2019年12月27日在喀左縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長 劉 敬 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
即將過去的一年，是全縣各族人民自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，砥礪奮進(jìn)、趕超爭先的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民堅(jiān)決執(zhí)行省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)、市委“161”工程和市政府工作部署，不忘初心、牢記使命，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)喀左高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%;固定資產(chǎn)投資同比增長17.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.5%;向上爭取各類資金30.5億元，同比增長14.6%。質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。一般公共預(yù)算收入同比增長11.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8%;規(guī)模以上企業(yè)增加值同比增長8%。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。新增市場主體3217戶，完成個(gè)轉(zhuǎn)企97戶，推動(dòng)小升規(guī)8戶、規(guī)升巨1戶，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人105人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款904萬元，稅收占一般公共預(yù)算收入的82.9%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍。生態(tài)環(huán)境日益改善。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到326天，主要河流水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。社會(huì)民生保障有力。財(cái)政用于重點(diǎn)民生支出達(dá)到25.5億元，占一般公共預(yù)算支出的85.2%，連續(xù)三年保持在85%以上，人民群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，幸福指數(shù)不斷攀升。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全面貫徹市委“161”工程部署
開放平臺(tái)日趨完善。集中力量加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放平臺(tái)建設(shè)，組建3家國有投融資平臺(tái)，有序推進(jìn)“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式。調(diào)整建設(shè)用地1200畝，爭取建設(shè)用地指標(biāo)2385畝，解限青山限制區(qū)2000畝，新建及維修道路14公里，新建66千伏變電站1座，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房42萬平方米，公營子污水處理廠投入使用，各項(xiàng)要素保障切實(shí)增強(qiáng)。爭取突破遼西北補(bǔ)助資金、生態(tài)文明建設(shè)資金等各類專項(xiàng)資金1259萬元?？偼顿Y3.1億元，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。規(guī)劃建設(shè)高端裝備制造、陶瓷建材、信息半導(dǎo)體新材料、汽車零部件、紙塑包裝5個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園，全縣80%工業(yè)企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)獲批“遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。
“六大戰(zhàn)役”首戰(zhàn)告捷。主攻京津冀招商再創(chuàng)佳績。集中力量搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，建立“7+8+23+80+190”全員招商體系，落地開工投資5000萬元以上項(xiàng)目59個(gè)，簽約43個(gè)，在談86個(gè)?！帮w地經(jīng)濟(jì)”持續(xù)領(lǐng)跑。創(chuàng)新工作舉措，將村第一書記招商、老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級合資合作納入“飛地”支持政策，激發(fā)全員招商熱情?！帮w地經(jīng)濟(jì)”落地項(xiàng)目74個(gè)，接待域外“飛地經(jīng)濟(jì)”考察團(tuán)110批次。老企業(yè)對外合資合作轉(zhuǎn)型升級步伐加快。紅山化工、佳和精密鑄造、弘業(yè)礦業(yè)、品歌電子科技、海輝建筑材料、鑫鳴釩鈦等76個(gè)項(xiàng)目完成對外合作。堅(jiān)持約束與激勵(lì)并舉，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”自救脫困和主動(dòng)謀求合作?！按髮W(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”成果顯著。組建、引進(jìn)七大“創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，與120余家企業(yè)及單位開展合作，新建專家工作站6個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，科技成果轉(zhuǎn)化落地30項(xiàng)。柔性引進(jìn)科技型人才538人。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。新晉市級龍頭企業(yè)5家，建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園40個(gè)，新建產(chǎn)業(yè)化基地75個(gè)，培育新型經(jīng)營主體帶頭人450人。組建成立喀左禾原農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，自主研發(fā)了國內(nèi)首個(gè)“畜牧養(yǎng)殖管理服務(wù)一體化平臺(tái)”。北票宏發(fā)集團(tuán)1億只肉雞屠宰項(xiàng)目、大連韓偉集團(tuán)蛋品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地。文化旅游產(chǎn)業(yè)全面升級。成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)3家。大成國際溫泉酒店獲批四星級涉外旅游酒店。浴龍谷溫泉度假區(qū)被評為省級旅游度假區(qū)。我縣獲評省魅力旅游名縣。龍?jiān)春诵钠鸩絽^(qū)、浴龍谷二期、十公里凌河生態(tài)廊道等投資億元以上項(xiàng)目快速推進(jìn)。
營商環(huán)境漸入佳境。服務(wù)保障工作進(jìn)行再創(chuàng)新，為全縣157家企業(yè)配備“項(xiàng)目管家”，為企業(yè)解決實(shí)際問題243個(gè)、占全市31%。完成營商環(huán)境突出問題和“辦事難”專項(xiàng)整治任務(wù)96項(xiàng)，設(shè)立8890綜合服務(wù)平臺(tái)，營商環(huán)境得到明顯改善。承接省、市下放行政職權(quán)1152項(xiàng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，為4003戶中小微企業(yè)減免稅金7400萬元，取消27項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免收費(fèi)4300萬元。為通美晶體、金美鎵業(yè)等16個(gè)在建項(xiàng)目爭取省突破遼西北和“飛地經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)補(bǔ)助資金8600萬元，位列全市第一。
(二)全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展
深化改革釋放動(dòng)能?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革取得顯著成效，全縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)外網(wǎng)專線鋪設(shè)完成，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“一門式”辦理，企業(yè)群眾到政務(wù)大廳辦事前置要件減少60%。商事制度改革不斷深化，企業(yè)開辦壓縮至2個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至90個(gè)工作日，9類不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，土地流轉(zhuǎn)新增3.9萬畝。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、217個(gè)記賬村完成清產(chǎn)核資工作，完成賦碼登記合作社217個(gè)。行政事業(yè)單位改革和街道行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。供銷社改革、國有農(nóng)場體制改革有序推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)步升級。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。編制《喀左縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃》，實(shí)施18個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)振興試點(diǎn)工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定55.4萬畝，調(diào)減玉米種植面積1.5萬畝，耕地輪作3萬畝。完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)2300畝，發(fā)展特色種植12.2萬畝。新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)。全縣糧食總產(chǎn)量6.4億斤，肉類總產(chǎn)量9.8萬噸，禽蛋總產(chǎn)量5.2萬噸。造林綠化32.5萬畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3.3萬畝、林下經(jīng)濟(jì)3.2萬畝。完成水土保持和水土流失綜合治理13萬畝。國家創(chuàng)新型縣建設(shè)全面啟動(dòng)，實(shí)施農(nóng)作物科學(xué)施肥項(xiàng)目5000畝，泰克美生物科技獲批省設(shè)施農(nóng)業(yè)安全高效生產(chǎn)重大科技項(xiàng)目。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，全面落實(shí)國家、省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，規(guī)模以上企業(yè)開工率達(dá)到97.5%;紅山化工、新華鉬業(yè)、鑫興礦業(yè)、鳳穎人造板、閩龍?zhí)沾伞⒌侣⌒虏牧系纫慌攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢增長，華電石料、東晟高新碳材等項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)直接晉升規(guī)上企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全面完成“雙百”目標(biāo)，完成開復(fù)工項(xiàng)目145個(gè)，總投資194.7億元;儲(chǔ)備項(xiàng)目140個(gè)，計(jì)劃投資187.5億元。實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目55個(gè)，投資5億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿(mào)流通日益活躍，綜合交易市場交易額45.5億元，限上企業(yè)銷售額3億元，電商交易額1.6億元。全國性電商平臺(tái)達(dá)到6家，建成電商產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，村級電商服務(wù)站增至598家，培育各類電商企業(yè)188家，帶動(dòng)就業(yè)10390人。成功創(chuàng)建“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。自主品牌提檔升級，塔城陳醋、金鼎紫陶、隆中御白酒等5家企業(yè)榮獲“朝陽老字號”，大地農(nóng)產(chǎn)品和天佑紫砂系列產(chǎn)品獲得“遼寧禮物”稱號。全縣自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)增至58家，引進(jìn)域外資金26.5億元，實(shí)際利用外資1250萬美元。
(三)全面提升城市承載能力
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制及生態(tài)紅線調(diào)整工作，我縣被確定為“省國土空間規(guī)劃工作試點(diǎn)縣”。第三次全國國土調(diào)查、“五礦共治”整合關(guān)閉2個(gè)采礦權(quán)任務(wù)圓滿完成。樓子山國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整優(yōu)化工作有序推進(jìn)。編制完成《喀左縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》和18個(gè)村規(guī)劃。完成職業(yè)高中片區(qū)、龍?jiān)春^(qū)域等12處控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃完成商業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積55.2萬平方米。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高鐵喀左站、錦承鐵路電氣化擴(kuò)能改造工程按期推進(jìn)。新建、改建農(nóng)村公路87條、157.5公里，橋梁37座、878.3延長米。完成“一事一議”村級道路150.6公里。龍南線、七金線、凌興線和縣城東出口改造工程順利推進(jìn)。投入1.5億元，實(shí)施貧困縣農(nóng)網(wǎng)改造工程。建成7200平方米公交大廈，建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁60個(gè)。房地產(chǎn)新開工52.2萬平方米，幸福里、河畔家園、學(xué)府壹號、清陽河畔等項(xiàng)目進(jìn)展順利。銷售商品房24.9萬平方米，房地產(chǎn)去化周期縮短至8.9個(gè)月。新增供熱面積20萬平方米。
不斷優(yōu)化人居生活環(huán)境。城市面貌日新月異，拆違建綠6450平方米，新植喬木1.9萬株、灌木7.7萬株，高鐵連接線綠化面積3.6萬平方米。城區(qū)美化種植各類花卉91萬株。新建、改建城市道路1.3公里、供熱主管網(wǎng)4.8公里、水沖廁所7座。實(shí)施雨污分流工程2.5公里。安裝路燈595基。完成仿古一條街改造工作。鄉(xiāng)村環(huán)境全面優(yōu)化，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治和“千村美麗、萬村整潔”專項(xiàng)行動(dòng)。建立縣鄉(xiāng)村三級垃圾收集處理體系，推行垃圾分類行政村78個(gè)，配備保潔員853人，新建無害化廁所1000座。在5個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村生活污水集中收集處理試點(diǎn)工程。建成各級美麗鄉(xiāng)村示范村29個(gè)。平房子鎮(zhèn)小營村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
(四)全面擴(kuò)大三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，公教人員工資和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等9項(xiàng)民生資金得到有效保障?；庹詡鶆?wù)2.39億元，清理消化財(cái)政暫付款1.05億元，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范金融市場秩序，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額170億元，增幅12%。強(qiáng)力清查整治各類治安隱患，加大掃黑除惡工作力度，持續(xù)保持對涉槍涉爆、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪和傳銷、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。積極推進(jìn)解決已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證的歷史遺留問題。非洲豬瘟防控取得實(shí)效，全年沒有疫情發(fā)生。
切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，聚焦“兩不愁、三保障”，繼續(xù)按照“3+N”精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)施特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目138個(gè);新建標(biāo)準(zhǔn)化扶貧果園31個(gè);協(xié)調(diào)發(fā)放扶貧養(yǎng)牛貸款904.7萬元，14個(gè)養(yǎng)牛扶貧農(nóng)場收益近400萬元;86個(gè)村級光伏電站實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)。實(shí)施改造危房1517戶;投入健康扶貧資金714.4萬元、教育扶貧資金946.7萬元;投入水利扶貧資金743萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程17處。爭取少數(shù)民族發(fā)展資金771萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目13個(gè);協(xié)調(diào)旅游扶貧貸款3.3億元。實(shí)現(xiàn)貧困戶就業(yè)4520人，面對貧困家庭開發(fā)公益崗和事業(yè)單位工作崗位913個(gè)。投入資金271.1萬元，開展貧困殘疾人技術(shù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧、康復(fù)服務(wù)和家庭無障礙改造。10860名貧困人口享受低保政策。農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合參保率100%?！暗赖裸y行”扶貧扶志模式被國務(wù)院扶貧辦選為典型案例。全省已退出(摘帽)省級貧困縣脫貧成效鞏固工作現(xiàn)場會(huì)和電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。
切實(shí)落實(shí)污染防治措施。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)。全國第二次污染源普查工作全面收尾。新建環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站并投入使用，綜合推進(jìn)污染減排、燃煤鍋爐拆除改造、老舊車輛淘汰等工作，縣城空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率顯著提高。全面推行河長制和河道警長制，深入開展河湖“清四亂”及垃圾清理，清淤疏浚河道60.3公里，河流斷面水質(zhì)總體穩(wěn)定。完成蒿桑河治理11公里。扎實(shí)開展土壤污染防治，完成107個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和49個(gè)尾礦庫調(diào)查、排查工作，治理完成并注銷4座廢棄尾礦庫。完成礦區(qū)生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理621畝。
(五)全面提高民生保障水平
社會(huì)保障繼續(xù)加強(qiáng)。新建人力資源市場1處，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)4039人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.71%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人次。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4.9萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.8萬人。農(nóng)民工工資支付“三金三制”基本落實(shí)，立案結(jié)案率100%，治欠保支工作在全市綜合考評位列第一。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高17.5%和14%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年9132元和6204元。8000平方米平房子敬老院建成投入運(yùn)營，新建7900平方米老爺廟敬老院完成主體工程。發(fā)放救助金、孤兒補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼、殘疾人雙項(xiàng)補(bǔ)貼、退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金等5365.8萬元。按照“五有”“四化”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)，部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)、就業(yè)、培訓(xùn)、安置等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
社會(huì)事業(yè)繼續(xù)進(jìn)步?；A(chǔ)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)，實(shí)施薄弱學(xué)校改造及配套項(xiàng)目16個(gè)，教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程項(xiàng)目3個(gè)，特殊教育學(xué)校投入使用。高考制度改革、義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)餐改善、小區(qū)配套幼兒園治理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作有序開展。實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改革，分級診療和醫(yī)聯(lián)體全面落實(shí)，中醫(yī)基層服務(wù)能力和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力逐步提高，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%。全省衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全工作，創(chuàng)建食品安全創(chuàng)新城市工作穩(wěn)步推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系日臻完善，新建文體廣場10個(gè)，全民健身活動(dòng)中心建設(shè)完成，場館開放、文化惠民、全民閱讀等群眾文體事業(yè)蓬勃開展?？ψ竺晒畔笃宓软?xiàng)目入選省級非遺保護(hù)項(xiàng)目，“鴿子洞遺址”成功入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。我縣籍運(yùn)動(dòng)員在十一屆全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得4銀7銅優(yōu)異成績。婦女兒童兩個(gè)規(guī)劃100余項(xiàng)指標(biāo)得到落實(shí)。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。氣象服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獲全國氣象科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。民族、外事、僑務(wù)、人防、地震和殘疾人保障等工作也取得新進(jìn)展。
社會(huì)治理繼續(xù)提升。依法規(guī)范信訪秩序，扎實(shí)開展信訪矛盾“減存控增”工作，打擊處理信訪違法行為18起。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全年未發(fā)生重大事故。圓滿完成新中國成立70周年大慶維穩(wěn)安保任務(wù)。和諧寺觀教堂建設(shè)成績顯著。殯葬綜合改革典型經(jīng)驗(yàn)獲民政部認(rèn)可。辦結(jié)省督“5·18”涉黑專案和涉黑涉惡線索126條，在偵“1·24”“5·08”涉黑專案。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控，人民群眾的安全感進(jìn)一步提升。
(六)全面踐行初心使命抓實(shí)干
抓踐行，夯實(shí)政治建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省市縣委決策部署上來，緊盯目標(biāo)，聚焦問題，精準(zhǔn)發(fā)力，忠實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。
守承諾，堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議31件、政協(xié)委員提案59件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，加大政務(wù)公開力度，強(qiáng)化對政策落實(shí)、公共資金、國有資產(chǎn)、重大項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。
抓作風(fēng)，凝聚磅礴力量。扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，以實(shí)干精神為導(dǎo)向，以實(shí)效取信于民，年初確定的196項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿落實(shí)。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，讓想為者敢為有為，行政效能明顯提升。
守紀(jì)律，鍛造過硬隊(duì)伍。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，著力抓好省委巡視反饋意見整改落實(shí)并建立長效機(jī)制。堅(jiān)定不移貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，將“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，干部廉潔從政意識(shí)顯著增強(qiáng)。
艱難困苦，玉汝于成。過去的一年，我們從未停止前進(jìn)的腳步，伴隨著收獲的喜悅豪情滿滿，面臨著坎坷征程依然努力奮進(jìn)，在不斷創(chuàng)新實(shí)干中苦練內(nèi)功，取得了來之不易的成績。這源于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是全縣廣大企業(yè)家拼搏創(chuàng)業(yè)、耕耘不輟的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向積極支持政府工作的縣人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向各位企業(yè)家和他們帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，向曾經(jīng)為喀左振興發(fā)展嘔心瀝血、奠定扎實(shí)基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與喀左振興發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，面對內(nèi)外部環(huán)境變化，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些短板問題。經(jīng)濟(jì)總量還比較小，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，有效投資不足和項(xiàng)目體量不大仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，文化旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量還需提升。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展還有不足，打造大平臺(tái)、承接大項(xiàng)目的能力還需再提升。干部作風(fēng)建設(shè)還要加強(qiáng)，一些干部還存在思想解放不夠、干事創(chuàng)業(yè)激情不足、擔(dān)當(dāng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，群眾還有一些不滿意的地方。這些問題需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，在新時(shí)代號角的引領(lǐng)下，堅(jiān)定正確的政治方向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們奮斗目標(biāo)的承諾，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繪就一幅自治縣發(fā)展歷史上的壯美畫卷。
2020年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，全面落實(shí)縣十四屆四次黨代會(huì)工作要求，將深化改革堅(jiān)持到底，一以貫之地以創(chuàng)新為載體推動(dòng)綠色發(fā)展，全面提升社會(huì)治理能力，全面優(yōu)化營商環(huán)境，全面擴(kuò)大對外開放，全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保穩(wěn)定促發(fā)展，惠民生補(bǔ)短板，開創(chuàng)喀左新時(shí)代全方位高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;一般公共預(yù)算收入增長15%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
各位代表，完成2020年的工作目標(biāo)，我們必須堅(jiān)決貫徹省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)總體安排，必須堅(jiān)持市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，繼續(xù)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，狠抓市委“1+10”部署不動(dòng)搖，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，以實(shí)干為責(zé)，以實(shí)干為榮，以實(shí)干要結(jié)果，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，攻克民生難點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
2020年，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)聚焦穩(wěn)增長，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)，夯實(shí)要素保障，爭取資金支持，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益。
全力以赴發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)加大招商引資力度，面向全中國、聚焦京津冀，以朝陽飛馬集團(tuán)為龍頭，圍繞汽車零部件、礦山設(shè)備、精密鑄造等產(chǎn)品，壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以閩龍、天佑、隆年華等企業(yè)為龍頭，圍繞建筑紫陶、日用紫陶、藝術(shù)紫陶等品類，壯大紫陶建材產(chǎn)業(yè)集群。以通美晶體、博宇半導(dǎo)體為龍頭，引進(jìn)上下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育高新技術(shù)半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)集群。以承接雄安紙塑包裝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育紙塑包裝產(chǎn)業(yè)集群。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不斷壯大我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。
全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。圍繞金河粉末、紅山化工等“老字號”“原字號”企業(yè)，加快合資合作、深度開發(fā)、擴(kuò)能改造、提質(zhì)升級進(jìn)度。積極推動(dòng)金美鎵業(yè)、瑞元表面處理、正隆機(jī)械智能裝備、華順通閥門、大川精工等一批續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè);全力推進(jìn)北京瑞斯泰機(jī)械、天瑞恒機(jī)械、晰銳科技智能裝備、保定恒利恒體育用品等一批簽約項(xiàng)目開工建設(shè);加速天津大站管件閥門生產(chǎn)項(xiàng)目、保定春城汽車壓縮機(jī)缸體項(xiàng)目、香港豐年華15萬噸玻璃器皿等項(xiàng)目簽約落地，不斷提升項(xiàng)目支撐能力。實(shí)施開復(fù)工項(xiàng)目150個(gè)。
全力以赴做好要素保障。圍繞國土空間規(guī)劃編制工作，加快城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修編工作，形成一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖，推動(dòng)多規(guī)合一，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。盤活土地存量，加大批而未供土地的使用，處置率達(dá)到15%以上，全面完成省市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。加大“增減掛鉤”挖潛力度，積極向上爭取項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，做好環(huán)評、能評、林地等審批工作，為項(xiàng)目落地掃清障礙。全面深化審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化流程、優(yōu)化服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)，提升項(xiàng)目簽約落地時(shí)效。
全力以赴打造物流體系。依托京沈客專和錦承鐵路，變交通樞紐為經(jīng)濟(jì)樞紐，啟動(dòng)鐵路集裝箱貨站建設(shè)，整合物流企業(yè)與資源向園區(qū)匯聚，建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。新增物流項(xiàng)目5個(gè)，推動(dòng)菜鳥物流、遠(yuǎn)成快運(yùn)、萬佳農(nóng)資物流、綠港農(nóng)業(yè)等一批物流企業(yè)做大做強(qiáng)。建立縣鄉(xiāng)村一體化物流運(yùn)輸體系，實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，著重解決農(nóng)產(chǎn)品流通的“最先一公里”和“最后一公里”，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
全力以赴爭取資金支持。全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金及專項(xiàng)資金。用足用好省突破遼西北、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展相關(guān)政策，圍繞產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目做好包裝工作，爭取項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助和各類專項(xiàng)支持資金。幫助工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)、文化旅游等項(xiàng)目爭取貸款貼息。全口徑爭取到位資金額度同比增長10%以上。積極爭取發(fā)行政府專項(xiàng)債券，支持民生工程建設(shè)和補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
(二)建強(qiáng)“一個(gè)平臺(tái)”，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極
傾力打造省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這一龍頭，努力創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，建設(shè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
推進(jìn)體制機(jī)制改革。深入推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，推進(jìn)久興、中興、益興等國有公司平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，增強(qiáng)投融資能力。開展“模擬審批”，建立裝備制造、高新技術(shù)項(xiàng)目“零審批”和服務(wù)招商機(jī)制。實(shí)施相對獨(dú)立、封閉運(yùn)行的財(cái)政管理體制。探索實(shí)行工資績效機(jī)制，建立起崗位與薪酬匹配、業(yè)績與收入掛鉤的崗位薪酬體系。
完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。以超前的眼光、科學(xué)的視角，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好“頂層設(shè)計(jì)”。明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，做強(qiáng)現(xiàn)有的五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極啟動(dòng)培育高端橡膠制品、金屬制品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流四個(gè)產(chǎn)業(yè)園。明確開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素集聚，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、綜合配套完備的方向發(fā)展，培育形成具有國內(nèi)和區(qū)域市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的行政區(qū)劃，利用國土空間規(guī)劃編制的契機(jī)，留足發(fā)展空間。
推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持“項(xiàng)目支撐、城鎮(zhèn)牽動(dòng)、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展”工作思路，利用公營子鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)開發(fā)區(qū)與公營子新市鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設(shè)，加快教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)業(yè)布局，公營子鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)共建共享。加快開發(fā)區(qū)、公營子鎮(zhèn)廣場、濕地公園、公共綠地等建設(shè)，完善市政道路、河道治理、硬化美化亮化等工程，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)的深度融合區(qū)。
(三)打好“六大戰(zhàn)役”，重點(diǎn)領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷推向深入，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
集中力量抓好招商引資。以京津冀地區(qū)為重點(diǎn)，緊盯裝備制造、陶瓷建材、信息半導(dǎo)體、紙塑包裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展定點(diǎn)、集群招商，全力引進(jìn)科技含量高、生態(tài)環(huán)保、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈完備的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)投資2000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，引進(jìn)域外資金40億元。實(shí)施投資5000萬元以上項(xiàng)目60個(gè)，完成投資30億元。儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)。
集中力量做強(qiáng)“飛地經(jīng)濟(jì)”。繼續(xù)高舉全省“飛地經(jīng)濟(jì)”第一縣大旗，完善政策體系和科學(xué)合理的指標(biāo)核算制度，兌現(xiàn)利益分享政策。夯實(shí)要素保障舉措，落實(shí)“項(xiàng)目管家”。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，注重激活“僵尸企業(yè)”和“擱淺項(xiàng)目”的資源存量。拓寬工作思路，鼓勵(lì)“互飛”“自飛”和村第一書記抓招商，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)招商能力，全年引進(jìn)“飛地項(xiàng)目”60個(gè)。
集中力量推進(jìn)老企業(yè)對外合資合作。緊緊圍繞接長產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和對外合資合作40戶、小升規(guī)10戶、規(guī)升巨2戶，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)各類企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、科技創(chuàng)新、拓展融資，煥發(fā)老企業(yè)的生機(jī)與活力。
集中力量建設(shè)人才強(qiáng)縣。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)和“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”，新落地轉(zhuǎn)化大學(xué)(院所)科技成果25項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)12家。引育留用經(jīng)營管理、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。繼續(xù)優(yōu)化落實(shí)人才政策，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，筑巢引鳳，激活發(fā)展新動(dòng)能。
集中力量推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目10個(gè)，培育省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。重點(diǎn)推進(jìn)韓偉集團(tuán)蛋品產(chǎn)業(yè)園、宏發(fā)集團(tuán)肉雞屠宰及飼料生產(chǎn)、大連運(yùn)晟達(dá)健康產(chǎn)業(yè)園、鴻宇集團(tuán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)喀左禾原農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)國有公司，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖管理服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)。
集中力量做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢互補(bǔ)作用，推動(dòng)“旅游+”深度融合發(fā)展。加大招商引資力度，新引進(jìn)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目2個(gè)，推進(jìn)利州古城、電子狩獵場等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快浴龍谷二期、水泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等項(xiàng)目投入運(yùn)營。繼續(xù)夯實(shí)縣域內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成十公里凌河生態(tài)廊道的規(guī)劃編制，為招商引資奠定基礎(chǔ)。全面實(shí)施景區(qū)質(zhì)量提升工程，新增2家國家A級旅游景區(qū)。加快樓子山國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整優(yōu)化的上報(bào)審批工作。積極打造特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，培育區(qū)域品牌。
(四)努力優(yōu)化環(huán)境，打造一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載區(qū)
全面深化改革，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，為打造開放型經(jīng)濟(jì)營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
深化放管服改革。持續(xù)深化“一網(wǎng)一門一次”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，完善縣級100個(gè)高頻事項(xiàng)最多跑一次和30個(gè)高頻事項(xiàng)不見面審批。推進(jìn)行政審批服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))延伸。全面推進(jìn)“一窗綜合受理”覆蓋面，深化“四減、四辦”清單制度，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作。無縫承接省、市政府下放行政職權(quán)事項(xiàng)。
強(qiáng)化突出問題整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，著力整治“推拖繞”“中梗阻”問題。針對政府失信、企業(yè)群眾辦事難、涉企優(yōu)惠政策不落實(shí)等問題狠抓整改。強(qiáng)化中介服務(wù)管理，以實(shí)際行動(dòng)取信于企、取信于民。繼續(xù)開展明察暗訪和重要崗位評議工作，壓實(shí)責(zé)任以督促改，促進(jìn)全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立政府部門服務(wù)企業(yè)清單制度，暢通政企溝通渠道。依法嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，切實(shí)保障企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)助力民企融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)開展股權(quán)融資，解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度。將“便企增效”作為頭等大事，全力幫助企業(yè)解決項(xiàng)目資金、土地、電力等問題，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，著力推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地投產(chǎn)。建立“項(xiàng)目管家+企業(yè)聯(lián)系人+職能部門負(fù)責(zé)人”全周期服務(wù)模式。進(jìn)一步加大“項(xiàng)目管家”宣傳和培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)化、精準(zhǔn)化、高效化服務(wù)水平，著力營造良好投資發(fā)展環(huán)境，打造開放高地、投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地。
(五)加快改革提升，持續(xù)鞏固振興發(fā)展新成果
加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升解決城鄉(xiāng)矛盾、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化能力。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。建立和完善綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)等6大體系，做好國家級試點(diǎn)工作。逐步完善村級產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初加工、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深加工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。完成5個(gè)畜牧小區(qū)提級改造。建成病死動(dòng)物無害化處理中心。村集體收入和農(nóng)民人均收入穩(wěn)步提升。全面開展“三清一改”“八亂治理”“廁所革命”和190個(gè)行政村垃圾分類工作，認(rèn)真做好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)美麗示范村，全面實(shí)現(xiàn)整潔村，村屯綠化達(dá)到90%以上。廣泛開展文化惠民活動(dòng)，組織送戲下鄉(xiāng)80場，實(shí)施應(yīng)急廣播建設(shè)工程，完成省下達(dá)的電影放映任務(wù)，深入開展全民閱讀活動(dòng)，提升文體場館免費(fèi)開放水平，舉辦各類全民健身活動(dòng)，全力推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。
著力深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃編制工作，支持收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加速推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。建成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)市場平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，完成土地流轉(zhuǎn)2萬畝。深化農(nóng)村“放管服”改革，繼續(xù)壓減農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)徟?，清理?guī)范涉農(nóng)行政審批中介服務(wù)，為各類涉農(nóng)主體發(fā)展減負(fù)。
著力建強(qiáng)水利林業(yè)。積極爭取國家水系連通整縣推進(jìn)項(xiàng)目。爭創(chuàng)國家級縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。繼續(xù)推進(jìn)“河長制”和河湖劃界工作。新建、改造29處農(nóng)村飲水安全工程，解決14595人飲水安全問題。新建第二��牛河重點(diǎn)段堤防工程。新建及維修改造水源井25眼，完成縣城自來水廠新水源井建設(shè)工作，確保五年內(nèi)城區(qū)供水安全穩(wěn)定。實(shí)施水土保持和水土流失綜合治理17萬畝。完成造林綠化18萬畝、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3萬畝、森林撫育3萬畝。爭創(chuàng)國家森林城市。
著力提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市開發(fā)管理，完善市政道路、廣場游園、供熱給排水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能。實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)29萬平方米，新建、改造城市道路6.5公里、水沖廁所5座、供熱管網(wǎng)3公里、換熱站2座。完成龍鳳大街排水工程、新華廣場維修工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。開展市容環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，讓居民真正享受到宜居城市發(fā)展帶來的紅利。
著力保障電力交通。提升電網(wǎng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度，重點(diǎn)推進(jìn)喀赤高鐵車杖子220千伏線路工程、發(fā)達(dá)-建平66千伏線路改造工程、開發(fā)區(qū)公園變66千伏輸變電工程。推進(jìn)國省重點(diǎn)工程京沈客專、喀赤高鐵、錦承鐵路復(fù)線建設(shè)工作，完成高鐵廣場拆遷、建設(shè)工作。完成15.7公里國道京沈線路面維修工程，24公里省道北楊線油路、8.6公里凌興線改建工程。新建、改建農(nóng)村公路210條、207.7公里，橋梁55座、1542.9延長米;公營子立交橋、大凌河鋼橋投入使用。推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，加強(qiáng)縣域交通運(yùn)輸，保障交通運(yùn)輸質(zhì)量和安全。
著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)供給。用更新的思路、更大的力量、更好的舉措推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大發(fā)展。推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目有序?qū)嵤?，建設(shè)1個(gè)電商服務(wù)中心，完善物流配送、人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及運(yùn)營等服務(wù)體系，構(gòu)建電商運(yùn)行新模式，打造國家級電子商務(wù)示范強(qiáng)縣。積極培育和發(fā)展限上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長。加快引進(jìn)星級酒店和商務(wù)連鎖酒店入駐，積極培育特色民宿品牌，提升接待能力。
(六)增強(qiáng)保障能力，奮力增進(jìn)人民群眾獲得感
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做好民生保障，以敢打硬仗的勇氣和敢闖難關(guān)的韌勁，用實(shí)干扛起為民的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥有序化解債務(wù)存量。依法加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，積極組織財(cái)稅收入，盤活資產(chǎn)資金存量，全面壓減一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好道路交通、食品藥品安全、校園安全、城市安全等工作。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、信訪矛盾“減存控增”、社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不斷提升人民群眾幸福生活指數(shù)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和重大民生工程來抓，確保動(dòng)態(tài)調(diào)整后未脫貧的87戶、212人保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)脫貧。繼續(xù)堅(jiān)持“3+N”精準(zhǔn)扶貧模式不動(dòng)搖，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為長久之策，確保每戶貧困戶都有2個(gè)以上穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐，扶持壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。著力加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品組織、上架、銷售、配送和售后服務(wù)工作，全力推動(dòng)消費(fèi)扶貧。加強(qiáng)政策疊加保障，解決好“兩不愁、三保障”突出問題，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等工作。持續(xù)注重“扶智”與“扶志”，有序推廣“道德銀行”試點(diǎn)工作，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級環(huán)保督察反饋意見問題整改。深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好水、氣、土污染防治措施，全面完成省、市下達(dá)的年度減排任務(wù)目標(biāo)。重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)管理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、礦山植被恢復(fù)等工作。完成黑臭水體普查與治理，秸稈綜合利用率達(dá)到92%、農(nóng)膜回收率和畜禽糞污資源化利用率均達(dá)到80%以上，化肥、農(nóng)藥使用量零增長。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，全面開展礦山治污專項(xiàng)行動(dòng)。
著力提升民生保障水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。強(qiáng)力推進(jìn)根治農(nóng)民工欠薪工作。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保工作，實(shí)施規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極配合做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金省級統(tǒng)籌工作，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放。按照公益普惠、能力提升、全面普及原則，抓好基礎(chǔ)教育，推進(jìn)“營養(yǎng)餐”、小區(qū)配套幼兒園和“縣管校聘”工作。不斷完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和中醫(yī)藥體系建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，打擊欺詐騙保，不斷提高醫(yī)療保障水平。完善社會(huì)救助體系，做好農(nóng)村五保、孤兒、殘疾人等特殊群眾的關(guān)愛救助工作。新建縣兒童福利院和縣殘疾人托養(yǎng)中心。積極做好全國第七次人口普查。深入推進(jìn)婦女兒童、“雙擁”創(chuàng)城、高考改革、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作。
各位代表，心中有信仰，腳下有力量。做好新一年的工作，必須堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)工作新局面。
努力建設(shè)法治政府。始終把法治思維、法治方式貫穿于決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，推進(jìn)決策民主透明。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法行政能力再提升。
努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，爭當(dāng)改革發(fā)展“主攻手”。深入開展調(diào)查研究，力戒形式主義、官僚主義，把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上。推行信訪代理制，變?nèi)罕娫V求為黨政干部責(zé)任，從根源上化解信訪矛盾。切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，守信踐諾建設(shè)誠信喀左。
努力建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。全面規(guī)范黨員干部依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造海晏河清的政治生態(tài)。
各位代表，行人莫道春來早，又是乘風(fēng)遠(yuǎn)濟(jì)時(shí)。實(shí)現(xiàn)喀左振興發(fā)展，是新時(shí)代賦予我們的重大使命，更是全縣43萬人民的殷切期盼。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大人民，不忘初心、牢記使命，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，努力開創(chuàng)一片新天地，打造一個(gè)新喀左，以優(yōu)異的成績向歷史和人民交出一份滿意的答卷!
