——2020年1月3日在林甸縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
林甸縣人民政府縣長(zhǎng)張希發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是我縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年。這一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，攻克了一些阻礙林甸發(fā)展的難題，辦成了一批群眾期盼已久的實(shí)事，較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%，縣域稅收增長(zhǎng)38.2%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18606元和9536元，分別增長(zhǎng)6.3%和11%。
——盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)奪取新勝利。全縣48個(gè)貧困村全部出列，3563戶7433人脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.73%。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力。圍繞“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，累計(jì)投入涉農(nóng)整合資金3.6億元，實(shí)施光伏扶貧電站等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目20個(gè)，每個(gè)貧困戶至少有2個(gè)以上扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。通過訂單種植、庭院經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、消費(fèi)扶貧等途徑，帶動(dòng)貧困戶增收，貧困人口人均收入11084元，超出全縣農(nóng)村居民人均可支配收入1548元?；A(chǔ)短板全部補(bǔ)齊。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，投入1.84億元，改造農(nóng)村危房13778戶，其中，改造建檔立卡貧困戶440戶，全縣4264戶建檔立卡貧困戶全部住上“安全房”。追加投入4036萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建改造管網(wǎng)324公里、新打水源井7眼;推進(jìn)農(nóng)村飲水安全問題清查整改，96處101個(gè)問題全部得到解決，農(nóng)村群眾全部吃上“安全水”。投入2.8億元，新建農(nóng)村道路421公里，其中，貧困村組道路104公里，農(nóng)村群眾全部走上“硬化路”，我縣獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)貧困村出列“三通三有”目標(biāo)。扶貧政策全面落實(shí)。累計(jì)發(fā)放“雨露計(jì)劃”等教育扶貧政策補(bǔ)助資金471.7萬元;減免、墊付醫(yī)療費(fèi)3602萬元，受益貧困人口1.6萬人次。筑牢補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“第四重保障線”，貧困患者報(bào)銷比例達(dá)90%以上，醫(yī)保報(bào)銷實(shí)現(xiàn)了“一站式”結(jié)算，貧困群眾“看病貴”、“報(bào)銷慢”問題得到徹底解決。貧困人口小額人身保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——逆勢(shì)而進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)新局面。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和內(nèi)澇災(zāi)害等不確定因素的影響，超常推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。在2018年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居前列，獲得省政府獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.5%。種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，因地制宜優(yōu)玉米、擴(kuò)水稻、增大豆，中草藥、雜糧雜豆等經(jīng)濟(jì)作物和飼草飼料作物發(fā)展到46萬畝，糧食總產(chǎn)19億斤。宏福、潤(rùn)琦等龍頭企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展作用日益凸顯。多元牧業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，利用涉農(nóng)整合資金9051.7萬元，支持牧場(chǎng)新增澳牛5475頭，全縣奶牛存欄突破6萬頭，在奶源市場(chǎng)動(dòng)蕩環(huán)境下，頂住壓力、迎難而進(jìn)、逆勢(shì)而上，奶牛日均單產(chǎn)由年初的28公斤增長(zhǎng)到29.2公斤，日交售鮮奶710噸，全年交售商品奶25萬噸，奶業(yè)立縣基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，獲評(píng)省級(jí)“現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。牧原年出欄20萬頭的生豬養(yǎng)殖1場(chǎng)建成投產(chǎn)，年出欄30萬頭的2個(gè)新建養(yǎng)殖場(chǎng)近期建成投產(chǎn)，全縣年出欄生豬總量將達(dá)到50萬頭。牧原30萬噸飼料廠完成項(xiàng)目開工全部準(zhǔn)備工作。肉兔普養(yǎng)政策效應(yīng)發(fā)揮明顯，新改擴(kuò)建肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)15處，肉兔存出欄規(guī)模達(dá)93.5萬只。預(yù)計(jì)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.3%，撐起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。積極應(yīng)對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害，投入1845.5萬元，啟動(dòng)以南部澇區(qū)為重點(diǎn)的治澇工程，實(shí)施渠系清淤，打通排水“毛細(xì)血管”174.8公里;投入853.5萬元，啟動(dòng)了葦簾編織救災(zāi)增收項(xiàng)目，組織受災(zāi)群眾多渠道增收。項(xiàng)目建設(shè)落地見效。以園區(qū)為載體，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投入1.29億元，啟動(dòng)實(shí)施了工業(yè)園區(qū)污水處理廠、35千伏電力配套等基礎(chǔ)設(shè)施工程，園區(qū)承載能力顯著提升，正式獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，管轄區(qū)面積全省最大，累計(jì)簽約入駐企業(yè)24家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元、稅收8000萬元。深入推進(jìn)“三百行動(dòng)”計(jì)劃，加大招商力度，引進(jìn)海納有機(jī)肥、博能環(huán)保等項(xiàng)目15個(gè)，總投資48.35億元，其中，總投資23億元的伊利液態(tài)奶生產(chǎn)基地項(xiàng)目列入省重點(diǎn)“百大項(xiàng)目”，引領(lǐng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦包保責(zé)任，招商項(xiàng)目開工建設(shè)13個(gè)，實(shí)際到位資金18.8億元;稼禾、長(zhǎng)垣等5個(gè)臨規(guī)企業(yè)成功晉規(guī)。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，縣域稅收增速位居全省前列。第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。溫泉旅游持續(xù)升溫，全年預(yù)計(jì)接待涉旅游客301萬人次，實(shí)現(xiàn)收入16億元，其中，接待溫泉游客190萬人次，實(shí)現(xiàn)收入3.7億元;接待俄羅斯游客2.1萬人次，實(shí)現(xiàn)收入6535萬元。電商產(chǎn)業(yè)方興未艾，產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)交易額5800萬元。整合物流資源，年運(yùn)輸總量達(dá)10萬噸，打通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。
——主動(dòng)作為，改革創(chuàng)新釋放新動(dòng)能。堅(jiān)持以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的理念推動(dòng)發(fā)展，振興發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)釋放。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與編制雙減目標(biāo)，國(guó)有林場(chǎng)改革通過省級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深入，土地確權(quán)全面收官，確權(quán)登記216.2萬畝;83個(gè)行政村全部完成了村集體股份制改革，清理集體資產(chǎn)3800萬元，“三資”管理水平有效提升。深入推進(jìn)地?zé)峁芾眢w制改革，完成地?zé)豳Y產(chǎn)資源登記備案，地?zé)醿?chǔ)量復(fù)核報(bào)告通過專家驗(yàn)收;地?zé)岵傻V權(quán)辦理邁出新步伐，被列為全省地?zé)岵傻V權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)試點(diǎn)縣。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真落實(shí)“最多跑一次”、“一把手走流程”等工作機(jī)制，“放管服”改革持續(xù)加力，政府職能再“瘦身”。統(tǒng)籌推進(jìn)多證合一、證照分離，惠及企業(yè)1.63萬戶，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日?？h行政服務(wù)中心移遷新址，窗口單位由11個(gè)增至35個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)70%，審批效率顯著提高，“辦事不求人”舉措實(shí)現(xiàn)突破。科技成果有效轉(zhuǎn)化。加大校縣合作力度，建立獅白鵝養(yǎng)殖、富硒水稻等試驗(yàn)示范基地11處，引領(lǐng)縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。搭建高校院所與宏福農(nóng)業(yè)、牧原生豬等縣域企業(yè)合作橋梁，成功申報(bào)科技型企業(yè)5家，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展添加新引擎。
——建管并重，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。在全力保障脫貧攻堅(jiān)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，堅(jiān)持量力而行，集中有限財(cái)力，著力解決群眾急想、急需、急盼的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。城市功能日益完善。完成城鎮(zhèn)自來水廠升級(jí)改造及供水管網(wǎng)改擴(kuò)建一期工程，新建改造供水管網(wǎng)130公里，林甸幾代人企盼的24小時(shí)全天候供水夙愿終成現(xiàn)實(shí)。加強(qiáng)廢品收購(gòu)行業(yè)管理，啟動(dòng)實(shí)施城市廢品收購(gòu)市場(chǎng)項(xiàng)目。城市面貌煥然一新。投資704萬元，實(shí)施了以道路改擴(kuò)建為重點(diǎn)的城南、城西出口環(huán)境綜合整治工程，城市進(jìn)出城口環(huán)境明顯改觀。理順單體樓物業(yè)管理體制，由供暖企業(yè)負(fù)責(zé)單體樓物業(yè)管理，有效解決單體樓衛(wèi)生棄管、臟亂差問題。實(shí)施了城市維修和補(bǔ)綠工程，維修破損路面35公里，栽植各類花木2.6萬株。交通秩序逐步規(guī)范。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，新裝紅綠燈31處、道路隔離帶2500延長(zhǎng)米;設(shè)置農(nóng)村主干路區(qū)間測(cè)速路段9處，實(shí)施安全防護(hù)工程130處，城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施更加完善?？茖W(xué)規(guī)劃大車?yán)@城路線，實(shí)行城區(qū)大車交通管制，全面禁止大車進(jìn)城，大車擾民、破壞環(huán)境等問題得到徹底解決，城鄉(xiāng)交通秩序有效改善。鄉(xiāng)村環(huán)境更加整潔。制定了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面打響農(nóng)村人居環(huán)境整治“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。投入3855萬元，對(duì)標(biāo)“六清兩化一改”，大力實(shí)施“村莊清潔”行動(dòng)，綠化村屯118個(gè)，綠化面積3350畝，安裝路燈500盞，改造農(nóng)廁3388戶，農(nóng)村殘?jiān)珨啾诘玫接行д?，垃圾、柴草全部出村出屯，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地變化，實(shí)現(xiàn)了“干凈、整潔、有序”。建立完善了村屯保潔長(zhǎng)效機(jī)制，利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金收益，設(shè)立公益崗組建保潔隊(duì)伍，強(qiáng)化績(jī)效管理，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
——傾心為民，人民群眾獲得新實(shí)惠。秉持民生重于一切的執(zhí)政理念，本級(jí)財(cái)政投入民生支出7.3億元，占一般公共預(yù)算支出的73.1%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額62.5億元，人民群眾獲得感和幸福感不斷提升。社會(huì)保障扎實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1738人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%;新增城鄉(xiāng)低保4393戶7742人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼等各類救助資金3449萬元，救助困難群眾14.6萬人次。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，優(yōu)待撫恤政策全部落實(shí)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入2517.7萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)幼兒園新建維修改造、新建第三中學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目16個(gè)，順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家認(rèn)定。高考一表錄取212人，重本上線率取得歷史性突破。深入開展縣域醫(yī)共體創(chuàng)建，招聘全科醫(yī)生10名，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療能力有效提升。取消村級(jí)預(yù)防接種點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)預(yù)防接種門診10個(gè)，疾病防控更加規(guī)范安全。文化公共服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)環(huán)境安定有序。妥善解決棚改回遷和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理歷史遺留問題，特別是通過職能部門會(huì)簽等方式，突破不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理政策瓶頸，辦理九龍城、興隆泉等12個(gè)小區(qū)項(xiàng)目的首次登記和轉(zhuǎn)移登記，現(xiàn)已完成9000余戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施“雪亮工程”，刑事案件和治安案件同比分別下降23.9%和16.3%，紅旗鎮(zhèn)派出所榮獲全國(guó)首批100個(gè)“楓橋式公安派出所”稱號(hào)。深化人民調(diào)解，推進(jìn)基層司法所與派出所同址辦公，調(diào)解各類矛盾糾紛618件，全國(guó)“兩會(huì)”、“建國(guó)70周年”等重要敏感期實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪零登記。加大校園、食品藥品、道路交通、企業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域安全隱患排查和治理力度，強(qiáng)化應(yīng)急管理，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、雙擁、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教，以及殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!過去的一年是頂壓前行的一年，我們直面2018年全省市、縣黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核被確定為“C”等次的壓力，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)首要政治責(zé)任，全力以赴落責(zé)任、抓整改、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，舉全縣之力打好打贏翻身仗，達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。過去的一年是催人奮進(jìn)的一年，我們以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在脫貧攻堅(jiān)、營(yíng)商環(huán)境、民生事業(yè)、作風(fēng)建設(shè)等方面檢視問題，狠抓整改落實(shí)，干部職工的干事勁頭和擔(dān)當(dāng)意識(shí)有效增強(qiáng)。過去的一年是迎難而上的一年，我們?nèi)嬲膯栴}“大棚房”，依法依規(guī)拆除問題“大棚房”668個(gè);扎實(shí)推進(jìn)違建清底行動(dòng)，核查疑似圖斑622個(gè)，78個(gè)違建圖斑正在整改落實(shí);強(qiáng)力推進(jìn)河湖“清四亂”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，10處“四亂”問題全部完成銷號(hào)整改，提前完成治理任務(wù)。過去的一年是爬坡過坎的一年，我們嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，2018年中央環(huán)保督察“回頭看”移交信訪案件全部整改完成，“綠衛(wèi)2019”行動(dòng)核實(shí)問題整改率達(dá)99.1%，秋冬季秸桿實(shí)現(xiàn)全時(shí)全域全面禁燒;縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、道路交通、建筑工程等20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙6個(gè)，查處霸痞人員36人，社會(huì)治安環(huán)境不斷凈化;有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)化解，政府公信力有效提升。過去的一年是和衷共濟(jì)的一年，我們堅(jiān)持依法行政，建立政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策規(guī)則，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督，確保了中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落靠。
各位代表!過去的一年，我們用奮斗創(chuàng)造幸福，靠實(shí)干砥礪前行。在諸多矛盾交織疊加，多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)下，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了來之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把舵領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員和全縣人民，向所有關(guān)心支持林甸發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。在脫貧攻堅(jiān)方面，產(chǎn)業(yè)扶貧還缺少因戶制宜長(zhǎng)久可持續(xù)的個(gè)性化項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制需要健全完善;個(gè)別貧困群眾存在“等靠要”思想，貧困戶自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力還需激發(fā)增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧是鞏固提升脫貧成果的現(xiàn)實(shí)壓力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，立縣骨干企業(yè)少，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低;縣級(jí)財(cái)源建設(shè)支撐乏力，縣域骨干稅源項(xiàng)目少，受國(guó)家減稅降費(fèi)政策影響，全年影響稅收5094萬元，其中影響地方財(cái)政收入2014萬元，加之剛性支出增多，收支矛盾日漸突出。經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力保障弱是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸。在民生改善方面，近年來，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是群眾反映的休閑廣場(chǎng)少、巷道破損影響出行等問題沒有得到有效解決，與人民群眾的期盼還有很大差距。補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板是做好政府工作的核心任務(wù)。在自身建設(shè)方面，一些部門和工作人員業(yè)務(wù)水平不高、能力本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作落實(shí)不快，與新形勢(shì)發(fā)展、新任務(wù)要求不相適應(yīng)。執(zhí)行不力、作風(fēng)不實(shí)是制約振興發(fā)展的突出障礙。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我縣深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的鞏固提升之年，做好政府工作使命光榮，責(zé)任重大。
總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決執(zhí)行省委、市委和縣委決策部署，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力保障改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，縣域稅收增長(zhǎng)5.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%以上。
各位代表!縣委十六屆五次全會(huì)為新一年工作指明了方向，明確了任務(wù)，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照中央、省委、市委和縣委工作要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，凝神聚力、提振信心，迎難而上、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，向著全年既定發(fā)展目標(biāo)奮力沖刺，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)，繪就林甸更加美好的明天!要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：??(一)抓鞏固促提升，確保脫貧攻堅(jiān)成效。按照“三落實(shí)”、“四不摘”工作要求，堅(jiān)持焦點(diǎn)不散、靶心不變，把鞏固提升脫貧成效作為全部工作的核心，集中力量完成剩余701戶1511名貧困人口脫貧任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。利用財(cái)政涉農(nóng)資金整合政策，根據(jù)鞏固脫貧成效需要，積極謀劃一批經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。合理延長(zhǎng)奶牛、生豬等扶貧產(chǎn)業(yè)收益期限，鞏固好光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因戶制宜發(fā)展電商、種植養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)、葦簾編織等個(gè)性化扶貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，組織有勞動(dòng)能力的貧困人口參加各類培訓(xùn)，確保貧困群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力650人次，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300人。二是健全脫貧鞏固機(jī)制。按照摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管要求，完善防止返貧致貧工作機(jī)制，確保鞏固提升成效。健全幫扶責(zé)任機(jī)制，落實(shí)《林甸縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案》要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，保證貧困戶脫貧不返貧。完善項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范扶貧項(xiàng)目運(yùn)行，監(jiān)管扶貧專項(xiàng)資金使用，加強(qiáng)扶貧資金作用監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效考核，有效發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資金最大效應(yīng)。健全問題整改機(jī)制，聚焦“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”，全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”大排查問題整改，針對(duì)排查出的問題，列出清單，銷號(hào)整改，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工程的有效銜接，在繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，健全已建成基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)機(jī)制，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，持續(xù)提高群眾的幸福感和滿意度。繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村住房安全保障工作，在鞏固建檔立卡貧困戶住房安全基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“三類”重點(diǎn)對(duì)象的危房改造任務(wù)，強(qiáng)化住房質(zhì)量安全監(jiān)管，跟蹤解決住房保障問題。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施管護(hù)，健全完善管護(hù)機(jī)制和辦法，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證設(shè)施完好，切實(shí)發(fā)揮工程效益。加強(qiáng)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)，完成40.58公里常住人口300人以上自然村、70.38公里撤并建制村和338.32公里通屯及屯內(nèi)路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村組內(nèi)主要道路全部硬化。同步推進(jìn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提升非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，讓更多的群眾共享脫貧攻堅(jiān)成果。四是落實(shí)落靠扶貧政策。堅(jiān)持摘帽不摘政策，保持政策措施總體不變，嚴(yán)格落實(shí)好教育、健康、綜合保障、金融等各項(xiàng)扶貧政策，切實(shí)發(fā)揮最低生活保障、臨時(shí)困難救助等政策保障作用，真正做到脫貧摘帽后扶貧政策不變，支持力度不減，確保扶貧政策落到位、不走樣。
(二)抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣富民的根本，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。落實(shí)省委省政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，開展“縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)年”行動(dòng)，依據(jù)我縣資源稟賦特點(diǎn)和多年努力形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素，堅(jiān)定不移發(fā)展以奶牛、生豬、肉兔為主的畜牧業(yè)、以高效特色為主的種植業(yè)、以溫泉旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效益。一是堅(jiān)定不移做強(qiáng)畜牧業(yè)。鞏固和穩(wěn)定業(yè)已形成的畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展畜牧業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)施“畜牧產(chǎn)業(yè)集群化工程”，建設(shè)全國(guó)畜牧大縣，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。積極應(yīng)對(duì)奶源市場(chǎng)的挑戰(zhàn)和沖擊，強(qiáng)化奶源基地建設(shè)管理，規(guī)范奶源市場(chǎng)交易行為，鞏固來之不易的奶源基地建設(shè)成果。加快推進(jìn)日加工能力1500噸的伊利液態(tài)奶生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，確保按期投產(chǎn)達(dá)效，打造全國(guó)重要高端液態(tài)奶生產(chǎn)基地。繼續(xù)加大奶牛牧場(chǎng)建設(shè)和進(jìn)口奶牛引進(jìn)力度，加強(qiáng)奶牛牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)奶牛牧場(chǎng)集中精力提高單產(chǎn)水平，提升經(jīng)營(yíng)效益，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)鮮奶千噸，全年交售商品奶超過30萬噸。力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，把我縣奶業(yè)打造成百億產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)牧原300萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，再新建4個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)年底達(dá)到150萬頭出欄規(guī)模。完成年產(chǎn)30萬噸飼料廠建設(shè)，同步推進(jìn)牧原400萬頭生豬食品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，把我縣生豬產(chǎn)業(yè)打造成百億產(chǎn)業(yè)集群。依托樂爾年加工1000萬只肉兔加工項(xiàng)目，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)肉兔規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，提升科學(xué)化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平，保證企業(yè)生產(chǎn)原料需求。力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，把我縣肉兔產(chǎn)業(yè)打造成二十億產(chǎn)業(yè)集群。二是全力以赴做優(yōu)種植業(yè)。深入實(shí)施市委“62111”工程，落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。借助尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期(林甸灌區(qū))工程和東升水庫(kù)、四合水庫(kù)等水利設(shè)施，提升農(nóng)田給排水能力，整合農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，集中投向水田開發(fā)，力爭(zhēng)利用三年左右時(shí)間再增加水田20萬畝，總面積發(fā)展到60萬畝。圍繞匯恒、慶豐糧貿(mào)等農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)需求，規(guī)模發(fā)展鮮食玉米、雜糧雜豆、中草藥等特色種植業(yè)，面積穩(wěn)定在40萬畝。借助昌林木耳菌包項(xiàng)目，利用縣域內(nèi)現(xiàn)有棚室，扶持木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地栽、棚室種植木耳500畝。依托宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展棚室果蔬業(yè)，推動(dòng)番茄深加工、蔬菜轉(zhuǎn)化利用。大力發(fā)展飼草飼料業(yè)，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的飼草飼料保障。推廣潤(rùn)琦集團(tuán)“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)展新型合作組織，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。繼續(xù)實(shí)施南部澇區(qū)治理工程，實(shí)現(xiàn)主干暢通、渠系連通，解決南部澇區(qū)排水問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是集中精力做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢(shì)，延伸溫泉產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固北國(guó)溫泉、飛瀧四季溫泉康養(yǎng)融合成果，借助中青旅項(xiàng)目落地實(shí)施，做大做優(yōu)集中醫(yī)美容保健、康養(yǎng)理療、溫泉養(yǎng)生于一體的溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求，加快發(fā)展溫泉養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，開發(fā)溫泉休養(yǎng)、療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)品，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。整合旅游資源，完善宏福小鎮(zhèn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū);推動(dòng)鶴之海旅游度假區(qū)盡快投入運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)全年接待涉旅游客322萬人次，實(shí)現(xiàn)收入17億元，其中，接待溫泉旅客205萬人次，實(shí)現(xiàn)收入4.1億元，接待俄羅斯游客2.2萬人次，實(shí)現(xiàn)收入7500萬元。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成70個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
(三)抓項(xiàng)目增投資，做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升、增長(zhǎng)提速、效益提高，為林甸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積攢后勁。一是全力加快項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。搶抓國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要政策窗口期機(jī)遇，結(jié)合縣域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，為項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。變冬閑為冬忙，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“冬季攻堅(jiān)”，對(duì)大慶伊利液態(tài)奶生產(chǎn)基地、宏福一期2號(hào)棚室等已開工項(xiàng)目，要抓緊備料，確保及時(shí)復(fù)工;對(duì)優(yōu)然反芻動(dòng)物食品、海納有機(jī)肥等4個(gè)新建項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目前期工作，確保開春即開工，年內(nèi)建成投產(chǎn)。加大服務(wù)扶持力度，再促成一批新建項(xiàng)目開工，形成有效投資。完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)包保責(zé)任，力爭(zhēng)全年開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，完成年度固定資產(chǎn)投資14.9億元。推動(dòng)同禹藥包主板上市，力爭(zhēng)突破10億元產(chǎn)值大關(guān)。二是提升招商引資質(zhì)量。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。堅(jiān)持把招商引資作為補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板的重要途徑，落實(shí)市委市政府“百項(xiàng)新簽約招商”行動(dòng)，圍繞我縣豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，依托毗鄰大慶的石化資源優(yōu)勢(shì)，借助林甸省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的平臺(tái)載體，采取靶向招商、聯(lián)合招商、以商招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)提升招商引資質(zhì)量效益。完善招商服務(wù)機(jī)制，全面梳理招商項(xiàng)目落地建設(shè)問題，主動(dòng)破解難題，跟進(jìn)服務(wù)、兌現(xiàn)承諾，用真誠(chéng)的態(tài)度和信譽(yù)打動(dòng)外來投資者，爭(zhēng)取廢棄礦物油回收綜合處理利用、德匯秸桿綜合利用等意向項(xiàng)目，盡快簽約落地。全年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)。三是推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。加大對(duì)宏福、牧原等已引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，助力企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。支持伊利公司等骨干企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定安慕希等高端產(chǎn)品產(chǎn)能，提高創(chuàng)稅能力。幫助樂爾、博奧等臨規(guī)企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，使其盡快晉規(guī)入統(tǒng)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上企業(yè)5戶。落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)“28條”和省政府加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)20項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)康豐科技等成長(zhǎng)性好的本土企業(yè)政策扶持，促其發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。四是完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。堅(jiān)定“一區(qū)三園”發(fā)展思路不動(dòng)搖，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)板塊，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)資源、要素、政策、服務(wù)向園區(qū)集中，擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)A園道路、供暖管線及伊利35千伏電力配套等工程，完成污水處理廠建設(shè);啟動(dòng)B園污水處理廠項(xiàng)目，確保按期投入運(yùn)營(yíng)，為入駐企業(yè)配齊配全保障要素。謀劃園區(qū)配套承載項(xiàng)目，推進(jìn)園區(qū)自來水、標(biāo)準(zhǔn)廠房、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化器等15個(gè)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)承載力和吸引力。
(四)抓改革優(yōu)環(huán)境，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)振興發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，將農(nóng)村集體股權(quán)交易等事項(xiàng)統(tǒng)一納入平臺(tái)管理。健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理服務(wù)體制，通過清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置及資產(chǎn)量化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二是加快“放管服”改革。全面梳理取消和下放的行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效能。落實(shí)領(lǐng)辦制、代辦制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等制度，做到大多數(shù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，必須到窗口的事項(xiàng)“一次辦”。年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，“一窗”分類受理達(dá)到90%以上。三是落實(shí)統(tǒng)計(jì)管理體制改革。建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和部門合作機(jī)制，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)通、庫(kù)聯(lián)和電子化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人口信息、法人信息、信用信息、電子證照、電子文書等數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互享，做到“辦事不求人”。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，提高行政審批事項(xiàng)入駐率，杜絕“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“兩頭受理”現(xiàn)象，切實(shí)完善服務(wù)功能。健全政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”常態(tài)化制度，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批、生活服務(wù)和行政執(zhí)法流程，打通營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“最后一公里”。加大營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)查處力度，依法依規(guī)維護(hù)企業(yè)和群眾切身利益，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(五)抓財(cái)源保增長(zhǎng)，提供振興發(fā)展保障。堅(jiān)持開源節(jié)流、固本培元，借外力、聚內(nèi)力，多渠道壯大縣域財(cái)政實(shí)力。一是挖潛增效廣開門路拓財(cái)源。鞏固穩(wěn)定財(cái)源，持續(xù)鞏固和穩(wěn)定好業(yè)已形成的油田企業(yè)、伊利一期項(xiàng)目和同禹等企業(yè)的稅收。培植骨干財(cái)源，加快推進(jìn)大慶伊利液態(tài)奶生產(chǎn)基地等項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)昌林、樂爾等引進(jìn)企業(yè)的扶持服務(wù)力度，提高企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率。發(fā)展“總部”經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取更多的外埠企業(yè)在林甸設(shè)立公司總部，實(shí)現(xiàn)屬地納稅。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理促增收。積極發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門職能作用，加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度，對(duì)土地、草原、地?zé)岬荣Y源性國(guó)有資產(chǎn)，以及辦公用房、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查摸底，逐一登記造冊(cè)，實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在鞏固前期國(guó)有土地和草原運(yùn)營(yíng)管理基礎(chǔ)上，加大對(duì)地?zé)豳Y源、國(guó)有糧庫(kù)等資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，將國(guó)有資產(chǎn)收益全部納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，切實(shí)增加財(cái)政收入。三是強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管保投入。樹立過緊日子思想，堅(jiān)決壓減一般性支出，把縣本級(jí)有限的財(cái)力集中用于“五?！?。積極爭(zhēng)取和利用好上級(jí)專項(xiàng)債券和一般債券，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等本級(jí)財(cái)政投入不足問題。堅(jiān)決打好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，集中化解中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)欠款，加強(qiáng)政府陳欠債務(wù)的審計(jì)審核，堅(jiān)持依法理舊賬，理合法的舊賬。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政府投資條例》和《林甸縣政府投資項(xiàng)目管理制度》，對(duì)未經(jīng)集體研究決定、沒有落實(shí)資金來源的政府投資項(xiàng)目，發(fā)改部門不予立項(xiàng)，財(cái)政部門不予投資評(píng)審和撥付資金;對(duì)已經(jīng)實(shí)施的各級(jí)、各類政府投資項(xiàng)目，不得隨意變更設(shè)計(jì)，調(diào)整投資規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)沒有資金來源、擅自調(diào)整變更設(shè)計(jì)、增加投資的項(xiàng)目，審計(jì)部門不予結(jié)算審計(jì)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善公務(wù)卡結(jié)算制度，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。四是強(qiáng)化稅費(fèi)征收管理穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)要求，鞏固減稅降費(fèi)成果，實(shí)現(xiàn)應(yīng)減盡減。整合財(cái)政、稅務(wù)等部門信息資源，充分利用好稅收保障信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和新增稅源的掌控分析，綜合運(yùn)用行政和法律手段，加強(qiáng)部門合作和稅收共治，依法依規(guī)加大欠稅清繳力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(六)抓建設(shè)重管理，合力共筑美麗家園。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園。一是健全規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)界定“三區(qū)”、“三線”，為城市未來發(fā)展留足空間。完成城南新區(qū)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目控詳規(guī)劃，為城南新區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)縣城進(jìn)出城口的規(guī)劃編制和實(shí)施管理，科學(xué)設(shè)定進(jìn)出城口建設(shè)紅線，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)布局，著力解決進(jìn)出城口環(huán)境差、管理亂問題。推行“多規(guī)合一”，加大規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督力度，確保全縣建設(shè)一盤棋，一張藍(lán)圖繪到底。二是提高建設(shè)品質(zhì)。推進(jìn)城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)，將城南新區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，啟動(dòng)城南新區(qū)土地收儲(chǔ)工作。完善城市路網(wǎng)，加大對(duì)破損路面和人行路維修力度，打通重要節(jié)點(diǎn)“斷頭路”，適度改造拓寬主街路，完成公路客運(yùn)站建設(shè)并投入使用。推動(dòng)主要街路、城區(qū)裸露地塊等重點(diǎn)部位綠化增植補(bǔ)植，美化城市環(huán)境。三是提升管理水平。完善城管、交通、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”大城管格局。加強(qiáng)交通管理，發(fā)揮智慧城市建設(shè)工程作用，普及交通知識(shí)，逐步優(yōu)化交通信號(hào)指示燈設(shè)置，讓群眾出行更便利;提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，實(shí)行城管與社區(qū)共商共治，加強(qiáng)平房區(qū)、城市邊緣區(qū)、背街小巷衛(wèi)生保潔，讓城市更干凈;科學(xué)統(tǒng)籌綠化和停車需求，整治亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂靠，管護(hù)好市政設(shè)施，讓城市更有序;合理優(yōu)化早市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廢品收購(gòu)等行業(yè)布局，讓城市更寧?kù)o。四是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。健全完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)保潔公益崗考核管理;完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣;壓茬開展“四季會(huì)戰(zhàn)”，集中整治生活垃圾、亂堆亂放、畜禽散養(yǎng)等農(nóng)村環(huán)境突出問題，推進(jìn)道路硬化、村屯凈化、村屯綠化、庭院美化、主街亮化，確保鄉(xiāng)村面貌煥然一新。2020年，綠化村屯110個(gè)，改造農(nóng)廁3000戶。
(七)抓實(shí)事用真情，傾力保障改善民生。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為，量力而行，著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)“暖心行動(dòng)”。一是實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。二是實(shí)施保障兜底行動(dòng)。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。加大雙擁優(yōu)撫力度，妥善安置退役軍人，完成年度安置任務(wù)。三是實(shí)施救助關(guān)愛行動(dòng)。完善社會(huì)救助政策體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，關(guān)愛殘障弱勢(shì)群體、鰥寡孤獨(dú)老人和農(nóng)村“三留守”人員，更好保障困難人群的基本生活。四是實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，新建鶴鳴湖鎮(zhèn)中心幼兒園，維修四合鄉(xiāng)中心幼兒園，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%以上;改善中小學(xué)辦學(xué)條件，完成東風(fēng)中學(xué)、四合鄉(xiāng)中心小學(xué)等食堂擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施校安工程，完成28所中小學(xué)旱廁改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)水沖式廁所全覆蓋;完成林甸鎮(zhèn)中心小學(xué)塑膠跑道新建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城內(nèi)義務(wù)教育階段中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠場(chǎng)地全覆蓋。五是實(shí)施健康林甸行動(dòng)。推進(jìn)中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力;加大地方病、流行病和傳染病防控，實(shí)施心腦血管篩查6000人次;開展公共衛(wèi)生環(huán)境、職業(yè)病等監(jiān)測(cè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力;落實(shí)分級(jí)診療制度，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，切實(shí)減輕患者用藥和就醫(yī)負(fù)擔(dān)。六是實(shí)施文化惠民行動(dòng)。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完成龍江劇《朝天吼》首演，不斷滿足人民群眾精神文化需求。加強(qiáng)?？h合作，建立科技示范園區(qū)和基地10個(gè)以上。七是實(shí)施全民健身行動(dòng)。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，深化全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)開展。八是實(shí)施冬日暖居行動(dòng)。提高物業(yè)服務(wù)管理水平，引進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)供熱企業(yè)監(jiān)督管理，真正讓群眾“屋暖心更暖”。
(八)抓修復(fù)強(qiáng)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)環(huán)境問題治理。完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決不上高污染、高耗能項(xiàng)目。全面實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)林跡地退耕還林1.2萬畝，草原開荒退耕9.7萬畝，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是強(qiáng)化污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)大氣污染防治措施，以秸桿離田和綜合利用促禁燒，特別是水田鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快秸桿離田，堅(jiān)決打消秸桿禁燒窗口期思想，堅(jiān)決落實(shí)全時(shí)全域全面秸稈禁燒，打贏秸稈禁燒戰(zhàn)役。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，編制全縣水體達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)水體質(zhì)量達(dá)標(biāo);完成9個(gè)供水人口1000人以上農(nóng)村集中式水源保護(hù)區(qū)劃定，保障水源地飲水安全;全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，鞏固河湖清“四亂”成果;完成城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改擴(kuò)建工程。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“三減”面積，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理。三是推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)約利用地?zé)豳Y源，確保地?zé)豳Y源可循環(huán)持續(xù)利用。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染防治和運(yùn)行監(jiān)管，狠抓主要污染物排放，加快淘汰燃煤小鍋爐，統(tǒng)籌推進(jìn)城市施工揚(yáng)塵和餐飲業(yè)油煙治理。推廣清潔能源利用，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能降耗，提高全民綠色消費(fèi)觀念。
(九)抓治理保和諧，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打好社會(huì)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力促進(jìn)社會(huì)和諧。一是化解社會(huì)矛盾。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作規(guī)范化的意見》，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患源頭治理，增強(qiáng)防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力。推廣紅旗鎮(zhèn)派出所“矛盾不上交、化解在基層”、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”林甸版，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，依法處理信訪訴求，化解信訪積案。二是保障公共安全。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)校園、食品藥品、交通和企業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，整合應(yīng)急管理、公安、城管、交通等部門資源，完善應(yīng)急救援力量體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，整合人武部、消防大隊(duì)專業(yè)力量，做好森林草原防火、防汛抗旱等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。三是強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)控。打好“掃黑除惡”治本戰(zhàn)，聚焦十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全線索排查等常態(tài)制度，強(qiáng)化“破案攻堅(jiān)”、“打傘破網(wǎng)”，狠抓行業(yè)亂象整治，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。加強(qiáng)法律宣傳，做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是加強(qiáng)基層治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向農(nóng)村下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，促進(jìn)政府治理與社會(huì)調(diào)解、村民自治良性互動(dòng)，提升農(nóng)村社會(huì)治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，完善管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范交易行為，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社區(qū)治理，發(fā)揮居民委“社會(huì)管理、安全穩(wěn)定”的基層網(wǎng)絡(luò)作用，建立健全共建共治共享的社區(qū)治理機(jī)制，打造和諧社區(qū)。
(十)抓效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委十六屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移開展政府執(zhí)行力建設(shè)，全面提升政府理政效能。一是提高政治站位。站在樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，政府系統(tǒng)各部門對(duì)于縣委、縣政府要求，無論遇到多大困難阻力，都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，徹底破除不作為、慢作為，“拖著不辦、頂著不干”思想，確?？h委、縣政府各項(xiàng)決策部署落地生效。強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，做到該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，該集體研究的集體研究，堅(jiān)決按規(guī)矩、按程序辦事，嚴(yán)格杜絕有令不行、有禁不止、亂作為等行為，推動(dòng)政府工作規(guī)范運(yùn)行。二是提升能力本領(lǐng)。全面開展“理論提升年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)公務(wù)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等政治理論的同時(shí)，尤其要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)工作能夠說清楚、講明白，對(duì)解決分管領(lǐng)域問題做到有思路、有見解，真正憑專業(yè)說話，靠專業(yè)辦事。政府行業(yè)部門要緊盯中央、省市大政方針、政策信息，做好上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合文章，提升借勢(shì)發(fā)力破解難題的能力。三是狠抓行政效能。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)績(jī)效管理，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)任務(wù)，分類建立督辦清單臺(tái)賬，定事定時(shí)、定人定責(zé)，確保每項(xiàng)工作都擲地有聲、落地見效。特別是政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持親力親為，對(duì)縣委、縣政府定下來的事要盯住不放、一抓到底，堅(jiān)決不允許當(dāng)“甩手掌柜”，著力提高政府工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、落實(shí)效率。強(qiáng)化基層減負(fù)，縣政府會(huì)議、文件再壓縮10%，全面提高工作效能。四是堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，不斷提升政府系統(tǒng)法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的本領(lǐng)。強(qiáng)化制度意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《林甸縣人民政府工作制度》、《林甸縣政府投資項(xiàng)目管理制度》以及政務(wù)公開等規(guī)章制度，強(qiáng)化制度的約束力，提高執(zhí)行的自覺性。對(duì)于“三重一大”事項(xiàng)，要嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等行政決策法定程序，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴，堅(jiān)決做到依法依規(guī)辦事。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)守制度底線、法律底線、紀(jì)律底線。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，同步落實(shí)安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域的“一崗雙責(zé)”，做到兩手都要抓、兩手都要硬。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案。
各位代表!路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)在肩，全面建成小康社會(huì)的責(zé)任重大?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，萬眾一心加油干，把奮斗的目標(biāo)盯得更緊，把前進(jìn)的步伐邁得更實(shí)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為推動(dòng)林甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1. “四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧：指確保貧困戶有一塊穩(wěn)產(chǎn)增收田，有一個(gè)養(yǎng)殖增收項(xiàng)目，有一個(gè)穩(wěn)定就業(yè)人口，有一個(gè)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
2.三通三有：指通硬化路、通廣播電視、通寬帶;有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動(dòng)場(chǎng)所。
3.四重保障線：指基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
4.三百行動(dòng)：指百項(xiàng)開工建設(shè)、百企提質(zhì)增量、百項(xiàng)謀劃招商。
5.六清兩化一改：“六清”即清理生活垃圾、污水溝渠、殘?jiān)珨啾凇⑺酱顏y建、亂堆亂放、畜禽散養(yǎng);“兩化”即村莊綠化、庭院美化;“一改”即改變村民不良生活習(xí)慣。
6.雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
7.河湖“清四亂”：指依靠河長(zhǎng)制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
8. “綠衛(wèi)2019”行動(dòng)：指開展森林草原聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，打擊2013年以來非法開墾林地草原、非法占用使用林地草原、非法采集草原野生植物和濫砍盜伐林木等違法破壞森林草原資源行為。
9.三落實(shí)：指責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
10.四不摘：指脫貧不摘責(zé)任、不摘政策、不摘監(jiān)管、不摘幫扶。
11.三精準(zhǔn)：指識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。
12.三保障：指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
13. 62111工程：指大慶市委提出的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，即建設(shè)600萬畝玉米黃金產(chǎn)業(yè)帶、200萬畝沿江綠色水稻產(chǎn)業(yè)帶、100萬畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶、100萬畝城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、100萬畝特色作物產(chǎn)業(yè)帶。
14.五保：指保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、保債券付息。
15.三區(qū)：指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間。
16.三線：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
17.河湖長(zhǎng)制：指由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
