—2020年1月11日在方正縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
(討論稿)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表方正縣第十七屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生，凝聚力量，迎難而上，有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了縣十七屆人大第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入18342萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.58%，剔除減稅降費(fèi)政策因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6億元，增長(zhǎng)58%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40億元，增長(zhǎng)4%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，以省“百大項(xiàng)目”為代表的9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)(復(fù))工建設(shè)，全口徑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資3.85億元，增長(zhǎng)148%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)13.2%和11%。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)提升，全縣富硒水稻面積發(fā)展到60萬(wàn)畝，“方正大米”榮獲2019中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力第8名，品牌價(jià)值達(dá)114.18億元。
——文化內(nèi)涵更加豐富。打造文化名片，成功舉辦第二屆農(nóng)民豐收節(jié)、首屆稻作文化節(jié)、第24屆方正蓮花節(jié)等一系列重大節(jié)日活動(dòng)，方正大米、剪紙、得莫利燉魚(yú)等名片被更多人所熟知，文化向心力、凝聚力進(jìn)一步提升。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“三精準(zhǔn)三落實(shí)三保障”工作標(biāo)準(zhǔn)，全縣9個(gè)貧困村摘帽出列，1688戶(hù)3418名建檔立卡貧困人員全部脫貧，提前一年消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。累計(jì)投入1.6億元，實(shí)施一批城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升。農(nóng)村垃圾、污水、廁所、能源、菜園“五項(xiàng)革命”有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村環(huán)境呈現(xiàn)嶄新面貌。
——民生福祉持續(xù)改善。累計(jì)投入12.9億元，用于民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，占一般公共預(yù)算支出的63.74%，增長(zhǎng)17.74%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。10件惠民實(shí)事有效落實(shí)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等條件持續(xù)改善，群眾幸福感明顯提升。
一年來(lái)，我們著重抓了以下工作：
(一)凝心聚力謀發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)積蓄新動(dòng)能。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、抓投資、抓招商作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，推動(dòng)“4+1”產(chǎn)業(yè)格局鞏固提升。新龍米業(yè)40萬(wàn)噸、秋然米業(yè)20萬(wàn)噸富硒稻米加工項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行，新上富硒水稻智能無(wú)塵生產(chǎn)線(xiàn)3套、黑米專(zhuān)用生產(chǎn)線(xiàn)1套，以富硒稻米為重點(diǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”建設(shè)取得積極成效。西溝、大禿頂子風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，協(xié)合新能源項(xiàng)目獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，黑龍江辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。刀具產(chǎn)業(yè)園車(chē)間主體封頂，榮群刃具項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)，43家行業(yè)企業(yè)齊聚合金刀具產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，共話(huà)高質(zhì)量發(fā)展。晶寶硅業(yè)混改提速，破解硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持一手抓培育壯大民營(yíng)企業(yè)，一手抓招商引資重點(diǎn)突破。相繼出臺(tái)《方正縣產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《方正縣民營(yíng)企業(yè)上規(guī)入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，全年招商洽談項(xiàng)目40余個(gè)，正式簽約14個(gè)，協(xié)議引資額66.8億元。扶持企業(yè)梯度成長(zhǎng)，新增規(guī)上企業(yè)7戶(hù)，豐翰木業(yè)成為全市首家當(dāng)年新建、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入規(guī)企業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游、森林教育及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成秋然稻作樂(lè)園，雙子山國(guó)家森林公園旅游康養(yǎng)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，稻作博物館等三處景點(diǎn)被命名為省級(jí)科普教育基地。完成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，阿里巴巴聚劃算聚土地智慧訂單農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)在方正舉行，方正大米累計(jì)銷(xiāo)售8萬(wàn)單。全年電商交易額達(dá)2.9億元，農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售額7900萬(wàn)元。全縣各項(xiàng)存款余額117億元，居民存款余額97億元。
(二)全力以赴促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村展現(xiàn)新面貌。稻米產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。富硒大米品質(zhì)、品位、品牌“三品”提升行動(dòng)深入實(shí)施，開(kāi)展綠色植保、土壤改良等新技術(shù)試驗(yàn)55項(xiàng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”[1]示范面積33萬(wàn)畝，獲批全國(guó)水稻綠色高質(zhì)高效示范縣、中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌示范基地、省級(jí)富硒水稻高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。食用菌、北藥規(guī)模分別發(fā)展到5000萬(wàn)袋、20.7萬(wàn)畝，方正銀鯽入選黑龍江省十大地產(chǎn)特色名魚(yú)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系不斷完善。累計(jì)投入1.07億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、土地整治、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)田水利工程23項(xiàng)，新建省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地2處。在全省率先組建生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”新型合作社3個(gè)，開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)1110萬(wàn)元。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到517家，流轉(zhuǎn)土地33萬(wàn)畝。發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼3718萬(wàn)元。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。探索建立農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、屯收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”體系，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量40%，被省政府確定為農(nóng)村垃圾分類(lèi)試點(diǎn)縣。探索“室內(nèi)廁所+地下管網(wǎng)+小型污水處理廠”模式，建成天門(mén)村、正義村2處小型污水處理站，鋪設(shè)排污管網(wǎng)47公里，改造農(nóng)村室內(nèi)廁所724戶(hù)。拆除農(nóng)村殘?jiān)珨啾?、私搭亂建236處。完成造林綠化1.2萬(wàn)畝，清理回收無(wú)林地520畝，打造綠化精品屯38個(gè)。完成螞蟻河大橋等5座危橋改造和13條農(nóng)村公路安防工程，抗洪保通搶修公路橋涵67處。鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理能力穩(wěn)步提升。新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為全國(guó)試點(diǎn)，8個(gè)縣鄉(xiāng)村屯四級(jí)實(shí)踐場(chǎng)所建成投用。開(kāi)展文明實(shí)踐大講堂等活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)文藝匯演300余場(chǎng)次。村級(jí)組織帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)如期完成，11個(gè)軟弱渙散村全部完成整頓。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，探索實(shí)踐擴(kuò)權(quán)增效、服務(wù)延伸、權(quán)力下放，作為省級(jí)試點(diǎn)在全省推進(jìn)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。全縣各村屯全部建立村民理事會(huì)，利用“一事一議”議成實(shí)事500余件。松南鄉(xiāng)和大羅密中興村被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范單位。
(三)盡銳出戰(zhàn)抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。突出產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能。投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2800余萬(wàn)元，建設(shè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目4個(gè)。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)苗木培育基地63處811畝。結(jié)合“菜園革命”，發(fā)動(dòng)1539戶(hù)貧困戶(hù)利用房前屋后小園栽植苗木975畝，戶(hù)均年收入1500元以上。認(rèn)真落實(shí)“兩不愁三保障”政策。完成“三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造458戶(hù)，“四類(lèi)人”危房改造動(dòng)態(tài)調(diào)整46戶(hù)。為所有建檔立卡貧困人口繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和健康體檢費(fèi)用。享受“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”政策的貧困患者達(dá)到2995人次，全年大病救助50人，慢病簽約管理1756人。資助貧困幼兒和貧困學(xué)生2194人次、130萬(wàn)元。減免貧困學(xué)生就讀費(fèi)63萬(wàn)元，惠及學(xué)生515人次。整合各方資源促脫貧。發(fā)放小額扶貧貸款7896萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增收462萬(wàn)元。發(fā)放建檔立卡貧困殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼69萬(wàn)元、落實(shí)跨省務(wù)工交通補(bǔ)助政策。開(kāi)發(fā)護(hù)林員、保潔員等公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)力262人。新納入低保84戶(hù)118人。累計(jì)投入行業(yè)扶貧資金1122萬(wàn)元，社會(huì)各界和愛(ài)心人士捐款捐物35萬(wàn)元，捐資助學(xué)257人，行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作取得新成效。
(四)加大投入補(bǔ)短板，城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成《城市建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，形成城建管理“一張底圖”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)站前廣場(chǎng)和站前大街，廣場(chǎng)、道路、照明、人行道工程全部完工，精品綠化面積增加4萬(wàn)平方米。公鐵綜合交通樞紐項(xiàng)目完成主體建設(shè)，周邊區(qū)域配套設(shè)施工程加緊推進(jìn)。哈佳鐵路方正站全年客流量突破14萬(wàn)人，“一小時(shí)”高鐵經(jīng)濟(jì)圈為區(qū)域發(fā)展注入新活力。自籌資金4000萬(wàn)元，升級(jí)改造老舊小區(qū)20個(gè)、保溫改造老舊居民樓18棟，改造和維修城區(qū)街路17條。新建、改建、購(gòu)買(mǎi)高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁10座。改造小區(qū)供水二次疊壓泵站6座，建設(shè)排水管網(wǎng)24.95公里，改造和新敷設(shè)供熱管線(xiàn)6.6千米。全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放工作，推出首批小區(qū)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)15個(gè)。鞏固提升“同安路生態(tài)園林一條街”，推進(jìn)街路增綠、小區(qū)添綠，栽植喬灌木26.4萬(wàn)株、花卉3.1萬(wàn)株，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到29.92%。從嚴(yán)整治違法建筑和私搭亂建，拆除違建65處、私搭亂建216處、老舊棚廈186處，城市建設(shè)管理更加規(guī)范有序。
(五)深化改革優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位改革實(shí)現(xiàn)“雙精簡(jiǎn)20%”目標(biāo)，組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。農(nóng)墾、森工系統(tǒng)改革行政職能移交穩(wěn)步推進(jìn)。方正鎮(zhèn)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革做法在全省推廣。全面落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革和“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，梳理公布“辦事不求人”事項(xiàng)4批次1048項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例和網(wǎng)上可辦率分別達(dá)到96.67%、94.13%。推動(dòng)審批提速，推行“一窗受理，集成服務(wù)”，企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目從公司中標(biāo)到獲得省發(fā)改委批復(fù)僅用時(shí)40天，打造了優(yōu)于省內(nèi)同類(lèi)項(xiàng)目審批的“方正速度”。在全省率先實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)許可承諾制，實(shí)現(xiàn)承諾即可經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)4500萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“清賴(lài)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治和拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清理，償還拖欠企業(yè)資金873萬(wàn)元。切實(shí)幫助企業(yè)脫危解困，順利盤(pán)活德強(qiáng)鋼構(gòu)、永發(fā)食品、冠強(qiáng)光電3戶(hù)停產(chǎn)企業(yè)和原亞麻廠國(guó)有閑置資產(chǎn)。認(rèn)真辦好企業(yè)投訴案件，受理10件，辦結(jié)9件，辦復(fù)1件，做到“投訴必接，接訴必辦，辦必有果，結(jié)果必復(fù)”。
(六)攻堅(jiān)克難抓治理，生態(tài)環(huán)境整治取得新成效。動(dòng)真碰硬推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，關(guān)停取締和整合搬遷散亂污企業(yè)6家，淘汰改造10蒸噸以下燃煤鍋爐9臺(tái)，建成25個(gè)秸稈壓塊站，完成2500臺(tái)生物質(zhì)鍋爐安裝。嚴(yán)格執(zhí)行秸稈“全域全時(shí)段全面禁燒”要求，實(shí)現(xiàn)全年“零火點(diǎn)”。揚(yáng)塵、尾氣和工業(yè)面源等污染治理全面加強(qiáng)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到306天。精準(zhǔn)實(shí)施水污染防治，全面推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，“一河一策”規(guī)劃完成編制，河湖“四亂”得到有效治理，黃泥河水系退耕1166畝，螞蟻河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。完成方正鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整。全面落實(shí)“土十條”，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，啟動(dòng)雙鳳山存量垃圾集中治理工程，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，“一瓶四廢”回收工作走在省市前列。重拳整治違法行為，深入開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)、違建清底行動(dòng)、“綠衛(wèi)”“綠盾”2019專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除大棚房10處、違建別墅8棟，查處侵占林地案件189起。螞蟻河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理力度加大，栽植草本植物12萬(wàn)株，拆除違建1200平方米。國(guó)家和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村分別達(dá)到8個(gè)和64個(gè)。
(七)千方百計(jì)惠民生，人民群眾獲得更多新實(shí)惠。傾聽(tīng)群眾呼聲，回應(yīng)群眾期待，不斷提高全縣人民幸福感和獲得感。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2475人，發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款451萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.83%以?xún)?nèi)。完成社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)“三險(xiǎn)合一”，各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7.95萬(wàn)人，按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金4.9億元。發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、退役士兵待安置期間生活費(fèi)等1058萬(wàn)元。低保、特困等困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金4322萬(wàn)元，救助1.8萬(wàn)余人次。改造10個(gè)行政村、19個(gè)自然屯和1個(gè)林場(chǎng)自來(lái)水工程，解決了5351人安全飲水問(wèn)題。攻堅(jiān)克難，穩(wěn)妥推進(jìn)，破解39個(gè)歷史遺留小區(qū)4282戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題，籌措資金8000萬(wàn)元解決373戶(hù)棚改逾期未回遷群眾安置。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投入599萬(wàn)元更新32所中小學(xué)教學(xué)設(shè)施。啟動(dòng)2所中學(xué)消防設(shè)施改造。以辦好人民滿(mǎn)意教育為宗旨，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教師資源，調(diào)整中小學(xué)校長(zhǎng)44人，招聘教師75人?？h域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面加強(qiáng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消醫(yī)用耗材加成，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審驗(yàn)收?？h疾控中心啟動(dòng)移址新建。全民健身中心主體完工，文史館項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)開(kāi)展，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè)。治安防控成效顯著，刑事案件同比下降26%，盜搶騙案件同比下降29%，實(shí)現(xiàn)命案必破，連續(xù)8年被評(píng)為全市平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)優(yōu)秀地區(qū)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“四大”行動(dòng)和住宅小區(qū)消防專(zhuān)項(xiàng)整治、鐵路沿線(xiàn)安全隱患整治、涉危涉爆等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，連續(xù)十年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)從上年16起下降為2起。堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”抓好食品安全工作，成為全省第二個(gè)具備綠色有機(jī)食品認(rèn)證資質(zhì)的縣份。積極化解信訪(fǎng)矛盾，全國(guó)“兩會(huì)”“國(guó)慶”期間實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪(fǎng)“零登記。
婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)社、史志、檔案、氣象、金融、團(tuán)縣委、工會(huì)、殘聯(lián)、慈善、電力通訊保障等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
(八)從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)自身，執(zhí)政本領(lǐng)和服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把牢政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣委重大決策部署，第一時(shí)間傳達(dá)貫徹落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)省委“五整治”要求，黨員干部在思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面發(fā)生了積極深刻變化。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，規(guī)范政府重大行政決策、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查的程序和機(jī)制。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案50件，見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。全面落實(shí)基層減負(fù)，縣政府本級(jí)文件、會(huì)議、督查檢查次數(shù)分別減少56%、57%、58%。
各位代表，過(guò)去的一年，是我們逆流而進(jìn)、負(fù)重前行的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、財(cái)政收支矛盾加大等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們不忘初心、團(tuán)結(jié)一致，牢記使命、砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)和招商引資新突破，全力保障民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，有效應(yīng)對(duì)和抵御“利奇馬”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和洪澇災(zāi)害的侵?jǐn)_，較好地完成秋翻整地、秸稈綜合利用、ETC推廣等階段性重點(diǎn)工作任務(wù)，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和諧穩(wěn)定。
成績(jī)來(lái)之不易，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)，得益于全縣干部群眾在縣委帶領(lǐng)下銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，得益于縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，得益于各地鄉(xiāng)友、社會(huì)各界鼎力支持。在此，我代表縣政府，向?yàn)榉秸衽d發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民和各界人士表示衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到政府工作仍存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)占比偏小，立縣稅源企業(yè)偏少;社會(huì)事業(yè)、民生保障還存在歷史欠賬和突出短板，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾日益凸顯;部分干部小富即安、作風(fēng)不實(shí)，“五整治”的現(xiàn)象依然存在，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待仍有一定差距。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，刀刃向內(nèi)、主動(dòng)作為，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾期盼。
二、2020年主要任務(wù)
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的的決勝之年。新的一年是承上啟下之年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，既要按照中央部署實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也要為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。政府全體上下要堅(jiān)定信心、凝心聚力、務(wù)實(shí)發(fā)展、迎難而上，以更大作為推動(dòng)方正全面振興全方位振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)以及對(duì)我省重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省、市、縣委全會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施“八項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)”和“九大行動(dòng)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快推進(jìn)全國(guó)富硒稻米產(chǎn)業(yè)第一縣，原生態(tài)森林教育、旅游康養(yǎng)特色縣，山青水碧、村莊秀美生態(tài)園林縣建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)方正全面振興全方位振興，全面建成小康社會(huì)。
綜合考慮，全縣2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面工作：
(一)樹(shù)牢政治意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”政策落實(shí)，著力提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效、防止返貧和發(fā)生新貧困，確保貧困戶(hù)脫真貧、真脫貧。進(jìn)一步完善縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)抓好稻米包裝制品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和平原村、德善村苗木繁育基地建設(shè)。借助“千企聯(lián)千村帶萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，推動(dòng)企村、企戶(hù)精準(zhǔn)對(duì)接，培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。注重扶志扶智相結(jié)合，深入開(kāi)展“兩宣講”、“建檔立卡戶(hù)評(píng)比”以及“自強(qiáng)、感恩、文明”主題扶志教育等活動(dòng)，激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力。建立健全防貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好邊緣戶(hù)和脫貧戶(hù)的監(jiān)測(cè)和幫扶，確保已脫貧人口和出列村不返貧。認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作，聚焦解決農(nóng)村控輟保學(xué)、危房改造、室內(nèi)改廁、安全飲水等方面存在的問(wèn)題，從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)清零。
全力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村和原生態(tài)“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，整治“散亂污”企業(yè)，全部淘汰縣域內(nèi)公共事業(yè)單位10蒸噸及以下燃煤鍋爐。繼續(xù)做好秸稈禁燒工作，全力抓好秸稈“五化”利用[2]，綜合利用率達(dá)到95%以上，持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量，讓天空的底色更藍(lán)。完成污水處理提標(biāo)改造及利用工程，日供應(yīng)中水4000噸。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完成河湖劃界，整治河湖“四亂”，重點(diǎn)抓好雙鳳水庫(kù)及上游黃泥河環(huán)境治理，持續(xù)改善水環(huán)境，讓河湖的底色更清。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改銷(xiāo)號(hào)工作。實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾治理能力提升三年行動(dòng)，完成雙鳳山存量垃圾集中治理。狠抓農(nóng)業(yè)“三減”，嚴(yán)治“一瓶四廢”，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，讓土地的底色更凈。扎實(shí)推進(jìn)爭(zhēng)議地塊認(rèn)定，清理回收國(guó)有林地1000畝，造林綠化8200畝，實(shí)現(xiàn)森林蓄積、面積雙增長(zhǎng)。加強(qiáng)螞蟻河三角洲自然保護(hù)區(qū)管理工作，做好全省第二次全國(guó)污染源普查驗(yàn)收工作，保護(hù)好我們的綠水青山黑土。
全力打贏打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持舉債同財(cái)力相匹配，穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算管理執(zhí)行，壓縮一般性支出，全力做好“五?！盵3]領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障。預(yù)防非法集資、理財(cái)、網(wǎng)貸等重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，整治十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象，徹底鏟除黑惡犯罪滋生土壤。嚴(yán)格落實(shí)市委減存控增積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)總體要求，全面化解信訪(fǎng)積案。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日以及包案制度，主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，積極化解矛盾糾紛，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
(二)聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞落實(shí)省“百千萬(wàn)工程”[4]和市委“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系[5]，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效三年行動(dòng)，推動(dòng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速形成。持續(xù)壯大以富硒稻米為重點(diǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)益海嘉里20萬(wàn)噸、盛軍米業(yè)30萬(wàn)噸富硒精制大米全自動(dòng)和智能化升級(jí)改造項(xiàng)目。規(guī)模發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)協(xié)合風(fēng)電等3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，總裝機(jī)容量達(dá)到20萬(wàn)千瓦。抓好中船重工703所生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目開(kāi)工、辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈變廢為寶。加快發(fā)展硅材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)完成晶寶硅業(yè)改制，積極吸引硅材料加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。大力扶持合金刀具產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)榮群刃具達(dá)產(chǎn)達(dá)效，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引上下游配套企業(yè)入駐刀具園區(qū)。開(kāi)展閑置土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)通過(guò)招商合作、政府回購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種方式，逐步盤(pán)活“僵尸企業(yè)”。重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)物投資量、形象進(jìn)度、稅收繳納、固投統(tǒng)計(jì)，全年?duì)幦￠_(kāi)(復(fù))工2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)。
協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。突出蓮花、剪紙、得莫利美食等文化元素，辦好蓮花節(jié)、稻作文化節(jié)，提升方正吸引力和知名度。推動(dòng)縣域內(nèi)外資源融合，完成雙子山森林公園修建性詳細(xì)規(guī)劃，修復(fù)景區(qū)破損棧道，做好雙子山國(guó)家森林公園生態(tài)旅游康養(yǎng)項(xiàng)目招商引資工作。提升秋然稻作樂(lè)園和稻作博物館配套接待能力。吸引投資提升得莫利臨江景區(qū)、梨樹(shù)園景區(qū)、得莫利餐飲區(qū)接待標(biāo)準(zhǔn)，傾力打造得莫利特色小鎮(zhèn)。擴(kuò)大與方正林業(yè)局旅游戰(zhàn)略合作，合力打造跨區(qū)域精品旅游線(xiàn)路。持續(xù)放大阿里巴巴聚土地戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)影響力，突出抓好全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，依托電商產(chǎn)業(yè)園拓展一批線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，培育一批電商經(jīng)營(yíng)主體。完成農(nóng)商互聯(lián)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)電商交易額和農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售額持續(xù)增長(zhǎng)。
集中抓好產(chǎn)業(yè)招商。鎖定縣委“4+1”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃[6]，謀劃編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，創(chuàng)新“目標(biāo)+考核”[7]招商新機(jī)制，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商、園區(qū)特色招商、專(zhuān)業(yè)組招商、委托招商，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極洽談行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)網(wǎng)、北京啟迪創(chuàng)業(yè)孵化器有限公司合作招商。依托省內(nèi)外商會(huì)和方正日本商會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外合作交流，吸引在外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，其中超億元項(xiàng)目4個(gè)以上，協(xié)議引資額6億元以上。進(jìn)一步提高招商實(shí)效，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)投資服務(wù)中心職能作用，建立完善“落地推進(jìn)專(zhuān)班+首席服務(wù)官”[8]和“保姆式”服務(wù)保障新機(jī)制，重點(diǎn)跟進(jìn)協(xié)合風(fēng)電、華利塑業(yè)等7個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上。
(三)放大資源優(yōu)勢(shì)，做好“三農(nóng)”文章，強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展綠色富硒稻米產(chǎn)業(yè)，培育壯大食用菌、肉牛、北藥、方正銀鯽、棚室果蔬、大榛子、紅松果林等特色產(chǎn)業(yè)，積極打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。深入實(shí)施方正富硒大米“三品”提升行動(dòng)，提質(zhì)擴(kuò)量綠色、有機(jī)水稻，全域推進(jìn)水稻富硒，支持稻米企業(yè)開(kāi)發(fā)胚芽米、大米專(zhuān)用粉、米蛋白等富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈，抓好中國(guó)好糧油示范項(xiàng)目，把方正縣打造成為哈東地區(qū)有重要影響力的富硒稻米精深加工中心和品牌營(yíng)銷(xiāo)中心。抓好新品種研發(fā)推廣，申請(qǐng)列入全省第二積溫帶水稻區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)單位，開(kāi)展“方香稻2號(hào)”自主水稻品種試驗(yàn)試繁500畝。穩(wěn)步發(fā)展“三位一體”新型合作社、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、新型經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)、種糧大戶(hù)1000戶(hù)。完善方正大米質(zhì)量安全追溯體系，保護(hù)和發(fā)展好“方正大米”品牌。食用菌產(chǎn)量突破8500萬(wàn)袋，肉牛養(yǎng)殖發(fā)展到2.5萬(wàn)頭，方正銀鯽商品量穩(wěn)定在20萬(wàn)斤。與東北林業(yè)大學(xué)深入合作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)苗木繁育中心。推廣種植大果榛子和紅松果林4500畝，北藥改培面積達(dá)到23萬(wàn)畝。打造縣城近郊果蔬供應(yīng)基地3處、有機(jī)蔬菜示范點(diǎn)2處。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)承載能力新提升。抓好5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施雙龍水庫(kù)除險(xiǎn)加固二期工程、汛期河湖水庫(kù)水毀修復(fù)工程，推進(jìn)水土保持和小流域綜合治理，鞏固農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，加快水稻主要病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)創(chuàng)新推廣，建設(shè)萬(wàn)畝核心示范區(qū)8處，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)作物綠色防控示范縣。大力發(fā)展“數(shù)字”農(nóng)業(yè)，落實(shí)耕、種、防、收全程無(wú)人化種植試點(diǎn)500畝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理高效化，爭(zhēng)創(chuàng)全省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣、黑土區(qū)保護(hù)試點(diǎn)縣。
加快打造幸福美麗新鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制以行政村為單元的實(shí)用性村莊規(guī)劃，基本完成村莊布局。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理，建設(shè)縣級(jí)危害物品儲(chǔ)存中心1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站2座，配套設(shè)置密閉式垃圾收集車(chē)、保潔車(chē)和分類(lèi)垃圾桶，鄉(xiāng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到50%。開(kāi)展13個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，實(shí)施11個(gè)行政村19個(gè)自然屯農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。抓好農(nóng)村污水治理示范縣建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理廠2座，同步推進(jìn)農(nóng)村改廁。大力推廣戶(hù)用生物質(zhì)鍋爐，鼓勵(lì)使用清潔能源。利用農(nóng)家小菜園，推廣經(jīng)濟(jì)作物，辟建農(nóng)民“增收?qǐng)@”。改造農(nóng)村危房50戶(hù)，農(nóng)房抗震加固3000戶(hù)。改造會(huì)發(fā)至新安和新安至六合通鄉(xiāng)通村公路21.1公里，新建較大自然村道路10.2公里，實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程27.14公里，拆除重建六甲橋和新村西橋。新建8個(gè)樣板式綠化村屯、16條標(biāo)準(zhǔn)綠化路帶，完成鄉(xiāng)村綠化200畝。
(四)突出全域建管，提升城市品位，努力塑造生態(tài)園林宜居城市
高起點(diǎn)抓好城市規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城市功能定位，優(yōu)化空間布局，引領(lǐng)發(fā)展方向。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)“多規(guī)合一”[9]，完成“雙評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”[10]。借助臨鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，謀劃城北新區(qū)功能定位，高效運(yùn)行公鐵綜合交通樞紐，完成配套道路建設(shè)，分步拓展站前服務(wù)核心區(qū)，挖掘釋放站前區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。依托方正湖國(guó)家濕地公園和小方正湖、天鵝湖天然水系，謀劃設(shè)計(jì)方正湖國(guó)家濕地公園水系連通工程，規(guī)劃集群眾健身、休閑、娛樂(lè)于一體的綜合區(qū)域，逐步打造方正城市后花園。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)。繼續(xù)謀劃推進(jìn)東市場(chǎng)和老大醫(yī)院舊址改造。啟動(dòng)民俗風(fēng)情園項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施步行街等道路改造工程，完成20棟城區(qū)老舊居民樓節(jié)能保溫改造，升級(jí)10個(gè)城區(qū)破舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住和出行環(huán)境。推進(jìn)第二水源供水工程及供水管網(wǎng)改造工程。建設(shè)二次疊壓供水泵站3座，改造小區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)6.5公里。新增燃?xì)庥脩?hù)1000戶(hù)。改造輸配電線(xiàn)路1萬(wàn)米，更換變壓器22臺(tái)。力爭(zhēng)啟動(dòng)5G信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
高水平抓好城市管理。堅(jiān)持智慧管城，推進(jìn)“智慧城管”與微信對(duì)接、跨平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公眾號(hào)完成全部業(yè)務(wù)流。加強(qiáng)網(wǎng)格單元調(diào)度，運(yùn)用智能化信息化提升城市管理水平。堅(jiān)持依法治城，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)動(dòng)鐵腕治違，依法拆除舊違建，嚴(yán)防出現(xiàn)新違建。集中攻堅(jiān)城市“五亂”[11]問(wèn)題，有效解決流動(dòng)攤點(diǎn)、違規(guī)占道等頑疾。完善物業(yè)企業(yè)備案審查機(jī)制，提升物業(yè)管理水平。創(chuàng)新老舊小區(qū)管理模式，選聘“小區(qū)代管小組”，解決小區(qū)棄管問(wèn)題。堅(jiān)持環(huán)境美城，推行新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。實(shí)施站前大街1050平方米高標(biāo)準(zhǔn)綠化，完成33個(gè)小區(qū)2.3萬(wàn)平方米綠化，栽植喬灌木1.6萬(wàn)株、花卉55萬(wàn)株。
(五)找準(zhǔn)制約瓶頸，持續(xù)改革開(kāi)放，著力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。優(yōu)化基層行政體制，推進(jìn)社會(huì)救助審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，變縣鄉(xiāng)兩級(jí)審批為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)審批。推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，統(tǒng)籌抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、群眾辦事、基層治理等工作，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制。積極推進(jìn)高楞林區(qū)建政設(shè)鎮(zhèn)，推動(dòng)方正林業(yè)局行政和社會(huì)職能全面移交，提高建設(shè)管理水平。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)接省產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，發(fā)布我縣土地流轉(zhuǎn)信息，引入社會(huì)資本進(jìn)入土地市場(chǎng)。探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，創(chuàng)建農(nóng)民宅基地合作社試點(diǎn)。完成糧食等12戶(hù)國(guó)有企業(yè)改革，做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作。穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬改革，提高園區(qū)發(fā)展活力。深化中小學(xué)管理體制改革，推進(jìn)“縣管校聘”[12]，促進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，主動(dòng)融入深哈合作，全方位學(xué)習(xí)深圳理念、深圳作風(fēng)、深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳質(zhì)量，持續(xù)提高政府辦事效率和服務(wù)水平。深化“放管服”“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，全面推行綜合受理窗口服務(wù)外包，實(shí)行“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核、綜合錄入、綜合取件”機(jī)制。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，推進(jìn)水電氣暖等公共服務(wù)領(lǐng)域利用手機(jī)APP辦事和移動(dòng)支付，提高服務(wù)效率。在“證照分離”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“照后減證”，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”清單全覆蓋。重點(diǎn)關(guān)注聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)，推出“一件事”辦事清單，讓群眾享受跨行業(yè)、跨部門(mén)的高效審批服務(wù)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的權(quán)責(zé)事項(xiàng)辦理要件再精簡(jiǎn)30%，時(shí)限再壓縮20%。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批程序，根據(jù)資金來(lái)源、土地獲取方式、管理方式等要素，分項(xiàng)壓縮審批時(shí)限38-83個(gè)工作日。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用落地，實(shí)施“好差評(píng)”制度，定期梳理匯總企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)，并在一定范圍予以通報(bào)。建立健全營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用第三方評(píng)估措施倒逼營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，讓企業(yè)家安心舒心放心。
支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。幫助企業(yè)解決難題，做好服務(wù)企業(yè)工作，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。深入落實(shí)省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展27條，堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，讓民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)政銀企合作，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃和小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，出臺(tái)《方正縣民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，扶持壯大主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，打造一批專(zhuān)精特新的小微企業(yè)群體，新增規(guī)上企業(yè)3戶(hù)，工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5%以上增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“清賴(lài)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶頭講誠(chéng)信守契約，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。完善政企溝通常態(tài)化機(jī)制和服務(wù)體系，營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系。
(六)堅(jiān)持以人為本，回應(yīng)群眾期盼，竭力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活
堅(jiān)守民生保障底線(xiàn)。通過(guò)建設(shè)扶貧車(chē)間、落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼、發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款等渠道推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能三年提升行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人，確?！傲憔蜆I(yè)”和“零轉(zhuǎn)移”家庭動(dòng)態(tài)清零。加大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面力度，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾“應(yīng)保盡保”。做好雙擁工作，嚴(yán)格落實(shí)退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)政策，完善退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，提高退役軍人獲得感、尊崇感。完成中心敬老院、蓮花敬老院消防設(shè)施改造。積極對(duì)上爭(zhēng)取支持，建設(shè)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施?；I建骨灰寄存安放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，大力發(fā)展慈善、社會(huì)福利、殘疾人等事業(yè)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。完成方正鎮(zhèn)中心幼兒園擴(kuò)建和大羅密學(xué)校、寶興中學(xué)等4所學(xué)校消防設(shè)施改造。規(guī)劃城北幼兒園和中小學(xué)文體科技中心項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)前期工作。加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)和交流工作，優(yōu)化配強(qiáng)教師進(jìn)修校師資力量，提高教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化教育助學(xué)基金使用管理，解決城鄉(xiāng)特困學(xué)生住宿、交通費(fèi)問(wèn)題。抓好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建成縣疾控中心，疾控中心實(shí)驗(yàn)室通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收?？h婦幼保健院爭(zhēng)創(chuàng)二甲醫(yī)院。加強(qiáng)與市級(jí)醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造縣級(jí)醫(yī)院特色和優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，提升服務(wù)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，讓廣大群眾就近就便享受醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)公共文化服務(wù)升級(jí)，建成全民健身中心并向全縣人民開(kāi)放。建成村籃球場(chǎng)2處。完成文史館收尾工程。
構(gòu)筑社會(huì)善治格局。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，成立縣12345便民服務(wù)中心，整合政府熱線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外，集中受理”，打造“五治合一”[13]社會(huì)治理新載體。深化基層社會(huì)治理能力建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，支持有條件的地方在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)室，健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系。完善社會(huì)治安體系建設(shè)，擴(kuò)大情報(bào)信息網(wǎng)，強(qiáng)化110指揮通信網(wǎng)，持續(xù)深化平安方正建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，分領(lǐng)域成立安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)消防、道路交通、?；返阮I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，提升應(yīng)急救援能力。堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”抓好食品藥品安全工作。加強(qiáng)人民武裝工作，抓好兵役征集、國(guó)防動(dòng)員和民兵隊(duì)伍建設(shè)。建成方正縣武警訓(xùn)練館、消防員訓(xùn)練館。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新征程、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們要持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，提高政府治理能力和執(zhí)政水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
(一)始終堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)決做到守規(guī)矩葆忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮縣政府黨組班子領(lǐng)導(dǎo)表率作用，以上率下、示范帶動(dòng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。全面落實(shí)中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。
(二)始終堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決做到慎用權(quán)遵法紀(jì)。把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，自覺(jué)尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”決策、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度，推動(dòng)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。全面深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。加強(qiáng)法治教育，扎實(shí)做好“七五”普法工作，讓尊法學(xué)法守法用法成為全社會(huì)的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
(三)始終勤勉履職盡責(zé)，堅(jiān)決做到敢擔(dān)當(dāng)善作為。一分部署，九分落實(shí)。把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，有效提升政府工作執(zhí)行力。培育學(xué)習(xí)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)政府干部運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決棘手問(wèn)題能力。大力倡導(dǎo)“逢山開(kāi)路，遇水架橋，馬上就辦”的擔(dān)當(dāng)精神，提高效率，善始善終，善做善成。落實(shí)好干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
(四)始終從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決做到知敬畏守紀(jì)律。繼續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，正視問(wèn)題，刀刃向內(nèi)，著力整治黨員干部“不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律”等方面突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，強(qiáng)化政府過(guò)“緊日子”、讓群眾過(guò)“好日子”的理念，全縣2020年預(yù)算編制在2019年一般性支出壓減10%基礎(chǔ)上，非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減18%，公用經(jīng)費(fèi)壓減15%，辦公用房維修壓減20%，三公經(jīng)費(fèi)只減不增，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉政府，構(gòu)建政治生態(tài)綠水青山。
各位代表，“大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要”。實(shí)現(xiàn)方正縣全面振興全方位振興，是全縣人民的共同期盼，需要使命擔(dān)當(dāng)，呼喚拼搏實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，奮力開(kāi)創(chuàng)方正全面振興全方位振興新局面。
附：
2020年方正縣10件惠民利民實(shí)事
1.完成20棟城區(qū)老舊居民樓節(jié)能保溫改造，升級(jí)10個(gè)城區(qū)破舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境。
2.改造農(nóng)村危房50戶(hù)，農(nóng)房抗震加固3000戶(hù)，保障群眾住房安全。
3.實(shí)施步行街道路改造工程，活躍步行街商業(yè)和“小店經(jīng)濟(jì)”。
4.改造會(huì)發(fā)至新安和新安至六合通鄉(xiāng)通村公路21.1公里，新建較大自然村道路10.2公里，實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程27.14公里，拆除重建六甲橋和新村西橋，暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。
5.推進(jìn)第二水源供水工程及供水管網(wǎng)改造工程。建設(shè)二次疊壓供水泵站3座，改造小區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)6.5公里，提升城區(qū)飲用水水質(zhì)。
6.實(shí)施11個(gè)行政村19個(gè)自然屯農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障農(nóng)村居民飲水安全。
7.完成污水處理提標(biāo)改造及利用工程，日供應(yīng)中水4000噸。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理廠2座，同步推進(jìn)農(nóng)村改廁，確保生活污水得到有效管控和利用。
8.完成方正鎮(zhèn)中心幼兒園擴(kuò)建和大羅密學(xué)校、寶興中學(xué)等4所學(xué)校消防設(shè)施改造，持續(xù)改善教學(xué)條件。
9.建成縣疾控中心，提升傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
10.提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)等人員最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾“應(yīng)保盡?！?。
政府工作報(bào)告專(zhuān)業(yè)名詞解釋
1.農(nóng)業(yè)“三減”：減少農(nóng)藥使用，減少化肥施用，減少除草劑使用。
2.秸稈“五化”：肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化。
3.五保：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生、保政府性債務(wù)利息償還、保企業(yè)養(yǎng)老金發(fā)放。
4.百千萬(wàn)工程：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批產(chǎn)值百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
5.市委“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：指綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化和旅游4個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育信息、新材料、金融、現(xiàn)代物流4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
6.縣委“4+1”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：富硒綠色食品、硅材料、新能源、合金刀具和生態(tài)旅游。
7.目標(biāo)+考核：年初確定的招商引資目標(biāo)，定期進(jìn)行考核。
8.落地推進(jìn)專(zhuān)班+首席服務(wù)官：項(xiàng)目落地后，立即針對(duì)項(xiàng)目，組成相關(guān)職能部門(mén)成立服務(wù)組。由職能部門(mén)選派首席服務(wù)官，組織、協(xié)調(diào)、督促限時(shí)完成審批。
9.多規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
10.雙評(píng)估、雙評(píng)價(jià)：對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。
11.城市“五亂”：無(wú)設(shè)施亂建、無(wú)綠地亂占、無(wú)廣告亂貼、無(wú)垃圾亂丟、無(wú)車(chē)輛亂停。
12.縣管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
13.五治合一：縣委十六屆五次全會(huì)提出，以政治、法治、德治、自治、智治相結(jié)合為基本方式，加快打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
