——2020年1月5日在通化市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革發(fā)展任務(wù)繁重等考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興工作重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，接續(xù)奮斗，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)“1+2+8”重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
——“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向穩(wěn)，多項(xiàng)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過全省平均水平。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%;受減稅降費(fèi)影響，地方級(jí)財(cái)政收入下降3.5%。
——“優(yōu)”的支撐更加有力。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展動(dòng)能。園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到88.1%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)18.6%、23.7%。通集高速公路建成通車;備受關(guān)注的沈陽(yáng)至通化至白河高鐵正式開工，交通大通道、開放大通道、旅游大通道將全面打開。
——“美”的風(fēng)貌更加彰顯。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造綠色宜居、文明和諧的美麗山水城市。我市被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，被評(píng)為全國(guó)美麗山水城市、最美旅游城市、森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)市;國(guó)家園林城市通過住建部核查評(píng)審。全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、城市周邊及公路鐵路兩側(cè)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
——“惠”的成效更加殷實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)群眾關(guān)切，全面完成66件民生實(shí)事。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.5%。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的83.3%。解決“無(wú)籍房”3.05萬(wàn)戶。
一年來，主要抓了以下工作：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)。突出工業(yè)支撐。開展工業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，50戶重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)向穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值284.3億元。通鋼債務(wù)優(yōu)化已通過司法程序進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。實(shí)施工業(yè)“三百”計(jì)劃，17戶升規(guī)企業(yè)新增產(chǎn)值17.3億元，110種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.2億元，65個(gè)投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目新增產(chǎn)值20億元。擴(kuò)大有效投資。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效年”活動(dòng)，全市開復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目241項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目167項(xiàng)，吉林楊靖宇干部學(xué)院、洪福堂健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等21個(gè)10億元以上項(xiàng)目進(jìn)展順利，東方紅西洋參產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)龍制藥產(chǎn)業(yè)園等93個(gè)項(xiàng)目竣工，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26億元。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP 比重增幅位列全省第一位。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16戶、省級(jí)科技小巨人企業(yè)17戶，54個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃，7個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，12項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。萬(wàn)通自主研發(fā)新藥“關(guān)黃母顆粒”投入生產(chǎn)。高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.1%。開展百戶企業(yè)科技提升行動(dòng)和“雙百雙進(jìn)”活動(dòng)，開創(chuàng)校企合作新領(lǐng)域、新途徑。全省“雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在輝南縣召開?！扒麑W(xué)子歸巢計(jì)劃”回引人才388人。舉辦第二屆“通化工匠”評(píng)選活動(dòng)。我市獲2019中國(guó)智慧城市創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)10條。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)和群眾減負(fù)14.2億元。應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸，為65戶企業(yè)提供21億元轉(zhuǎn)(續(xù))貸資金，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本6029萬(wàn)元;通過動(dòng)產(chǎn)抵押、專利權(quán)質(zhì)押、“銀稅互動(dòng)”為企業(yè)融資14.9億元。舉辦第二屆企業(yè)家節(jié)、首屆新生代企業(yè)家論壇。深入實(shí)施“五轉(zhuǎn)”，全市新增個(gè)體工商戶11284戶、小微企業(yè)3044戶、“四上”企業(yè)34戶，“規(guī)改股”企業(yè)5戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP 比重達(dá)到58%。
(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施59項(xiàng)5000萬(wàn)元以上醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，東寶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、金馬國(guó)家級(jí)1.1類新藥項(xiàng)目等加快建設(shè)，甘精胰島素獲準(zhǔn)上市，17戶醫(yī)藥企業(yè)完成GMP 認(rèn)證。聘請(qǐng)了6名院士、18名專家教授，建立了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高端智庫(kù)。成功舉辦中國(guó)通化·長(zhǎng)白山國(guó)際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、“創(chuàng)客中國(guó)”大健康中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，“中國(guó)醫(yī)藥城”的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。通化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。修正藥業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)試點(diǎn)獲批。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。食品產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。清河野山參國(guó)際交易中心等億元以上項(xiàng)目進(jìn)展順利，人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。葡萄酒系列產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽中榮獲多項(xiàng)金獎(jiǎng)，通化葡萄酒品牌美譽(yù)度進(jìn)一步提升。玖參源玉米蛋白、尚東睿食品深加工、天肽核桃肽等項(xiàng)目快速推進(jìn)。食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.9%。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。編制完成旅游優(yōu)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城、龍灣熙嘉荒生態(tài)旅游等項(xiàng)目取得新進(jìn)展。通化市高句麗文物古跡旅游景區(qū)列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)公示名單。3戶企業(yè)入選國(guó)家級(jí)、15戶企業(yè)入選省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新材料、新業(yè)態(tài)穩(wěn)步增效。冶金、建材、石油機(jī)械、化工、能源等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸石墨電極、興達(dá)石墨等新材料項(xiàng)目加快推進(jìn)，三聚碳基復(fù)合肥和奉珠造粒站等秸稈綜合利用項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。順豐醫(yī)藥供應(yīng)鏈吉林省總部落戶港務(wù)區(qū);萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)建成開業(yè)，江南商圈規(guī)模品質(zhì)不斷提升;吉林股交所通化分公司取得營(yíng)業(yè)資格;省級(jí)“電商村鎮(zhèn)”累計(jì)達(dá)到67個(gè)，電子商務(wù)交易額突破400億元。
(三)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減籽粒玉米3.4萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.9萬(wàn)畝，推廣綠色增效技術(shù)155萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到39億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。15個(gè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，禾韻藍(lán)莓、康元生物獲批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通化縣藍(lán)莓、集安市人參被認(rèn)定為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。新增綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)8個(gè)。中小藥材、林蛙、稻米等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新增農(nóng)民專業(yè)合作社386個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)551家。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))20個(gè)，重大疫病免疫率達(dá)到100%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。植樹造林、撫育森林4.5萬(wàn)畝，整治“暢返不暢”公路214.7公里。全部完成農(nóng)村危房排查改造任務(wù)。農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”比例達(dá)到86%。建設(shè)省級(jí)綠美示范村屯9個(gè)、美麗鄉(xiāng)村14個(gè)、干凈人家3.5萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)村村干凈。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。通化縣獲省“振興發(fā)展優(yōu)勝縣”，集安市、柳河縣獲省“爭(zhēng)先晉位優(yōu)勝縣”。通化縣入選國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位，被確定為省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū);集安市獲批全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)、省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，錢灣村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村;輝南縣被命名為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，金川村被評(píng)為中國(guó)魅力休閑鄉(xiāng)村;柳河縣安口鎮(zhèn)、通化縣英額布鎮(zhèn)入選2019年國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(五) 城市面貌明顯改觀。城市規(guī)劃不斷完善。完成生態(tài)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。市區(qū)儲(chǔ)備土地99.9 公頃，供應(yīng)土地233.3 公頃。永久農(nóng)田劃定全面完成。城市功能不斷提升。新建續(xù)建棚戶區(qū)安置房2753 套，完成老舊住宅小區(qū)改造16.7 萬(wàn)平方米。建成官道嶺大街、通化大街等地下綜合管廊。6 條市政道路和集貿(mào)步行街改造、文化橋翻建等工程完工。新建熱源廠投入使用， 新增供熱能力260 萬(wàn)平方米。城市取水口上移工程開工， 完成工程總量的60%。改造室內(nèi)老舊燃?xì)庠O(shè)施1.2 萬(wàn)戶， 新增燃?xì)庥脩?058 戶。南山植物園、紅嶺公園等10 座公園游園完成前期工程。江東截洪溝雨污分流、市區(qū)6 條黑臭水體治理和污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建工程完工。更新新能源公交車76 臺(tái)，開通5 條定制公交和通化至白山城際公交線路、通化至沈陽(yáng)省際定制客運(yùn)專線，“ 交通一卡通” 實(shí)現(xiàn)全國(guó)225 個(gè)城市互聯(lián)互通， 公交車實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付。城市管理不斷加強(qiáng)。深入開展城市管理效能提升三年行動(dòng)， 加大城市環(huán)境綜合整治力度，拆除違建10 萬(wàn)平方米，露天市場(chǎng)得到有效治理和規(guī)范。城區(qū)3 個(gè)出入口整治取得新成果。
(六)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得突破。有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。政府法定限額內(nèi)債務(wù)、隱性債務(wù)等納入全口徑債務(wù)監(jiān)管范圍， 完成年度化債任務(wù)， 降低債務(wù)率， 發(fā)行新增政府債券69.1 億元。開展防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、非法集資、交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)， 筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。集中解決“兩不愁、三保障” 突出問題， 累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目477 項(xiàng)， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，貧困群眾基本生活得到有效保障。聚焦中央、國(guó)家和省巡視巡察考核反饋問題整改，開展“萬(wàn)戶大排查” 活動(dòng)， 2510 個(gè)點(diǎn)位問題整改清零見底。健康扶貧“雙簽約”做法得到省政府充分肯定。全年實(shí)現(xiàn)減貧4267 人、退出貧困村18個(gè)，省級(jí)貧困縣柳河縣摘帽通過市級(jí)初審。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，一批生態(tài)環(huán)境突出問題得到解決。淘汰10 蒸噸以下燃煤小鍋爐98臺(tái)，治理工業(yè)窯爐21 個(gè)，實(shí)施秸稈禁燒和限燒計(jì)劃， 市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94%。全市6 家城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);扎實(shí)推進(jìn)河(湖) 長(zhǎng)制，河道整治實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)，江河堤防整治、中小河流治理等工程完工。順利通過省政府“ 三條紅線”考核。12 個(gè)國(guó)、省控重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)提升;5 個(gè)縣級(jí)以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。加強(qiáng)重點(diǎn)放射源企業(yè)監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物處理率達(dá)到100%。完成第二次全國(guó)污染源普查，第三次全國(guó)土地調(diào)查通過國(guó)家核查。我市保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源工作受到國(guó)家表彰。集安市被國(guó)家授予“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(七) 社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)， 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展在全省率先啟動(dòng)，新建、改擴(kuò)建幼兒園8 所、校舍127 所，中考、高考改革銜接工作基本完成，立德樹人綜合素質(zhì)教育全面展開，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步依法規(guī)范。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。在全省率先建成基層醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、建立行業(yè)綜合監(jiān)管制度、實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，國(guó)家基本藥物臨床試驗(yàn)基地Ⅰ期、國(guó)家級(jí)胸痛中心、卒中中心和市人民醫(yī)院門診住院樓投入使用，市中心醫(yī)院創(chuàng)傷中心在全省率先通過國(guó)家驗(yàn)收， 建成4個(gè)國(guó)家名老中醫(yī)工作室、9 個(gè)中醫(yī)質(zhì)控中心，基本公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化水平顯著提升。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展了慶祝新中國(guó)成立70 周年系列活動(dòng)。完成自安山城遺址本體保護(hù)工程。成功舉辦第五屆松花硯(石) 文化旅游節(jié)。精心排演話劇《白山紅雪》。編纂《知家鄉(xiāng)愛通化》千字文，讓通化人記住鄉(xiāng)愁。全年送演出下基層194 場(chǎng)、建成農(nóng)村文化小廣場(chǎng)23個(gè)。建成市滑冰館。在全國(guó)冬季項(xiàng)目比賽及多項(xiàng)國(guó)家級(jí)賽事上獲21 金12 銀11 銅優(yōu)異成績(jī)。承辦全省青少年舉重錦標(biāo)賽，舉辦全市田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。養(yǎng)老事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。社會(huì)福利院異地新建項(xiàng)目開工。我市在全國(guó)第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)驗(yàn)收中獲優(yōu)秀等級(jí)。智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)走在全省前列。雙擁模范城“ 九連冠”創(chuàng)建工作通過省考評(píng)，退役軍人服務(wù)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)取得新進(jìn)步，集安市獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童、公積金、地方志、殘聯(lián)、糧食、供銷等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
(八) 社會(huì)治理切實(shí)加強(qiáng)。治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力團(tuán)伙11個(gè)，中央督導(dǎo)組對(duì)我市掃黑除惡工作給予充分肯定。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，命案現(xiàn)案?jìng)善坡时３?00%。成功偵破公安部和省督辦大要案件18起，嚴(yán)暴案件發(fā)案率下降23.3%。推進(jìn)“一村一警”“平安創(chuàng)建”及大數(shù)據(jù)應(yīng)用，警務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。強(qiáng)化交通管理，獲全省“掃黑除惡平安交通亮劍行動(dòng)”第一名。連續(xù)15年未發(fā)生重大涉邊敏感事件。信訪形勢(shì)保持平穩(wěn)。圓滿完成新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)期間安保維穩(wěn)工作，省信訪聯(lián)席辦公室發(fā)來表?yè)P(yáng)信。市長(zhǎng)公開電話受理群眾來電7.2萬(wàn)件，辦復(fù)率100%。信訪化解質(zhì)效列全省第一位。應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，災(zāi)害預(yù)防、治理和救援能力得到增強(qiáng)。開展冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)和夏秋百日攻堅(jiān)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。連續(xù)65年無(wú)重大森林火災(zāi)。消防改革轉(zhuǎn)隸順利完成，在國(guó)際消防救援技術(shù)交流賽“負(fù)重上十樓”賽事中，勇奪冠軍、創(chuàng)全國(guó)記錄。有效防御“利奇馬”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，維護(hù)百姓“舌尖上的安全”。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、邊境管控、氣象、人防、水文、地震監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作取得新成效。
一年來，我們著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善政府黨組理論學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”，突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，實(shí)行“三個(gè)三”落實(shí)機(jī)制，周安排、月會(huì)商，推行工作閉環(huán)管理，抓落實(shí)、快落實(shí)的氛圍加速形成。一年來，我們強(qiáng)化法治政府建設(shè)，制定《重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等5部規(guī)范性文件，《通化市文明祭祀條例》《通化市人才發(fā)展促進(jìn)條例》經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過、省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。辦結(jié)人大代表建議46件、政協(xié)提案153件，辦復(fù)率100%。我市被評(píng)為全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)城市。一年來，我們制定并實(shí)施政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理?；ヂ?lián)網(wǎng)督查平臺(tái)上線運(yùn)行。迎接第六次國(guó)務(wù)院大督查、國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察等專項(xiàng)督察督導(dǎo)，得到國(guó)家督導(dǎo)組的充分肯定。
各位代表!看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛?；赝^去一年，挑戰(zhàn)無(wú)處不在，歷程充滿艱辛，成績(jī)來之不易。我們深深體會(huì)到，成績(jī)的取得是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐通國(guó)省屬企事業(yè)單位、駐通部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向?yàn)橥ɑl(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持通化發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，市場(chǎng)化、法治化程度還有待提高，對(duì)企業(yè)服務(wù)還不到位、辦事效率還不高;人口人才集聚能力亟待加強(qiáng)，深化改革、擴(kuò)大開放仍需持續(xù)加大力度;財(cái)政收支矛盾突出，各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾隱患交織疊加，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)需要付出更大努力;城市服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障改善等方面還有許多短板，與廣大人民群眾期待還有一定差距;政府系統(tǒng)有的干部還跟不上新形勢(shì)、新要求，思想不解放、思路不開闊，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠，工作落實(shí)不力。對(duì)這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。
二、今年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)和謀劃“十四五”的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的老問題與轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中出現(xiàn)的新矛盾相互交織、相互影響。我們必須立足發(fā)展階段、主要矛盾的新變化，積極對(duì)接《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，全面落實(shí)省委、省政府“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，確保國(guó)家和省委、省政府各項(xiàng)決策部署在通化落地生根、開花結(jié)果。使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。我們要抓住機(jī)遇，咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，努力奪取新勝利。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興工作重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照市委七屆八次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，聚力實(shí)施“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，地方級(jí)財(cái)政收入與上年持平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。落實(shí)“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)行清單化、責(zé)任化管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
突出穩(wěn)工業(yè)。開展“工業(yè)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)“三百”計(jì)劃，力量向工業(yè)集中、要素向工業(yè)集聚、服務(wù)向工業(yè)集成。對(duì)重點(diǎn)調(diào)度的50戶企業(yè)實(shí)行“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+部門”包保機(jī)制，在市場(chǎng)開拓、生產(chǎn)保障、金融信貸等方面幫助解決困難，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能釋放。對(duì)停建未復(fù)工、投產(chǎn)未達(dá)效項(xiàng)目，采取“一對(duì)一”服務(wù)，盡快形成新增量。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，加大扶持力度，幫助具備條件的“雙?！逼髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，煥發(fā)新的活力。對(duì)難以恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和要素保障，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
突出擴(kuò)投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效年”活動(dòng)和“冬春會(huì)戰(zhàn)”“三抓”“三早”專項(xiàng)行動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目專員工作機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目中心作用，全過程、全鏈條協(xié)調(diào)解決問題，加快項(xiàng)目落地見效。計(jì)劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目240項(xiàng)以上。抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積蓄新動(dòng)能。推動(dòng)甘精胰島素達(dá)產(chǎn)達(dá)效，開工安睿特注射級(jí)人白蛋白規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地、鑫鴻環(huán)?；钚遭}、青山功能飲品生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推進(jìn)訊鵬生物制藥產(chǎn)業(yè)園、益安醫(yī)藥生物科技產(chǎn)業(yè)園、通創(chuàng)萬(wàn)發(fā)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建成修正醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、君必達(dá)中藥產(chǎn)業(yè)園、嘉元綠寶環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)線等項(xiàng)目。加快玄武巖、石墨等新產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地。抓交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板。加快沈陽(yáng)至通化至白河高鐵建設(shè)，同步實(shí)施既有通化站外遷，啟動(dòng)集安至桓仁高速公路建設(shè)，推進(jìn)國(guó)道丹阿公路邊境風(fēng)景大道(通化段)、通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和通化至四平、通化至丹東高鐵等前期工作。抓市區(qū)拓展項(xiàng)目，擴(kuò)大發(fā)展空間。啟動(dòng)生態(tài)新城、康養(yǎng)谷、紅色小鎮(zhèn)等設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)，謀劃市區(qū)東北、東南環(huán)城公路。加快吉林楊靖宇干部學(xué)院建設(shè)，確保按期交付使用。抓民生改善項(xiàng)目，增進(jìn)群眾福祉。圍繞百姓關(guān)心的生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批惠民工程。重點(diǎn)完成市區(qū)2014套棚戶區(qū)改造、150萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)。積極爭(zhēng)取二道江區(qū)、輝南縣采煤沉陷區(qū)列入國(guó)家綜合整治范圍。
突出促消費(fèi)。實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)工程，在繁榮消費(fèi)市場(chǎng)、穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)上下功夫，推進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。提升萬(wàn)達(dá)、歐亞、中東等大型商業(yè)綜合體功能，打造江南現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)和“夜經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)、中高端消費(fèi)集聚。建成奧特萊斯商業(yè)街，升級(jí)傳統(tǒng)餐飲街區(qū)，滿足多層次消費(fèi)需求。完善明碼實(shí)價(jià)、支付安全保障等制度，打響“放心消費(fèi)在通化”品牌，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。
突出抓招商。開展“一招四引”項(xiàng)目落地活動(dòng)，落實(shí)招商引資政策若干規(guī)定，完善招商項(xiàng)目生成機(jī)制和服務(wù)體系，搭平臺(tái)、借平臺(tái)，開展務(wù)實(shí)招商。發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)和潛力，謀劃包裝一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，開展專業(yè)精準(zhǔn)招商;籌備參加系列“吉林行”經(jīng)貿(mào)合作交流，謀劃組織商協(xié)會(huì)、友好城市走進(jìn)通化等系列招商活動(dòng);引導(dǎo)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的良好效應(yīng)，推動(dòng)招商引資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有效提升。
突出優(yōu)環(huán)境。以實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)為引領(lǐng)，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條，打造“通o通辦”服務(wù)品牌。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，建立權(quán)力、責(zé)任、收費(fèi)、信用信息、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)清單，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)全程代辦。建成市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和一體化政務(wù)平臺(tái)，打造“全科無(wú)差別受理”綜窗。實(shí)行基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、幫代辦”，政務(wù)服務(wù)審批時(shí)限再壓縮30%。建設(shè)六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享共用。開展“無(wú)證明城市”建設(shè)和信用示范城市創(chuàng)建。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，做到咨詢、投訴、舉報(bào)一號(hào)響應(yīng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
全面做好“十四五”規(guī)劃編制，從戰(zhàn)略和全局高度，把未來五年全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀劃好。著力謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，為增后勁、轉(zhuǎn)動(dòng)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)提供支撐，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)通化高質(zhì)量發(fā)展。
(二)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)為引領(lǐng)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
狠抓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以鞏固中成藥、發(fā)展化藥、搶占生物藥為主攻方向，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整變化，放大“中國(guó)醫(yī)藥城”、國(guó)家新型工業(yè)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地的政策集成效應(yīng)。鼓勵(lì)支持仿制藥一致性評(píng)價(jià)、中藥大品種二次開發(fā)，促進(jìn)中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展;推動(dòng)門冬胰島素、單抗等生物制品研發(fā)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地;探索建立醫(yī)藥化工園區(qū)，培育藥品包材、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。支持重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)向集團(tuán)化、高端化邁進(jìn)。
狠抓人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，提升品質(zhì)、保障質(zhì)量。加快東方紅西洋參產(chǎn)業(yè)基地二期、北域紅西洋參深加工等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)、方便易食的人參新產(chǎn)品，提升精深加工增值空間。完善人參產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，建立人參種植標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全性監(jiān)督評(píng)價(jià)平臺(tái)，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。
狠抓葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，推行多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“葡萄酒+”模式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名酒類企業(yè)合作，開發(fā)冰酒資源，建設(shè)青石通葡酒莊、麥吉翁酒莊等項(xiàng)目，支持通葡、通天等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，培育“鴨綠江河谷頂級(jí)冰酒產(chǎn)區(qū)、世界知名山葡萄酒產(chǎn)區(qū)”地域品牌，構(gòu)建集“高效農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、特色旅游、風(fēng)土文化”為一體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，擦亮“中國(guó)葡萄酒城”名片。
狠抓冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持通鋼債務(wù)優(yōu)化，加快通鋼智能化改造和產(chǎn)品升級(jí)。盡快重啟冷軋線智能改造及產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，發(fā)展精品鋼材，打造優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)基地。推進(jìn)汽車零部件、金屬制品深加工、資源綜合利用、機(jī)械加工4個(gè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，形成冶金產(chǎn)業(yè)集群。
狠抓服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。開工建設(shè)75項(xiàng)5000萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育升規(guī)上限企業(yè)10戶。創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)模式。建成金融信用信息平臺(tái)，吉林股交所通化分公司投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)10戶掛牌企業(yè)回歸，推進(jìn)人參交易所整合?；I建市本級(jí)政策性擔(dān)保公司，做大應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，啟動(dòng)信用擔(dān)?；穑O(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。爭(zhēng)取銀河證券、廣發(fā)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效。按照“一港、七園、多點(diǎn)”物流布局，啟動(dòng)京東物流等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展電商物流，規(guī)范發(fā)展冷鏈物流、第三方物流，建立物流信息平臺(tái)，提高物流服務(wù)效率。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。支持區(qū)塊鏈、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)的深度應(yīng)用，培育遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧家居、裝修設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)與高校、科研院所開展共建合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化。壯大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。深化國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、省級(jí)城市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點(diǎn)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，培育養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。啟動(dòng)通化市老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，完成社會(huì)福利院異地新建，鼓勵(lì)養(yǎng)老企業(yè)與全國(guó)旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，打造全國(guó)候鳥式養(yǎng)老基地。
狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，圍繞“一核、兩翼、三帶”產(chǎn)業(yè)布局，完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全省避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線重要節(jié)點(diǎn)城市。構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和視覺觀景平臺(tái)建設(shè)，打造中心城區(qū)旅游吸引核;推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城、越野滑雪基地、跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)冰雪旅游持續(xù)升溫;加快龍灣熙嘉荒生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，培育特色旅游村鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，帶動(dòng)特色康養(yǎng)旅游發(fā)展。構(gòu)建旅游服務(wù)體系。建立“一圖、一網(wǎng)、一中心、一指南”服務(wù)平臺(tái)，完善旅游標(biāo)識(shí)和服務(wù)設(shè)施，提升綜合服務(wù)品質(zhì)。開展旅游專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建品牌營(yíng)銷體系。策劃中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通化山葡萄酒產(chǎn)區(qū)、世界冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大論壇，辦好四季旅游節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)鴨綠江流域旅游聯(lián)盟城市“一卡通”，打造“紅色之城o康養(yǎng)通化”旅游城市名片。
(三)全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。以全面建成小康社會(huì)為引領(lǐng)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。
打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。聚焦“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)整體水平。開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，逐村逐戶排查，深化精準(zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施，鞏固脫貧成果。嚴(yán)格按照“四不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，努力讓貧困群眾不再因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，按期完成整改任務(wù)。提升大氣質(zhì)量，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造、信能熱電聯(lián)產(chǎn)、匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等工程，抓好秸稈綜合利用，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。加強(qiáng)水資源管理，壓緊壓實(shí)河(湖)長(zhǎng)責(zé)任，加快水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，保持水質(zhì)和流域水環(huán)境穩(wěn)定向好。抓好土壤污染防治和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施哈泥國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)工程。推進(jìn)國(guó)土綠化美化三年行動(dòng)，完成造林及撫育3.5萬(wàn)畝。完善環(huán)境保護(hù)制度體系，讓通化的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本政策，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量。建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置工作。嚴(yán)密防控重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(四)全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)縣域新型工業(yè)化，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實(shí)施資本下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、干部駐鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)”工程，推行“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，支持適宜產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，加快金廠、光華、金川、清河等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到保供穩(wěn)價(jià)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減籽粒玉米4萬(wàn)畝，推廣綠色增效技術(shù)100萬(wàn)畝以上，新創(chuàng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)8個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作4萬(wàn)畝。加大中小藥材、林蛙、梅花鹿、食用菌、五味子等長(zhǎng)白山特色資源開發(fā)利用，大力培育藍(lán)莓、山核桃、大榛子等林果業(yè)，做大農(nóng)特產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新創(chuàng)10戶省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)，新增10戶市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造5個(gè)田園綜合體。發(fā)展綠色精品畜牧業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)裝備配套率達(dá)到95%以上。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，堅(jiān)決防控畜禽疫病。
著力抓好農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持因地制宜美鄉(xiāng)村，實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”示范工程，建成一批“四美”鄉(xiāng)村。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成1.1萬(wàn)戶農(nóng)廁改造，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村18個(gè)，打造美麗庭院和干凈人家4萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)戶戶干凈。
(五)全力推動(dòng)改革創(chuàng)新。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會(huì)化管理和廠辦大集體改革。提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效。加快推進(jìn)信通集團(tuán)多元化融資、一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理，探索建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政制度。
深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)梯次培育庫(kù)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10戶。爭(zhēng)取省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。成立科技成果轉(zhuǎn)化局，建設(shè)醫(yī)藥健康技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，開展“百名專家進(jìn)通化、百家企業(yè)進(jìn)高?！被顒?dòng)，推動(dòng)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。運(yùn)用好中國(guó)通化o長(zhǎng)白山國(guó)際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇成果，建立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專家智庫(kù)服務(wù)機(jī)制，借助專家團(tuán)隊(duì)提質(zhì)升級(jí)醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)品種。落實(shí)《通化市人才發(fā)展促進(jìn)條例》和"1+7"人才政策，打造人才“創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”“品牌興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整合各類品牌資源，唱響“通化”品牌。
持續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五轉(zhuǎn)”。落政策、減負(fù)擔(dān)、解難題，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市政策優(yōu)勢(shì)，在政策環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境及人才隊(duì)伍建設(shè)方面先行先試，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極申報(bào)爭(zhēng)取“民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市”。落實(shí)國(guó)家營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展意見、更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，完善48條舉措，降低物流、用能、融資等成本，讓企業(yè)真正得實(shí)惠。辦好第三屆企業(yè)家節(jié)和新生代企業(yè)家論壇。踐行“不叫不到、隨叫隨到，說到做到、服務(wù)周到”理念，開展“助企行動(dòng)”“雙百雙進(jìn)”活動(dòng)，建立解決問題協(xié)調(diào)機(jī)制，竭力為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。抓好政策、金融、市場(chǎng)、司法、培訓(xùn)等平臺(tái)建設(shè)，為中小微企業(yè)提供全面、精準(zhǔn)服務(wù)。保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家制發(fā)“英才卡”“法人卡”，讓企業(yè)家的投資便利感、政策獲得感、財(cái)產(chǎn)安全感持續(xù)增強(qiáng)。力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶1萬(wàn)戶、小微企業(yè)3000戶，推動(dòng)更多企業(yè)入規(guī)升級(jí)。
(六)全力加快對(duì)外開放。以實(shí)施開放合作新高地建設(shè)行動(dòng)為引領(lǐng)，積極對(duì)接省委、省政府“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)白通丹經(jīng)濟(jì)帶、鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)。
加快“一港兩區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)陸港務(wù)區(qū)提速發(fā)展，做好建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并進(jìn)、政策與市場(chǎng)并進(jìn)、合作與招商并進(jìn)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外并進(jìn)等文章，探索建立內(nèi)陸港務(wù)區(qū)新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加快建設(shè)鐵路集裝箱中心站和綜合物流園、出口加工園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建成保稅物流中心，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)設(shè)立保稅物流中心(B型)。深化與丹東港合作，積極對(duì)接大連港、營(yíng)口港、天津港，擴(kuò)大物流業(yè)務(wù)范圍，年貨物吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)噸。支持醫(yī)藥高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，著力破解土地、資金、人才等要素制約，提升園區(qū)承載能力，加快在建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。發(fā)揮園區(qū)政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升資源轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。嚴(yán)格節(jié)約集約使用土地，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。推動(dòng)集安邊合區(qū)開放發(fā)展，抓住國(guó)家支持沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等特殊政策，力爭(zhēng)集安邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列，建設(shè)鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。
加強(qiáng)區(qū)域合作。深化與臺(tái)州對(duì)口合作，完善政府、企業(yè)、民間常態(tài)化互訪、交流、對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)通化產(chǎn)業(yè)與臺(tái)州資本、通化產(chǎn)品與臺(tái)州市場(chǎng)、通化資源與臺(tái)州制造深度合作，促進(jìn)對(duì)口合作企業(yè)化、項(xiàng)目化、園區(qū)化，努力構(gòu)建平等相處、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏新格局。推進(jìn)與臺(tái)州瑞人堂、綠沃農(nóng)業(yè)、臨海綠之源、浙江洪福堂和浙江天時(shí)等企業(yè)合作，籌建臺(tái)州產(chǎn)品推廣展示平臺(tái)，舉辦“第二屆通化臺(tái)州經(jīng)貿(mào)交流會(huì)”及“和合臺(tái)州o康養(yǎng)通化”等系列活動(dòng)。拓寬與俄羅斯馬加丹市合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與韓國(guó)首爾市松坡區(qū)的友好交往，不斷擴(kuò)大通化的“朋友圈”。
(七)全力提升城市建設(shè)管理水平。守住城市靈魂，保持城市個(gè)性。以實(shí)施精致城市建設(shè)行動(dòng)為引領(lǐng)，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市品位，建設(shè)美麗山水城市。
高水平規(guī)劃城市。按照“東進(jìn)、西聯(lián)、南展、北拓、中優(yōu)”城市空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃、完善城市總體設(shè)計(jì)，組織編制城市綜合交通體系、慢行系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)規(guī)劃，完成生態(tài)新城設(shè)計(jì)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃法定作用，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
高品質(zhì)建設(shè)城市。以打造精品工程為目標(biāo)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施精品綠化美化工程，建設(shè)和改造佟佳江、龍崗山等公園，打造“園中有城、城中有園”的城市公園體系。維護(hù)改造城市路網(wǎng)和江北大橋等市政設(shè)施，打通福明路、會(huì)展路兩條“斷頭路”，續(xù)建5處停車場(chǎng)。新建續(xù)建4.08公里城市地下綜合管廊。完成取水口上移工程，改造供水管網(wǎng)5公里。新建9座換熱站及12公里配套管網(wǎng)。開工調(diào)峰儲(chǔ)配氣源廠，改造室內(nèi)老舊燃?xì)庠O(shè)施3.2萬(wàn)戶。加快渾江-哈泥河-金廠河水系連通、渾江干流堤防加固等工程建設(shè)，提升渾江沿岸景觀水平。
精細(xì)化管理城市。拿出繡花功夫，重在落細(xì)落小。深化城市綜合管理體制改革，推動(dòng)管理工作向基層延伸，逐一梳理細(xì)化市政、園林、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)等工作標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)新“紅色物業(yè)”為引領(lǐng)，全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平。持續(xù)加大違法建筑特別是違建別墅的打擊力度，對(duì)違法建筑“零容忍”。聯(lián)動(dòng)開展老舊小區(qū)亂停亂放、私搭亂建、蜘蛛網(wǎng)線、廣告牌匾、街面秩序、環(huán)境衛(wèi)生、馬路市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等綜合治理。鞏固深化創(chuàng)城成果，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、“公交都市”創(chuàng)建工作。
(八)全力保障和改善民生。以實(shí)施民生福祉提升行動(dòng)為引領(lǐng)，增加公共服務(wù)供給，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾感受到更有溫度的發(fā)展。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)開展全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)資金按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，建立政策統(tǒng)一、待遇均衡的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。為市區(qū)1萬(wàn)戶低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。解決“無(wú)籍房”和不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。建立勞動(dòng)者工資支付和數(shù)字勞動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。開展通化市第七次全國(guó)人口普查。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局、擴(kuò)大有效供給;高質(zhì)量完成小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%;扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展民族教育和特殊教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合和校企合作;健全全員育人、全過程育人、全方位育人的立德樹人體制機(jī)制和師德師風(fēng)落實(shí)機(jī)制;深化大學(xué)區(qū)改革，完善教育評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)“健康通化”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;實(shí)施基層醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，積極發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體，有效開展遠(yuǎn)程醫(yī)療;加強(qiáng)公立醫(yī)院管理和學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、新技術(shù)應(yīng)用，全面提升區(qū)域引領(lǐng)、示范、輻射水平;啟動(dòng)市中醫(yī)康復(fù)中心和國(guó)醫(yī)工作站項(xiàng)目;優(yōu)化生育服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合;深化省級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)吉林省東南部區(qū)域醫(yī)療中心。強(qiáng)化文體惠民，做好萬(wàn)發(fā)撥子遺址環(huán)境整治和本體保護(hù)項(xiàng)目?；I劃拍攝電視連續(xù)劇《楊靖宇》。全力打好十四屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)、積極備戰(zhàn)2022年冬奧會(huì)，開展“全民健身百日行”、冰雪活動(dòng)季等系列活動(dòng)，全民上冰雪力爭(zhēng)突破百萬(wàn)人次。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，建成應(yīng)急救援指揮中心，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，建立社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。強(qiáng)化軍民融合發(fā)展，維護(hù)退役軍人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，奪取全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建立健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，提升平安通化建設(shè)水平。深化“三道防線”建設(shè)，筑牢邊境安全屏障。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扛起責(zé)任，擔(dān)起使命，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。強(qiáng)化理論武裝，創(chuàng)新發(fā)展理念，破除思維定勢(shì)和路徑依賴，用創(chuàng)新思維尋求突破、用改革辦法破解難題。在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上開創(chuàng)性地“試”，在破除體制機(jī)制障礙上創(chuàng)造性地“做”，在推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)上突破性地“抓”。提升專業(yè)能力，培養(yǎng)專業(yè)精神，創(chuàng)新求變、變中求進(jìn)。
堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。夙夜在公，勤政為民，心往基層想、人向基層走、事在基層辦，用腳步丈量民情、用服務(wù)增添民利、用行動(dòng)排解民憂。提高行政效能，實(shí)現(xiàn)辦事提速、管理提效、服務(wù)提質(zhì)。持續(xù)為基層減負(fù)，最大限度削減文山會(huì)海、材料報(bào)表。倡導(dǎo)“契約精神”，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)要求、群眾訴求。凡是部署的任務(wù)、承諾的事情，要壓茬推進(jìn)。樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，通過政府部門過“緊日子”來?yè)Q取企業(yè)和老百姓的“好日子”。
堅(jiān)持狠抓落實(shí)。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，攻城拔寨、啃硬骨頭，在攻堅(jiān)克難中詮釋敢落實(shí)、在推動(dòng)發(fā)展中體現(xiàn)善落實(shí)。保持連續(xù)性抓落實(shí)，一任接著一任干、一件接著一件辦，心無(wú)旁騖跑好我們這一棒;保持系統(tǒng)性抓落實(shí)，健全政府運(yùn)行機(jī)制，完善立賬、查賬、結(jié)賬制度，形成抓落實(shí)的責(zé)任鏈條;保持時(shí)效性抓落實(shí)，對(duì)“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”等重點(diǎn)工作，咬定目標(biāo)不放松，不達(dá)目標(biāo)不撒手。實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保縣(市、區(qū))工作制度，幫助地方解決問題。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，樹立抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。
堅(jiān)持依法行政。遵守憲法，敬畏法律，完善權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率。完善政府信息公開目錄，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。建立市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政“快轉(zhuǎn)速辦、快答實(shí)辦”機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制。加大普法工作力度，完善公共法律服務(wù)體系。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持清正廉潔。修己以敬，行廉拒腐，克己奉公。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。突出國(guó)有資產(chǎn)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和省委、市委具體規(guī)定，深入查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化警示教育，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪初心，不負(fù)韶華，努力奮斗，共同續(xù)寫新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興的精彩篇章!
