縣十六屆人大四次會(huì)議文件(一)
政府工作報(bào)告
——2020年1月4日在灌云縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長 朱興波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表灌云縣第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，對標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“強(qiáng)富美高”幸福新灌云建設(shè)邁出新步伐。
——這一年，國家主席習(xí)近平簽署主席令，全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國“時(shí)代楷?！蓖趵^才被授予“人民楷?！眹覙s譽(yù)稱號，灌云再添一張社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)新名片。開山島黨性教育基地升格為省級干部黨性教育基地、省國防教育示范基地，紅色教育取得歷史性突破。
——這一年，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況總體良好，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)技改投資、高新產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)制造業(yè)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全體居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位列三縣之首。
——這一年，全縣完成2.76萬人脫貧、18個(gè)省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省級重點(diǎn)幫扶縣脫貧摘帽，提前一年完成“十三五”扶貧開發(fā)目標(biāo)。
——這一年，吞吐能力千萬人次的花果山國際機(jī)場全面開工建設(shè);灌云口岸開放通過國家級驗(yàn)收;連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路(連淮段)開通運(yùn)營，灌云人民真正闊步邁進(jìn)高鐵時(shí)代;“海陸空鐵河”五位一體的綜合交通體系進(jìn)一步構(gòu)建。
——這一年，灌云縣信訪工作成績斐然，各項(xiàng)工作在省市持續(xù)保持領(lǐng)先，創(chuàng)建人民滿意信訪窗口工作經(jīng)驗(yàn)被新華網(wǎng)推廣，我縣在全國信訪工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，國家“三無縣”創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收，成功申報(bào)國家級驗(yàn)收。
——這一年，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過綜合評審驗(yàn)收，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以縣醫(yī)院董家鴻院士工作站為引領(lǐng)，外聯(lián)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，讓灌云人民在家門口享受到大醫(yī)院專家診療服務(wù)?！盀槿嗣裰\幸?！钡某跣脑谂d辦民生實(shí)事、解決民生難題上得到落實(shí)。
——這一年，以南崗、小伊撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為標(biāo)志，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出歷史性一步。
過去一年，預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值401億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資235.6億元，增長12.1%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資144.6億元，增長16.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資23.4億元，增長13.2%;一般公共預(yù)算收入22.59億元，增長1.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額153.5億元，增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為29388元、16872元，分別增長8.5%、8.9%。榮獲全國投資潛力百強(qiáng)縣市、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣、全國鄉(xiāng)村旅游示范城市、全國蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)縣區(qū)等稱號。
這一年，我們主要做了以下幾方面工作：
一年來，我們聚焦發(fā)展高質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中提質(zhì)增效。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提效發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入139.7億元，增長23.6%;新能源、裝備制造、健康食品行業(yè)應(yīng)稅銷售收入分別增長112%、22%、12%，其中紫燕食品全年應(yīng)稅銷售收入突破20億元。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家;新開工過5000萬元項(xiàng)目49個(gè)，新竣工過億元項(xiàng)目15個(gè)，華能智慧能源產(chǎn)業(yè)園、振江軌道交通等項(xiàng)目推進(jìn)有力，臨海新材料、利民造紙、新立成毛絨等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步壯大。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年糧食總產(chǎn)88萬噸，新增高效農(nóng)業(yè)5.2萬畝、高效漁業(yè)1萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬畝，沂河淌10萬畝綠色小麥生產(chǎn)基地項(xiàng)目順利完成;堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，新增綠色食品申報(bào)企業(yè)25家、產(chǎn)品33個(gè)，甘薯新品種“蘇薯16”獲全國高產(chǎn)高效競賽二等獎(jiǎng)、省一等獎(jiǎng)，全縣種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)60%，獲批江蘇省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢上漲，增幅全市第一;大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增各級農(nóng)業(yè)示范經(jīng)營主體78家，其中國家級3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合取得新進(jìn)展，伊甸園創(chuàng)建全國休閑觀光與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)、中國農(nóng)業(yè)公園均通過國家驗(yàn)收。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值161億元，增長6%。電商品牌持續(xù)打響，成功申報(bào)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，東王集鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選2019—2020年度江蘇省電子商務(wù)示范基地，東王集鎮(zhèn)鹽東村入選第九批江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范村，伊山鎮(zhèn)再次榮獲“中國淘寶鎮(zhèn)”稱號。全域旅游提質(zhì)發(fā)展，文旅發(fā)展集團(tuán)掛牌成立，大伊山、伊甸園、潮河灣、伊蘆山四大景區(qū)配套設(shè)施不斷完善，先后舉辦豆丹美食文化節(jié)、旅游節(jié)、梅花節(jié)、梨花節(jié)、葵花節(jié)等系列旅游推介活動(dòng)，獲評中國最佳鄉(xiāng)村旅游目的地。金融行業(yè)健康發(fā)展，2019年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為340億元、270億元，分別增長6.2%、10.6%。
一年來，我們推動(dòng)改革再起步，經(jīng)濟(jì)活力在對外開放中持續(xù)增強(qiáng)。
重點(diǎn)改革亮點(diǎn)紛呈。完成黨政機(jī)構(gòu)改革工作。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升，行政審批制度改革提速推進(jìn)，全面推行“多評合一”“區(qū)域評估”“并聯(lián)審批”“容缺預(yù)審”等制度，基本實(shí)現(xiàn)“2333”改革目標(biāo);縱深推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，完成第一批48項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn);不動(dòng)產(chǎn)登記工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“云證達(dá)”窗口服務(wù)測評率、滿意度全省領(lǐng)先;縣行政審批局社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化通過國家級驗(yàn)收。深入推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，全面完成所有村(居)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，縣級交易平臺(tái)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交易中心有序運(yùn)行，完成產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目248個(gè)。
開放開發(fā)深度拓展。項(xiàng)目招引穩(wěn)妥有力，組建縣招商引資工作推進(jìn)指揮部，成立七大產(chǎn)業(yè)招商組，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，全年新簽約過億元項(xiàng)目51個(gè)，其中過10億元11個(gè)，投資過120億元的錦江氧化鋁項(xiàng)目成功簽約。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，培育扶持國成服飾、花茂日用品、峰之屹食品等外貿(mào)企業(yè)，全年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)2.3億美元，增長8%;全年實(shí)際利用外資600萬美元。
科技創(chuàng)新取得突破。全年完成工業(yè)技改投資72.5億元，增長16.1%。加大科技型中小企業(yè)培育力度，40家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)評價(jià)庫，18家企業(yè)完成國家級高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，14家企業(yè)成功入選省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)省級科技企業(yè)孵化器順利通過年度績效評價(jià)。提升兩化融合和智能制造發(fā)展水平，促進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在工業(yè)企業(yè)的深度應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用，獲批省三星級上云企業(yè)2家，花茂日用品獲批省兩化融合管理試點(diǎn)企業(yè)。
一年來，我們統(tǒng)籌資源均衡化，城鄉(xiāng)功能在精細(xì)建管中明顯提升。
城市面貌日新月異。完善縣城區(qū)功能配套，完成棚戶區(qū)改造1597套，泰和家園保障房交付使用;第二水廠投入運(yùn)營，凱發(fā)水廠深度處理改造工程、南風(fēng)污水處理廠三期改造工程完工。優(yōu)化東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，伊云湖應(yīng)急備用水源工程、消防指揮中心等民生工程進(jìn)展迅速，人民路東延、長江路竣工通車。加快北部新城建設(shè)，乾錦大道建成通車，石羊里北區(qū)新型綜合安置房交付使用，工業(yè)園區(qū)智能產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)施城市綜合治理，完成樹云中溝、山前河、小鴨河、三里河、東門河黑臭水體整治;糞便無害化處理場建成使用，垃圾焚燒飛灰填埋場工程完工，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。提升城區(qū)綠化品位，新增城市綠地面積25萬平方米，綠化覆蓋率41.8%，省生態(tài)園林城市創(chuàng)建通過省初步考評。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。全面落實(shí)脫貧措施，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目179個(gè)，完成27678名建檔立卡低收入人口脫貧;以公共空間治理為抓手，精準(zhǔn)實(shí)施“一村一策”經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化方案，完成104個(gè)低收入村經(jīng)營性收入達(dá)標(biāo)任務(wù)。全力改善農(nóng)村居民住房條件，完成危房改造1407戶;啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)房改善開工3220套、建成1130套。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁7000戶，新建(改擴(kuò)建)農(nóng)村公廁150座;疏浚農(nóng)村河道35萬立方米;完成“四好農(nóng)村路”350公里以上;完成散墳平遷2.97萬座;農(nóng)村居民區(qū)域供水戶達(dá)19.23萬戶，入戶率97%;伊山川星村周莊、楊集小喬圩村劉莊入選省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)第二批試點(diǎn)村。
重大樞紐快速推進(jìn)?；ü絿H機(jī)場項(xiàng)目無障礙施工，江蘇灌云空港產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商規(guī)劃通過專家評審，空港小鎮(zhèn)規(guī)劃啟動(dòng);204國道至機(jī)場連接線取得批復(fù)，機(jī)場互通連接線進(jìn)場施工。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路灌云站綜合客運(yùn)樞紐與鐵路同步開通。233國道灌云北環(huán)段基本建成，獲評省“十佳項(xiàng)目”。燕尾作業(yè)區(qū)海河聯(lián)運(yùn)吞吐量突破1200萬噸，2.5萬平方米一期保稅庫等項(xiàng)目加快建設(shè)。
一年來，我們致力城鄉(xiāng)宜居度，生態(tài)環(huán)境在保護(hù)治理中不斷改善。
污染防治成效顯著。以前所未有的力度開展化工園區(qū)整治，中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察組交辦問題得到有效整改，完成24家化工企業(yè)設(shè)備拆除任務(wù)，園區(qū)固廢實(shí)現(xiàn)清零;光大環(huán)保剛性填埋場、特勤消防站投入運(yùn)行，環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心、公共管廊基本完成，勝海污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程加快推進(jìn)，園區(qū)環(huán)境顯著改善?！八{(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，大力開展“降塵治車”“江河碧空”等行動(dòng)，年均PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo);扎實(shí)推進(jìn)“河長制”“灣長制”“斷面長制”，飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境問題得到有效整改;深入實(shí)施農(nóng)藥“零增長”行動(dòng)，農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染詳查工作順利完成;持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，全年完成造林面積5.9萬畝，林木覆蓋率25.3%。
生態(tài)保護(hù)有力實(shí)施。強(qiáng)化林業(yè)保護(hù)力度，飛機(jī)施藥防治白蛾113架次，飛防面積25.2萬畝;認(rèn)真落實(shí)森林防火工作，嚴(yán)格規(guī)范林木采伐，生態(tài)公益林管護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升海域保護(hù)成效，開展岸線巡查和滸苔監(jiān)測行動(dòng)，推進(jìn)海岸線整治修復(fù)工作，完成第二次海岸線修測外業(yè)測量工作。落實(shí)耕地保護(hù)制度，我縣被評為省級耕地保護(hù)激勵(lì)單位。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理，全面開展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完成伊山鎮(zhèn)官印山北側(cè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險(xiǎn)工作，完成龜腰山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。
生態(tài)創(chuàng)建縱深推進(jìn)。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過綜合評審驗(yàn)收，下車、同興、楊集等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，燕尾港建成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國文明城市創(chuàng)建通過省年度測評。深入推進(jìn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，伊山鎮(zhèn)、侍莊街道通過省級命名，其余11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級考核，龍苴石門村、伊山川星村創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范村。灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為全市首家省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
一年來，我們提升群眾幸福感，民生事業(yè)在共建共享中全面進(jìn)步。
保障體系更加健全。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)開展公共就業(yè)活動(dòng)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7918人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6982人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%。突出應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率97%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.9%，年度退役軍人就業(yè)安置率100%。切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)，全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%。加大政策兜底力度，全面落實(shí)低保對象、特困供養(yǎng)人員、臨時(shí)救助、殘疾人、孤兒和困境兒童政策措施，發(fā)放救助金1.74億元，困難群眾精準(zhǔn)救助率100%。
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，建成國家慢性病綜合防控示范區(qū)，獲評“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，縣精神病防治院病房樓主體封頂。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，東城區(qū)幼兒園建成使用;高考考取“雙一流”院校人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破;首批40輛“政府購買服務(wù)”校車投入運(yùn)行;獲評省級社區(qū)教育示范區(qū)。新科技館建成試開放，獲批省級科普類示范學(xué)校2所。深化殯葬制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性殯葬設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)，基層文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)拓寬退役軍人服務(wù)保障，縣鎮(zhèn)村退役軍人三級服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h工商聯(lián)再次獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)，首次獲評國家民營企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作示范單位。
社會(huì)治理更加高效。大力弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)正氣，王繼才、王仕花夫婦獲評“最美奮斗者”，灌云供電公司開山島黨員服務(wù)隊(duì)榮登助人為樂“中國好人榜”，劉潔江、侍東亮、王英榮登敬業(yè)奉獻(xiàn)“中國好人榜”。平安穩(wěn)定工作扎實(shí)有效，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛化解，圓滿完成全國“兩會(huì)”、青島上合峰會(huì)、新中國成立70周年大慶等安保維穩(wěn)任務(wù);深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治系列行動(dòng)，繼續(xù)保持工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故;食品藥品安全保障水平持續(xù)改善，獲評省食品安全示范縣，社會(huì)大局繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
過去一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，剛性執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，如期辦復(fù)人大代表建議96件、政協(xié)提案75件。著力推動(dòng)依法行政、科學(xué)決策，全面強(qiáng)化政務(wù)公開，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，推動(dòng)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。與此同時(shí)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老干部、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)事務(wù)以及人民武裝、物價(jià)、審計(jì)、檔案、科普、地方志、氣象、供電、電信、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作都取得新的成績。
各位代表，這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持，更是得益于全縣上下同心同德、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和其他列席同志，向省委幫扶工作隊(duì)及其后方單位，向離退休老同志和群眾團(tuán)體，向駐灌省市屬單位、武警官兵和全縣公安干警，向來灌云投資的企業(yè)家和關(guān)心支持灌云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，面臨著加快發(fā)展速度和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重艱巨任務(wù);財(cái)政增收困難，收支平衡難度加大;教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源供給還存在短板，與人民群眾期待還有差距;政府職能轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步加快，等等。針對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
今年是“十三五”規(guī)劃和決勝高水平全面建成小康社會(huì)的收官之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，積極融入連云港自貿(mào)區(qū)建設(shè)，放大“海陸空鐵河”樞紐效應(yīng)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放開發(fā)、加快要素集聚，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，努力打造產(chǎn)業(yè)聚集、宜居宜業(yè)、天藍(lán)水清、富民安民的魅力“新灌云”。2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%;一般公共預(yù)算收入增長3%;固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資分別增長7%、10%，工業(yè)技改投資增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%;實(shí)際利用外資8500萬美元;單位GDP能耗下降0.5%。圍繞完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
第一，聚焦工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。
突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主線，全力以赴抓項(xiàng)目，持之以恒抓投入，積極培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的新增長點(diǎn)。
狠抓大招商。堅(jiān)持把項(xiàng)目招引作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“第一抓手”，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、一二三產(chǎn)并重、大中小項(xiàng)目齊上，積極搶抓連云港自貿(mào)區(qū)獲批、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)納入徐圩拓展區(qū)等重大機(jī)遇，千方百計(jì)匯聚各類資本和資源，迅速掀起領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門參與、全社會(huì)發(fā)動(dòng)的招商引資強(qiáng)攻態(tài)勢。健全完善招商引資組織推進(jìn)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲體系，充分發(fā)揮七大產(chǎn)業(yè)招商組作用，強(qiáng)化駐地招商機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍建設(shè)，聚焦高端石化、裝備制造、輕工紡織、健康食品、木材家居、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固好上海、蘇南、珠三角等招商陣地，深入對接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭恒力新材料、LNG儲(chǔ)備站及冷鏈物流、大發(fā)紙業(yè)、中容高性能電磁線等在談重大項(xiàng)目盡快簽約落地，全年新開工過億元項(xiàng)目45個(gè)，其中過10億元8個(gè);新簽約過億元項(xiàng)目60個(gè)，其中過10億元10個(gè)，并在百億元項(xiàng)目上加快突破。
主攻大項(xiàng)目。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促投入，緊盯列入市重點(diǎn)34個(gè)項(xiàng)目和縣重點(diǎn)100個(gè)項(xiàng)目，力促錦江氧化鋁等重大項(xiàng)目早日開工，確保華能海上風(fēng)電一期、振江軌道交通一期等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭全年完成工業(yè)投資162億元，增長12%，新竣工過5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，其中過億元20個(gè)。做好規(guī)模企業(yè)培育工作，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，新增應(yīng)稅銷售收入過千萬元企業(yè)38家，其中過億元5家，全縣應(yīng)稅銷售收入增長20%;推動(dòng)紫燕食品、科倫多等企業(yè)早日掛牌上市，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。
提升大載體。發(fā)揮兩大園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場作用，加快臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，全力集聚擴(kuò)張臨港物流、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造高端石化新材料、風(fēng)電智慧能源、高新建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“2+3”臨港產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)決依法退出長期關(guān)閉停產(chǎn)化工企業(yè)，為更多重大項(xiàng)目招引騰出空間。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式創(chuàng)新，加快“一區(qū)多園”特色載體建設(shè)，重點(diǎn)打造高端紡織和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、健康食品支柱產(chǎn)業(yè)、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)的“211”產(chǎn)業(yè)模式，確保完成20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，工業(yè)畝均稅收突破10萬元。全面完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)危廢處置、污水處理、雨污分流、土壤修復(fù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建成省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。
第二，聚焦解放思想、改革開放，提高要素集聚能力，鍛鑄創(chuàng)新發(fā)展新引擎。
用好改革開放“關(guān)鍵一招”，發(fā)揮交通樞紐作用，推動(dòng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
以深化改革破解要素制約。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡辦事流程，壓縮審批時(shí)間，推動(dòng)“2333”向“1220”轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級全覆蓋。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，推進(jìn)“一枚印章管審批”改革和行政賦權(quán)工作落地落實(shí)。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，依法依規(guī)開展土地流轉(zhuǎn);深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。深化國有企業(yè)改革，組建縣水務(wù)集團(tuán)，提升企業(yè)規(guī)范運(yùn)營水平;落實(shí)供銷合作綜合改革任務(wù)，采取拍賣、引資嫁接、破產(chǎn)等多種形式完成社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)發(fā)展活力。深入實(shí)施《灌云縣科技小巨人培育三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)臨海新材料、利民造紙等企業(yè)培育，確保年內(nèi)完成千萬元以上技改項(xiàng)目60個(gè)，技改投入70億元，培育科技小巨人企業(yè)10家，新增申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)9家以上，新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家、市級3家。強(qiáng)化“企業(yè)上云”推進(jìn)力度，培育上云企業(yè)20家。深化產(chǎn)學(xué)研科技合作，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過項(xiàng)目研發(fā)、機(jī)構(gòu)共建等，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與清華大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)等省內(nèi)外科研院所合作，完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)50家以上。
以交通樞紐推動(dòng)內(nèi)外互聯(lián)。全力打造江蘇沿海海河聯(lián)運(yùn)中心和重要交通樞紐，更大力度推進(jìn)港口開發(fā)，加快完善港口功能設(shè)施配套，加強(qiáng)與市港口控股集團(tuán)合作，確保3號碼頭水工工程完工;按照省級示范物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)現(xiàn)代港口物流園建設(shè)，確保完成首期保稅庫和新龍港二期工程，港口吞吐量突破1500萬噸。更高質(zhì)量打造交通樞紐節(jié)點(diǎn)，配合做好連宿高速和長深高速拓寬前期工作;規(guī)劃建設(shè)江蘇灌云空港產(chǎn)業(yè)園，確保204國道至新機(jī)場連接線9月底前竣工，機(jī)場互通連接線和高速互通年底完工，實(shí)現(xiàn)高速公路、鐵路站場、產(chǎn)業(yè)園、旅游景點(diǎn)等各類節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，形成多層次綜合集疏運(yùn)體系。
第三，聚焦富民增收、鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，彰顯農(nóng)業(yè)農(nóng)村新氣象。
落實(shí)省委專項(xiàng)巡視反饋意見，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流進(jìn)一步在鄉(xiāng)村匯聚，讓農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)有機(jī)，讓農(nóng)業(yè)充滿活力，讓農(nóng)村和諧美麗，打造新時(shí)代魅力鄉(xiāng)村。
鞏固提升脫貧成果。對照省委、省政府提出的“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”等重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)問題大排查，組建精準(zhǔn)防貧辦公室，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立防貧長效機(jī)制，設(shè)置防貧預(yù)警線，重點(diǎn)對已轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)薄弱村、已脫貧的低收入人口進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確保高質(zhì)量脫貧，杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)合鄉(xiāng)村公共空間治理工作，充分挖掘村級資產(chǎn)資源增收渠道，繼續(xù)組織實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成經(jīng)營性收入達(dá)18萬元村137個(gè)，確保所有村全部達(dá)標(biāo)。
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)良品種推廣，種植優(yōu)質(zhì)食味稻米10萬畝以上，新擴(kuò)高效農(nóng)業(yè)5萬畝;持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快恢復(fù)生豬養(yǎng)殖業(yè)，新增畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場10家以上。培育新型主體，加強(qiáng)與紫燕食品、品品鮮等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)合作，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個(gè)以上;新增農(nóng)民專業(yè)合作社40個(gè)、家庭農(nóng)場50家;大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完成國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上銷售和跨境電商發(fā)展，新認(rèn)證市級以上“一村一品一店”示范點(diǎn)20個(gè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，新增農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證30個(gè)以上。
打造魅力幸福鄉(xiāng)村。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)房改善，完成50個(gè)自然村莊農(nóng)房改善工作，啟動(dòng)新建集中居住項(xiàng)目10個(gè)以上，建成一批農(nóng)民集中居住示范帶動(dòng)項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，啟動(dòng)四隊(duì)水廠建設(shè);加快推進(jìn)畜禽污染治理工作，出臺(tái)中小養(yǎng)殖場整治實(shí)施方案;完成農(nóng)村改廁5000座，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上，農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)到100%。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保伊山川星村、楊集小喬圩村和同興大池村通過省級特色田園鄉(xiāng)村和康居示范村莊驗(yàn)收。
第四，聚焦生態(tài)文明、綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)典范，展現(xiàn)美麗灌云新風(fēng)貌。
做好綠色發(fā)展的“加減法”，以更大的決心、更實(shí)的舉措，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新、人與自然和諧共生的幸福美麗新灌云。
大力度狠抓環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)化工園區(qū)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理，嚴(yán)把化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)關(guān)，不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn);堅(jiān)決完成中央和省市交辦問題整改，推進(jìn)安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展建筑工地、混凝土攪拌站、燃煤鍋爐等藍(lán)天保衛(wèi)專項(xiàng)整治，保持秸稈綜禁零火點(diǎn)，確保PM2.5、空氣優(yōu)良率、降塵量等指標(biāo)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo);深入落實(shí)“河長制”“灣長制”“斷面長制”、飲用水源地保護(hù)，鞏固河道“兩違”治理，確保國省考斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo);積極開展土壤污染狀況調(diào)查，建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢棄物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)提升綠化水平，新增造林面積2.2萬畝，城鎮(zhèn)新增綠地面積51萬平方米，打造省級綠化示范村8個(gè)。
全方位提升城市品質(zhì)。鞏固國家衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實(shí)長效管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市及全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市創(chuàng)建，在市容秩序優(yōu)化、文明風(fēng)尚引領(lǐng)等方面下功夫，確保高分通過全國文明城市測評。精心準(zhǔn)備省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收工作，確保創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)完成第三次國土調(diào)查，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，加快建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制體系。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格土地執(zhí)法，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、城市開發(fā)邊界“三條紅線”。有機(jī)推進(jìn)城市功能改善，全年計(jì)劃完成城建重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，完成棚戶區(qū)改造1230套，完成普陀山路、灌河路等6條道路建設(shè)，確保東城區(qū)伊云湖引送水管網(wǎng)、三里河風(fēng)光帶二期工程上半年建成使用，北部新城1.2萬平方米產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，石羊里南區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。
多舉措推進(jìn)生態(tài)旅游。深入開展“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化大伊山、伊蘆山森林保護(hù)區(qū)，潮河灣濕地生態(tài)修復(fù)。做精做特文化旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升景區(qū)運(yùn)營水平，加快大伊山旅游度假區(qū)澗水紅葉谷、大伊山溫泉康養(yǎng)城、潮河灣水上樂園三期、伊甸園景區(qū)婚紗攝影基地、伊蘆山山體游步道等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)開山島紅色旅游景區(qū)建設(shè)，深挖灌云古人類文化、餐飲文化、佛教文化、紅色文化內(nèi)涵，力爭伊甸園景區(qū)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。
第五，聚焦民生福祉、社會(huì)穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)，共享幸福平安新生活。
始終不忘初心，堅(jiān)持以人民為中心，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，一心一意做好民生工作，在推動(dòng)人民生活高質(zhì)量上持續(xù)取得新進(jìn)展。
織好民生保障網(wǎng)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，扶持創(chuàng)業(yè)3800人，新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移1.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)加大社保擴(kuò)面力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98.5%。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向縱深發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)投向醫(yī)養(yǎng)融合領(lǐng)域，確保護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的比例達(dá)到50%以上。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)退役軍人權(quán)益。持續(xù)落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，切實(shí)做到各類特殊群體精準(zhǔn)兜底。深化殯葬改革，推進(jìn)全縣散葬亂埋治理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。
織密公共服務(wù)網(wǎng)。辦好人民滿意教育，力爭全縣教育水平達(dá)省教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn);拓展學(xué)前教育資源，新改擴(kuò)建幼兒園5所，努力消除義務(wù)教育階段“大班額”;優(yōu)化教育布局，力爭灌云縣九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部、伊西大道九年制學(xué)校、珠江和院九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校等4所學(xué)校建成使用。圍繞“健康灌云”建設(shè)，進(jìn)一步提升全民醫(yī)療服務(wù)水平，確保縣婦幼保健院綜合樓主體完工，縣精神病防治院病房樓上半年投入使用，縣急救中心、北部新城醫(yī)院啟動(dòng)建設(shè);推進(jìn)縣中醫(yī)院向三級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院向二級醫(yī)院建設(shè)，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)先行區(qū)、示范縣。實(shí)施全民健身提升工程，加大健身步道、體育公園建設(shè)力度，新安裝健身路徑100套;繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，完成全縣國民體質(zhì)測試3000人以上。
織細(xì)社會(huì)治理網(wǎng)。深入貫徹習(xí)近平總書記對王繼才同志先進(jìn)事跡的重要指示精神，推進(jìn)開山島愛國主義教育基地建設(shè)，啟動(dòng)黨校二期擴(kuò)建工程，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全力保障“三無縣”目標(biāo)不移位，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，全力推動(dòng)“清查化”專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好信訪積案化解，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，打造灌云信訪工作新生態(tài)。深入推進(jìn)“平安灌云”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全和完善“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合社會(huì)治理模式，全力打造灌云版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建集社會(huì)信用體系建設(shè)、警情處置、應(yīng)急維穩(wěn)、反恐處突、治安管理、防汛抗旱、山林防火等于一體的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮管理體系，全力促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
織牢安全生產(chǎn)網(wǎng)。始終保持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，全面落實(shí)國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組和省市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求，堅(jiān)決整治安全發(fā)展理念不牢、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不深入不具體、對非法違法行為打擊不力等八個(gè)方面突出問題，聚焦危化品、非煤礦山、冶煉工貿(mào)、火災(zāi)防控、交通運(yùn)輸及港口、食品安全等27個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，全面壓緊壓實(shí)三方責(zé)任，進(jìn)一步壓降事故總量、杜絕重特大事故。加快補(bǔ)齊安全設(shè)施裝備短板，確保消防指揮中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)危化品停車場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小型消防站點(diǎn)、市政消防栓等投入使用。加快推動(dòng)安委辦實(shí)體化運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配優(yōu)配齊安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管專職網(wǎng)格人員，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，加快推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
各位代表，我們始終把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決群眾所急、所需、所盼、所求。今年我們繼續(xù)加大民生投入，廣泛征求群眾意見，加快實(shí)施一批民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將全力以赴、盡心竭力，把“我覺得”變成“群眾覺得”，努力讓人民群眾有更多幸福感、獲得感、安全感。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作堅(jiān)守的信念。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心，秉持政治過硬、信念過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，更好地?fù)?dān)起推動(dòng)灌云發(fā)展重任，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
以學(xué)為基，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引向深入，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，確保中央大政方針和省市縣委決策部署不折不扣落地見效。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。
以法為綱，推進(jìn)全面依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策機(jī)制，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，持續(xù)推進(jìn)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，不斷提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系機(jī)制，高質(zhì)高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。大力推動(dòng)政務(wù)公開，推動(dòng)政務(wù)新媒體規(guī)范運(yùn)營，持續(xù)深化政府信息公開，讓群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。
以實(shí)為要，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。推動(dòng)政府系統(tǒng)形成真抓實(shí)干、奮勇爭先的良好局面。強(qiáng)化“四實(shí)四干”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改善、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)，強(qiáng)化組織推進(jìn)和跟蹤督查;全面開展基層減負(fù)工作，切實(shí)壓減“文山會(huì)?！?，讓廣大干部集中精力抓落實(shí)、干事業(yè)、謀發(fā)展，全力干一流、創(chuàng)一流、爭一流。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，加大存量債務(wù)化解力度，加快推動(dòng)國有平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)調(diào)查研究，定期開展“陽光扶貧”“四不兩直”等活動(dòng)，深入一線問政于民、問需于民、問計(jì)于民，現(xiàn)場會(huì)辦解決群眾關(guān)心的突出問題，切實(shí)擔(dān)起發(fā)展一方、造福百姓的重任。
以廉為本，深化反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，更高標(biāo)準(zhǔn)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，緊盯“四風(fēng)”老問題、劍指“四風(fēng)”新動(dòng)向，防止變異反彈，加大對形式主義、官僚主義的集中整治力度，堅(jiān)決懲治和查處群眾身邊的各類不正之風(fēng)和腐敗問題。建立健全公共資源交易、政府采購、招投標(biāo)管理、政府投資管理、國有資本運(yùn)作等制度體系，編牢織密制度籠子，真正做到用制度管權(quán)管事管人。厲行勤儉節(jié)約，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把政府的有限財(cái)力和資源用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔高效、風(fēng)清氣正。
各位代表!灌云發(fā)展的歷史使命，鼓舞我們激昂奮進(jìn);灌云人民的殷切期盼，鞭策我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共灌云縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，為高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”幸福新灌云、高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
