縣十一屆人大五次會(huì)議材料之十九
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月3日在友誼縣第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
友誼縣人民政府縣長(zhǎng) 蔡純意
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面建設(shè)“秀美、活力、文化、宜居”新友誼，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.1%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%;單位GDP能耗下降3%。
(一)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效。聚焦“穩(wěn)增長(zhǎng)”，做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。以發(fā)展綠色食品和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，編制完成了發(fā)展?jié)摿?bào)告和友誼縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定向招商圖譜，不斷深化與“珠三角”“長(zhǎng)三角”“環(huán)渤海”等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，強(qiáng)化專業(yè)招商、定向招商、以商招商，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目14個(gè)，累計(jì)到位資金5.47億元。以“百大項(xiàng)目”、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，狠抓各領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。共實(shí)施市級(jí)“百大項(xiàng)目”3個(gè)、投資500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，政府投資類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，開(kāi)復(fù)工率100%，固定資產(chǎn)投資完成8.5億元。同時(shí)，謀劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到69家，預(yù)計(jì)全縣工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)23億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)16家，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%。園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。完善了農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完成了環(huán)評(píng)報(bào)告和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，縣農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)正式晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，更名為黑龍江友誼經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，為提高園區(qū)承載能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增長(zhǎng)動(dòng)能加速集聚。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合效益提升的高質(zhì)量發(fā)展新引擎?？萍紕?chuàng)新迸發(fā)活力。與省內(nèi)外高校及科研院所簽訂合作協(xié)議17個(gè)，深化科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟3個(gè)，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)，科企入庫(kù)5戶。紅興隆機(jī)械制造有限公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。完成豐源油脂技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目，大豆油達(dá)到三級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)。鴻源新誼智能科技ACS供熱全程智能控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用推廣。金農(nóng)人米業(yè)被評(píng)定為全國(guó)放心糧油示范加工企業(yè)和省創(chuàng)新20強(qiáng)中小企業(yè)。對(duì)外交流合作不斷深化。依托“黑粵”“雙深”“兩山”合作有利契機(jī)，立足中俄貿(mào)易博覽會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，與佛山市三水區(qū)簽訂對(duì)口合作框架協(xié)議，與華能黑龍江發(fā)電、中廣核發(fā)電、上海電氣工程設(shè)計(jì)等公司成功簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議?？偼顿Y1.2億元的鑫榮順糧食加工、1億元的中實(shí)大鵝養(yǎng)殖深加工及豆類食品加工、3000萬(wàn)元的金睿來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。友誼鎮(zhèn)寒地綠色果蔬種植基地果蔬產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。完善了挹婁文化風(fēng)情園、博物館基礎(chǔ)設(shè)施，提升游客接待中心服務(wù)功能，美蘭莊生態(tài)園被評(píng)為省級(jí)“鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，全年接待游客43.5萬(wàn)人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)1.74億元，增長(zhǎng)20.3%。電商創(chuàng)業(yè)中心入駐優(yōu)秀電商企業(yè)18家，銷售額實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)元。恒盛米業(yè)成為黑龍江眾農(nóng)聯(lián)鼠創(chuàng)客電商平臺(tái)大米購(gòu)銷合作供應(yīng)商?？爝f上行量、下行量分別增長(zhǎng)5%、12%，快遞總收入實(shí)現(xiàn)1146萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到24家。新增餐飲娛樂(lè)、批發(fā)零售等市場(chǎng)主體700個(gè)。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)7.8%和3.1%，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境不斷改善。完善城市功能，加強(qiáng)城市管護(hù)，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面加快宜居友誼建設(shè)步伐。交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新建、續(xù)建城市路網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造、自來(lái)水輸水管網(wǎng)改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)，已竣工25個(gè)，完成投資3.1億元。其中，挹婁大街、迎賓街、郵政街、西直路升級(jí)改造工程竣工。國(guó)道集當(dāng)公路友誼段改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，國(guó)道同哈公路改擴(kuò)建工程友誼至紅興隆段公路實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車。城市環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施“亮心”和綠化工程，推進(jìn)照明設(shè)施向背街延伸，種植樹(shù)木和花卉60余萬(wàn)株、草坪1萬(wàn)平方米，花海生態(tài)觀光園開(kāi)工建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到24.36%。深化城市管理綜合執(zhí)法改革，加大城市管理、環(huán)境綜合整治力度，城市“八亂”得到有效整治。污染防治深度推進(jìn)。完成中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化秸稈禁燒“三級(jí)網(wǎng)格”監(jiān)管，取締10蒸噸及以下燃煤小鍋爐9臺(tái)，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)340天。扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，完成了“大棚房”整治任務(wù)，“綠衛(wèi)2019”專項(xiàng)行動(dòng)、違建別墅清底取得實(shí)效。垃圾填埋場(chǎng)二期工程開(kāi)工建設(shè)，完成了凈水廠升級(jí)改造工程，關(guān)?！吧y污”企業(yè)1家。農(nóng)業(yè)“三減”核心示范面積擴(kuò)大到98萬(wàn)畝，全面治理農(nóng)業(yè)面源污染，土壤污染得到有效防控。
(四)堅(jiān)守為民初心，持續(xù)改善民生。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全力解決群眾最急最憂最盼問(wèn)題，不斷增進(jìn)民生福祉，全年用于民生支出7億元，占一般公共預(yù)算支出的81%。脫貧成果鞏固提升。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，聚焦“兩不愁、三保障”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，強(qiáng)化政策兜底。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目10個(gè)，全面完成了建檔立卡貧困戶危房改造和貧困村飲水安全鞏固提升工程，140名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鞏固了脫貧成果。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了友誼縣第三幼兒園主體建設(shè)，第二小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面層改造項(xiàng)目投入使用，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，本科錄取141人、增長(zhǎng)3.6%，最好成績(jī)688分，勇奪雙市、佳市地區(qū)狀元。全面實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，新開(kāi)設(shè)門(mén)診3個(gè)，開(kāi)展大型健康扶貧義診活動(dòng)11次，大型設(shè)備檢查和檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)分別下浮20%和6%，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)，舉辦送文藝下鄉(xiāng)演出30場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影804場(chǎng)。圍繞慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，組織開(kāi)展主題交響音樂(lè)會(huì)、“壯麗七十年、奮進(jìn)新時(shí)代”“初心永在、放歌祖國(guó)”大合唱展演等文藝活動(dòng)，人民群眾業(yè)余文化生活更加豐富。社會(huì)福利養(yǎng)老護(hù)理中心、百興社區(qū)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。完成了康樂(lè)“千米社區(qū)”建設(shè)，并與百興社區(qū)榮獲“省級(jí)文明社區(qū)”稱號(hào)。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1416人，失業(yè)人員再就業(yè)578人，就業(yè)困難人員就業(yè)474人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.32%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由490元提高到520元，最高支付限額由28萬(wàn)元提高到38萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例由50%提高到60%，門(mén)診特殊疾病待遇支付限額由1萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金由月人均2073元提高到2197元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月573元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4017元。為96名退役士兵發(fā)放“兩費(fèi)”67.13萬(wàn)元，退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。發(fā)放各類救助資金1761.8萬(wàn)元，困難特殊群體得到及時(shí)救助。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“安全意識(shí)提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)制度、三個(gè)清單”,全力推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完成了看守所和行政拘留所建設(shè)工程。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙1個(gè)，破獲刑事案件2起，抓獲涉案成員6人。深入開(kāi)展“禁毒兩打兩控”“凈網(wǎng)2019”和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、黑拐槍、盜搶騙、食藥環(huán)等犯罪行為，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)凈化。集中開(kāi)展信訪矛盾糾紛排查,分類推進(jìn)化解穩(wěn)控和依法處置,化解信訪疑難案件15件,妥善解決各類信訪案件160余件，群眾合法權(quán)益和訴求得到有效保障。
(五)優(yōu)化體制機(jī)制，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。以深化改革為牽動(dòng)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，以防控風(fēng)險(xiǎn)為根本，破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端。深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食去庫(kù)存12.9萬(wàn)噸，商品房去庫(kù)存18966平方米;全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)政策，共減免稅費(fèi)2820萬(wàn)元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，國(guó)企治理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)墾改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，承接的1067項(xiàng)友誼農(nóng)場(chǎng)行政職能和權(quán)力事項(xiàng)得到無(wú)縫對(duì)接。公開(kāi)招錄了43名公務(wù)員、2名選調(diào)生和80名事業(yè)單位工作人員，并爭(zhēng)取到292名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)資金支持。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革順利完成。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)》，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，進(jìn)入實(shí)體政務(wù)大廳集中辦理事項(xiàng)497項(xiàng)，519項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中474項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。全力推進(jìn)“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治，累計(jì)償還民營(yíng)企業(yè)賬款1668.95萬(wàn)元。營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件辦結(jié)率、調(diào)解率和群眾滿意率均達(dá)100%。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。成立了縣政府堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作推進(jìn)組，圍繞經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)、政府自身等重點(diǎn)領(lǐng)域，排查和化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患16個(gè)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(六)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，聯(lián)動(dòng)格局加快構(gòu)建。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以市場(chǎng)供需為導(dǎo)向，按照“兩優(yōu)一早+經(jīng)特”布局，提高中高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，綠色、有機(jī)基地認(rèn)證面積6.4萬(wàn)畝，規(guī)范化認(rèn)證主體3個(gè)，綠色、有機(jī)食品標(biāo)志使用數(shù)量4個(gè)，友誼大豆地理標(biāo)識(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)投放涉農(nóng)貸款30.1億元，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到183個(gè)。精準(zhǔn)脫貧、秸稈禁燒、“河長(zhǎng)制”落實(shí)、非洲豬瘟防控、“綠衛(wèi)2019”專項(xiàng)行動(dòng)、“大棚房”及違建別墅清查整治等重點(diǎn)工作取得實(shí)效。面對(duì)今年嚴(yán)峻的防汛抗洪救災(zāi)形勢(shì)，全縣人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，全力做好應(yīng)急處置和救災(zāi)救助，最大限度減少了災(zāi)害損失，奪取了防汛抗洪救災(zāi)的全面勝利。
(七)踐行初心使命，依法執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府廣大黨員干部政治涵養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品格素養(yǎng)受到深刻洗禮，擔(dān)當(dāng)作為勁頭更足，為民解難情懷更深，一批群眾最憂最盼最迫切問(wèn)題得到解決。加大形式主義、官僚主義作風(fēng)整治力度，政府辦文辦會(huì)數(shù)量同比減少40%以上。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”“四報(bào)一告”和法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，政府依法執(zhí)政能力得到有效提升。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，我縣榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣稱號(hào)。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)信息4000余條。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表意見(jiàn)建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率均達(dá)到95%以上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正風(fēng)反腐、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固和發(fā)展。
國(guó)防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、防災(zāi)減災(zāi)、氣象等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
各位代表!過(guò)去的一年，我們?cè)谥T多壓力交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)下，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，保持定力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，在于市委、市政府深切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于縣委把方向、管大局、保落實(shí)，在于縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督，在于全縣廣大干部群眾眾志成城、奮發(fā)作為。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、公安干警，向在友中省直單位和所有關(guān)心支持友誼發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在推動(dòng)友誼全面振興全方位振興的征程中，仍然面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次偏低、“原字號(hào)”企業(yè)比重偏大、科技創(chuàng)新能力偏弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出;新增稅源較少，剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾十分突出;民生領(lǐng)域欠賬較多，公共服務(wù)水平與群眾期待還有差距;一些政府部門(mén)辦事效率低下，部分公職人員能力素質(zhì)難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對(duì)此，我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以對(duì)人民和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取積極有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是推進(jìn)友誼全面振興全方位振興的重要一年。新的一年，政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要指示批示精神，按照省委十二屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆五次全會(huì)、縣委三屆五次全會(huì)總體部署要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，聚焦實(shí)現(xiàn)友誼全面振興全方位振興目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，著力解放思想、深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、集聚各類人才、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快推進(jìn)友誼全面振興全方位振興。綜合考慮內(nèi)外部因素，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，2020年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)不低于4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6%;節(jié)能減排完成市定指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
(一) 聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，立足我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，構(gòu)建一業(yè)為主、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。抓好招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資“三資”并舉，瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞發(fā)展?jié)摿?bào)告和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定向招商圖譜，落實(shí)招商優(yōu)惠政策，組建招商工作專班，開(kāi)展委托式、“小分隊(duì)”、“敲門(mén)式”招商，實(shí)行招商引資“紅綠燈”管理辦法，完善“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”和“雙指標(biāo)考核”機(jī)制，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)大項(xiàng)目盡快落地。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。以“百大項(xiàng)目”建設(shè)為牽動(dòng), 緊盯開(kāi)工率、投資率、資金到位率,加大項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)面粉及高端面食類深加工、豆類產(chǎn)品精深加工、綠色果蔬飲品精深加工、漢麻種植及深加工等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展特色旅游、健康養(yǎng)老和光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。全年必保開(kāi)復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，儲(chǔ)備高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。打好寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機(jī)牌，全力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因作物種植面積。大力發(fā)展棚室果蔬、黑木耳等特色種植業(yè)和大鵝、生豬、藍(lán)狐等高效養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量，努力提高友誼大豆、黑墾友誼西瓜、黑墾友誼香瓜等地理標(biāo)識(shí)影響力，提高市場(chǎng)占有率。加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大支農(nóng)貸款力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收。壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技研發(fā)，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭(zhēng)培育規(guī)上企業(yè)1-2戶。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“七個(gè)抓手”，推進(jìn)企業(yè)與高校、院所深度合作，力爭(zhēng)組建專家團(tuán)隊(duì)1個(gè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟1個(gè)。積極推動(dòng)總投資1億元的中實(shí)大鵝養(yǎng)殖深加工項(xiàng)目投產(chǎn)，加快形成畜禽加工企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶和普通養(yǎng)殖戶共同參與、互惠共贏的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。全力推進(jìn)園區(qū)工業(yè)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，加快向“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，力爭(zhēng)引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。搞活第三產(chǎn)業(yè)。積極融入全省旅游發(fā)展規(guī)劃，整合區(qū)域旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外宣傳推介，深挖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、墾荒文化、滿源文化內(nèi)涵，完成自駕游營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)友誼版畫(huà)院和民俗博物館，傳承和發(fā)揚(yáng)友誼獨(dú)特的民俗文化，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)電商創(chuàng)業(yè)園載體建設(shè)，優(yōu)化電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育電商人才隊(duì)伍，積極引進(jìn)知名電商運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新模式、提檔升級(jí)。突出生態(tài)環(huán)保、康養(yǎng)旅居特色，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會(huì)資本，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展物流業(yè)，爭(zhēng)取友誼縣公交貨運(yùn)停車場(chǎng)站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃。聚焦加快友誼高質(zhì)量發(fā)展、全面振興全方位振興，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的研究，精心謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政府投資類項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入全省規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)友誼“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。
(二)聚焦改善人居環(huán)境，提升城市建管水平。開(kāi)展“宜居友誼”城市建設(shè)提升年活動(dòng)，優(yōu)化城市空間布局，補(bǔ)齊城市短板，完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力,實(shí)現(xiàn)“以城興業(yè)、以城促產(chǎn)、以城留人”。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)單元、城市功能和交通網(wǎng)絡(luò)，確保全縣建設(shè)一盤(pán)棋、一張藍(lán)圖繪到底。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、一般債券、專項(xiàng)債券資金，確保國(guó)道同哈公路友誼至集賢段改擴(kuò)建、康樂(lè)路局部拓寬改造、新城路改造、第三幼兒園建設(shè)等項(xiàng)目竣工;確保城鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)升級(jí)改造、康樂(lè)家園棚戶區(qū)改造、東城區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)污水處理等項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。提升城市管護(hù)水平。加大市政公共設(shè)施管護(hù)和城市全天候保潔力度，嚴(yán)厲打擊城市“八亂”，進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施城市品位提升工程，增加綠地面積，讓友誼小城綠起來(lái)、香起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。加快實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，加大棄管小區(qū)建設(shè)管理力度，引進(jìn)誠(chéng)信物業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)居民自治管理，營(yíng)造整潔、舒適的人居環(huán)境。
(三)聚焦發(fā)展成果共享，持續(xù)保障改善民生。堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重中之重，堅(jiān)守民生初心，辦好民生實(shí)事，盡力而為、量力而行，用好用足國(guó)家政策，加大民生投入力度，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。鞏固提升脫貧成果。堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“三落實(shí)、三保障、三精準(zhǔn)”工作要求，堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，用好用足扶貧政策和資金，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成果。優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面落實(shí)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革要求，公開(kāi)招聘中小學(xué)及幼兒教師，實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0計(jì)劃，辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化醫(yī)院建設(shè)管理，科學(xué)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，取消醫(yī)療耗材加成，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檢查、源頭追溯、聯(lián)合懲戒、應(yīng)急處置等機(jī)制，逐步健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系和全過(guò)程監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全。深入實(shí)施文體惠民工程，新建村級(jí)文化活動(dòng)室2個(gè)，積極開(kāi)展各類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，滿足社區(qū)群眾多樣化需求。提升社會(huì)保障能力。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在更加突出重要位置，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，加大培訓(xùn)力度，積極提供小額貸款支持，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人，失業(yè)人員再就業(yè)400人，就業(yè)困難人員就業(yè)300人，成功創(chuàng)業(yè)50人。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè),完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度,實(shí)現(xiàn)困難群體全覆蓋。關(guān)注老齡健康和養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，進(jìn)一步提升健康養(yǎng)老水平。妥善做好退役軍人安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作，全力保障退役軍人的合法權(quán)益，推動(dòng)軍民融合、軍地融合。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。優(yōu)化應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。暢通網(wǎng)上信訪和陽(yáng)光信訪渠道，按照“三到位一處理”原則，妥善解決群眾合理訴求和矛盾糾紛，保障群眾合法權(quán)益。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，鞏固“平安友誼”建設(shè)成果。
(四)聚焦綠色健康發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為友誼最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。打好空氣質(zhì)量改善硬仗。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)清潔能源改造，淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面開(kāi)展“三堆一場(chǎng)”及建筑揚(yáng)塵等面源污染整治，強(qiáng)化秸稈露天焚燒監(jiān)管，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在330天以上。打好水環(huán)境治理硬仗。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”回頭看。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加大對(duì)重點(diǎn)水污染企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，確保企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。合理控制地下水開(kāi)采，確保地下水開(kāi)發(fā)利用控制在紅線以內(nèi)。打好土壤污染治理硬仗。強(qiáng)化土壤污染管控，深化危險(xiǎn)廢物源頭管控，加大垃圾處理力度，加快推進(jìn)城市生活垃圾填埋二期、垃圾處理中心擴(kuò)容項(xiàng)目，提升城市垃圾處置能力。
(五)聚焦激發(fā)市場(chǎng)活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境是地區(qū)發(fā)展第一競(jìng)爭(zhēng)力”思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，努力打造服務(wù)更優(yōu)、秩序更好、效率更高的營(yíng)商新環(huán)境。打造高效透明的政務(wù)環(huán)境。全面調(diào)整和完善權(quán)責(zé)清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。學(xué)習(xí)借鑒浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域流程再造，深化“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。嚴(yán)格落實(shí)“辦事不求人”八項(xiàng)措施，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)、商事登記、醫(yī)保、社保等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“辦事不求人”。打造開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境。平等對(duì)待市場(chǎng)主體，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。健全市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，全力支持科技創(chuàng)新。全面落實(shí)涉企優(yōu)惠政策，規(guī)范涉企收費(fèi)，簡(jiǎn)化辦理流程，最大限度減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。打造公平正義的法治環(huán)境。強(qiáng)化政府干部法治、規(guī)則、契約意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策、辦事情。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，規(guī)范政府執(zhí)法行為，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，嚴(yán)查嚴(yán)處破壞營(yíng)商環(huán)境的違法行為。打造誠(chéng)信守約的人文環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“清賴”行動(dòng)，打造誠(chéng)信政府新形象。推進(jìn)社會(huì)信用體系和信用信息共享平臺(tái)一體化建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守約、守信踐諾的良好社會(huì)氛圍。健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，明確“警戒線”，劃出“安全區(qū)”，構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系。
(六)聚焦增強(qiáng)發(fā)展后勁，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)定改革信心，從有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感等方面入手，破解制約瓶頸，釋放發(fā)展活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入落實(shí)“八字方針”要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從供給端發(fā)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化糧食、房地產(chǎn)去庫(kù)存工作。全力落實(shí)農(nóng)墾改革工作。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)墾改革政府行政職能和行政權(quán)力移交工作成果，積極創(chuàng)新行政職能行使方式，優(yōu)化管理體制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，確保工作運(yùn)行高效、職能履行到位、社會(huì)和諧穩(wěn)定。超前謀劃農(nóng)墾辦社會(huì)職能承接工作，確保接得住、接得穩(wěn)，人民群眾普遍受益。推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革工作。以管資本為主轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)限;強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)約束，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自身盈利能力;全力抓好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)享受到更多普惠性紅利。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，做到“一企一策”、因企施策。
(七)聚焦增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，拓展合作空間領(lǐng)域。堅(jiān)定不移解放思想，走開(kāi)放搞活強(qiáng)縣之路，向開(kāi)放合作要?jiǎng)幽?、要發(fā)展、要效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化與紅興隆管理局、友誼農(nóng)場(chǎng)的協(xié)同融合，要在招商引資項(xiàng)目建設(shè)、友誼縣和紅興隆管局園區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固脫貧成果、秸稈禁燒、落實(shí)“河長(zhǎng)制”、防控非洲豬瘟、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、提升衛(wèi)生醫(yī)療水平、改善城鄉(xiāng)面貌、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得新成效，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放格局。搶抓支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇，落實(shí)我省“一窗四區(qū)”戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與毗鄰口岸的交流合作，推動(dòng)友誼鎮(zhèn)寒地綠色果蔬種植基地出口產(chǎn)品擴(kuò)量增效。借助同哈公路友誼至集賢段改擴(kuò)建工程即將全面竣工的有利條件，深化與周邊市縣的友好互通，在多領(lǐng)域達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。加強(qiáng)對(duì)口經(jīng)濟(jì)合作。依托“黑粵”“雙深”“兩山”合作平臺(tái)，緊抓與佛山市三水區(qū)簽訂對(duì)口合作框架協(xié)議有利契機(jī)，全面深化與“珠三角”“長(zhǎng)三角”的交流合作，力爭(zhēng)在發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目合作等方面破題，積極推進(jìn)上海電氣100MW光伏發(fā)電、華能200MW集中式風(fēng)電和4MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。
(八)聚焦提升履職能力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。民之所望，政之所向。做好新時(shí)代政府工作，必須“不忘初心、牢記使命”，著力強(qiáng)化自身建設(shè)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。務(wù)必站穩(wěn)政治立場(chǎng)。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹落實(shí)縣委決策部署，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。務(wù)必解放思想觀念。按照“從五個(gè)方面解放出來(lái)”和“七破七立”要求，堅(jiān)持把解放思想作為推動(dòng)發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，敢于破除一切落后的思想禁錮，樹(shù)立與新時(shí)代相適應(yīng)的發(fā)展理念和思想觀念，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，創(chuàng)新解決改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。務(wù)必提升執(zhí)政本領(lǐng)。要著力提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，努力成為定力深、眼力準(zhǔn)、能力強(qiáng)、合力好的新時(shí)期政府干部，以更高的素質(zhì)、更強(qiáng)的能力適應(yīng)新形勢(shì)、推動(dòng)新發(fā)展。務(wù)必堅(jiān)持依法行政。樹(shù)牢法治理念，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，加快法治友誼、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高政府科學(xué)、民主、依法決策水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率。加快政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造陽(yáng)光政務(wù)。務(wù)必深化從嚴(yán)治政。認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，防止濫用職權(quán)。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)民生資金、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)等資金和項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易管理，扎緊扎牢制度的籠子。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。始終把紀(jì)律挺在前面，不越紅線，守住底線，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!一切成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切事業(yè)都需在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。過(guò)去的一年，友誼經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展有你們的功績(jī)，譜寫(xiě)新時(shí)代友誼高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，沒(méi)有捷徑、唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以敢為人先的魄力、敢謀大業(yè)的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，為全面建設(shè)“秀美、活力、文化、宜居”新友誼，為友誼全面振興全方位振興貢獻(xiàn)全部力量!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
城市“八亂”：指亂擺、亂放、亂停、亂靠、亂搭、亂建、亂涂、亂畫(huà)等現(xiàn)象。
秸稈禁燒“三級(jí)網(wǎng)格”監(jiān)管：指縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
“大棚房”：指以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名，所進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建設(shè)。
“綠衛(wèi)2019”：指2019年3月12日，由國(guó)家林業(yè)和草原局首次開(kāi)展的森林草原聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
“清四亂”：指治理河湖水域岸線“亂占、亂采、亂堆、亂建”現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)“三減”：指減少化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用。
“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè);“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè);“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
“兩費(fèi)”：指符合政府安排工作條件的退役士兵待安置期間和安置后未上崗期間生活補(bǔ)助費(fèi)。
“一項(xiàng)制度、三個(gè)清單”：指網(wǎng)格化管理制度，層級(jí)責(zé)任清單、現(xiàn)場(chǎng)檢查清單和隱患整改閉合清單。
“四大行動(dòng)”：指大體檢、大培訓(xùn)、大執(zhí)法、大曝光。
“禁毒兩打兩控”：指打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪，管控制毒物品、管控吸毒人員。
“凈網(wǎng)2019”：指全國(guó)“掃黃打非”辦公室組織開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)，旨在持續(xù)凈化社會(huì)文化環(huán)境。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“河長(zhǎng)制”：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
“三重一大”：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用。
“四報(bào)一告”：指重大事項(xiàng)向黨委匯報(bào)工作制度、重大事項(xiàng)向人大及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作制度、重大事項(xiàng)向政協(xié)通報(bào)工作制度、重大事項(xiàng)向老干部通報(bào)工作制度，重大事項(xiàng)向社會(huì)公告制度。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“六穩(wěn)”工作：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“糧頭食尾”：指糧食從大地到餐桌，從田間地頭到市場(chǎng)端頭，從種植到加工的全鏈條、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程。
“農(nóng)頭工尾”：指依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“三率”：指項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率和資金到位率。
“一會(huì)三函”：指召開(kāi)會(huì)議集體審議決策，建設(shè)項(xiàng)目前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)函、施工意見(jiàn)登記函。
“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)。
“個(gè)轉(zhuǎn)企”：指?jìng)€(gè)體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,依法重新登記有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)。
“小升規(guī)”：指規(guī)模以下小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
“七個(gè)抓手”：指推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)、抓好企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新科技振興建設(shè)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。
“七通一平”：指通道路、給水、排水、電力、通訊、燃?xì)狻崃蛨?chǎng)地平整。
“多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
“四個(gè)不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三落實(shí)、三保障、三精準(zhǔn)”：指責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí);義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障;精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶。
“三個(gè)必須”：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
“三堆一場(chǎng)”：指煤堆、渣堆、料堆，灰場(chǎng)。
“八字方針”：指“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“一窗四區(qū)”：指打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，建設(shè)黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)。
“飛地經(jīng)濟(jì)”：指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
“從五個(gè)方面解放出來(lái)”：指從不合時(shí)宜理念中解放出來(lái),牢固樹(shù)立新發(fā)展理念;從傳統(tǒng)思維定式中解放出來(lái),增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí);從條條框框限制中解放出來(lái),通過(guò)全面深化改革推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新;從狹隘地域局限中解放出來(lái),樹(shù)立全局世界眼光;從看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來(lái),展現(xiàn)奮發(fā)有為精神風(fēng)貌。
“七破七立”：指破除不合時(shí)宜觀念，樹(shù)立政治引領(lǐng)意識(shí);破除傳統(tǒng)思維定式，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí);破除條條框框限制，樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí);破除狹隘地域局限，樹(shù)立辯證發(fā)展意識(shí);破除看攤守業(yè)觀念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí);破除路徑模式依賴，樹(shù)立勇闖新路意識(shí);破除等待觀望思想，樹(shù)立搶抓機(jī)遇意識(shí)。
