——2019年12月17日在安圖縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2019年
不忘初心，砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果
2019年是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年，面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢、三大攻堅的艱巨任務，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全縣各族人民，以決戰(zhàn)決勝的堅定信心、不勝不歸的勇者精神，萬眾一心戰(zhàn)脫貧、全力以赴促發(fā)展、竭盡全力惠民生，全縣呈現(xiàn)出脫貧摘帽全勝在望、經(jīng)濟社會全面發(fā)展、民生福祉全民共享的良好態(tài)勢，較好完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。
預計(下同)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年持平。全口徑財政收入在全面落實減稅降費政策的情況下實現(xiàn)5.67億元、與去年持平，其中稅收收入實現(xiàn)4.3億元、同比增長1.8%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，“三品”認證產(chǎn)品達到44個，占全州總量的30%;州級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到41家，合作社發(fā)展到850家;累計發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補貼1.08億元。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;納稅超50萬元企業(yè)新增4戶、達到93戶，納稅超百萬元企業(yè)新增4戶、達到63戶，納稅超千萬元企業(yè)達到8戶;地理標志證明商標新增2個、達到6個，占全州的55%;新增省級長白山冠名企業(yè)5個、達到75個。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，累計接待國內(nèi)外游客468萬人次，實現(xiàn)旅游收入78億元，分別增長15%和19.6%。社會消費品零售總額同比增長3%。
2019年，我們同全縣人民攜手攻堅，安圖脫貧摘帽全勝在望。脫貧摘帽，飽含著黨中央的期望和囑托、承載著時代的使命和召喚、寄托著人民的愿望和心聲。面對這一首要政治任務，我們吹響了沖鋒號、打響了大決戰(zhàn)。一年來，我們實施了脫貧摘帽三個“百日會戰(zhàn)”，廣大干部想方設法落實政策、盡心竭力扶貧濟困，脫貧攻堅取得了決定性進展，全年實現(xiàn)1370戶2951人脫貧、18個貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0.03%。聚焦“增收”下功夫。投資2.8億元，實施了縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋的產(chǎn)業(yè)項目。光伏項目效益明顯，實現(xiàn)收益4500萬元;木耳菌廠、杏鮑菇廠等項目，實現(xiàn)收益700萬元;累計實施因村施策和鼓勵自主脫貧項目413個，實現(xiàn)收益2400萬元。加大生態(tài)扶貧力度，聘用河道保潔員322人，人均增收8400元;聘用生態(tài)護林員600人，人均增收8000元。聚焦“保障”下功夫。投入資金5170萬元，實施安全飲水鞏固提升工程220處;完成危房鑒定全覆蓋核查，改造貧困戶危房66戶;農(nóng)村生產(chǎn)生活用電、通訊、廣播電視等硬件條件已全面達標;認真落實教育扶貧各學段救助政策，發(fā)放助學資金457萬元，惠及貧困學生671人;構(gòu)筑健康扶貧五道防線，全面推行看病“120”、服務“111”模式，減少貧困群眾醫(yī)療支出291萬元;貧困人口基本醫(yī)療參保率達到100%;“一張網(wǎng)”養(yǎng)老保險發(fā)放資金2540萬元。創(chuàng)新實施防貧返貧14條措施，投入資金100萬元實施農(nóng)業(yè)人口防貧返貧保險，確保脫貧不返貧。聚焦“幫扶”下功夫。國家和省、州、縣包保單位夜以繼日奮戰(zhàn)一線，投入幫扶資金1776萬元，為脫貧攻堅添注強大動力，中央政策研究室下派第一書記王平堂榮獲全國脫貧攻堅貢獻獎。進一步深化東西部扶貧協(xié)作，投入資金5330萬元，實施幫扶項目11個。創(chuàng)新成立寧波產(chǎn)業(yè)園，引進寧波順源農(nóng)業(yè)、浙拖奔野、康喜樂嘉等名優(yōu)企業(yè)投資興業(yè);在寧波成立同心圓特產(chǎn)展示中心，年銷售規(guī)模超百萬元;輸送勞務人員62人次，培訓農(nóng)村致富帶頭人和黨政領導干部2300余人次，進一步開拓了視野。社會幫扶力度進一步凝聚，募集款物價值2395萬元。
2019年，我們同全縣人民攜手保衛(wèi)，安圖環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。牢固樹立習近平生態(tài)文明思想，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持問題導向，按時序進度完成年度中央反饋問題整改，銷號率達67%。完成全國第二次污染源普查工作。碧水、藍天、青山、凈土環(huán)保行動深入實施。全面落實“河長制”“湖長制”，縣鄉(xiāng)村三級河長累計巡查8000余人次，清理河長745公里，清運河岸建筑垃圾1.4萬立方米;全面完成河湖“四亂”整治工作;明月湖水源地標準化建設基本完成，長興水利樞紐工程壩體開工建設，城區(qū)污水處理廠提標改造工程投入試運行，松江鎮(zhèn)污水處理廠開工建設;嚴厲打擊非法采砂行為，開展聯(lián)合執(zhí)法行動60余次，形成有力震懾，采砂行為得到全面規(guī)范。秸稈禁燒工作有序推進，全縣18臺10蒸噸以下燃煤鍋爐全部完成注銷，扎實開展餐飲服務業(yè)、柴油貨車空氣污染防治專項行動，空氣質(zhì)量全年一級。鐵腕治理破壞森林資源違法行為，查處非法侵占林地、草地案件259起，完成毀林種參地塊整改318公頃，簽訂還林協(xié)議540份，持續(xù)開展造林綠化工程，完成植樹造林448公頃;東清國營林場被評為“全省林業(yè)生態(tài)最美林場”，松江鎮(zhèn)松花村被評為“全省最美生態(tài)村屯”，萬寶鎮(zhèn)古洞河被評為“全省最美生態(tài)河流”?；臏蠋X鉻渣堆放場地實現(xiàn)全面管控，農(nóng)業(yè)面源污染治理工作深入推進，化肥、農(nóng)藥使用率較去年綜合下降4%。
2019年，我們同全縣人民攜手共治，安圖社會秩序安定和諧。堅持把掃黑除惡專項斗爭作為維護社會秩序安定和諧的首要工作。整合傳統(tǒng)媒體力量，充分發(fā)揮新媒體作用，實現(xiàn)多層次、廣角度宣傳全覆蓋，持續(xù)掀起掃黑除惡人人參與，人人喊打的強大輿論聲勢。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、民四級案件線索排查體系，全年獲取各類案件線索169條，立案36起，破獲33起，采取強制措施61人。先后打掉3個黑惡勢力犯罪團伙，已全部提起公訴。第一時間啟動“一村一警”工作，創(chuàng)新工作舉措，打破資金、人員、管理三大瓶頸，三個月內(nèi)完成180個村輔警招錄、培訓、上崗，先進經(jīng)驗在全省交流。風險防控積極有效，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，強化源頭防控，嚴厲打擊非法集資行為，存量案件、貸款筆數(shù)同步下降，全年無新增非法集資案件。加強政府債務管理，健全債務風險預警機制，政府債務處于合理區(qū)間;強化宗教管理，非法宗教案件零發(fā)生。嚴格落實縣級領導包案制度，積極開展信訪積案專項整治，解決信訪積案9件，國家、省重點時期非法越級上訪零發(fā)生。完善應急管理工作機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，依法從嚴整治非煤礦山、道路交通、建筑消防、食品藥品等重點領域的安全問題，扎實開展校園周邊食品安全專項治理行動，實現(xiàn)食品藥品案件零發(fā)生。堅持警燈常亮、警察常見、警笛常鳴，嚴厲打擊各類治安違法犯罪案件，社會秩序安定和諧，群眾安全感滿意度始終保持全省前列。
2019年，我們同全縣人民攜手并進，安圖發(fā)展后勁不斷增強。緊盯國家和省投資政策導向，全年累計爭取到位資金19.5億元。深入開展“三抓三早”“項目建設年”行動，實施5000萬元以上項目34個，完成固定資產(chǎn)投資33億元，同比增長19%，增速繼續(xù)排名全州第一。成達玻璃、晟興物流等10個項目竣工或投入運營。礦泉水產(chǎn)業(yè)基地建設穩(wěn)步推進。總投資7.5億元的年產(chǎn)100萬噸伊利礦泉水項目開工建設，總投資4億元的恒大包材廠項目完成廠房建設和設備安裝，礦泉水產(chǎn)業(yè)上繳稅金達到5500萬元、同比增長10%。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。總投資1.2億元的三生健康人參加工項目完成廠房及辦公樓建設，總投資1億元的富園食品長白山林區(qū)特色食品加工儲存項目完成冷庫主體工程，總投資3200萬元的鼎亨食品加工項目竣工投入試生產(chǎn)。旅游項目亮點紛呈。總投資3.5億元的長白山冰雪部落項目完成滑雪博物館、室內(nèi)訓練館配套設施建設，總投資1.5億元的長白山光明谷養(yǎng)生養(yǎng)老基地項目完成綠色種養(yǎng)殖及旅游服務中心養(yǎng)生養(yǎng)老館建設，總投資1.6億元的中國健康好鄉(xiāng)村項目開工建設，總投資8500萬元的安圖維也納國際溫泉酒店完成主體工程，總投資5000萬元的百花谷朝鮮族百年部落項目建成投入運營，總投資5000萬元的朝鮮人家旅游服務區(qū)竣工，總投資1200萬元的五虎山旅游景區(qū)配套設施項目完成綜合用房、木棧道建設。長白山歷史文化園和大關東文化園升級為5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。被評為2019年全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣。此外，飛達石材花崗巖開發(fā)及綜合利用、大興川電站、光明電站二期及西江電站等項目順利推進。
2019年，我們同全縣人民攜手共建，安圖城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，完成土地利用總體規(guī)劃和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。城市功能日趨完善。投資1.1億元，完成東環(huán)路、南環(huán)路等13條街路改造;鋪設污水管網(wǎng)5.7公里，雨水管網(wǎng)4.4公里;實施山水人家等8個老舊小區(qū)基礎配套設施改造工程;綜合客運樞紐站建成投入使用;新建36座生物環(huán)保型公廁。完成棚戶區(qū)改造5.4萬平方米。投入4400萬元，實施長興河沿線等23處綠化工程，完成博覽城亮化美化升級改造，“四山三河”項目完成主體工程，城市面貌更加靚麗多姿。城市管理提檔升級，監(jiān)督指揮中心建成投入使用，開通微信公眾平臺，數(shù)字化城市管理服務體系初步建立;實施控違拆違行動，清除違建55處643平方米;扎實開展占道經(jīng)營、亂停亂放、農(nóng)貿(mào)市場亂象集中整治，市容環(huán)境得到進一步改善。永慶至兩江公路升級改造工程竣工通車，龍蒲高速安圖段、敦白高鐵安圖段建設穩(wěn)步推進。農(nóng)村面貌大幅改善，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，完成農(nóng)村公路“暢返不暢”改造100公里，改造農(nóng)廁1077戶，拆除危舊房屋923戶、大棚房4個，新建11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，實施了一大批圍欄、路燈、邊溝等基礎設施提升工程。全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中治理，動員全縣干部群眾4萬余人次，對巷道街路、房前屋后、炕上地下進行全面清理，清除垃圾1.2萬余車次。森林防火實現(xiàn)連續(xù)41年無重大火災。積極開展非洲豬瘟防控工作，全年未發(fā)生重大動物疫情。
2019年，我們同全縣人民攜手克難，安圖發(fā)展活力日益增強。堅持以改革促發(fā)展。黨政機構(gòu)改革全面完成，部門職責權限進一步理順;全面深化“最多跑一次”改革，政務服務事項實現(xiàn)一窗通辦、一門服務、一次跑動，全年辦理行政審批和公共服務事項近23萬件;全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負3173萬元;深化商事制度改革，內(nèi)資企業(yè)達到283戶、同比增長4%，私營企業(yè)達到1976家、同比增長9.4%，個體工商戶達到10030戶，同比增長2.9%;國有林場改革全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革完成資產(chǎn)清查。堅持以開放增活力。選商選資更精準，成功簽約馥鑫雨松茸制品、德豐瓦楞紙箱等項目12個，招商引資實際到位資金29.5億元。招商平臺建設取得突破，投資1800萬元，礦泉水園區(qū)完成紅豐大街改造一期工程，鋪設污水管網(wǎng)6000延長米，圣泉大路、玉泉大街開工建設;紅豐礦泉水小鎮(zhèn)被評為省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設經(jīng)驗在全國推廣;成功舉辦中國·安圖第二屆長白山礦泉水文化旅游節(jié)，安圖長白山礦泉水品牌進一步打響。投資1.85億元，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成污水處理廠一期、集中供熱一期、供氣和科創(chuàng)服務中心等重大基礎設施配套工程，成為我縣基礎設施最完善的經(jīng)濟發(fā)展平臺。雙目峰及縣出入境服務大廳兩個邊境旅游證件受理點獲批，雙目峰正式口岸升級在望。電子商務蓬勃發(fā)展，投資850萬元的縣域物流集配倉儲中心建成投入使用，電商交易額達到18億元、同比增長22.7%。外貿(mào)進出口總額增長6.5%。
2019年，我們同全縣人民攜手同舟，安圖民生事業(yè)繁榮發(fā)展。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24339元和11606元，同比增長8%和16%。全年投入民生資金20.3億元，十個方面民生實事全面落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2100人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元。農(nóng)村低保由每人每年3720元提高到3840元。魁健北茶、恒源蒲公英完成國家級星創(chuàng)天地備案。產(chǎn)學研合作再傳喜訊，與中科院東北地理所、東北師范大學人文學院建立全面戰(zhàn)略合作關系，長白山旅游職業(yè)教育集團、長白山旅游職業(yè)教育研究院、安圖縣社區(qū)學院揭牌成立。教育教學質(zhì)量不斷提升，安圖一中高考普本率創(chuàng)歷史新高，萬寶中心小學綜合樓、松江鎮(zhèn)教學綜合樓等9個新建、改造項目竣工投入使用。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，參加2019年央視春晚長春分會場節(jié)目錄制，被評為省級先進單位;《長白山阿里郎》歌舞劇在通化、白山等地演出10余場，獲得一致好評;累計開展群眾文化活動865場，參與人數(shù)達8萬余人次;“安圖隋氏鐵制品制作技藝”“張氏傳統(tǒng)皮具制作技藝”“安圖松花硯雕刻”被推薦為第一批省級傳統(tǒng)工藝振興目錄候選項目;安圖縣滑冰場、社區(qū)多功能健身中心和社區(qū)多功能運動場開工建設，國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目順利通過國家體育總局專家組驗收，圖書館改擴建項目竣工投入使用。安圖縣融媒體中心掛牌成立。醫(yī)療衛(wèi)生健康再創(chuàng)佳績，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復審驗收，縣醫(yī)院被評為全國第二批心臟康復中心單位，縣醫(yī)院《遠程醫(yī)療連出效率、智慧醫(yī)院惠及百姓》《延伸優(yōu)質(zhì)護理服務—醫(yī)養(yǎng)結(jié)合》兩個案例均獲2019年國家衛(wèi)健委改善醫(yī)療服務全國醫(yī)院擂臺賽總決賽三等獎，成功與醫(yī)居(北京)科技有限公司簽約，為建檔立卡貧困戶、殘疾人、退役軍人到北京就醫(yī)提供高效、便捷服務?！鞍自挵妗贬t(yī)保政策宣傳經(jīng)驗在全省推廣。“無籍房”問題得到徹底解決，第三次全國土地調(diào)查取得階段性成果。完成第四次全國經(jīng)濟普查。落實各項民族優(yōu)惠政策，爭取興邊富民資金和民族發(fā)展資金1580萬元;松江鎮(zhèn)松花村被評為全國民族團結(jié)進步模范集體，金萬春同志榮獲全國民族團結(jié)進步模范個人。完成6個福利院維修改造工程。成立退役軍人事務局和服務中心，全縣退役軍人“光榮牌”全部懸掛，發(fā)放撫恤金640萬元。此外，人武、氣象、外事、婦幼、老年人、工會、紅十字等工作也都取得較好成績。
2019年，我們著力回報人民信任，政府自身建設持續(xù)加強。政治生態(tài)更加風清氣正。堅持和加強黨的全面領導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”堅決踐行;加強審計監(jiān)督，實施審計項目24個;嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決執(zhí)行黨內(nèi)廉政監(jiān)督各項制度，風清氣正的政治生態(tài)進一步優(yōu)化。依法行政更加公開透明。堅持重大事項向縣委請示報告，主動接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案85件，辦復率達到100%。嚴格落實“三重一大”決策制度，重大事項合法性審查持續(xù)強化，政府部門和公職人員依法行政、依法辦事能力進一步提升。為民服務更加方便快捷。深化“放管服”改革，以12345政務服務熱線為主要平臺，充分傾聽群眾呼聲，工單接收率和辦結(jié)率始終保持全州第一;以打造“微笑服務之星”品牌為抓手，開展爭當最優(yōu)“店小二”等特色載體活動，使微笑服務意識根植于每個工作人員心中，政務服務效能顯著提升。
各位代表，時間砥礪信仰，歲月見證初心?；仡櫼荒隁v程，我們真切地感受到，政府工作的每一份成績、每一份收獲，離不開縣委的堅強領導，離不開縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣干部群眾的智慧力量，離不開社會各界的鼎力相助。在此，我代表縣政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐縣解放軍、武警官兵和公安干警，向關心支持安圖發(fā)展的老領導、老同志以及社會各界人士表示真摯的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，安圖作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)的實情尚未得到根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，重大項目不多，保持穩(wěn)定增長的壓力較大;財政收支矛盾依然突出，保民生、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的壓力仍然很大，生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧任務依然艱巨;轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風、提高工作質(zhì)量和效率還需持續(xù)發(fā)力，等等。對此，縣政府將在今后的工作中認真加以解決。
展望2020年
牢記使命，奮勇拼搏，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階
2020年是我縣脫貧摘帽之年，也是 “十三五”規(guī)劃、掃黑除惡、中央環(huán)保督察問題整改的收官之年。當前，我縣正處于擴張經(jīng)濟總量、加快發(fā)展步伐的追趕期，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革開放的攻堅期，突破瓶頸制約、彰顯相對優(yōu)勢的潛能釋放期。深刻分析，我們既面臨著規(guī)范政府舉債帶來的在建項目融資難、新上項目難度大、支撐投資拉動弱的不利形勢，又面臨著經(jīng)濟下行壓力加大、資源環(huán)境約束趨緊、民生改善任務艱巨、發(fā)展基礎依然薄弱等諸多問題。同時，我們也占據(jù)有利因素和條件：從大環(huán)境看，中國穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本面沒有變。從政策機遇看，中央繼續(xù)實施積極的財政政策，支持民營企業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，國家對中西部和貧困地區(qū)的扶持力度不減、脫貧不脫政策，以及在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、基礎設施等方面繼續(xù)加大支持等，為我們加快發(fā)展提供了強大動力。從自身情況看，伊利集團礦泉水等一批食品藥品加工項目投產(chǎn)在即，龍蒲高速即將通車，敦白高鐵進入收尾，沈白高鐵即將開工，長興水利樞紐等重大項目將繼續(xù)推進，我們?nèi)甑耐顿Y增長是有保證的;近年來安圖的發(fā)展持續(xù)處于上升通道，多項工作走在省州前列，積累了許多經(jīng)驗，具備了堅實的基礎，對我們進一步做好工作十分有利。從干事氛圍看，在縣委的堅強領導下，班子團結(jié)、干部干事、各方認可，心無旁騖謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)的氛圍濃厚，為我們做好各項工作提供了堅強的政治保障。只要我們乘勢而上，順勢而為，安圖的發(fā)展必將會邁上一個新的臺階。
明年主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%;全口徑財政收入增長4.5%;社會消費品零售總額增長3.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到4.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。
完成上述目標，我們必須堅持做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定踐行者。面對“五位一體”總體布局，“四個全面”戰(zhàn)略布局和打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等多重任務，我們深知在全面落實黨中央戰(zhàn)略部署上還有一定差距;但我們堅信，只要我們緊密團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊密團結(jié)依靠人民，求智于民、問計于民、取德于民，凝聚黨心民心，就能精誠所至、金石為開，安圖發(fā)展就會更有“力度”。做好全年工作，我們必須堅持做經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的辛勤耕耘人。面對調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長的雙重壓力、促發(fā)展與惠民生的雙重考驗、擴投資與提效益的雙重難題等多重困難，我們深知在推動高質(zhì)量發(fā)展上還有較大差距;但我們堅信，只要我們立足現(xiàn)有發(fā)展基礎和良好的發(fā)展氛圍，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，堅持總量擴張與推動高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，以鄉(xiāng)村振興為引領，壯大特色農(nóng)業(yè)，推動種養(yǎng)加銷一體化;以全域旅游為引領，打造美麗景城，推動文旅融合;以綠色生態(tài)為引領，擴規(guī)綠色產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏，安圖發(fā)展就會更有“速度”。做好全年工作，我們必須堅持做人民美好生活的忠實追夢人。面對財政小縣、工業(yè)弱縣等多重現(xiàn)實，我們深知在滿足人民對美好生活的向往上有很大差距;但我們堅信，只要我們筑牢以人民為中心的理念，堅持民生舉措優(yōu)先部署、民生投入優(yōu)先保障、民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力做好各項普惠性、基礎性、兜底性民生工作，讓人民獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實，安圖發(fā)展就會更有“溫度”。
一、聚焦補短板、強弱項，全力以赴決勝脫貧攻堅
堅持把脫貧作為振興之要，盡銳出戰(zhàn)，按照“四個不摘”總體要求，緊扣“兩不愁三保障”，鞏固提升工作成果，確保一鼓作氣摘掉貧困“帽子”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制。堅持脫貧不摘責任。進一步扛穩(wěn)政治責任，縣級領導帶頭抓實各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門行業(yè)職責，靠前督戰(zhàn)任務落實，確保節(jié)奏不變、力度不減;進一步壓實工作責任，不斷健全完善縣強指揮部、鄉(xiāng)強工作隊、村強“兩委”班子、戶強幫扶人的“四級聯(lián)動”作戰(zhàn)指揮體系，繼續(xù)延用已有工作機制，對脫貧摘帽每項工作、每個環(huán)節(jié)進行“回頭看”，確保脫貧不返貧。堅持脫貧不摘政策。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、社會扶貧等各項舉措?yún)f(xié)調(diào)推進，精準高效落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水住房、教育衛(wèi)生、社會保障等各項政策原則不變、力度不減;進一步擴大寧波產(chǎn)業(yè)園項目合作、高端教育衛(wèi)生技術共享、定向勞務輸出等東西部扶貧協(xié)作合作范圍;堅持鼓勵倡導社會各界參與扶貧態(tài)度不變、熱情不減，構(gòu)建更加穩(wěn)定的政府、市場、社會“三位一體”扶貧大格局。始終保持隊伍不散，所有駐村工作隊伍機構(gòu)不撤，保障工作時間、工作成效;始終保持干勁不松，堅決做到包保幫扶機制不變、幫扶力度不減。堅持脫貧不摘監(jiān)管。進一步完善返貧預警機制，深入落實防貧返貧14條措施，全面加強貧困對象動態(tài)調(diào)整和精準管理，不斷鞏固脫貧成效;堅持把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處各類違紀違法行為。扎實開展“懶變勤、勤變能、能變富、富變典”四變行動，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)民風、轉(zhuǎn)習慣，創(chuàng)新開展政策宣傳和技能培訓，鼓勵外出勞務、個體經(jīng)營等方式促增收、促就業(yè)，實現(xiàn)扶志長志氣，扶智長本事。
二、聚焦守底線、筑防線，堅定不移守護綠水青山
堅持“生態(tài)立縣”，守住生態(tài)底線，讓綠水青山成為安圖永續(xù)發(fā)展的金山銀山。以更大決心開展治理攻堅，確保中央環(huán)保督察反饋問題整改到位，全部銷號。嚴格落實生態(tài)紅線管控措施，健全完善生態(tài)文明聯(lián)合執(zhí)法機制，強化生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接，以始終不變的高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為;嚴把環(huán)保審批關，嚴禁一切污染項目進駐。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣為主線，深入落實“水十條”“土十條”“大氣十條”。嚴格落實“河長制”“湖長制”，進一步加大巡查河湖力度，大力開展清河清湖行動，鞏固“清四亂”整治成果;明月湖水源地完成標準化工程建設，長興水利樞紐工程加快壩體建設，松江鎮(zhèn)污水處理廠完成主體工程，開工建設古洞河生態(tài)護岸工程。大力開展施工揚塵、渣土運輸、柴油貨車、餐飲油煙排放專項治理行動，嚴禁秸稈露天焚燒，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實森林資源目標管理責任制，繼續(xù)實施長白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復工程，完成造林20公頃，森林撫育120公頃，維護林道132公里。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤環(huán)境綜合治理，有效減少單位耕地面積化肥農(nóng)藥使用量。穩(wěn)步推進垃圾分類處理。加大綠色生活方式宣傳力度，倡導綠色低碳生活，著力形成綠色發(fā)展人人有責、人人參與、人人共享的良好社會風尚。
三、聚焦防風險、除隱患，矢志不渝維護和諧穩(wěn)定
堅持底線思維，增強憂患意識，織密民生保障網(wǎng)，筑牢風險防火墻。堅決打好打贏掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護傘”“關系網(wǎng)”不放，緊盯黑惡勢力經(jīng)濟基礎不放，不斷提高線索核查的精度、案件偵辦的力度和標本兼治的廣度;進一步強化源頭治理，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，深入實施“一案一整治”，完善行業(yè)監(jiān)管長效工作機制，全面加強基層基礎建設，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。全面加強重大風險防范，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，著力強化重大風險預警監(jiān)測，完善處置措施，提高防控能力;加強政府債務風險防范，堅決遏制隱性債務增量;加強金融領域薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線;全面加強社會信用體系建設，定期發(fā)布誠信紅黑榜，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓守信者一路綠燈，失信者處處受限。加快應急管理體系現(xiàn)代化建設，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大隱患源頭排查治理力度，深化交通、消防、危化品、非煤礦山等重點領域?qū)ｍ椪?，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生;強化應急救援隊伍建設，加快推進應急救援資源共享，不斷提高應急聯(lián)動和各類災害事故救援能力。從嚴落實信訪責任，實施信訪矛盾“減存量、控增量”行動，依法分類解決信訪問題，繼續(xù)打造陽光信訪、法治信訪、責任信訪。
四、聚焦抓項目、擴集群，乘勢而上壯大特色工業(yè)
正視經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，破解制約因素，突出項目引領，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益同步提升。全年運作實施5000萬元以上項目40個，總投資217億元，其中新開工項目15個、續(xù)建項目25個，竣工項目10個。繼續(xù)實施礦泉水產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌化、產(chǎn)品高端化、鏈條協(xié)同化、效益聯(lián)動化“四化”發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)確保伊利礦泉水項目完成設備安裝投入試生產(chǎn)、康乃爾礦泉水項目開工建設，恒大包材廠項目投入生產(chǎn)，鼓勵和引導礦泉水企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，擴大品牌影響，提升銷售規(guī)模。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以推動企業(yè)投產(chǎn)達效為核心，全力抓好各項服務。年內(nèi)確保三生健康、益隆食用菌、浙拖奔野拖拉機、馥鑫雨松茸、眾得利包裝等15個項目建成投產(chǎn)。義和園綠色循環(huán)經(jīng)濟項目開工建設，飛達石材花崗巖開發(fā)及綜合利用項目建成投產(chǎn)。光明電站二期完成廠房建設，大興川電站加快推進壩體改造，謀劃推進馬鞍山抽水蓄能電站項目。嚴格落實重點項目包保責任制，充分發(fā)揮項目中心作用，完善項目謀劃、招引、開工、建設、服務、入庫閉環(huán)式推進鏈條，強化目標、過程、進度管理，推動項目早開工、快落地。突出抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，著力培優(yōu)補弱，主攻要素供給，強化日常監(jiān)測，全面掌握企業(yè)在生產(chǎn)運營、上下游產(chǎn)業(yè)對接、轉(zhuǎn)型發(fā)展、人才引進等情況，幫助企業(yè)解決審批、用工等方面實際問題，推動金海發(fā)藥業(yè)等成長型骨干企業(yè)擴容升級，全力盤活佰山木業(yè)，確保金龍鐵礦恢復生產(chǎn)。加大民營企業(yè)幫扶力度，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，著力解決融資難、招工難問題，實施“走企連心”服務活動，主動為企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。助推中小微企業(yè)發(fā)展，培育中小企業(yè)升規(guī)，不斷壯大經(jīng)濟實力。
五、聚焦抓景區(qū)、創(chuàng)品牌，串珠成鏈做旺全域旅游
緊抓全民旅游和消費升級的戰(zhàn)略機遇，進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，增強區(qū)域品牌影響力，全面推進全域旅游示范區(qū)建設。全力打造精品景區(qū)。加快推進紫玉森林、長白山冰雪部落、長白山光明谷養(yǎng)生養(yǎng)老基地、木易溪康養(yǎng)湯池度假景區(qū)、中國健康好鄉(xiāng)村、五虎山旅游景區(qū)等項目建設進程，確保朝鮮人家旅游服務區(qū)投入運營，開工建設長白山雪嶺旅游生態(tài)小鎮(zhèn)、森圖長白山全球攝影文化藝術城，謀劃推進天域長白山雙目峰口岸小鎮(zhèn)前期工作。全力促進文旅融合。深入挖掘歷史文化、民族文化、紅色文化，推動文化教育、娛樂演繹、參與體驗等文化旅游發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化《長白山阿里郎》歌舞劇，進一步提升紅旗村、奶頭山村等民族景區(qū)景點文化內(nèi)涵，加快推進紅色旅游項目建設;積極開發(fā)冰雪運動旅游產(chǎn)品，構(gòu)建更加豐富的旅游產(chǎn)品體系，滿足不同游客需求。全力做好市場營銷“大文章”。采取政府主導、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進的“三位一體”營銷策略，繼續(xù)舉辦“森特·安圖杯”全球攝影大賽、“四山一湖”國際越野馬拉松賽、全民冰雪旅游季、雪地穿越賽等各類旅游節(jié)慶和賽事活動;發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢，充分利用微博、微信、短視頻等平臺，講好安圖故事，唱響安圖聲音。
六、聚焦興產(chǎn)業(yè)、美家園，內(nèi)外兼修建設魅力城鄉(xiāng)
圍繞旅游六大發(fā)展要素，立足現(xiàn)有基礎條件，按照縣城旅游化發(fā)展方向，精雕細琢建設魅力縣城。加快推進經(jīng)山路改造，開工建設琿阿公路龍山至北山段工程;實施老舊小區(qū)綜合改造工程，打造明月路朝鮮族民俗風情一條街;“四山三河”竣工投入使用，打造串聯(lián)縣城全域的新景點;確保安圖維也納國際溫泉酒店建成運營;實施一批綠化美化工程，讓縣城生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美可親;深入挖掘朝鮮族特色美食文化，打造縣城美食一條街;確保安圖游客服務中心投入運行，完成安圖智慧旅游和大數(shù)據(jù)中心建設，初步建成可吃、可玩、可游、可住的精美縣城。以創(chuàng)建國家級文明城市為抓手，加大市容亂象整治力度，健全完善智慧城市管理平臺，提升城市綜合管理服務水平。龍蒲高速建成通車，配合做好敦白高鐵安圖段、沈白高鐵安圖段工程建設，開工建設長白山高鐵站和永慶高鐵站站前配套設施。全力推進鄉(xiāng)村振興。按照“二十字”方針總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。讓農(nóng)民更富，立足現(xiàn)有資源、勞力、技術基礎，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動以果木和小養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟”，通過建立“農(nóng)民+合作社+鄉(xiāng)企+縣企”的發(fā)展模式，破解資金、技術、銷售等瓶頸，實現(xiàn)全民參與、全民增收。讓農(nóng)業(yè)更強，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，爭取州級以上龍頭企業(yè)達到45戶;扎實開展國家生態(tài)有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作，“三品”種植面積達到1.9萬公頃以上;加強產(chǎn)學研聯(lián)合和科技攻關，開展實用技術培訓4.5萬人次。讓農(nóng)村更美，進一步加大農(nóng)村基礎設施改造力度，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建立環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制;全面加強鄉(xiāng)村社會治理，大力培育文明新風，不斷豐富秀美鄉(xiāng)村內(nèi)涵。
七、聚焦增內(nèi)力、優(yōu)平臺，把握機遇擴大開發(fā)開放
經(jīng)過多年努力，雙目峰正式口岸已上報國務院待批，安圖的開發(fā)開放即將迎來千載難逢的歷史機遇，我們必須牢牢把握，搶時間、趕進度，全力做好雙目峰開發(fā)規(guī)劃、項目謀劃、資金爭取等各項前期準備工作，確保獲批后第一時間啟動雙目峰正式口岸建設，將安圖建成對外開放的橋頭堡。切實加強招商能力建設，更加注重招商的針對性和有效性，深化“走出去”與“引進來”互動，充分發(fā)揮異地商會作用，聚焦礦泉水、醫(yī)藥食品等重點產(chǎn)業(yè)開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力以赴招大引強、招新引優(yōu)，力爭招商引資實際到位資金達到31億元;始終把項目轉(zhuǎn)化作為招商引資的落腳點，嚴格動態(tài)督查、強化雙向約束、優(yōu)化資源配置，切實提高項目履約率和資金到位率。進一步加大“兩區(qū)”平臺建設。礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成紅豐大街改造并通車，完成外環(huán)路、高速互通路面鋪設，開工建設礦泉水檢測中心;舉辦第四屆安圖礦泉水文化高端論壇。優(yōu)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”發(fā)展格局，納入城市管理范疇，進一步完善道路、通訊等配套設施，確保污水處理廠、集中供熱供氣投入使用，為企業(yè)提供更加高效、便捷、完善的公共服務，保障入駐企業(yè)順利投產(chǎn)達效。大力扶持外向型經(jīng)濟發(fā)展，引導和鼓勵有實力企業(yè)走出去，廣泛開拓國際市場，外貿(mào)進出口總額增長6%。全力優(yōu)化營商環(huán)境。認真做好營商環(huán)境第三方評估各項工作。深入開展政策暖企、服務助企行動，積極探索建立產(chǎn)業(yè)扶持基金和信貸擔保機制，推進技能人才培育、招才引智進企業(yè)工作，在企業(yè)融資、涉稅服務、企業(yè)用工等方面建立專門調(diào)度服務制度;實行“一企一策”精準幫扶，用最實惠的政策、最實在的行動幫助企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展;構(gòu)建親清新型政商關系，營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍，讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。
八、聚焦辦實事、求實效，竭盡全力增進民生福祉
始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，傾注真情實感，拿出真招實策，全力推動民生事業(yè)發(fā)展，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。加大社會保險精準擴面力度，扎實做好全民參保工作，嚴格落實社會救助政策，推動公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。大力支持和鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);強化勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，全力維護職工權益。健全完善婦女兒童、老年人、殘疾人關愛服務體系。深入開展科技培訓，加快推進“12396”平臺建設。全面加強教師隊伍建設，深化與東北師大附中、東北師大人文學院等學校合作;創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，依托“一團兩院”，大力發(fā)展面向事業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育。深入推進朝鮮族傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展，全力做好《長白山阿里郎》歌舞劇國家大劇院展演，積極承辦省州體育賽事。建立健全遠程醫(yī)療服務體系，深入落實分級診療，加快醫(yī)共體建設，支持中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;全面加強與醫(yī)居(北京)科技有限公司合作，確保符合條件的建檔立卡貧困戶、殘疾人、退役軍人到北京享受一站式、綜合就醫(yī)服務。深入開展民族團結(jié)進步工作，舉辦第二屆朝鮮族民俗文化節(jié)。加強退役軍人管理服務，全面落實優(yōu)撫安置政策。開展第七次全國人口普查。鞏固國家級食品藥品安全示范城市創(chuàng)建成果，確保群眾“舌尖上的安全”。同時，縣政府擬承諾辦理的十個方面民生實事經(jīng)縣人民代表大會票決確定后全力落實。
各位代表，面對發(fā)展的重任、人民的重托，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹縣委決策部署，全面鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動各項工作再上新臺階。筑牢公正法治之基。牢固樹立法治意識，強化依法行政，讓按規(guī)則辦事成為政府權力運行的常態(tài);堅持科學民主決策，提高重大決策公眾參與度;嚴格落實重大事項合法性審查、風險評估機制，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督;高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;深入推進政務公開，嚴格執(zhí)行重點領域信息公開制度，讓權力公開透明、陽光運行。永葆親民勤儉之心。切實提升治理能力，大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把為民辦實事作為政府履職的重中之重，實事求是解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;加強“三公”管理，壓縮經(jīng)費支出，量入為出、量力而行，把有限的財力更多地用于促發(fā)展、保民生、補短板。堅守自律清廉之本。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)廉政建設;鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，防范“四風”問題隱形變異、反彈回潮。深入推進審計全覆蓋，加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管力度;強化對重點領域和關鍵崗位的監(jiān)督，堅決查處不正之風和腐敗行為，切實做到干部清正、政府清廉。勇挑擔當高效之責。大興學習調(diào)研之風，提高政府履職能力;瞄準新一年的目標任務，緊抓發(fā)展中的難題短板，進一步創(chuàng)新舉措，苦干實干，善作善成;強化正向激勵，堅決糾正不作為、亂作為，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，對縣委縣政府部署的各項工作任務必須堅決完成，努力形成勇于擔當、務實盡責的工作氛圍。全體政府工作人員要以“時不我待、舍我其誰”的精神，搶抓機遇干大事，竭盡全力解難事，切實做到權責分明、守土有責。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，為全面奪取脫貧攻堅最終勝利、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會而努力奮斗!
