康養(yǎng)示范村創(chuàng)建穩(wěn)步推進，成功舉辦了爽爽避暑季、新中國成立70周年文藝展演等活動，文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，宜君迎賓館被評為四星級旅游飯店，花溪谷、魏長城遺址公園分別被評定為AAAA級和AAA級景區(qū)，我縣上榜“避暑旅游達標城市名單”，被省政府命名為第三批省級旅游示范縣，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%、社會消費品零售總額增長10%。
(四)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。農(nóng)產(chǎn)品交易市場建成投用，宜陽北街道路改造提升工程全面完成，縣城建筑垃圾填埋場、西園小區(qū)天橋、交通綜合體等市政工程穩(wěn)步推進。棚戶區(qū)改造、彭宜路建設(shè)進展順利。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，改廁2300戶，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村20個，榮獲全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進區(qū)縣，走馬梁村被評為全省美麗宜居示范村。省級“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建扎實開展，郭寨橋、張河路投入使用。建成縣級電商服務(wù)中心、物流中心、大數(shù)據(jù)中心，培育鄉(xiāng)村兩級電商服務(wù)站點90個，基本實現(xiàn)每村一名電商人才、一個電商商戶?？奕?zhèn)被評為省級旅游特色名鎮(zhèn)，彭鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過考核評估，我縣入選全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)試點縣，榮獲全省縣城建設(shè)先進縣、保障性安居工程建設(shè)工作先進縣，國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。積極踐行生態(tài)文明思想，堅決打贏“藍天、碧水、凈土、青山”四場保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰老舊車598輛，拆除燃煤鍋爐19臺，燃氣鍋爐低氮改造85臺，散煤治理4576戶，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天，綜合指數(shù)3.39，居關(guān)中地區(qū)第一。創(chuàng)建美麗河道13處，北洛河水污染事件應(yīng)急處置受到省政府表彰。建成高標準農(nóng)田7522畝，新增耕地1200畝，治理水土流失48平方公里，第三次全國國土調(diào)查順利通過各級核查。綠盾行動、大棚房、違建別墅、違規(guī)造景造湖專項整治深入推進，造林5.35萬畝，我縣被評為“省級森林城市”“陜甘兩省子午嶺護林聯(lián)防先進單位”，榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
(六)發(fā)展活力加速釋放。持續(xù)推進“放管服”改革，18個部門116項行政許可事項集中審批，實現(xiàn)權(quán)力“瘦身”。扎實推進營商環(huán)境“五大專項行動”，培育市場主體3781戶，辦理各類電子營業(yè)執(zhí)照687戶，減免刻章費用41萬元，減稅降費3800萬元，企業(yè)年報和個體年報工作全省第一，縣不動產(chǎn)登記中心被省委、省政府評為“優(yōu)化提升營商環(huán)境工作先進單位”，普惠金融“宜君模式”被納入世界銀行全球倡議項目。
(七)民生事業(yè)全面進步。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力辦好惠民實事。積極促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9557人次，新開發(fā)公益性崗位123個，新增就業(yè)崗位645個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%，預(yù)計城鎮(zhèn)人均可支配收入增長9%。恒大實驗小學(xué)、高中體育館建成投用，縣實驗幼兒園、云夢中心幼兒園被列為全市首批課程建設(shè)試點園，學(xué)前教育、義務(wù)教育及高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入推進全民健身運動，榮獲全省全民健身示范縣。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果全面鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心達標率98%，文化演出72場，電影放映2260場，縣文化館被評為省級文化助力扶貧工作先進單位?？h人民醫(yī)院門診綜合樓投入使用，縣域內(nèi)就診率達到90%，縣疾控中心被評為全國碘缺乏病外質(zhì)控工作先進集體，我縣被確定為全國緊密型醫(yī)共體試點縣，評為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣?！半p擁”共建深入推進，退役軍人服務(wù)體系進一步完善。加強兜底保障，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，縣中心敬老院、養(yǎng)老服務(wù)中心分別被評定為三星級、二星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，群眾獲得感、幸福感不斷攀升。
(八)社會大局和諧穩(wěn)定。不斷增強底線思維和紅線意識，認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)“四項指標”均在市控范圍內(nèi)。加強債務(wù)風(fēng)險管控，嚴厲打擊非法集資，信用戶授信工作走在全市前列，縣財政局榮獲全國財政系統(tǒng)先進集體。我縣順利通過國家第四次全國經(jīng)濟普查事后質(zhì)量抽查。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，“雪亮工程”加快實施，縣公安局被評為全省公安機關(guān)執(zhí)法示范單位、全市掃黑除惡專項斗爭先進集體，2019年度全縣公眾安全感、掃黑除惡群眾滿意度均位列全市第一。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和紀委監(jiān)委監(jiān)督，15件代表建議和34件委員提案建議全部辦復(fù)。落實民兵調(diào)整改革任務(wù)，率先在全市成立專職人民調(diào)解員隊伍，司法行政體制改革全面完成，榮獲全國“七五”普法中期先進縣。加強信息研判，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)，“三無縣”成果全面鞏固。
喜悅伴隨汗水，成功經(jīng)歷艱辛。成績的取得，銘刻著以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指引，凝結(jié)著縣委的統(tǒng)攬全局和協(xié)調(diào)各方，體現(xiàn)著人大政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，飽含著全縣上下的攻堅克難和激情拼搏，凝聚著全縣人民的心血和汗水，特別是廣大基層干部，長期扎根扶貧一線，埋頭苦干，樸實無華，舍小家，為大家，像蠟燭一樣，燃燒自己，卻照亮著困難群眾和宜君百姓的幸福大道。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、基層干部、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、駐宜各單位以及所有關(guān)心支持宜君建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，一年來，我們旗幟鮮明講政治，保持定力謀發(fā)展，三產(chǎn)規(guī)模不斷壯大、質(zhì)量效益全面提升，但是對照經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、追趕超越新要求，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，不平衡、不充分的問題依然存在;我們恪守為民初心、肩負為民使命，精準施策，盡銳出戰(zhàn)，脫貧成效不斷鞏固，但是對照人民群眾過上美好生活的期盼，財政收入增速放緩、政府剛性支出增加的矛盾凸顯，穩(wěn)增長、防風(fēng)險的壓力依然巨大。我們?nèi)婕訌娮陨斫ㄔO(shè)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、強素質(zhì)，服務(wù)效能不斷提升，但是對照建設(shè)人民滿意政府的責(zé)任，少數(shù)單位黨員干部創(chuàng)新、擔當意識還不夠強，社會治理能力依然還需有效提升等。對此，我們將正視問題短板，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，在不斷深化認識中找準癥結(jié)，在把握客觀規(guī)律中綜合施策，在創(chuàng)新體制機制中精準發(fā)力，一個一個地研究破解，一項一項地落實落地，一步一步地奮力推進。
二、2020年總體要求和預(yù)期目標
汗水澆灌收獲，實干篤定前行。2020年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的收官之年，更是堅持“四不摘”要求，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會及省委十三屆六次全會、市委十二屆七次全會、縣委十六屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞生態(tài)、富裕、幸福宜君建設(shè)目標，全力打造縣域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，做大做強“四大產(chǎn)業(yè)基地”，全面抓好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃良好收官。
中流擊水，奮楫者進。圍繞生態(tài)、富裕、幸福宜君建設(shè)目標，全力打造縣域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，就是要堅持系統(tǒng)思維，立足宜君實際，依托好山、好水、好空氣，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)基地”，走穩(wěn)走好綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。就是要堅持民本思維，把造福人民作為最大政績，按照小縣也要辦大民生的執(zhí)政情懷，圍繞老百姓關(guān)注的就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、人居環(huán)境改善等問題，辦好民生實事、關(guān)鍵小事，發(fā)展好旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)，全力讓幸福更有“質(zhì)感”，讓發(fā)展更有“溫度”。
綜合考慮各方面因素，建議全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：GDP增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，地方財政收入增長3.5%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好六方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全面加強項目建設(shè)。堅持把抓項目、擴投資作為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，以項目促投資、以投資促增長，為縣域經(jīng)濟發(fā)展匯聚勢能、積蓄后勁。
高起點謀劃好項目。牢牢把握政策取向，加強與北大、北中醫(yī)等國內(nèi)知名院校深度合作，搶抓我縣被列為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)試點縣機遇，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、避暑康養(yǎng)、新能源、中醫(yī)藥等領(lǐng)域，策劃包裝有規(guī)模、后勁足的項目150個以上。緊緊盯住投資導(dǎo)向，積極對上爭取，推進項目落地，全年爭取各類國投項目資金3.5億元以上。
高標準推進好項目。堅持“五個一”、強化6A工作推進機制，加強與國內(nèi)、省內(nèi)知名大企業(yè)、大集團深度合作，以項目為點、產(chǎn)業(yè)為線、區(qū)域為片，實施好重點項目63個，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，形成“落地一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、增收一方百姓”，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
高效率服務(wù)好項目。緊扣營商環(huán)境“五大專項行動”，聚焦“三個一”，與招商引資相結(jié)合，加大簡政放權(quán)力度，全面落實減稅降費政策，持續(xù)推進“放管服”改革，主動服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，全力推動項目早投產(chǎn)、快達效。
(二)聚焦品質(zhì)提升，深入推進產(chǎn)業(yè)融合。堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，全面提高“四大產(chǎn)業(yè)基地”競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力使三產(chǎn)融合更緊密、質(zhì)量效益雙增加。
做實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、特色興農(nóng)，健全“3+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，高產(chǎn)密植玉米穩(wěn)定在30萬畝左右，總產(chǎn)達到10萬噸以上，加快陜果集團產(chǎn)銷中心建設(shè)，建成高標準矮砧示范園3000畝，優(yōu)果率達到85%以上，核桃綜合管理2萬畝，種植蔬菜1萬畝，出欄生豬4萬頭、肉兔30萬只。新栽花椒2000畝，形成洛河西岸花椒產(chǎn)業(yè)帶。完成農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。建成新希望集團宜君種豬繁育基地，建設(shè)好宇谷生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)示范區(qū)。規(guī)范村集體經(jīng)濟運行，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)各項監(jiān)管舉措，農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率保持在97.2%以上。
做強新興工業(yè)。推進農(nóng)光互補項目建設(shè)，新鉆油水井15口，壓裂作業(yè)20口，布設(shè)天然氣風(fēng)險探井，實現(xiàn)原油產(chǎn)量3.5萬噸。加大玉華酒業(yè)、棋智核桃乳等產(chǎn)品營銷力度，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、限額以上企業(yè)2家。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，吸引更大更多的好企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。
做靚避暑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進全域旅游戰(zhàn)略，推動“中醫(yī)藥+旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。加快福地湖國家濕地公園建設(shè)步伐，實施戰(zhàn)國魏長城、榆舍戲樓修復(fù)保護，推進花溪谷二期建設(shè)，啟動中醫(yī)院避暑康復(fù)康養(yǎng)基地項目，推進淌泥河、郎二井、榆舍、彭村等旅游康養(yǎng)示范村建設(shè)，新增旅游民宿5家，打造夜間文旅消費集聚區(qū)2個。積極開發(fā)網(wǎng)紅旅游產(chǎn)品，精心舉辦文化旅游節(jié)、山地馬拉松、健身太極拳等賽事活動，持續(xù)擴大宜君知名度和美譽度。實現(xiàn)文化旅游綜合收入17億元，接待游客258萬人次以上。
做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。認真落實習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥“傳承精華、守正創(chuàng)新”的重要指示，扭住引資、引才、引技、引企“四個關(guān)鍵”，緊緊圍繞一產(chǎn)中藥材種植“富”宜君、二產(chǎn)中醫(yī)藥加工“強”宜君、三產(chǎn)中醫(yī)藥避暑康養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)“活”宜君。設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實施中醫(yī)藥全民素質(zhì)提升、人才隊伍培養(yǎng)、設(shè)施硬件提升三大工程，推動中藥材規(guī)范化種植和加工培育、中醫(yī)藥技術(shù)引領(lǐng)和特色應(yīng)用，完成宜君藥倉、彭鎮(zhèn)仙草園、花溪谷藥用植物園建設(shè)。成立宜君縣中藥材研究院和中藥材協(xié)會，推進“宜黨”“黃芩”等道地藥材種源繁育，建成10個千畝以上優(yōu)質(zhì)標準化黨參、丹參、黃芩、大艾種植基地，力爭中藥材種植達到5萬畝以上。
(三)聚焦城鄉(xiāng)融合，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。堅持規(guī)劃先行、建管并重，突出城景融合、城鄉(xiāng)融合，讓廣大市民的幸福感更有溫度、更接地氣。
建設(shè)好秀美山城。始終堅持把“人人幸福，城市幸?！弊鳛榻?jīng)營城市的出發(fā)點和落腳點，按照“東擴北進”戰(zhàn)略布局，圍繞“規(guī)劃”引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展、“宜居”完善功能配套、“融合”推進產(chǎn)城聯(lián)動、“特色”推動錯位發(fā)展，加快主城區(qū)政務(wù)商貿(mào)經(jīng)濟板塊、上城總部經(jīng)濟和高端民宿歷史文化經(jīng)濟板塊、城北現(xiàn)代物流經(jīng)濟板塊、南山避暑休閑經(jīng)濟板塊、高鐵綜合樞紐經(jīng)濟板塊、東溝文旅康養(yǎng)經(jīng)濟板塊等“六大經(jīng)濟板塊”建設(shè)步伐，不斷擴大城市框架，提升承載力。堅持多規(guī)合一，編制好國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線，做到“一張規(guī)劃管到底”。加快王家坪水庫建設(shè)，實施好縣城第二生活垃圾無害化處理、老舊小區(qū)改造項目。加快龜山棚改、龍山名都、華泰盛世、永興小區(qū)、創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)進度，實施好縣城基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。加大停車場建設(shè)力度，推進停車智能誘導(dǎo)系統(tǒng)和弱電入地二期建設(shè)。加強監(jiān)管執(zhí)法，擴大監(jiān)管區(qū)域，延伸監(jiān)管觸角，不斷提升縣城精細化管理水平。
實施好鄉(xiāng)村振興。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快太安、哭泉、五里鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造步伐，圍繞“三全”“六有”“六凈”目標，強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，扎實開展“八清一改”，深入推進“廁所革命”，完成26個行政村的整村推進建設(shè)任務(wù)。抓好哭泉水土流失綜合治理，實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程。推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
推動好區(qū)域交通。搶抓“臨空經(jīng)濟”重大機遇，加快宜君通用機場項目建設(shè)，搶抓“臨鐵經(jīng)濟”重大機遇，啟動高鐵新城建設(shè)，全力保障好西延高鐵、合鳳高速項目宜君段建設(shè)。扎實開展省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，完成彭宜公路建設(shè)，努力形成布局科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)完善的區(qū)域交通大格局。
(四)聚焦生態(tài)文明，打造綠色發(fā)展品牌。堅持把綠色作為新時代宜君發(fā)展的鮮明底色，方向不變、力度不減，讓生態(tài)環(huán)境成為宜君百姓幸福生活的“不動產(chǎn)”。
持續(xù)擴大綠色版圖。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進綠盾行動，嚴厲打擊私開濫墾行為，扎實落實河湖警長制，抓好水土保持生態(tài)治理，開展新一輪綠化造林行動，封山育林2萬畝、造林2.5萬畝。完成農(nóng)村污水處理示范工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進工業(yè)園區(qū)污水處理廠、柴家溝污水處理提標改造步伐，建設(shè)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急物資儲備庫，共同守護好“宜君綠”。
持續(xù)提高藍天指數(shù)。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，重點打好藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，建成縣城第二空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站，完善相關(guān)治理機制，抓好源頭防控，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣優(yōu)良天數(shù)達到80%以上，精心呵護好“宜君藍”。
(五)聚焦社會治理，推動民生共建共享。突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，下大力氣補短板、強弱項、促公平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
鞏固脫貧成效。習(xí)近平總書記指出：“2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。2020年也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。全縣上下要學(xué)懂弄通做實講話精神，下足繡花功夫，建機制、防返貧。堅決執(zhí)行“四個不摘”要求，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)。落實剩余貧困人口綜合保障政策，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，緊抓人民銀行定點扶貧和省級兩聯(lián)一包幫扶機遇，發(fā)揮好蘇陜扶貧協(xié)作優(yōu)勢，著力鞏固產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧成果，持續(xù)推進激發(fā)內(nèi)生動力工作。加大財政支持力度，做好涉農(nóng)資金整合。健全防返貧機制，做好防返貧監(jiān)測和脫貧攻堅普查工作，防止脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧，不斷鞏固成果、擴大戰(zhàn)果、提升效果，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
改善民計民生。突出就業(yè)優(yōu)先，推進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。突出“三個聚焦”，落實民生政策，推進社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心項目建設(shè)，織密筑牢民生“保障網(wǎng)”。
推進社會事業(yè)。新建太安鎮(zhèn)中心小學(xué)師生宿舍樓，啟動城關(guān)一幼擴建工程，完成6所初中“316”督導(dǎo)評估。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進健康縣城、“健康細胞”創(chuàng)建。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，提升“三館一站”服務(wù)效能，文化惠民演出60場次，不斷豐富群眾精神文化生活。加強退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
加強社會治理。全面抓好社會治理現(xiàn)代化，深入推進“七五”普法，增強全民法治意識，創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所3個。加強“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全長效機制，創(chuàng)建全國優(yōu)秀執(zhí)法示范公安局。堅持信訪問題源頭治理，及時就地解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴防各類事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全輿情應(yīng)對機制，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，及時有效、科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
嚴格預(yù)算管理。認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實“以收定支”原則，大力壓減公用專項經(jīng)費、一般性支出和非剛性、非重點項目支出，切實把錢用在保民生、保運轉(zhuǎn)、保扶貧、保發(fā)展的刀刃上。
辦好惠民實事。盡管政府財力緊張，我們?nèi)詫⒕o扣宜君百姓所思所想所盼，竭盡全力解決好群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題，繼續(xù)辦好十件惠民實事，堅持定一條是一條，條條算數(shù)，做一件成一件，件件落實，讓每一個宜君人的生活更平安、更和諧、更幸福。
(六)聚焦擴大開放，全面激發(fā)改革活力。堅持改革不停頓、開放不止步，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、拓展新空間。
改革求深度。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷綜合改革，建成供銷惠農(nóng)服務(wù)中心6個，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動能。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實轉(zhuǎn)變政府職能。完成縣級機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，推進基層審批執(zhí)法改革，構(gòu)建簡約高效基層管理體制。扎實推進“惠民四化”工程，釋放更多改革紅利。
開放求廣度。主動擁抱高鐵時代，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，全力打造投資福地、政策洼地、開放高地，不斷營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。積極參加各類招商活動，新簽約項目20個以上，力爭到位資金同比增加5000萬元以上。
三、全面加強政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅守的信念和完成的答卷。我們將勇?lián)姑?，履職盡責(zé)，不斷提升治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)政治堅定、奮發(fā)有為的政府。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步解放思想、創(chuàng)新方法，在推進中破難題、在困境中找出路、在發(fā)展中求突破。保持發(fā)展定力，破解發(fā)展難題，確保中央各項決策在宜君落地落實。
建設(shè)依法行政、規(guī)范高效的政府。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機，規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，完善政府規(guī)章制度，扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。
建設(shè)以人為本、勤政為民的政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把宜君百姓的煩心事、揪心事和大家的安危冷暖放在心上，多到距城遠、條件差的偏遠村組去，多到收入低、難事多的困難群眾家中去。堅持關(guān)愛基層、支持一線，特別對長期扎根一線的干部高看一眼、厚愛一分，讓基層干部安心工作、舒心生活、健康成長。始終秉持“建功必須有我”的擔當，抱定“功成不必在我”的境界，堅持一心為民的情懷，多做打基礎(chǔ)利長遠的事，珍惜崗位、埋頭苦干，真正用我們的辛苦指數(shù)換得宜君人的幸福指數(shù)。
建設(shè)風(fēng)清氣正、廉潔自律的政府。始終把“嚴明紀律、嚴守規(guī)矩”作為廉潔從政的剛性約束，切實增強“四種意識”，自覺履行“兩個責(zé)任”，強化行政監(jiān)管和審計監(jiān)督，筑牢制度“籬笆”，堅守“底線”、不碰“紅線”、嚴防“越線”，永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色，以風(fēng)清氣正的良好形象保障宜君高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，不忘初心方能行穩(wěn)致遠，牢記使命才能開辟未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞生態(tài)、富裕、幸福宜君建設(shè)，全力打造縣域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，用奮斗書寫初心，用擔當肩負使命，用務(wù)實成就夢想，奮力譜寫新時代宜君追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
