2020年湛江市政府工作報(bào)告
——2020年1月9日在湛江市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
湛江市人民政府市長(zhǎng) 姜建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是湛江應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)，奠定新格局、實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊依靠全市人民，以極大戰(zhàn)略定力打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，圍繞“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)一”建設(shè)，持續(xù)做好“四篇文章”、積極推進(jìn)“四大抓手”、努力實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，較好完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。湛江高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了歷史跨越。
——巴斯夫(廣東)一體化基地破土啟動(dòng)，中德兩國(guó)總理發(fā)來(lái)賀信，規(guī)模龐大、技術(shù)世界一流的現(xiàn)代化大型石油化工基地將在湛江拔地而起，中科煉化一體化項(xiàng)目將全面建成試產(chǎn)，35平方公里世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園嶄露雛形，湛江躋身世界石化產(chǎn)業(yè)新版圖。
——寶鋼湛江鋼鐵基地三號(hào)高爐全面開(kāi)工，四、五號(hào)高爐加快謀劃，多項(xiàng)科研項(xiàng)目榮獲中國(guó)冶金科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獲國(guó)家“綠色工廠”稱號(hào)，湛江現(xiàn)代化綠色鋼鐵新城樹(shù)起了智慧制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鋼鐵發(fā)展新標(biāo)桿。
——湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，“五龍入湛”納入國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng);時(shí)速350公里的廣湛高鐵先行工程、廣東干線機(jī)場(chǎng)——湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、華南沿海最深的湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程開(kāi)工;全球最大的徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客滾碼頭即將建成開(kāi)港，瓊州海峽北岸港航資源整合完成，湛江現(xiàn)代快速立體交通發(fā)展開(kāi)啟新里程。
——成功列入國(guó)家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，以唯一的地級(jí)市身份與13個(gè)省(區(qū)、市)攜手合作、共推發(fā)展，湛江作為國(guó)家“一帶一路”擴(kuò)大開(kāi)放重要支點(diǎn)地位增強(qiáng)，在國(guó)家深化陸海雙向開(kāi)放、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)新格局中扛起湛江新?lián)?dāng)。
——國(guó)家高新區(qū)海東園區(qū)、湛江灣實(shí)驗(yàn)室動(dòng)工建設(shè)，中國(guó)海裝風(fēng)電等科研、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶;農(nóng)信社成功改制，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，湛江高質(zhì)量發(fā)展在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新突破。
——粵西水資源配置工程湛江分干線工程先行啟動(dòng)，我市最大地表水廠霞山水廠一期工程竣工，城市治水成效顯著;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省前列，“湛江藍(lán)”成為常態(tài)，PM2.5平均濃度降至26微克/立方米，接近歐盟標(biāo)準(zhǔn)，為近年最好水平;三嶺山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲廣東首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例獎(jiǎng)，習(xí)近平生態(tài)文明思想在湛江結(jié)出了新碩果。
回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。我們面對(duì)的是復(fù)雜多變的外部環(huán)境，中美經(jīng)貿(mào)摩擦給外向型企業(yè)帶來(lái)較大沖擊。我們面對(duì)的是“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇，新老矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂。我們面對(duì)的是多重困難疊加的復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與資源環(huán)境約束趨緊等多層制約，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展等多重任務(wù)，考驗(yàn)我們的智慧和能力。在全市上下聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)眾一心的奮力拼搏下，基本實(shí)現(xiàn)了“六穩(wěn)”預(yù)期目標(biāo)。初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右;固定資產(chǎn)投資連續(xù)6年超千億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.1%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3倍，增速全省第一;居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%，增速全省第二。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定扛起“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”的歷史使命，從更高層次構(gòu)建湛江高質(zhì)量發(fā)展大格局，主要做了以下工作。
一、堅(jiān)持海陸空鐵齊頭并進(jìn)，現(xiàn)代立體交通構(gòu)網(wǎng)成形
完成交通建設(shè)投資189.8億元，增長(zhǎng)13.9%，增速再創(chuàng)歷史新高。湛海高鐵可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審，合湛高鐵、張海高鐵、三條港區(qū)鐵路專用線、深湛鐵路湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)段預(yù)埋結(jié)構(gòu)工程前期工作加快推進(jìn)。玉湛高速完成總投資的81%;東雷高速、汕湛高速吳川支線加快建設(shè);廣東濱海旅游公路湛江段工可報(bào)告通過(guò)評(píng)審，茂湛高速改擴(kuò)建工程完成八車道設(shè)計(jì)，吳川林屋樞紐立交開(kāi)工建設(shè)，環(huán)城高速南三島大橋進(jìn)入施工招標(biāo)階段，湛江機(jī)場(chǎng)高速等8條高速公路納入省網(wǎng)規(guī)劃。疏港大道擴(kuò)建、西城快線二期開(kāi)工，湛江大道、調(diào)順跨海大橋加快建設(shè)。完成國(guó)、省道新改建184公里。湛江航空口岸獲批對(duì)外籍飛機(jī)開(kāi)放，湛江機(jī)場(chǎng)新開(kāi)11條航線，通達(dá)國(guó)內(nèi)外38個(gè)城市;機(jī)場(chǎng)客流量突破300萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.2%。湛江港新加增5條航線、2條海鐵聯(lián)運(yùn)專線;中科煉化配套碼頭項(xiàng)目建成，大唐雷州電廠配套碼頭投入運(yùn)營(yíng)，湛江鋼鐵三號(hào)高爐配套碼頭開(kāi)工建設(shè)，港航支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力增強(qiáng)。
二、堅(jiān)持推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局初顯雛形
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得豐碩成果。湛江鋼鐵基地堅(jiān)持綠色發(fā)展，成為全省首批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范園區(qū)”，成為行業(yè)綠色發(fā)展的典范。徐聞海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目等41個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大唐雷州電廠等18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成電網(wǎng)建設(shè)改造投資16.75億元，10項(xiàng)重點(diǎn)輸變電工程建成投產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資460億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資373億元，投資額居粵東西北第一。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效顯著。園區(qū)擴(kuò)能增效步伐加快。建成4個(gè)百億元級(jí)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)產(chǎn)值、增加值占全市近60%。新增省級(jí)園區(qū)面積近萬(wàn)畝。麻章新晉省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，我市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量名列全省第二。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)成效明顯。200多家企業(yè)開(kāi)展技改，技改投資增幅全省第三。成功打造華強(qiáng)電器等標(biāo)桿示范項(xiàng)目和行業(yè)云平臺(tái)。坡頭科技產(chǎn)業(yè)園、吳川華昱產(chǎn)轉(zhuǎn)園成為全省循環(huán)化改造試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家。華為、騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛進(jìn)駐。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。全省最大濱海水上樂(lè)園吳川鼎龍德薩斯水上世界二期建成營(yíng)業(yè)。鄉(xiāng)村游有新起色，霞山特呈島村獲評(píng)全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，9條村入選首批廣東文化和旅游特色村。接待游客超6000萬(wàn)人次、旅游收入超600億元，分別增長(zhǎng)16.4%、17.6%。徐聞、吳川成為廣東省電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范縣。金融機(jī)構(gòu)增至137家，金融業(yè)增加值占GDP比重4.9%，較上年增加1.7個(gè)百分點(diǎn);本外幣存款余額3651.54億元，貸款余額2508.25億元，存貸比68.69%，上升3.6個(gè)百分點(diǎn)。建成5G基站373個(gè)，居粵東西北首位，成為全國(guó)首批“雙千兆”建設(shè)示范城市。電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)75%，增速全省第三、總量粵東西北第一。光纖接入用戶占比高達(dá)96.9%，居全省第一。
三、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，高水平開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)新局面
改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快。按時(shí)高質(zhì)量完成市縣機(jī)構(gòu)改革。完成醫(yī)保藥品集中采購(gòu)制度改革。開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn);國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。推進(jìn)審批業(yè)務(wù)集中，不動(dòng)產(chǎn)登記比法定時(shí)限壓縮80%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮減到2個(gè)工作日，企業(yè)設(shè)立登記1天辦結(jié);成功復(fù)制落地自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)80項(xiàng);在粵東西北率先建成并實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省對(duì)接，“放管服”改革持續(xù)深化。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，處置115家國(guó)有“僵尸企業(yè)”，處置率達(dá)98.6%?？诎短嵝Ы蒂M(fèi)成效明顯。退稅無(wú)紙化申報(bào)辦理壓縮至3天，口岸收費(fèi)項(xiàng)目由70項(xiàng)壓至31項(xiàng)，口岸進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮25%、62%，減免企業(yè)通關(guān)費(fèi)用3540萬(wàn)元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯。深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，加大人才引進(jìn)力度，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。引進(jìn)2個(gè)“揚(yáng)帆計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家、省級(jí)博士工作站13個(gè)，2名專家新入選國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃。袁隆平院士受聘為廣東海洋大學(xué)特聘院士。與深圳鵬城實(shí)驗(yàn)室合作推進(jìn)人工智能應(yīng)用研究。吳有生等12位院士參加湛江灣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，首批9個(gè)科研項(xiàng)目已批準(zhǔn)立項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)230家、產(chǎn)值超過(guò)780億元，實(shí)現(xiàn)了年度預(yù)期目標(biāo)。湛江港集團(tuán)研發(fā)項(xiàng)目獲國(guó)家海洋科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。4家企業(yè)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。全市有效發(fā)明專利量1144件，增長(zhǎng)14%。成果轉(zhuǎn)化增勢(shì)喜人，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同登記額9844萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.41倍。湛江高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)孵化器，廉江入選國(guó)家首批創(chuàng)新型縣(市)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本73.75億元。積極有效開(kāi)展暖企服務(wù)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見(jiàn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。清償拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款2.15億元。舉辦春秋兩季政金企對(duì)接會(huì)和助力“專精特新”企業(yè)融資服務(wù)專場(chǎng)活動(dòng)。全市新增市場(chǎng)主體4.85萬(wàn)戶、個(gè)轉(zhuǎn)企851戶，現(xiàn)有市場(chǎng)主體29.37萬(wàn)戶，增長(zhǎng)9.31%。聚鑫新能源成為首批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。全市擁有省級(jí)高成長(zhǎng)企業(yè)19家，省、市創(chuàng)新示范基地和服務(wù)平臺(tái)超過(guò)40家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破2000億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量60%以上。
開(kāi)放合作取得新成果。搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，加強(qiáng)與深圳、珠海等省內(nèi)發(fā)達(dá)城市的合作，積極引資引智。推動(dòng)與深圳南山區(qū)共建高新產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)珠海華發(fā)集團(tuán)建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城，湛珠聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)入新階段。堅(jiān)持與海南相向而行，開(kāi)通湛海內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸航線3條。與黑龍江綏化市糧食對(duì)口合作合同金額達(dá)9620萬(wàn)元。湛江港開(kāi)通首條南亞直航冷鏈班輪，外貿(mào)航線加密至16條。湛江空港實(shí)現(xiàn)海鮮直航進(jìn)口，保稅物流中心(B型)進(jìn)出貨值增長(zhǎng)46.6%。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)超過(guò)30%。水產(chǎn)企業(yè)在沙特、埃及合作共建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了從“產(chǎn)品輸出”到“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出”的歷史性跨越。國(guó)際友城增至18對(duì)，居粵東西北第一。穩(wěn)步推進(jìn)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，成功舉辦農(nóng)博會(huì)、水博會(huì)。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升
擴(kuò)容提質(zhì)開(kāi)創(chuàng)新局面。認(rèn)真落實(shí)以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，完成空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃等26項(xiàng)規(guī)劃編制。推進(jìn)主城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)，舊大天然片區(qū)更新改造啟動(dòng)拆遷，中海油南海西部礦區(qū)更新改造開(kāi)展土地整合，20個(gè)更新改造項(xiàng)目動(dòng)工，新增“三舊”改造2843畝，完成“三舊”改造2053畝，獲全省考核三等獎(jiǎng)。治理違法建設(shè)200萬(wàn)平方米。完成3個(gè)公園整體改造提升、32條林蔭路改造、8個(gè)“水浸街”黑點(diǎn)整治，城市綠色空間進(jìn)一步拓展。海東新區(qū)軍港大道等23個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。建成市政項(xiàng)目45個(gè)，銀帆路等4條市政道路通車。建設(shè)智慧交通，推行“全國(guó)交通一卡通”，開(kāi)通調(diào)整10條公交線路;首個(gè)匹配省域副中心城市的交通大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)建成運(yùn)行。
鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新面貌。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。落實(shí)基層黨建經(jīng)費(fèi)7.36億元。完成鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，全市1522個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。農(nóng)村改革步伐加快，開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)“回頭看”，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)284.2萬(wàn)畝。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，麻章入選中央試點(diǎn)，雷州入選國(guó)家先導(dǎo)區(qū)，徐聞曲界晉級(jí)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。新增國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)、省級(jí)10個(gè)，總量全省第一。2個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目動(dòng)工。新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)，10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全市村莊基本完成“三清三拆三整治”。拆舊復(fù)墾、墾造水田面積排名全省前列。實(shí)施26宗中小河流治理、7宗中型灌區(qū)節(jié)水改造，恢復(fù)改善農(nóng)田灌溉18萬(wàn)畝。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造投資7.1億元，改造電力線路2300多公里，農(nóng)網(wǎng)三大供電指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。全市自然村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核全省優(yōu)異，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，糧食安全責(zé)任考核全省優(yōu)秀，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模居全省首位。
五、堅(jiān)持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，成功化解6家高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)清收不良貸款25.3億元，轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)杠桿率全部達(dá)標(biāo)。積極防范和處置非法集資，深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，區(qū)域性金融實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)。建立動(dòng)態(tài)債務(wù)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)和隱性債務(wù)管理，化解政府隱性債務(wù)32.75億元，全市綜合債務(wù)率遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控?？h級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)全省第一。
精準(zhǔn)脫貧惠及更多百姓。開(kāi)展“千企幫千村、脫貧奔小康”精準(zhǔn)幫扶。投入財(cái)政扶貧資金31.4億元，1200多名干部回鄉(xiāng)助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16.42萬(wàn)個(gè)，培育“扶貧明星產(chǎn)品”104個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.17萬(wàn)人次，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧“拔窮根”效果明顯。累計(jì)23.11萬(wàn)名相對(duì)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，占比98.7%，217條相對(duì)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，占比99.5%。18.46萬(wàn)人納入農(nóng)村低保和特困人員供養(yǎng)，5.29萬(wàn)貧困學(xué)子享受教育補(bǔ)貼，完成2.7萬(wàn)戶危房改造，24萬(wàn)人實(shí)行了城鄉(xiāng)醫(yī)保和大病保險(xiǎn)政府代繳，“兩不愁三保障”總體實(shí)現(xiàn)。扶貧工作獲省“較好”評(píng)價(jià)并作經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)口幫扶柳州扶貧資金1.29億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目39個(gè)，帶動(dòng)110條貧困村、9.4萬(wàn)貧困人口預(yù)脫貧。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)環(huán)保、海洋、自然資源督察整改。全面實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，南調(diào)河萬(wàn)里碧道省級(jí)試點(diǎn)全面施工，九洲江排里、袂花江、大山江斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，鶴地水庫(kù)和9個(gè)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，9個(gè)地表水國(guó)考、省考斷面水質(zhì)100%達(dá)到優(yōu)良水體，河湖治理卓有成效，湛江人民的“水缸”越來(lái)越安全。超額完成紅樹(shù)林環(huán)保整改任務(wù)，新增造林2250畝。建成綠色礦山10個(gè)，更新森林資源管理“一張圖”，完成營(yíng)造林5.5萬(wàn)畝，新建、改造森林濕地公園5個(gè)，森林覆蓋率達(dá)24.15%，湛江生態(tài)越來(lái)越美。
六、堅(jiān)持共建共治共享，更多民生福祉惠及百姓
民生實(shí)事基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別提至每人每月554元、251元。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提至每人每月1124元、775元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提至每人每月165元、220元;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別提至1685元、1025元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提至每人每月170元?；竟残l(wèi)生服務(wù)年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到69元，5縣(市)院前急救中心投入使用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)急救醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。新增市區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1萬(wàn)個(gè)、全市學(xué)前教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。人民大道交通綜合治理加快推進(jìn)。動(dòng)工建設(shè)赤坎水質(zhì)凈化廠擴(kuò)容提質(zhì)工程，霞山水質(zhì)凈化廠擴(kuò)容提質(zhì)工程通水試運(yùn)營(yíng)。新建、升級(jí)改造城市公廁46座。整治鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)14座。建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程575公里，完成鄉(xiāng)道改造116公里、村道硬底化941公里。
社會(huì)民生保障有力。全市財(cái)政民生類支出413.77億元，占全市一般公共預(yù)算支出81.6%。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)30條，“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”多渠道發(fā)力，職業(yè)技能培訓(xùn)2.13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.38萬(wàn)人、失業(yè)再就業(yè)3.7萬(wàn)人，穩(wěn)就業(yè)成效明顯。征收、歸集機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金25億元。基本建成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置數(shù)量排名全省前列。多元化住房保障體系逐步完善，新開(kāi)工公租房1380套，基本建成棚戶區(qū)改造3878套房，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼384戶。法律援助實(shí)現(xiàn)困難群眾“應(yīng)援盡援”和刑事案件律師辯護(hù)100%。入選國(guó)家首批醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)，納入全國(guó)胸痛、腦卒中急救地圖;開(kāi)工建設(shè)市婦幼保健院新院;啟動(dòng)中醫(yī)藥綜合改革，廉江等3縣(市)入選國(guó)家縣域醫(yī)共體試點(diǎn);湛江中心人民醫(yī)院入圍廣東省高水平醫(yī)院;7家中心衛(wèi)生院成功升級(jí)開(kāi)業(yè)，新增病床1300張;基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助省內(nèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)上線，讓群眾少跑腿，衛(wèi)生、醫(yī)療事業(yè)取得新成效。第二批17個(gè)“雙百計(jì)劃”社工站投入運(yùn)行。開(kāi)通居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，市養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，每千名老人擁有床位36張。建成農(nóng)村幸福院、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站228個(gè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，30%的生活不能自理特困人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，82.4%的殘疾人享受基本康復(fù)服務(wù)，民生底線兜得更牢。
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。教育綜合改革深入推進(jìn)，出臺(tái)學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育改革發(fā)展、城區(qū)學(xué)位建設(shè)等實(shí)施方案。新建、改擴(kuò)建幼兒園101所、市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校11所，10個(gè)縣(市、區(qū))成功“創(chuàng)現(xiàn)”。完成市特殊教育學(xué)校改造提升，1173所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；就瓿伞案谋 ?，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。文化體育事業(yè)全面發(fā)展，完成市級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心801個(gè)。遂溪洪氏四兄弟分獲俄羅斯普希金國(guó)際詩(shī)歌藝術(shù)節(jié)獎(jiǎng)?wù)?。雷劇《挖寶記》獲省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。宋曉亮獲第六屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽美術(shù)專業(yè)類海報(bào)設(shè)計(jì)第二名。殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加哈薩克亞錦賽斬獲團(tuán)體金牌和個(gè)人1銀1銅，參加全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)獲6金6銀4銅。湛江籍運(yùn)動(dòng)員獲第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)2金、第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)14金5銀15銅。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。湛江財(cái)富匯項(xiàng)目獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。廉江榮獲“中國(guó)民生示范工程”獎(jiǎng)?！墩拷觇b(2018)》獲全國(guó)年鑒編纂出版質(zhì)量評(píng)比綜合年鑒一等獎(jiǎng)。民族宗教、人防、海事、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、港澳事務(wù)、檔案、海防打私等工作取得新進(jìn)步。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。出色完成新中國(guó)成立70周年、澳門(mén)回歸20周年重大活動(dòng)安保任務(wù)。智慧新警務(wù)建設(shè)效能良好，全市“兩搶一盜”警情下降43%。經(jīng)偵部門(mén)赴泰國(guó)押解“紅通”潛逃對(duì)象回湛，開(kāi)創(chuàng)跨國(guó)押解先河。破獲全省涉案金額最大網(wǎng)絡(luò)賭博案、系列特大地下錢(qián)莊案，受到公安部表?yè)P(yáng)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織6個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)27個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙192個(gè)，偵破涉黑惡案件1896宗，平安創(chuàng)建群眾知曉率、掃黑除惡知曉率全省第一。雷州禁毒掛牌整治獲省禁毒委同意報(bào)請(qǐng)“摘帽”，麻章省級(jí)維穩(wěn)工作示范點(diǎn)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。消費(fèi)維權(quán)工作在全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)交流。全年欠薪案件總數(shù)、涉及人數(shù)、涉及金額3項(xiàng)指標(biāo)低位運(yùn)行。15820家餐飲單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋，168所學(xué)校飯?zhí)脤?shí)現(xiàn)“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”智慧監(jiān)管。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案信訪問(wèn)題矛盾化解攻堅(jiān)，調(diào)解案件1.31萬(wàn)件，成功率達(dá)98.7%。積極應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、地震，森林防滅火工作有力。非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控有力，生豬供應(yīng)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)全面下降，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
七、堅(jiān)持踐行初心使命，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”。狠抓思想建設(shè)，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，為民、務(wù)實(shí)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。狠抓能力建設(shè)，“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺(tái)建成試運(yùn)行，“粵省事”實(shí)名注冊(cè)用戶在全省地級(jí)市中首超百萬(wàn);推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，完成45個(gè)部門(mén)8345項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理;“市民之窗”自助服務(wù)終端上線，實(shí)現(xiàn)1000余項(xiàng)事項(xiàng)查詢和在線申報(bào)，全市2045個(gè)鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋;市民服務(wù)熱線對(duì)市民訴求100%回復(fù)，群眾滿意率99.24%。狠抓制度建設(shè)，做實(shí)做細(xì)第一議題制度，重新制定市政府工作規(guī)則和常務(wù)會(huì)議等工作制度，政府工作進(jìn)一步規(guī)范。狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.9%;強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，審計(jì)質(zhì)量明顯提升;支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。赤坎海田市場(chǎng)監(jiān)管所獲評(píng)“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀市場(chǎng)監(jiān)管所”，市人社局榮獲“全國(guó)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口先進(jìn)集體”，市住房公積金管理中心被評(píng)為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”，實(shí)現(xiàn)了我市“零的突破”。
過(guò)去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)判的多、壓力比想象的大，發(fā)展成果來(lái)之不易。我們能取得這樣喜人的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民在市委領(lǐng)導(dǎo)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向中央、省駐湛單位，向駐湛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持湛江發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記的殷切期盼，對(duì)標(biāo)省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，我們的工作還存在差距與不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口面臨不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)消費(fèi)進(jìn)入瓶頸期，工業(yè)增長(zhǎng)仍處低位運(yùn)行，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大。新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁，產(chǎn)業(yè)集群有待培育壯大，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升。二是污染治理任務(wù)艱巨繁重，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬較多，生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。黑臭水體治理需要持續(xù)攻堅(jiān)，污水管網(wǎng)和處理設(shè)施仍存在短板，一些地方垃圾處理能力不足，生態(tài)保護(hù)修復(fù)還要持續(xù)推進(jìn)。三是區(qū)域發(fā)展差距較大，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈尚待補(bǔ)足，帶動(dòng)能力發(fā)揮不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在不少短板，農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平不高，違法占用耕地形勢(shì)嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)水平有待提升。四是一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。道路交通、消防等領(lǐng)域安全事故易發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理體系有待完善。五是法治政府建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)，行政效能有待提升。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、有序推動(dòng)工作的能力還不夠強(qiáng)，行政執(zhí)法體制還不完善，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力建設(shè)有待加強(qiáng)。一些干部擔(dān)當(dāng)精神和能力水平還存在不足，形式主義、官僚主義問(wèn)題仍未根治。“放管服”改革亟待深化，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，等等。直面問(wèn)題，我們一定要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，全力做好工作，決不辜負(fù)湛江人民的期待!
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年工作十分重要?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界正面臨百年未有之大變局，中美經(jīng)貿(mào)摩擦等帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但我們?nèi)蕴幱诓㈤L(zhǎng)期處于大有作為的重要戰(zhàn)略期，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有省委省政府持續(xù)的關(guān)愛(ài)支持，有全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、思變圖強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望和擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。湛江區(qū)位獨(dú)特、稟賦優(yōu)厚、基礎(chǔ)扎實(shí)，緊跟全國(guó)全省發(fā)展步伐，在連接西南和粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)(港)，面向東南亞，貫通歐美中擔(dān)起重任，“一帶一路”合作支點(diǎn)和全國(guó)性綜合交通樞紐地位凸顯，正努力建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，集中精力辦好自己的事，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)!
2020年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)精神，認(rèn)真按照省委、省政府“1+1+9”以及市委十一屆九次全會(huì)工作部署，緊緊圍繞“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，聚力推進(jìn)“三個(gè)一”建設(shè)，全力做好“四篇文章”、推進(jìn)“四大抓手”、實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，加快推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)與海南深度融合緊密合作，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新的貢獻(xiàn)。
2020年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;港口貨物吞吐量增長(zhǎng)8.4%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
2020年政府工作堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，積極進(jìn)取，繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目157個(gè)，年度計(jì)劃投資476億元。重點(diǎn)抓好以下工作。
一、著力建設(shè)面向未來(lái)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施的謀劃建設(shè)，安排基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，年度投資244億元。
加快全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)。安排交通重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，年度投資158.57億元。建設(shè)空港樞紐。全面加快湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)機(jī)場(chǎng)高速，推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)，打造功能完備、服務(wù)高效、交產(chǎn)融合的現(xiàn)代化國(guó)際空港，融入大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。建設(shè)鐵路樞紐。加快建設(shè)廣湛高鐵，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)合湛高鐵、湛海高鐵，爭(zhēng)取張海高鐵納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，加快推進(jìn)東海島鐵路寶滿港區(qū)、東海島港區(qū)專用線和粵海鐵路專用線前期工作。建設(shè)港口樞紐。開(kāi)工建設(shè)中科煉化項(xiàng)目液化烴碼頭、東海島港區(qū)航道工程，加快湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程、東海島港區(qū)雜貨碼頭建設(shè)，完善港口快速集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，確保徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客滾碼頭上半年投入運(yùn)營(yíng)。建設(shè)陸路樞紐。開(kāi)工建設(shè)玉湛高速雷州支線、南寧至湛江高速等15個(gè)項(xiàng)目，建成玉湛高速，加快推進(jìn)汕湛高速吳川支線、東雷高速、調(diào)順跨海大橋、湛江大道等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣東濱海旅游公路湛江段前期工作，做好國(guó)省道新改建和迎國(guó)檢工作。
加快重大信息水利能源工程建設(shè)。建設(shè)“雙千兆”城市。推進(jìn)光纖傳輸提升工程，年度計(jì)劃投資信息基礎(chǔ)設(shè)施13億元，建成5G基站2400座。加快實(shí)施粵西水資源配置工程湛江分干線工程，加快湛江引調(diào)水工程進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)合流水庫(kù)擴(kuò)建、南渡河引調(diào)水、坡頭供水工程;提升雷州青年運(yùn)河供水能力。爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)廉江新能源、中海油17-2油氣基地項(xiàng)目。建設(shè)500千伏芷寮等10項(xiàng)重點(diǎn)輸變電項(xiàng)目。
二、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。認(rèn)真落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。制訂“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，擦亮“湛江制造”名片。建設(shè)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群。支持湛江鋼鐵基地加快建設(shè)三號(hào)高爐，推進(jìn)四、五號(hào)高爐前期工作，打造2000萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化綠色鋼鐵生產(chǎn)基地。確保中科煉化項(xiàng)目一期上半年投產(chǎn)，推進(jìn)二期工程前期工作;加快巴斯夫(廣東)一體化基地首期項(xiàng)目建設(shè)，打造世界級(jí)石化園區(qū)。支持湛江晨鳴、冠豪高新增資擴(kuò)產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化森工造紙產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)用地布局納入國(guó)土空間規(guī)劃。落實(shí)省園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，統(tǒng)籌安排省級(jí)專項(xiàng)幫扶資金，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立招商項(xiàng)目遴選機(jī)制，計(jì)劃招商引資400億元，重點(diǎn)培育和建設(shè)好1個(gè)千億元級(jí)、3個(gè)百億元級(jí)園區(qū)。打造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和循環(huán)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)，力爭(zhēng)推動(dòng)200家以上企業(yè)開(kāi)展技改。建立“小升規(guī)”培育庫(kù)，培育一批專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍、上市公司。完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造農(nóng)海產(chǎn)品、小家電等5大產(chǎn)業(yè)集群。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持湛江經(jīng)開(kāi)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展特種鋼材、化工新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”小鎮(zhèn)。推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿。大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，沿湛江灣區(qū)規(guī)劃布局高端寫(xiě)字樓、金融商務(wù)、城市綜合體。支持本土金融品牌做強(qiáng)做大，加大金融創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展海洋特色金融。繼續(xù)辦好農(nóng)博會(huì)、水博會(huì)，努力辦好第九屆亞洲煉油和石化科技大會(huì)等展會(huì)，特別要申辦好首屆廣東國(guó)際海洋裝備博覽會(huì)，增強(qiáng)城市影響力。做好濱海旅游文章。開(kāi)工建設(shè)3個(gè)全域旅游合作項(xiàng)目。加快南三島濱海旅游示范區(qū)建設(shè)，支持湖光巖創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)、鼎龍灣創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)、遂溪?jiǎng)?chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，支持雷州建設(shè)非遺文化旅游路線;打造主題博物館示范點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮全國(guó)交通樞紐城市和北部灣中心城市優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以現(xiàn)代大物流支撐湛江大發(fā)展。支持廉江建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)物流園;支持麻章打造現(xiàn)代物流基地，建設(shè)綜合性現(xiàn)代農(nóng)海產(chǎn)品、醫(yī)藥、建材家居、生活物資等物流園。
毫不動(dòng)搖支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省市實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條，繼續(xù)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)營(yíng)商成本。建設(shè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、靈活有效的中小企業(yè)融資平臺(tái)，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金、市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸、貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、“政銀擔(dān)?！钡葮I(yè)務(wù)，為企業(yè)注入金融活水。實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)服務(wù)中心縣級(jí)全覆蓋。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊商重商濃厚氛圍，支持民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的舞臺(tái)。
推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成立軍民融合發(fā)展專家智庫(kù)，推動(dòng)中國(guó)船舶等合作項(xiàng)目落地，加快國(guó)家級(jí)軍民融合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民、民轉(zhuǎn)軍產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。籌建軍民融合發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，打造軍民融合后勤社會(huì)化服務(wù)保障中心。創(chuàng)建華南地區(qū)國(guó)家級(jí)國(guó)防教育基地。推進(jìn)軍地協(xié)調(diào)發(fā)展，深化雙擁共建，創(chuàng)建新一輪全國(guó)雙擁模范城。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新和改革開(kāi)放“雙輪”驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加快“放管服”改革。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革階段性目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃設(shè)計(jì)“多證合一”“多審合一”“多測(cè)合一”，探索用地用海用林“一體化”審批服務(wù)。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)一般登記3個(gè)工作日、抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，優(yōu)化資本布局，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。全面深化事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系。建立健全基本支出、項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，構(gòu)建全市“一盤(pán)棋”財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制。
建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)研究投入，加快國(guó)家高新區(qū)、湛江灣實(shí)驗(yàn)室、海創(chuàng)中心三大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)湛江灣實(shí)驗(yàn)室9個(gè)科研項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)和人才引進(jìn)，支持引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)科研院所。深化校地、院地、墾地、軍地合作共建，推動(dòng)中國(guó)海裝風(fēng)電公司“海上浮式風(fēng)電裝備研制”項(xiàng)目研發(fā)轉(zhuǎn)化，支持更多科技成果本地化產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破260家。加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間培育。落實(shí)招才引智政策30條，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，修訂服務(wù)實(shí)施辦法，打造北部灣人才高地。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)關(guān)地合作，深入推進(jìn)“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)。深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與通道沿線省(區(qū)、市)交流合作，打造對(duì)外開(kāi)放新格局;搶抓省委推動(dòng)形成“雙核+雙副中心”動(dòng)力機(jī)制的機(jī)遇，探索推動(dòng)與廣州、深圳深度協(xié)作;主動(dòng)承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)深圳南山(湛江)高新產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)設(shè)立綜合保稅區(qū)，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取湛江港和東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū)，推動(dòng)“灣+帶”高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定落實(shí)與海南相向而行，充分發(fā)揮瓊州海峽北岸港航一體化的聚力效應(yīng)，打造徐聞海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)延伸區(qū)和擴(kuò)散地。深化與北部灣城市群、黑龍江綏化市全方位的務(wù)實(shí)合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。開(kāi)通“粵港澳大灣區(qū)-湛江-海南洋浦”運(yùn)輸航線，加密“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)直航海運(yùn)航線，建設(shè)西部陸海新通道樞紐港。加強(qiáng)與招商局集團(tuán)合作，打造大宗貨物集散中心和華南鐵礦石分銷中心。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)，培育多元外貿(mào)業(yè)態(tài)，提升外貿(mào)發(fā)展水平。
四、著力提高城市治理水平，建設(shè)省域副中心城市。堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化都市圈空間結(jié)構(gòu)，提升城市能級(jí)，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、功能完備的宜居城市。
加強(qiáng)城市國(guó)土空間規(guī)劃。遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)編制“多規(guī)合一”國(guó)土空間總體規(guī)劃、新一輪城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)更新規(guī)劃。加快土地收儲(chǔ)，優(yōu)化城市功能定位，推動(dòng)市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)編制好湛江西站、高鐵樞紐站周邊區(qū)域規(guī)劃。
建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代城市。做大做強(qiáng)中心城區(qū)，完善赤坎、霞山、開(kāi)發(fā)區(qū)主城區(qū)功能，推動(dòng)出新出彩、煥發(fā)新活力。加快城市有機(jī)更新。創(chuàng)新城市更新制度體系，加快實(shí)施赤坎舊大天然片區(qū)、中海油南海西部礦區(qū)等多區(qū)域的連片更新改造。高標(biāo)準(zhǔn)劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)更新改造保護(hù)區(qū)塊線，推動(dòng)“舊大天然—金沙灣—調(diào)順島”片區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造高端服務(wù)城市功能區(qū)和城市地標(biāo)群。加快城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。推進(jìn)步行街改造升級(jí)。啟動(dòng)一批歷史建筑微改造，打造特色歷史文化示范街區(qū)。高水平推進(jìn)海東新區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)麻章高鐵西站區(qū)域，支持麻章建設(shè)朝南路，動(dòng)工建設(shè)西城片區(qū)污水處理廠、天然氣供應(yīng)等設(shè)施;加快建設(shè)西城快線二期、疏港大道擴(kuò)建工程及配套設(shè)施，建設(shè)西連接線綜合公交樞紐，促進(jìn)新老城區(qū)一體化開(kāi)發(fā)。推動(dòng)城區(qū)美化綠化。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，啟動(dòng)海濱賓館至湛江機(jī)場(chǎng)沿街環(huán)境、金沙灣觀海長(zhǎng)廊至調(diào)順島等沿線景觀品質(zhì)提升工程，基本建成文章公園、怡海公園。推進(jìn)2個(gè)老舊公園升級(jí)改造，建設(shè)一批具有湛江風(fēng)情的小游園和林蔭路。加大市區(qū)景觀照明建設(shè)力度，更好展示海灣城市美麗特色。
強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“繡花”精神提升城市品質(zhì)。發(fā)展智慧交通，建設(shè)交通大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)二期，完成赤坎立交節(jié)點(diǎn)改造。推進(jìn)“數(shù)字城管”，加強(qiáng)“六亂”專項(xiàng)整治。堅(jiān)決遏制新增違法建筑。強(qiáng)化污染防治，加快推進(jìn)中心城區(qū)黑臭水體治理，開(kāi)工建設(shè)��塘河等黑臭河段治理項(xiàng)目，啟動(dòng)北橋片區(qū)道路交通和環(huán)境提升工程。全面推行生活垃圾分類，建成市區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾分類全覆蓋。深入推進(jìn)“鞏衛(wèi)”“創(chuàng)文”，增強(qiáng)市民獲得感、幸福感。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加大野生動(dòng)物保護(hù)力度，從嚴(yán)打擊違法用地用林用海等破壞自然資源行為。建立資源高效利用制度，提升土地、林地計(jì)劃指標(biāo)供給質(zhì)量，對(duì)投資20億元以上重大外資和重大制造業(yè)項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡?！薄４罅ν七M(jìn)森林城市建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)湛江灣(北部)海岸帶綜合整治修復(fù)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法;做實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償工作。
五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展大格局。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，增強(qiáng)縣域?qū)θ邪l(fā)展的支撐力。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)制造業(yè)區(qū)域差異化發(fā)展，支持培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)型企業(yè)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))積極融入粵港澳大灣區(qū)，主動(dòng)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托大項(xiàng)目、大園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持廉江創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型示范縣(市)，激活土地、創(chuàng)新要素，做大做強(qiáng)小家電等產(chǎn)業(yè)集群。支持吳川建設(shè)“一園三基地”，推動(dòng)羽絨、食品、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。支持雷州加快建設(shè)烏石臨港工業(yè)園。支持遂溪引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)火龍果產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建南藥省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)徐聞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極謀劃培育特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，抓好廉江青平和安鋪、遂溪中醫(yī)藥、麻章南海之芯等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
提升縣城建設(shè)水平。突出地方特色，統(tǒng)籌指導(dǎo)縣域主城區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)縣城文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂(lè)康體等公共設(shè)施建設(shè)，完善污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。規(guī)劃建設(shè)城際快速通道，構(gòu)建“一小時(shí)城市生活圈”。推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部公路建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公交一體化。支持廉江河“一河兩岸”綜合整治;加快吳川濱海新區(qū)、徐聞南山片區(qū)規(guī)劃建設(shè);支持遂溪加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)，抓緊推進(jìn)遂溪大道、國(guó)道207線改線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目的前期工作;做好雷州古城保護(hù)，支持雷州提升老城區(qū)精細(xì)化管理水平，推進(jìn)啟秀新區(qū)、龍游湖片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，擦亮“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”招牌。
六、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收
打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈、三產(chǎn)融合發(fā)展，支持麻章、雷州建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中央試點(diǎn)和國(guó)家先導(dǎo)區(qū)。加快培育種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，從供需兩端全面發(fā)力，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展南亞熱帶園藝、畜牧、水產(chǎn)等特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生物能源和醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建36個(gè)國(guó)家和省級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、5個(gè)國(guó)家和省級(jí)良種場(chǎng)、2個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮奮勇高新區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地集約規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)94個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制?；謴?fù)生豬生產(chǎn)，建成3個(gè)大型養(yǎng)豬項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市出欄生豬300萬(wàn)頭以上。
建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。深化農(nóng)村綜合改革，完成雷州、麻章農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證，全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地與集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證。推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實(shí)現(xiàn)80%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。支持相對(duì)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，扎實(shí)推進(jìn)村道硬底化、集中供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊綠化美化，建成省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程，努力推進(jìn)40%以上行政村、60%以上自然村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。
七、堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保全面建成小康社會(huì)
凝心聚力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不散，壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下相對(duì)貧困人口100%脫貧、相對(duì)貧困村100%出列。加大政策兜底統(tǒng)籌力度，確?！皟刹怀钊Ｕ稀?。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)思想、強(qiáng)信心、提技能，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心。深入實(shí)施“十百千”本土干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅(jiān)、“千企幫千村、脫貧奔小康”行動(dòng)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加大就業(yè)、消費(fèi)扶貧，積極推動(dòng)社會(huì)扶貧，嚴(yán)防數(shù)字脫貧、虛假脫貧和返貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
力度不減打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)環(huán)保、海洋、自然資源例行督察整改。抓好工業(yè)源、移動(dòng)源、面源等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持全省前列。深化九洲江—鶴地水庫(kù)、鑒江、小東江、南渡河等重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，推動(dòng)全市9個(gè)地表水國(guó)考省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。強(qiáng)化固體廢物污染防治，加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合處理中心和吳川、雷州、徐聞3個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
精準(zhǔn)發(fā)力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施分類差別化金融監(jiān)管，鞏固農(nóng)信社改制成果，繼續(xù)壓降不良貸款，防止風(fēng)險(xiǎn)回潮;全面加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，積極防范和處置非法集資，專項(xiàng)整治涉眾型金融不穩(wěn)定問(wèn)題和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。安排防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)資金，足額安排新增債券、政府債務(wù)還本付息資金，著力化解隱性債務(wù)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
八、著力加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理，讓改革發(fā)展成果惠及全市百姓。保民生兜底線，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出81%以上，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。新增市區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位1萬(wàn)個(gè)、全市公辦學(xué)前教育學(xué)位4500個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1所以上公辦幼兒園。7家中心衛(wèi)生院接近二級(jí)綜合醫(yī)院水平，全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到74元。完成省道升級(jí)改造150公里、農(nóng)村公路升級(jí)改造150公里。解決300條自然村15萬(wàn)人口集中供水。實(shí)施11個(gè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，完成37座鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治。新建、升級(jí)改造旅游廁所30座、城市公廁15座;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)基本普及。海大路、華田路建成通車，完善市區(qū)30條市政道路設(shè)施。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別提高到609元、276元;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍;困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼的月人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到175元、235元;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別提高到1820元、1110元。實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”100%覆蓋，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人5批次。開(kāi)展粵菜師傅培訓(xùn)1000人次以上，完成家政服務(wù)類培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)就業(yè)意見(jiàn)和我市促進(jìn)就業(yè)19條，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)“廣東技工”等重點(diǎn)培訓(xùn)，年度培訓(xùn)3.5萬(wàn)人。啟動(dòng)市養(yǎng)老服務(wù)中心二期、救助站升級(jí)改造等項(xiàng)目，建成121個(gè)社區(qū)康園中心和遂溪福利院整體搬遷工程。落實(shí)農(nóng)民工工資保障機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)欠薪目標(biāo)。加快建設(shè)保障房，開(kāi)工棚戶區(qū)改造400套、基本建成108套，開(kāi)工公共租賃住房274套、發(fā)放租賃補(bǔ)貼260戶。
發(fā)展均衡而有質(zhì)量的教育。統(tǒng)籌安排教育增支12.6%。統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，落實(shí)中考、高考改革和教育歸口管理改革，健全中小學(xué)教師工資收入與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員同步同幅度增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)(技工)院校提質(zhì)增效。加快湛江一中新校區(qū)、幼兒師專二期、市第二技校新校區(qū)建設(shè)?；I設(shè)湛江衛(wèi)生中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，支持湛江技師學(xué)院納入高等教育序列。支持駐湛高校“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”，加快建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、嶺南師范學(xué)院湖光校區(qū)。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)和醫(yī)療保障水平。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。完善醫(yī)保基金支付方式改革，推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革，支持廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院。加快市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造和市婦幼保健院新院建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)和市第二中醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，組建湛江市口腔醫(yī)院。實(shí)施智慧健康行動(dòng)，建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺(tái)。加快基層衛(wèi)生綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)“公益一類財(cái)政保障、公益二類績(jī)效管理”、縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)。支持有條件的縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，全市三甲醫(yī)院全部建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、二級(jí)以上公立醫(yī)院看病就醫(yī)“一鍵診療”。規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院管理，加大重癥精神病人監(jiān)護(hù)。推進(jìn)醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌、生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)保合并實(shí)施，強(qiáng)化基金共濟(jì)能力;推動(dòng)國(guó)家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新取得實(shí)效。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。繼續(xù)做好民生微實(shí)事。培育文化演出市場(chǎng)，打造廣東文化演出副中心。啟動(dòng)市博物館升級(jí)國(guó)家二級(jí)館，完成縣級(jí)文化“三館一站”全覆蓋。完成《湛江市百部地方志叢書(shū)》編修，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)湛江市方志館。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系，建設(shè)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)延伸。舉辦亞洲帆船錦標(biāo)賽等體育品牌賽事。建成52個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)。做好退役軍人服務(wù)保障工作，完善退役軍人服務(wù)中心(站)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、海防打私、海事、地震、氣象等工作。
建設(shè)更高水平平安湛江。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家政治安全的破壞活動(dòng)。落實(shí)一崗雙責(zé)，深化七類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，申請(qǐng)建立市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，加快應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。堅(jiān)決遏制校園霸凌現(xiàn)象，預(yù)防和控制未成年人犯罪。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持禁毒整治高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加大公安基礎(chǔ)建設(shè)力度，加強(qiáng)市域社會(huì)治理，加快推進(jìn)“雪亮工程”、智慧新警務(wù)、法治信訪建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
九、著力推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持以優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作;扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)(街)行政體制改革，構(gòu)建上下貫通、政令統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力的政府組織架構(gòu)。堅(jiān)持以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一調(diào)度監(jiān)管，推廣“并行辦理、并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理。堅(jiān)持“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。堅(jiān)持以真抓實(shí)干為己任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)精簡(jiǎn)文山會(huì)海，讓領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時(shí)間精力抓落實(shí)、解難題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮“四個(gè)全面”績(jī)效考核指揮棒和“兩函兩書(shū)”督查利劍作用，激勵(lì)和鞭策全體公務(wù)員敢擔(dān)當(dāng)、善作為、重落實(shí)。堅(jiān)持以廉潔守法為底線，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)施審計(jì)全覆蓋。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，加大關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督力度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，從源頭規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。加強(qiáng)政府立法工作，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出湛江貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
三個(gè)一：“一通道”，就是參與共建西部陸海西通道;“一港區(qū)”，就是推動(dòng)湛江港和東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū);“一示范”，就是建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
四篇文章：臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展。
四大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市強(qiáng)芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃：重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
五龍入湛：根據(jù)湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃，未來(lái)有5條高鐵匯聚湛江。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
雙千兆：固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)都是千兆網(wǎng)絡(luò)。
僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來(lái)維持生存的企業(yè)。
“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
專精特新“小巨人”企業(yè)：指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
雙區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
兩搶一盜：指搶劫、搶奪、盜竊三類多發(fā)性侵財(cái)案件。
“十百千”干部回鄉(xiāng)：指二十余名市領(lǐng)導(dǎo)包縣掛村、百余名處級(jí)干部聯(lián)鎮(zhèn)包村、千余名科級(jí)及以下干部回鄉(xiāng)駐村。
“1+1+9”工作部署：以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局;以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局;以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
一核一帶一區(qū)：指珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
小升規(guī)：小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
多證合一：將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)合并，自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
多審合一：將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并，自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。
多測(cè)合一：將建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理。
多規(guī)合一：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂扔亂吐。
三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
政府立法：指政府提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章，清理、修改和廢止規(guī)章，解釋本級(jí)政府制定的規(guī)章。
雙百計(jì)劃：指省民政廳主辦的雙百鎮(zhèn)(街)社會(huì)工作服務(wù)五年計(jì)劃項(xiàng)目，從2017年起，在粵東西北地區(qū)、惠州市、肇慶市等地建設(shè)200個(gè)鎮(zhèn)(街)社工服務(wù)站，孵化200個(gè)志愿服務(wù)組織。
