(2019年12月31日在羅源縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
羅源縣人民政府縣長 孫 利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表羅源縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實“六穩(wěn)”部署，深入開展“項目年”“招商年”“三產(chǎn)年”專項行動，各項工作平穩(wěn)有序，穩(wěn)中有進。預計全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值267.7億元，增長8.6%;固定資產(chǎn)投資146.5億元，增長16.0%;進出口總額24.25億元，增長7.2%;一般公共預算總收入18.92億元，地方一般公共預算收入11.25億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35691元，增長8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入16240元，增長9.2%。一年來的主要工作和成效是：
(一)轉型升級，優(yōu)化結構，經(jīng)濟運行更趨穩(wěn)健。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)加強，產(chǎn)業(yè)轉型升級不斷加快，三次產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)增加值47.5億元、158億元、62.2億元，分別增長5.0%、8.6%、11.0%，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。先進制造業(yè)不斷壯大。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值503億元，增長10.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%。支持企業(yè)加快設備設施更新，加大技術改造投入，實施6個省級工業(yè)技改項目、11個市級工業(yè)技改項目，完成投資39.2億元，增長164.7%，排名全市第1。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資70億元，增長36.2%，排名全市第1?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展?！叭a(chǎn)年”行動全市排名第1。全年完成社會消費品零售總額76.0億元，增長12.0%，排名全市第2。全力推進閩光物流云商等25個服務業(yè)重點項目建設，完成投資40.97億元。新增提升限額以上、規(guī)模以上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)62家。旅游業(yè)加速發(fā)展，全縣接待游客人數(shù)230萬人次，增長16.7%。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，全年銷售商品房50.7萬平方米，增長9.3%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。“一菇獨秀，八產(chǎn)并進”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，年生產(chǎn)食用菌1.46億袋、產(chǎn)值超過10億元，新增生態(tài)種養(yǎng)、林下經(jīng)濟、花卉苗木、竹產(chǎn)業(yè)項目(基地)25個。動建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目2個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站9個、益農(nóng)信息社新站點150個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社468家。全縣共流轉土地7.69萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)大棚面積950畝。獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“平安農(nóng)機”示范縣，起步鎮(zhèn)獲批“2019年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。
(二)全力以赴，精準發(fā)力，項目支撐更為堅實。項目帶動持續(xù)增強，發(fā)展基礎不斷夯實，120個重點項目完成投資143億元，超年度計劃15.8個百分點。引進落地121個產(chǎn)業(yè)項目，總投資216億元。重點項目加快推進。“項目年”持續(xù)深化，推動億元以上“五個一批”項目288項，總投資1328億元。17項省重點項目完成投資55.2億元。空分氣體制氧、寶鋼德盛1780mm熱軋、年產(chǎn)130萬噸H型鋼生產(chǎn)線等9個重點項目開工建設，德塔應急智能電源發(fā)電機組、華能火電廠、澳藍科技等36個重點項目建成投產(chǎn)?；A設施取得突破。完成104國道石門里到跡頭、跡頭到渡頭路面改造，104國道碧里至白塔公路、228國道碧里至鑒江段公路建成通車，將軍帽作業(yè)區(qū)進港道路、疏港公路加快建設。穩(wěn)步推進霍口水庫、昌西水庫和白塔鄉(xiāng)�窒�、洪洋溪洪洋鄉(xiāng)段安全生態(tài)水系建設，啟動城市二次供水改造和農(nóng)村安全飲水工程。半章輸變電工程建成投運，供電能力進一步增強。新舊動能加速轉換。引進數(shù)字經(jīng)濟項目26個、完成投資13.24億元，海上經(jīng)濟項目15個、完成投資91.06億元，平臺經(jīng)濟項目19個、完成投資6億元、銷售總額達到12億元。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，新增國家高新技術企業(yè)3家、省級高新技術企業(yè)4家。推動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度加大，全縣規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費6.6億元，比增18.6%。
(三)統(tǒng)籌全域，聯(lián)動共進，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，精細化管理水平逐步提高，生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。城市宜居品質(zhì)不斷提升。新建、在建房地產(chǎn)項目15個，建筑面積超過150萬平方米，4個安置房項目順利推進。岐陽片區(qū)舊城改造全面啟動，中心老城“舊貌換新顏”。實施南溪沿岸和鳳梅生態(tài)公園景觀整治，城區(qū)綠化覆蓋率達47.3%。新增1000個公共停車位，配套44個電動汽車公共充電樁，“停車難”問題進一步緩解。新改建岐陽路網(wǎng)、西二環(huán)路、羅中路等市政道路，市政路網(wǎng)進一步完善。整治高速高鐵沿線環(huán)境，開展火車站站前綜合治理，城市對外窗口形象不斷提升。鄉(xiāng)村振興扎實推進。推動鄉(xiāng)村振興4個試點鎮(zhèn)、36個試點村建設，新建提升35個美麗鄉(xiāng)村。全面完成“廁所革命”公廁建設任務，改造7267戶農(nóng)村戶廁，農(nóng)村生活污水垃圾治理取得成效。新改建農(nóng)村公路66公里，完成農(nóng)村公路生命防護工程76公里。爭取到鄉(xiāng)村振興專項債券資金1.92億元。全面開展“政銀擔”三方合作，降低涉農(nóng)項目融資成本。舉辦鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，引導創(chuàng)業(yè)項目下鄉(xiāng)。全面消除集體經(jīng)營性收入5萬元以下薄弱村。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。有力推動中央環(huán)保督察反饋問題整改，“青山掛白”得到有效整治，累計投入1.27億元，全面完成關閉礦山生態(tài)治理三年行動。有效治理工業(yè)污染排放、道路運輸、建筑工地揚塵，持續(xù)推進大氣污染防治。全面落實河(湖)長制，牛蛙養(yǎng)殖污染整治全面完成，海漂垃圾污染得到較好控制，飲用水源地水質(zhì)達標率100%。完成植樹造林和森林經(jīng)營4.79萬畝，創(chuàng)建10個省級“森林村莊”，森林覆蓋率達58.3%。
(四)以人為本，加大投入，群眾福祉更大提升。堅持共享發(fā)展，回應群眾期盼，民生相關支出23.4億元，占一般公共預算支出的76.5%。年度投入2.05億元，實施16項為民辦實事項目。脫貧成效持續(xù)鞏固。通過省對縣年度扶貧工作第三方成效評估考核，就業(yè)扶貧入選全國扶貧典型事例。安排縣級扶貧資金2660萬元，持續(xù)幫扶脫貧人口穩(wěn)定增收。教育發(fā)展更加均衡。全面推進基礎教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績創(chuàng)歷史新高。完成第三實驗幼兒園、洪洋中心幼兒園、鳳坂小學、碧里小學等一批教育基礎設施建設，白塔、飛竹、霍口3所農(nóng)村中學恢復原址辦學。職業(yè)教育、成人教育、特殊教育再上新臺階。健康羅源深入推進。實施“4+7”藥品帶量采購、臨床路徑管理、單病種付費等“三醫(yī)聯(lián)動”措施。完成縣精神病防治院提升、白塔衛(wèi)生院鳳坂分院和鳳山社區(qū)衛(wèi)生服務中心修繕改造，加快縣醫(yī)院擴建病房大樓建設。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動、首屆“七境茶”文化節(jié)、首屆杜鵑花文藝獎評選活動。完成九大中心田徑場提升改造，新建健身路徑20條、運動場地3個，羅源籍運動員在第二屆全國青運會上獲得2枚銅牌。民族工作跨越發(fā)展。舉辦“畬鄉(xiāng)鳳來儀”系列活動，“鳳凰裝”等畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)亮相第三屆世遺(福州)高峰論壇，畬族文化魅力進一步釋放。建成畬族文化民俗村一期項目，強化畬族服飾、畬族醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護，畬族文化內(nèi)涵進一步豐富。羅源縣委獲評全國民族團結進步模范集體，霍口鄉(xiāng)福湖畬村獲評全省首批“金牌旅游村”。社會和諧持續(xù)穩(wěn)定?！捌桨擦_源”建設持續(xù)深化，“七五”普法扎實推進，全縣刑事案件不斷下降，社會治安明顯好轉，掃黑除惡專項斗爭成效良好，矛盾糾紛調(diào)處機制不斷健全完善，信訪工作逐步規(guī)范有序。實行領導干部安全生產(chǎn)責任清單化管理，防災減災救災能力逐漸增強，食品藥品安全狀況總體良好，人民群眾的安全感、滿意率不斷提升。社會保障更加完善。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2804人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)182人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)3812人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面不斷拓展，新增參保11938人。改造提升養(yǎng)老服務場所13家，新建農(nóng)村幸福院17所、老年活動中心4所，縣社會福利中心“公建民營”改革有序推進。
(五)深化改革，擴大開放，體制機制更有活力。把制度創(chuàng)新作為最根本的改革任務，著力補齊短板、加固底板，最大限度激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)造活力。體制改革縱深推進。政府機構改革全面完成，組織機構和管理體制進一步優(yōu)化。簡政放權持續(xù)深化，“雙隨機一公開”全面推進，“放管服”改革不斷加速。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革基本完成，189個村成立農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社，完成股份合作改革。機制創(chuàng)新不斷深化。全面實施企業(yè)開辦“一站式辦理、一天開業(yè)”、企業(yè)注銷“一窗受理、八天辦結”。減稅降費4.2億元，為企業(yè)減負的制度紅利加快釋放。公共資源交易改革穩(wěn)步推進。人才引進機制不斷完善，在全市率先成立人才發(fā)展促進中心，加快緊缺急需人才儲備，4人入選“閩都英才”。對外開放持續(xù)擴大。羅源灣將軍帽作業(yè)區(qū)1號泊位口岸開放通過市級驗收，港口吞吐量突破1500萬噸。加強對臺交流合作，成功舉辦海峽兩岸少數(shù)民族青年交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、兩岸陳靖姑信俗文化節(jié)等活動。
(六)銳意進取，砥礪奮進，政府履職更具高效。全面加強政府的政治建設，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實推進法治建設，完善政府議事規(guī)則和決策程序，嚴格執(zhí)行議事決策規(guī)定，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理答復80件市、縣人大代表議案、建議和94件市、縣政協(xié)委員提案。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實解決形式主義、官僚主義突出問題，精簡會議文件，“三公”經(jīng)費支出下降7%。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅定不移抓班子、帶隊伍、樹正氣。推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)營運等領域監(jiān)管，縱深推進廉政建設和反腐敗斗爭。
此外，效能、統(tǒng)計、物價、廣電、工會、共青團、婦女兒童、計生服務、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會、殘疾人、老齡等各項事業(yè)全面發(fā)展，國防動員、雙擁支前、人防海防、外事、僑務、愛國衛(wèi)生、老區(qū)建設、宗教、氣象、地震、應急防災、社會科學、檔案方志等工作全面進步，各社會公益組織為民生社會事業(yè)作出積極貢獻。
各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結奮斗、社會各工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向省直、市直機關企事業(yè)單位和駐羅部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、 消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有支持關心羅源發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結構還不夠合理，三次產(chǎn)業(yè)比重仍然不夠優(yōu)化。二是財政收支矛盾突出，財稅減收較大。三是動能轉換成效有待提速，科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動能力還不夠強。四是民生短板仍然存在，“看病難”“停車難”等問題尚未得到妥善解決。明年又值財政收入低谷期、債務償還高峰期，是近幾年來最具挑戰(zhàn)的時期。對此，我們要直面問題、迎接挑戰(zhàn)，擔當作為、攻堅克難。
二、2020年工作安排
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是“十四五”規(guī)劃的啟動之年。按照縣委統(tǒng)一部署，2020年縣人民政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，保界大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，抓重點、補短板、強弱項，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面推進治理現(xiàn)代化，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時代新羅源建設的新局面。
2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，固定資產(chǎn)投資增長13.0%，社會消費品零售總額增長11.0%，進出口總額增長5.0%，實際利用外資增長3.0%，地方一般公共預算收入增長5.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.0%，力爭各項指標增幅更快更好些;居民消費價格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi)，完成節(jié)能減排降碳任務。重點做好以下工作：
(一)堅持高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大縣域經(jīng)濟。堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓配套，確保縣域經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
以“三個福州”強動力。做大做強數(shù)字經(jīng)濟，打好“數(shù)字化+”組合拳，加快5G通訊網(wǎng)絡基礎設施建設，推動數(shù)據(jù)資源整合共享。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G商用產(chǎn)業(yè)。推動新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，支持冶金、建材等重點產(chǎn)業(yè)加快實施智能化改造，探索產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，以“數(shù)字福州”培育發(fā)展新動能。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，積極融入和服務海洋強國戰(zhàn)略，擴大羅源灣港口優(yōu)勢，拓展藍色發(fā)展空間，支持冶金建材業(yè)、船舶修造業(yè)發(fā)展。優(yōu)化結構、創(chuàng)新方式、強化招商，加快發(fā)展海工裝備、重型機械、機電等臨港產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)，以“海上福州”拓展發(fā)展新空間。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，壯大閩光物流云商平臺，力爭“上云上平臺”企業(yè)達50家以上。依托食用菌、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，培育大型網(wǎng)絡批發(fā)零售、大宗商品現(xiàn)貨交易、行業(yè)性定價結算、供應鏈物流服務等平臺，以“平臺福州”構建發(fā)展新模式。
以重點項目強支撐。打好產(chǎn)業(yè)項目提升攻堅戰(zhàn)，推進“五個一批”項目攻堅，加快霍口水庫、岐陽片區(qū)舊屋區(qū)改造、金閩煙葉二期等78個重點項目建設，營造大干快上的濃厚氛圍。積極擴大有效投資，力爭完成年度投資130億元以上。突出大抓項目、抓大項目，重點推進寶鋼600萬噸綠色精品不銹鋼、閩光產(chǎn)能置換及配套、鑒江康養(yǎng)小鎮(zhèn)、白塔鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園4個投資百億項目，籌劃推進元茂光電、牛坑灣圍墾2個投資百億項目前期工作。加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，做大做強做優(yōu)鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品供給結構，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。支持鋼鐵冶金、船舶修造、輕工業(yè)、食品加工業(yè)等企業(yè)實施技術改造，力爭完成技改投資45億元以上。推動服務業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導制造業(yè)主輔分離。大力推進全域生態(tài)旅游，整合全縣旅游資源，開發(fā)旅游線路，構建多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品和服務體系。因地制宜開發(fā)醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)旅結合產(chǎn)品，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。促進金融業(yè)發(fā)展，集聚金融市場主體，推動發(fā)展綠色金融和普惠金融。持續(xù)推動“小升規(guī)”工作，新增提升限額以上、規(guī)模以上企業(yè)50家以上。
以土地供給強保障。啟動國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)土地整合，盤活存量用地，擴大有效供地，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供用地支撐。提高土地利用統(tǒng)籌管控能力，加快推進臺商投資區(qū)松山片區(qū)規(guī)模化連片交地。整合鑒江原鹽場地塊，加快土地出讓和開發(fā)建設。盤活原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，差異化建設洪洋、白塔、西蘭、飛竹4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。重點加快推進白塔鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園土地報批、平整、出讓，探索特色化、集約化土地利用新模式。
(二)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持打造鄉(xiāng)村振興的“羅源樣板”，以“五大振興”為路徑，努力走出一條獨具羅源特色的振興之路。
做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食播種面積穩(wěn)定在9.2萬畝、產(chǎn)量3.5萬噸以上，切實保障糧食生產(chǎn)安全。結合羅源實際，統(tǒng)籌3000萬元資金，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過84億元，市級以上重點龍頭企業(yè)銷售總額超過13億元。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，積極扶持西蘭“七境茶”、碧里下廩羊、吉壁鮑魚、鑒江紫菜等品牌做大做強，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地3個以上。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。加快建設一批產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)，依托起步鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進專家工作站落地起步鎮(zhèn)，打造海峽兩岸食用菌產(chǎn)業(yè)基地。
建設美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)加快農(nóng)村基礎設施建設，進一步完善農(nóng)村供水供電、通訊網(wǎng)絡、防災減災等基礎設施，加快省道107線和207線(羅源段)前期工作，推進“四好農(nóng)村路”“三產(chǎn)路”建設。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決沿海區(qū)域自來水供應問題，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，構建清新干凈的生態(tài)水系。新建提升美麗鄉(xiāng)村32個。完善“秀美山川”農(nóng)村環(huán)境綜合治理機制，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境“一革命五行動”整治成果。整合白塔鄉(xiāng)紅色資源、文化旅游資源，打造紅色旅游綜合體。持續(xù)開展民族團結進步創(chuàng)建工作，深入挖掘畬族文化，發(fā)展畬族特色旅游項目，加快開發(fā)松山鎮(zhèn)“八井—竹里”畬族村落，打造畬族文化民俗小鎮(zhèn)。
推動農(nóng)民增收。加快農(nóng)村土地有序流轉，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村各項改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革任務，推動農(nóng)村集體土地入市交易，扎實推進農(nóng)村宅基地及房屋確權登記試點工作。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，選派一批科技特派員到鄉(xiāng)村開展服務創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)招聘“一懂兩愛”村務工作者，鼓勵各類人才投身鄉(xiāng)村建設。進一步增強村集體經(jīng)濟組織“造血”功能，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民受益，力爭村集體經(jīng)營性收入10萬元以上村達50%以上。
(三)完善功能優(yōu)化環(huán)境，全面提升形象品位。堅持以提升顏值品質(zhì)、氣質(zhì)底蘊為著力點和落腳點，努力把羅源打造成建管并重、內(nèi)外兼修的品質(zhì)之城。
提升宜居水平。打好城市品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)，新建岐陽片區(qū)路網(wǎng)、三中東路等市政道路，提速南溪截污干管改建，推動城區(qū)排水管網(wǎng)清淤、修繕，加快打造生態(tài)海綿城市治理體系。新建動車站站前廣場公園，改造提升蓮花山公園、渡頭濕地公園、鳳梅生態(tài)公園二期。加強市容環(huán)境整治，不斷提升城市保潔水平、綠化檔次。強化重點路段、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場綜合整治，基本消除城區(qū)交通擁堵、環(huán)境臟亂問題。
涵養(yǎng)文化底蘊。打好古厝保護、文明素質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)，以福州市申辦第44屆世遺大會為契機，推進古民居的保護開發(fā)和利用，大力保護文物古跡、文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈。新建北門巷特色歷史文化街區(qū)，修復林可彝故居等重點歷史文物建筑，推進塔里洋、嶺兜、深坑傳統(tǒng)古村落建設。加大畬族服飾、畬族醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和推介力度，舉辦“三月三”畬族文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)少數(shù)民族專場等活動，著力打造一批畬族文化品牌。深化省級“文明縣城”創(chuàng)建工作，不斷推進志愿服務制度化，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。打好生態(tài)環(huán)境提升攻堅戰(zhàn)，積極融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，切實做好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。落實“三條紅線”，加快推動“三線一單”編制，完成圍填海歷史遺留問題分類處置，開展新一輪海岸線規(guī)劃修編。深化小流域治理，全面落實河(湖)長制、水土保持目標責任制，加強八井、西溪、天堂山等縣級飲用水源地保護，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，扎實推進生活垃圾分類處理試點，提升改造污水處理設施，進一步改善起步溪、花園溪、蘭水溪流域水質(zhì)。強化揮發(fā)性有機物污染治理，實現(xiàn)工業(yè)污染源達標排放，加強道路、建筑施工揚塵的綜合防治，進一步提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。鞏固海漂垃圾整治成果，全面落實節(jié)能降耗措施。植樹造林和森林經(jīng)營7.38萬畝，森林覆蓋率超過58.36%。
(四)著力補齊民生短板，發(fā)展成果全民共建共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，投資3.16億元，辦好18件為民辦實事項目，努力增進民生福祉，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
努力提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。加快推動羅源一中田徑場館、福州民族小學、第三實驗小學、城南幼兒園、濱海新城實驗幼兒園建設。啟動教師進修學校附屬小學、松山小獲小學、起步中心小學教學綜合樓以及羅源二中田徑場建設。均衡配置城鄉(xiāng)師資力量，努力縮小城鄉(xiāng)校際發(fā)展差距。加快縣醫(yī)院病房大樓建設，啟動鑒江衛(wèi)生院遷建，提升改造洪洋衛(wèi)生院。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，強化藥品安全監(jiān)管，提升醫(yī)療服務和救治水平。推動婦女兒童“兩綱”終期達標。加強網(wǎng)絡監(jiān)管，確保文化市場穩(wěn)定有序。
構建更加完善的社會保障體系。開展脫貧攻堅“回頭看”，鞏固脫貧攻堅成果，完善扶貧開發(fā)與社會救助銜接、農(nóng)村困難邊緣群眾管理幫扶等機制。持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)，加大農(nóng)民工、脫貧群眾、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶力度，引導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。進一步提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保等各類補助標準。不斷完善防災減災救災體系，推進應急指揮平臺建設。認真落實社會救助工作，積極發(fā)展社會慈善事業(yè)。推動農(nóng)村幸福院建設，推廣社區(qū)居家養(yǎng)老。健全縣鄉(xiāng)村退役軍人服務保障體系，落實軍轉干部、退役士兵安置任務，爭創(chuàng)“雙擁模范縣”。
打造共建共治共享的社會治理格局。深化“平安羅源”“法治羅源”建設，扎實推進省級平安縣城創(chuàng)建。健全完善行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，提高糾紛化解水平。推動信用體系建設，打造社會治理新模式。深化縣鄉(xiāng)村三級“綜治中心+雪亮工程+網(wǎng)格化”一體化運作，強化打防管控能力建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。開展第七次全國人口普查。抓細抓實安全生產(chǎn)，重拳整治餐桌污染，扎實推進食品安全示范城市創(chuàng)建。
(五)全面深化改革開放，激發(fā)活力釋放紅利。堅持全面深化改革、擴大開放，推動改革措施落地落實，以大改革促進大開放，以大開放推動大發(fā)展。
深化重點領域改革?？茖W編制“十四五”規(guī)劃，加強經(jīng)濟轉型升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施布局、城區(qū)布局等重大戰(zhàn)略問題研究。健全市場導向的企業(yè)創(chuàng)新激勵機制，構建市場導向的創(chuàng)新體系，推動企業(yè)參與并主導技術創(chuàng)新。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟結構調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，健全完善國有資本投資、管理、運營方式，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動力。大力發(fā)展多層次資本市場，引導企業(yè)建立多元化投資模式，鼓勵企業(yè)上市增發(fā)、股權融資、發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道，破解融資難融資貴問題。堅持問題導向，聚焦突出問題，統(tǒng)籌做好教育、衛(wèi)生、醫(yī)藥、養(yǎng)老、就業(yè)等重點領域改革，最大限度釋放改革紅利。
持續(xù)擴大對外開放。強化口岸通關服務，健全完善協(xié)作機制，推動口岸大開放、大通關、大提速。完善港區(qū)基礎設施配套建設，加快推進博澳碼頭泊位提升，提速將軍帽散貨碼頭、羅源灣深水航道二期及將軍帽作業(yè)區(qū)進港道路建設。積極開辟遠洋航運干線和內(nèi)貿(mào)航運支線。優(yōu)化資源配置，發(fā)揮口岸的輻射、支撐、帶動作用，全面提升港口運行的質(zhì)量和效益。積極融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，不斷推進交通設施與寧德區(qū)域互聯(lián)互通、冶金汽配產(chǎn)業(yè)與寧德新能源產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、海洋經(jīng)濟與閩東藍色產(chǎn)業(yè)深度合作、環(huán)羅源灣生態(tài)安全屏障與寧德區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。深化對臺合作交流，積極承接臺灣高新技術產(chǎn)業(yè)轉移，深入開展兩岸民俗交流活動。
營造一流營商環(huán)境。繼續(xù)實施重點項目全程代辦、工程建設“一事一議”等工作機制，加快推進產(chǎn)業(yè)項目落地。完善惠企政策兌現(xiàn)機制，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，壓縮兌現(xiàn)時限，扶持相關產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。繼續(xù)完善一窗式“證照聯(lián)辦”、小微企業(yè)辦電“三省三零”服務模式，進一步降低涉企收費、評估監(jiān)測等交易成本，為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。
三、 全面建設人民滿意的服務型政府
各位代表，做好2020年的各項工作，必須加強政府自身建設，要按照“領導作表率、機關轉作風、基層強基礎、齊心抓落實、廉潔作保障”的要求，更好發(fā)揮政府作用。
以絕對的忠誠講政治。要堅持把政治建設放在首位，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩貫穿于縣人民政府工作的全過程、各方面。在推動羅源經(jīng)濟社會發(fā)展中，堅決服從縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導。
以法治的思維履職責。要深化法治政府建設，堅持依法決策。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。全面推進政務公開，加強政府信用建設，讓權力在陽光下運行。
以更高的站位謀發(fā)展。要搶抓福州市“六區(qū)疊加”重大機遇，圍繞改革發(fā)展大局，把各項工作向深處、向細處、向?qū)嵦幫七M，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
以擔當?shù)木褡ヂ鋵崱Ｒ獔猿謫栴}導向、目標導向、結果導向和實績評價相統(tǒng)一，推動各項工作早見成果、多見成效。始終把一線作為抓落實的主陣地，堅持以上率下，推動問題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線實施、工作在一線推進。
以嚴實的作風促廉政。要認真落實全面從嚴治黨要求，切實履行“一崗雙責”，強化廉潔政府建設。全面落實財經(jīng)管理制度，把有限的資金用在刀刃上。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。
各位代表，美好藍圖鼓舞人心、宏偉目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，以堅韌不拔的毅力奮勇爭先，以只爭朝夕的勁頭真抓實干，為加快建設創(chuàng)新開放綠色幸福的新羅源而努力奮斗!
