嫩江市人民政府市長徐峪
(2020年1月5日 )
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我們在黑河市委市政府和嫩江市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對我省的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加強戰(zhàn)略謀劃，增強戰(zhàn)略定力，面對經濟下行壓力我們砥礪奮進，面對自然災害我們同舟共濟，面對發(fā)展短板我們迎難而上，在諸多壓力與挑戰(zhàn)并存的情況下取得了難能可貴的新業(yè)績，義務教育基本均衡發(fā)展通過國檢驗收，公平而有質量的教育惠及千家萬戶;喜獲全國第二批節(jié)水型社會建設達標縣，水資源利用效率和效益顯著提高;榮評為全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位，農村經濟發(fā)展再添新活力;撤縣設市成功獲批，實現(xiàn)了嫩江人多年的夙愿與夢想;主要經濟指標大幅攀升，前三季度綜合實力排名躍居全省第二，在全面建成小康社會的征程中邁出了更加穩(wěn)健的步伐。一般公共財政預算收入9.1億元，同比增長39.9%;預計地區(qū)生產總值實現(xiàn)224億元，同比增長6.5%;社會消費品零售總額同比增長8.5%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別為27894元和16066元，同比增長7%和7.7%。
一年來，我們興產業(yè)、抓項目，發(fā)展質量有效提升。深入貫徹落實“八字方針”，經濟發(fā)展基礎不斷夯實，高質量發(fā)展態(tài)勢初步形成。一二三產加速融合。農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣創(chuàng)建提前完成，并在全省進行典型經驗交流。市域648.5萬畝耕地實現(xiàn)全域化綠色種植;盡管遭受嚴重洪澇災害，糧食總產依然實現(xiàn)21.98億斤;畜牧發(fā)展態(tài)勢良好，海宏生豬養(yǎng)殖存欄生豬3020頭，沃得利生豬養(yǎng)殖存欄種豬1210頭，中興牧業(yè)一牧場存欄奶牛9400頭，鴻興鵝業(yè)訂單養(yǎng)殖商品鵝18萬只，水產品養(yǎng)殖1.3萬畝，狐貉養(yǎng)殖2.8萬只。牢牢把握“糧頭食尾”“農頭工尾”，培育了鴻興面粉、十六膳食品等一批農產品精深加工龍頭企業(yè)，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到13家;此外，榮軍農場大豆加工項目投產運營，德朗福大豆加工、富民種業(yè)良種加工、辰鷹乳業(yè)擴建等項目加快推進。涉農服務業(yè)蓬勃發(fā)展，栗象一期建成化肥市場商品房6棟，入住商戶36戶;地鐵北站投入運營，年發(fā)貨量突破320萬噸，繳稅3000萬元，實現(xiàn)扭虧為盈;華康物流項目完成兩個主儲庫和烘干塔建設;嫩興果蔬冷鏈物流倉儲庫一期投入使用，大型農產品流通市場、商貿物流企業(yè)分別發(fā)展到9個和79個;省糧食交易中心嫩江分中心成功納入國家糧食交易平臺。積極培育省市級農民專業(yè)合作社示范社和家庭農場，各類新型經營主體發(fā)展到2290個;落實農機購置補貼3420萬元;農業(yè)保險范圍擴大到478萬畝;農業(yè)科技園區(qū)開展大豆試驗示范項目9項，建設綠色農業(yè)科技示范園區(qū)17個。旅游產業(yè)培育力度持續(xù)加大，采摘園、農家樂、農場景區(qū)不斷發(fā)展，驛站博物館、高峰森林公園等景區(qū)景點帶動作用凸顯，配套服務設施不斷完善，以驛路文化、農業(yè)觀光體驗為主體的旅游產業(yè)日益繁榮。項目支撐更加有力。以“百大項目”為引領，以產業(yè)項目建設為支撐，工業(yè)經濟再上新臺階。全年重點推進省市“百大項目”19個，開工18個，投資9.48億元的銅山銅礦項目已于1月2日開工，成為全省2020年開工的第一個“百大項目”。投資27.2億元的多銅二期實現(xiàn)日處理8萬噸選礦能力;投資3.7億元的紅石砬水電站建設項目完成主廠房和大壩防滲工程建設;投資5000萬元的沃坤有機肥、投資3000萬元的萬客秸稈綜合利用項目投產達效。尖山巖金礦、銅山外圍銅鉬礦普查等11個勘查項目扎實推進，其中霍龍門成功金礦探轉采已報省評審備案，二道坎銀多金屬礦完成探礦權出讓，科洛天然礦泉水資源普查項目水樣檢測通過專家評審。載體建設優(yōu)化升級。堅持硬件條件和軟件環(huán)境“雙輪”驅動，推動工業(yè)示范基地質量變革、效率變革、動力變革。固定資產累計完成投資29億元，入駐企業(yè)29家，承載能力進一步提升，以農副產品加工為主導的產業(yè)體系正逐步形成，實現(xiàn)產值5.2億元、銷售收入5億元、利稅3395萬元。工業(yè)示范基地成功晉級為黑龍江嫩江經濟開發(fā)區(qū)，正進行優(yōu)化整合。綠色品牌加快推廣。以“極境寒養(yǎng)”農產品區(qū)域公用品牌為依托，成功打造食佳面粉、驛站馬肉干等一批特色品牌。綠標認證申報113個獲批53個，綠標品牌達到78個;十六膳多谷益膳雜糧粉系列飲品榮獲中國特色旅游商品大賽銀獎，“嫩江大豆”被評為省十大農產品區(qū)域公用品牌，以四合大豆為示范的“中國好糧油”大豆示范縣項目穩(wěn)步實施;做大做實“展會經濟”，積極參加北京國際酒店用品及餐飲業(yè)博覽會、中俄綠色特色農產品黑河展銷會、黑龍江綠博會和浙江農博會，意向簽約2200萬元。產業(yè)扶持扎實有效。秉持“成就企業(yè)家、厚待投資者”理念，幫助多寶山銅業(yè)、關鳥河水泥、辰鷹乳業(yè)與電業(yè)公司直接交易電力，降低企業(yè)用電成本2530萬元;利用“眾銀幫”模式支持冰花啤酒、德朗福大豆加工等3家企業(yè)續(xù)貸,解決企業(yè)融資難題，降低“過橋”成本;積極與淘寶網、融e購等8家互聯(lián)網企業(yè)對接，扶持十六膳食品等企業(yè)與其開展線上銷售合作，全市網絡零售額實現(xiàn)7937萬元，電子商務交易額達2.5億元。
一年來，我們破瓶頸、增活力，改革開放不斷深入。堅持向改革要動力，向開放要活力，體制機制進一步理順，開放格局進一步形成。各項改革穩(wěn)步實施。政府機構改革、事業(yè)單位改革、承擔行政職能事業(yè)單位改革、農村集體產權制度改革、國有林場改革、城管執(zhí)法體制改革全面完成;供銷社綜合改革穩(wěn)步實施，新建基層社8個、農村綜合服務中心20個;商事登記制度改革扎實推進，核發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照27283本;公立醫(yī)院改革持續(xù)深入，人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與醫(yī)保系統(tǒng)聯(lián)網對接，醫(yī)療保險在定點醫(yī)院實現(xiàn)異地結算;農墾行政職能移交及辦社會職能改革順利推進，16個部門完成職能移交，承接行政事項1585項。招商引資成果豐碩。全年共落實招商項目23個，到位資金32.5億元，投資3.75億元的黑龍江慶翔生物質熱電聯(lián)產、投資1.2億元的黑龍江盈風新能源分散式風力發(fā)電等項目成功落地;投資16億元的上海遠景200兆瓦風電場、投資5000萬元的山東華民鋼球等3個項目簽署合作協(xié)議;投資5000萬元的科洛鑫鑫礦業(yè)浮石礦探轉采項目正跟蹤洽談;上海復星集團農產品深加工、北京華美源消毒劑生產等26個項目正積極對接;大豆、小麥、玉米加工等16個重點儲備項目已納入全省招商項目庫。開放水平顯著提升。牢固樹立開放合作理念，主動融入“一帶一路”中蒙俄經濟走廊，加強與珠海高新區(qū)對口合作，積極參加阿穆爾州國際洽談會、中國糧食交易大會、中國國際進口博覽會、哈洽會等大型展銷會，全年簽約1.2億元，利用外資1968萬美元。嫩江優(yōu)質農產品遠銷北京、上海、大連等20多個城市并成功打入美國、俄羅斯等4個國際市場，燕麥鄉(xiāng)與韓國簽署亞太地區(qū)總代理協(xié)議，豆都好食機蔬菜精深加工和絲路綠緣農業(yè)專業(yè)合作社成功辦理進出口經營權，更高水平的對外開放體系正逐步形成。要素資源保障有力?！岸嘁?guī)合一”的《嫩江市國土空間規(guī)劃》編制工作有序開展，已完成國土空間規(guī)劃評估，正進行空間開發(fā)保護現(xiàn)狀調查。充分發(fā)揮金融機構服務作用，引導擴大信貸投放，金融機構存款余額184億元，同比增長12%;小微企業(yè)貸款余額5.5億元，同比增長8%;全年投放貸款53.8億元，有效緩解實體經濟融資難題。強化土地供給，全年供地51.86公頃，有力保障了18個重點項目建設。人才科技作用凸顯。實施“5137”引才工程，赴哈師大等高校引進重本及以上學歷教師15名，為事業(yè)單位招聘專業(yè)人才71名;積極參加黑河市“市長進校園宣講”活動，吸引高層次人才助力嫩江發(fā)展。多寶山銅業(yè)被納為國家高新技術企業(yè)重點培育對象;納入省重點關注科技型企業(yè)3家，創(chuàng)建縣級科技型企業(yè)7家;推薦“高寒地區(qū)春小麥良種繁育和高產高效綜合配套技術示范與推廣”“液態(tài)配方奶研究開發(fā)”“麥胚膳食纖維粉開發(fā)”3個項目申報中央引導地方科技發(fā)展專項資金;中成藥物、食品、復合纖維等領域專利授權量達11件。
一年來，我們強基礎、提品質，城鄉(xiāng)建設步伐加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升功能品質，全市城鎮(zhèn)化率達63%。城市提質亮點紛呈。城區(qū)基本建設在建工程26項62萬平方米，完工13項17萬平方米;投資9798萬元配建公租房500套3萬平方米;投資1540萬元升級改造道路8段4.4萬平方米、鋪裝步道板1.3萬平方米;投資1898萬元新建、改造給排水管網4.8公里;投資949萬元改造棄管樓21棟、危老舊樓9棟、低溫樓22棟;新建防空地下室1處3000平方米。城潔垃圾處理場投入使用，日處理能力160噸;投資4395萬元的存量垃圾治理項目開工建設。取締馬路市場5處，校園周邊流動商販全部清理，糾正各類影響市容行為700余宗，城市管理更加規(guī)范、精細，城市品質進一步提升。鄉(xiāng)村振興全面鋪開。美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，農村人居環(huán)境整治三年行動扎實開展。綠化村屯53個，清理垃圾4萬噸;拆除滅跡農村長期無人居住危房395戶;投資2515萬元的23處農村飲水安全鞏固提升工程全面完成;投資4557萬元改造農村危房1437戶;投資4478萬元新修村內水泥路5.7公里、田間機耕路192公里;投資2271萬元完成移民后扶項目14個，發(fā)放后扶人口直補資金705萬元。白云臨江生態(tài)高標準農田、長江鄉(xiāng)英山村生態(tài)高標準農田、霍龍門鄉(xiāng)前屯村等4個村土地整治、狼洞溝治理、多金河治理5個續(xù)建項目以及投資705萬元的科洛鎮(zhèn)科后村、長福鎮(zhèn)光輝村侵蝕溝綜合治理項目全面完成;投資1.08億元的2019年高標準農田和投資8000萬元的科洛河二期治理項目完成年度建設任務。交通建設更加便民。嫩雙公路改擴建工程完成橋梁主體和路基建設;多銅礦區(qū)至省道加黑公路、泥南公路至南街村前屯橋2個續(xù)建項目和投資1520萬元的多寶山鎮(zhèn)馬鞍山村至雙河村三隊項目、投資1174萬元的道橋水毀工程全部完工。墨爾根通用機場開通漠河航線，哈爾濱、黑河航線加密為每天往返，至北京、滿洲里、張家口、重慶通程航班全面開通，成為國際航協(xié)認證機場，通航模式被6省區(qū)復制，示范引領作用凸顯。
一年來，我們抓脫貧、惠民生，人民生活持續(xù)改善。以打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)為統(tǒng)攬，力挺民生先行，在凝民心、聚民意上全力保障和改善民生。全年民生支出達45.2億元，占一般公共預算支出的91.9%。脫貧攻堅精準高效。始終堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，扎實開展脫貧人口“回頭看”，“兩不愁、三保障”政策落實更加徹底。義務教育階段無因貧輟學學生，應屆高中貧困生全部升入高等院校;“三重醫(yī)療保障線”全面落實到位?！盎仡^看”發(fā)現(xiàn)的貧困戶住房和飲水安全問題全部完成整改。累計發(fā)放小額貸款4937萬元，2397戶貧困戶年均收益1760元;投資2139萬元建設扶貧項目23個，曙光食用菌栽培、臥都河中草藥種植等項目投產達效，帶動1400戶貧困戶增收，扶貧產業(yè)項目實現(xiàn)疊加覆蓋。全市貧困村、貧困戶全部脫貧退出。教育質量持續(xù)攀升。23所義務教育學校消防設施維修改造、第一小學擴建、墨爾根學校改擴建、鐵東學校操場建設4個續(xù)建項目全部完工;長福學校教師周轉房基本完工;海江小學被評為國家級校園足球特色學校;打造職業(yè)教育市級特色專業(yè)2個;高級中學與哈三中等6所知名高中結成辦學聯(lián)盟;高考成績實現(xiàn)“九連增”。健康事業(yè)不斷進步。投資1350萬元的中醫(yī)醫(yī)院改建項目穩(wěn)步推進;投資481萬元為婦幼保健計劃生育服務中心、中心血庫及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置四維彩超、全自動酶免分析儀等醫(yī)療設備，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升;人均公共衛(wèi)生經費由55元提高到69元;發(fā)放計生獎特扶補貼316萬元;免費實施白內障復明手術132例。文體事業(yè)協(xié)調發(fā)展。投資2257萬元的全民健身中心項目建成完工;20個中心村文化廣場投入使用;墨爾根古道驛站博物館完成一層改陳;舉辦“嫩江之夏”“農民豐收節(jié)”專場文藝演出、全民健身日展演等文體活動110場次;榮獲黑河第六屆運動會團體總分第一名，田徑比賽獲團體總冠軍并打破6項黑河記錄。社會保障提質擴面。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新就業(yè)4924人，新增就業(yè)3702人，失業(yè)人員再就業(yè)1981人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%;安置就業(yè)困難人員801人，為276名失業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貸款1380萬元，為4402名就業(yè)困難人員發(fā)放靈活就業(yè)補貼819萬元。為社會救助對象發(fā)放物價上漲補貼292萬元。城鄉(xiāng)低保標準每人每年提高到6876元和4017元;特困人員集中供養(yǎng)標準每人每年提高到16828元和9134元;分散供養(yǎng)標準每人每年提高到11780元和6394元。安置退役軍人23名，發(fā)放補助574萬元。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步實施，婦兒權益得到全面保障。外事、預備役等工作也取得了新成績。
一年來，我們治污染、重保護，生態(tài)建設強力推進。切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持鐵腕整治、一抓到底，較好完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。督察整改取得實效。2019年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題13項，完成整改11項，正在整改2項。“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項行動扎實開展，各類違法行為得到嚴厲打擊和有效遏制;秸稈露天焚燒全面禁止，建立三級網格182個，以萬客、盤龍山、遠航等企業(yè)為引領，實現(xiàn)了秸稈綜合利用和零火點目標，獲省級獎勵180萬元;編制農村生活垃圾治理設施建設專項規(guī)劃，設置村級保潔員147名，環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制逐步完善;全市畜禽糞污資源化利用率達70.9%，糞污處理設施配套率達88.9%，在去年已超過全省標準的基礎上又有所提升;農村環(huán)境連片整治示范項目管理混亂問題已申請銷號。多寶山污水處理項目正進行管網鋪設;農村生活污水整治正在進行試點。生態(tài)建設不斷完善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，造林綠化力度持續(xù)加大。完成三北工程封山育林7000畝、人工造林5600畝;實施林下產品優(yōu)質工程，紅松果材兼用林造林1500畝，赤芍、黃芪等北藥種植9485畝，特色種苗育苗1972畝;城區(qū)綠化栽植楊樹1300棵、榆葉梅2萬株、草花15萬株、草坪6000平方米;完成礦山地質環(huán)境治理恢復規(guī)劃編制，投資1430萬元恢復植被1萬平方米。污染防治扎實開展。加大“散亂污”企業(yè)治理力度，排查大氣污染企業(yè)115家，淘汰改造10蒸噸以下燃煤小鍋爐69臺，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達317天，比去年增加8天，大氣環(huán)境質量持續(xù)好轉。河湖長制全面實施，村莊清潔行動、河湖“清四亂”專項行動扎實開展，規(guī)模河湖劃界任務全面完成。地表型飲用水水源地環(huán)境問題整治、多寶山鎮(zhèn)礦山村“萬人、千噸”水源地“劃、立、治”任務如期完成;投資5695萬元的污水處理廠提標改造工程正進行設備安裝。黑土保護三年行動完成深松整地37.9萬畝，設立國家級土壤肥力監(jiān)測點2個，建設黑土耕地質量長期監(jiān)測點10個，測土配方施肥技術推廣面積達221萬畝;盛燁熱電、綠芳化工等3家重點企業(yè)完成用地土壤污染狀況詳查。固體廢物污染防治成效顯著，工業(yè)固體廢物處置利用率達98%。第二次全國污染源普查清查全面完成，清查工業(yè)企業(yè)和產業(yè)活動單位767家，為補齊全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境短板提供了重要依據。
一年來，我們防風險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，各類風險隱患得到有效防控。債務化解穩(wěn)步推進。強化制度建設，硬化預算約束，嚴格項目審核，管控金融“閘門”，清償債務1.7億元，嚴控政府債務增量，防范化解金融風險;新增一般債券8098萬元，支持農村飲水安全、高標準農田建設、城南垃圾處理等重點項目，債務風險安全可控。安全生產形勢向好。應急管理體制機制進一步完善，修編預案34個，開展綜合性應急演練12次，應急處置能力明顯提升。開展安全生產“五大”活動，治理隱患2206項;特種設備安全專項檢查7次，排除隱患56處;食品安全專項整治行動18次，消除隱患201處;藥械專項整治8次，查處違法案件58起，有效防范和遏制了各類重大安全事故發(fā)生。森防工作全面完成，連續(xù)27個防期未發(fā)生重特大森林火災。持續(xù)開展動物防疫，“非洲豬瘟”等疫病防控實現(xiàn)零疫情。社會治理成效顯著。堅持共建共治共享的社會治理制度，完善正確處理新形勢下人民調節(jié)有效機制，加強社會治安防控體系建設，構建社會治理新格局。強化超前防控和源頭治理，全力解決群眾信訪問題，群眾合理訴求化結率100%;推進矛盾糾紛調處，排查糾紛315件，調解成功率100%;受理法援案件182件，辦結率100%;“雪亮工程”有序推進，看守所、拘留所建成完工;掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰(zhàn)果，共打掉惡勢力團伙2個、黑社會性質組織2個，正在偵辦惡勢力犯罪集團1個，立破刑事案件60起，累計抓獲團伙成員101人。
一年來，我們改作風、優(yōu)環(huán)境，政府建設全面加強。以改進作風為核心，以改善投資環(huán)境為重點，以依法行政、清正廉潔為約束，政府服務效能進一步提升。營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母锔由钊?，市場準入進一步放寬，行政許可事項繼續(xù)壓減。清理取消證明事項7項，承接政務服務事項1742項。梳理“辦事求人”易發(fā)事項負面清單20項，完成清零目標，努力實現(xiàn)“辦事不求人”;政務服務大廳建成完工，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。壓縮企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間，承諾最短“排隊最長時間”不超過5分鐘;企業(yè)辦照時間縮短到2個工作日內，個體工商戶辦照時間絕大多數縮短到當日可辦結?！耙痪W通辦”政務服務事項網上可辦率達90%以上。依法行政深入推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和監(jiān)委依法監(jiān)察，定期向市人大常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案43件;堅持依法行政，修訂政府工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行常務會議會前學法制度，完善政府投資項目、國有資產處置等管理辦法，行政決策更加科學民主、規(guī)范高效。政風作風切實改進。堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息整治“四風”;進一步規(guī)范“三公”經費支出，切實強化審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強;大力倡導立說立行，加大交辦、催辦、督辦力度，確保重大決策、重點工作、重要事項壓茬推進，政府系統(tǒng)清正清廉、擔當作為的氛圍更加濃厚。
各位代表!成績的取得來之不易，這是黑河市委市政府和嫩江市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民共同努力、攜手奮進的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關心、支持、參與嫩江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，當前嫩江發(fā)展中還存在不少困難和問題：經濟發(fā)展質量效益還不夠高，農產品加工轉化率還比較低，一二三產發(fā)展還需進一步融合，實體經濟發(fā)展依然面臨不少困難;招商引資力度還不夠大，好項目、大項目還不夠多，對市域經濟發(fā)展的支撐作用還未凸顯;環(huán)境治理任務仍然艱巨，大氣、水、土壤污染治理需要付出更多更大的努力;城市基礎設施建設尚待加強，城市管理水平和品位形象仍需進一步提升;群眾利益訴求日趨多元化、復雜化，安全維穩(wěn)壓力較大，一些涉及群眾切身利益問題尚未得到根本解決;營商環(huán)境不優(yōu)、干部作風不嚴不實等問題還不同程度存在。對此，我們必須增強憂患意識，正視困難差距，下大力氣認真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五規(guī)劃”的收官之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神，按照習近平總書記對東北振興的重要講話和指示批示精神、省委黑河市委和嫩江市委推動高質量發(fā)展的決策部署，立足嫩江振興發(fā)展現(xiàn)實需要，積極尋找戰(zhàn)略支撐點和發(fā)展對接點，圍繞“強基礎、增活力、提功能、補短板”這一總方向，實現(xiàn)“八個新突破”，打造“一城兩都三市”，建設富強、和諧、誠信、大美、奮進新嫩江。主要預期目標是：到2020年末，地區(qū)生產總值增長7%;一般公共財政預算收入可比增長7%;固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入均增長7%。
實現(xiàn)上述目標任務，必須做好以下幾方面工作。
(一)堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力夯實發(fā)展基石。以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村為核心，注重調結構、轉方式，持續(xù)鞏固農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行市建設成果，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，大力實施“優(yōu)質糧食工程”，全域綠色種植大豆520萬畝、小麥70萬畝、玉米40萬畝、雜糧雜豆10萬畝、其他經濟作物8.52萬畝，打造西部南部大豆、玉米、水稻，東部北部大豆、小麥、蕓豆種植新格局，確保糧食總產達到22億斤以上。借助全國農民合作社質量提升整市推進有利契機，強化合作社規(guī)范建設，不斷拓展業(yè)務范圍，切實加強利益聯(lián)結，讓農戶共享發(fā)展收益;引導合作社壯大單體、促進聯(lián)合，鼓勵合作社與各類新型經營主體多元融合發(fā)展，樹立農民合作社高質量發(fā)展樣板，全面助力鄉(xiāng)村振興。完善現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)功能，引進展示新品種150個，示范推廣新技術5項，實施高產攻關項目1項。加強農產品質量安全監(jiān)管，繼續(xù)建設綠色有機無公害基地400萬畝，強化雙百萬畝非轉基因大豆、強筋小麥綠色食品原料基地建設。持續(xù)打造互聯(lián)網+農業(yè)標準化基地，優(yōu)化互聯(lián)網+農業(yè)綜合服務大廳、3D農產品虛擬展示平臺，提升物聯(lián)網功能;投資2600萬元創(chuàng)建數字農業(yè)試點市;指導基地創(chuàng)建品牌，強化綠標認證，開展線上線下營銷，實現(xiàn)質量全程可追溯。以“兩牛一馬一豬”為重點，擴大乳畜業(yè)發(fā)展規(guī)模，加快恢復生豬生產，爭取海宏生豬養(yǎng)殖出欄生豬5000頭、沃得利生豬養(yǎng)殖出欄仔豬2.5萬頭、中興牧業(yè)一牧場存欄奶牛1萬頭;培育壯大馬、鵝、狐貉等特色養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)水產養(yǎng)殖;發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大小漿果、黑木耳、野豬、林蛙等林下產業(yè)，實現(xiàn)畜牧經濟和林下經濟多點開花、快速發(fā)展。加強基礎建設。完成科洛河二期治理和2019年高標準農田項目收尾;完成投資7500萬元的2020年高標準農田、投資430萬元的堤防水毀工程和投資325萬元的三星村侵蝕溝綜合治理項目建設;重點實施農村飲水安全鞏固提升工程。完成嫩雙公路改擴建;維修防火公路120公里;力爭完成投資9267萬元的危橋改造和投資7554萬元的鄉(xiāng)級公路安保工程建設。建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治三年行動，深入推進“三清一綠”專項行動，重點解決農村臟亂差問題。進一步加強農村基礎設施、公共服務設施建設，完善運行管護機制;落實好移民后扶項目，持續(xù)改善村容村貌，再打造美麗鄉(xiāng)村示范村14個，示范帶動其他村屯建設發(fā)展，穩(wěn)步提升美麗鄉(xiāng)村建設整體水平;以脫貧攻堅為基礎，以鄉(xiāng)村振興為目標，因地制宜培育發(fā)展特色產業(yè)，切實提升鄉(xiāng)村經濟發(fā)展水平。
(二)突出抓好產業(yè)項目，強力提升發(fā)展質量。堅持產業(yè)立市不動搖，以22個省市“百大項目”建設為抓手，以構建“四個量級”產業(yè)體系為動力，擴大總量、優(yōu)化存量、提升增量，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。強化產業(yè)支撐。加快產業(yè)項目建設步伐，積蓄高質量發(fā)展新動能。立足綠色農業(yè)和非轉基因大豆優(yōu)勢，以榮軍農場大豆加工、富民種業(yè)良種加工、四合大豆加工等為重點，打造“中國大豆城”城市名片。立足礦產資源稟賦，加大礦產資源開發(fā)力度，多銅二期完成設備安裝及流程調試;加快推進銅山銅礦和華民鋼球項目;重點謀劃科洛天然礦泉開發(fā)利用;力爭完成霍龍門成功金礦和科洛鑫鑫礦業(yè)浮石礦探轉采;加快推進二道坎銀多金屬礦詳查，全力打造中國新興銅產業(yè)之都和新型礦業(yè)工業(yè)強市。立足水能、風能等優(yōu)勢資源，多元發(fā)展可再生能源供給，提高清潔能源消納水平，全力推進紅石砬水電站項目建設，爭取實現(xiàn)發(fā)電;重點推進黑龍江慶翔生物質熱電聯(lián)產項目和黑龍江盈風新能源分散式風力發(fā)電項目;積極謀劃上海遠景200兆瓦風電場項目，打造清潔能源產業(yè)發(fā)展示范市。立足區(qū)位和交通優(yōu)勢，建設大型市場，完善物流體系，完成華康物流項目建設，地鐵北站爭取納入鐵路國網營運，重點推進栗象現(xiàn)代農業(yè)綜合服務體等項目建設，打造黑龍江省西北部現(xiàn)代商貿物流之都。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，改造升級“老字號”，讓冰花啤酒、鴻興面粉等傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新枝”;培育壯大“新字號”，讓通用航空、寒地試車、新型材料等新興產業(yè)“新芽成大樹”。完善產業(yè)載體。鞏固開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合成果，加快開發(fā)區(qū)建設步伐，提升配套服務水平;探索推進人事和薪酬制度改革，進一步完善管理機制;圍繞主導產業(yè)定位，編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加大招商引資項目建設力度，不斷增強發(fā)展活力和內生動力;強化項目前期論證考察，堅決杜絕“圈而不建、占而不用”的“半截子工程”;通過對外招商、產業(yè)轉型、騰籠換鳥等方式，盤活存量土地，提高重大產業(yè)項目承接能力，逐步將開發(fā)區(qū)打造成市域經濟發(fā)展的先行區(qū)和驅動器。狠抓品牌培育。以“極境寒養(yǎng)”農產品區(qū)域公用品牌為引領，分行業(yè)常態(tài)化開展公用品牌創(chuàng)建行動，提高農產品品牌知名度和影響力;加大品牌推介力度，提升“嫩江大豆”“嫩江小麥”“嫩江蕓豆”國家地理標志商標知名度，擴大使用范圍;進一步加強與淘寶、京東等知名電商合作，拓展“嫩商網”農產品線上銷售途徑，形成嫩江綠色有機農產品強大影響力，力爭全市網絡零售額突破8000萬元、電子商務交易額突破2.7億元。壯大旅游經濟。以全省旅發(fā)大會為契機，科學編制全域旅游規(guī)劃，明確旅游發(fā)展主方向，深挖墨爾根驛站文化內涵，推進文化、旅游、生態(tài)、農業(yè)融合發(fā)展，做大做強旅游經濟。加強高峰、科洛火山省級森林公園等旅游景區(qū)基礎設施建設，完善旅游服務功能;以冰雪資源為載體，深入開展“百萬青少年上冰雪”“賞冰樂雪體育之冬”系列活動，推動冰雪經濟與體育運動融合發(fā)展;以驛站文化和優(yōu)勢資源為重點，完成墨爾根古道驛站博物館3A級景區(qū)晉升，挖掘4A級嫩江農場源明湖旅游區(qū)和3A級鶴山農場旅游風景區(qū)資源潛力，開發(fā)地方特色旅游新產品。支持民營經濟。認真落實扶持民營經濟發(fā)展政策，毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟健康發(fā)展。完善政商、政企溝通機制，改善地方金融服務，推動“政銀企?！焙献?，支持民營企業(yè)直接融資;利用“眾銀幫”模式和貸款周轉金形式支持企業(yè)續(xù)貸，破解企業(yè)融資瓶頸，多措并舉解決民營經濟發(fā)展的痛點難點。實施“暖心”工程，努力營造理解、尊重、支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持民營企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌發(fā)展，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的優(yōu)質企業(yè)，提高民營經濟對經濟增長的貢獻率。
(三)打贏三大攻堅戰(zhàn)役，努力跨越發(fā)展關口。堅持底線思維，著力防風險、保穩(wěn)定;堅持只爭朝夕，著力脫真貧、不返貧;堅持新發(fā)展理念，著力治污染、美生態(tài);堅持從當下做起，著力重實效、謀長遠，堅定不移打贏打好三大攻堅戰(zhàn)。防化重大風險。加大防范化解金融風險力度，堅決防止金融市場異常波動，集中規(guī)范清理整頓各類金融投資企業(yè)，加強重點稅源企業(yè)動態(tài)管控，實行“線索雙向移交、并行核查處置”機制，掌控風險防范化解主動權，切實維護經濟金融秩序;加強財政支出管理，從嚴控制和壓減一般性支出，按照省政府要求，在2019年壓減10%的基礎上，部門預算中非剛性非重點項目支出再壓減18%、公用經費再壓減15%、辦公用房維修經費再壓減20%，三公經費只減不增;穩(wěn)妥處理政府債務風險，防范輸入性風險，合理申請一般債券3.06億元為重點項目建設提供資金支持。堅持“寧可跨前一步形成重疊，不可退后一步形成縫隙”原則，全面加強應急管理，切實強化安全監(jiān)管，努力提升應急處置能力，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生;以食品安全領域“七大攻堅戰(zhàn)”為引領，持續(xù)開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，確保嫩江人民“舌尖上的安全”;以抓好非洲豬瘟預防為重點，加強重大動物疫病防控，確保畜牧生產健康穩(wěn)定;以平安嫩江建設為目標，完成“雪亮工程”、看守所、拘留所建設并投入使用，將掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。鞏固脫貧成效。聚焦脫貧質量，下足“繡花”功夫，拿出過硬辦法，確保脫貧成果經得起歷史和人民檢驗。繼續(xù)開展“兩不愁、三保障”回頭看，全面消除返貧風險;科學謀劃扶貧產業(yè)，投資1500萬元重點推進黃牛養(yǎng)殖、豆油加工等項目建設，爭取扶貧項目實現(xiàn)多層疊加全覆蓋;繼續(xù)加大小額信貸、土地保險等金融扶貧力度，廣泛動員社會力量參與扶貧，逐步形成社會、專業(yè)、行業(yè)“三位一體”扶貧新格局;扎實開展“志智雙扶”，激發(fā)貧困群眾內生動力，保證精準扶貧的連續(xù)性和穩(wěn)定性;全力做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，確保全面建成小康社會一個不能少，共同富裕路上一個不掉隊。加強污染防治。堅持生態(tài)文明制度體系，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成防護林工程封山育林3000畝、人工造林2000畝、綠化村屯31個;推進森防基礎設施建設，維修重點生態(tài)管護房5處，爭取新建改造森林管護房50處;完善森防長效管控機制，堅決杜絕重特大森林火災發(fā)生。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)專項治理，全部淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐;全面落實禁止秸稈露天焚燒任務;鞏固地表型飲用水水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“萬人、千噸”水源地保護區(qū)整治成果，重點開展污染源、斷面水質、集中式生活飲用水水源地水質監(jiān)測，嚴厲打擊違法排污行為，完成污水處理廠提標改造和多寶山污水處理項目建設。深入推行河湖長制，完成全市規(guī)模以下、流域面積50平方公里以上河流劃界和水毀修復工程，落實河流問題臺賬銷號機制。爭取畜禽糞污資源化利用率達75%以上、糞污處理設施配套率達90%以上。完成國家重點生態(tài)功能區(qū)考核自查;加強森林草原濕地遙感監(jiān)測，強化自然保護區(qū)監(jiān)管，重點推進投資1521萬元的中央站黑嘴松雞自然保護區(qū)基礎設施建設;編制門魯河濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃，調整保護區(qū)界線，建設中心管護站，提升資源保護能力。深入實施黑土保護三年行動計劃, 秸稈還田450萬畝，深松整地200萬畝，提升黑土耕地質量。
(四)堅定不移改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。堅持解放思想，走開放強市之路，著力壯大實體經濟，以高水平開放合作推動高質量發(fā)展。抓好重點改革。聚焦突出矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，深入推進供給側結構性改革，努力破除體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋ｌ柟虜U大土地確權、農村集體產權制度改革成果，積極探索農村宅基地改革新路徑;深化國資國企改革、財稅金融體制改革、生態(tài)文明體制改革、城管執(zhí)法體制改革、供銷社綜合改革、商事登記制度改革、農墾政府行政職能移交及辦社會職能改革等重點領域改革，健全與高質量發(fā)展相適應的體制機制，使市場活力和社會創(chuàng)造力得以充分釋放。強化科技支撐。廣開門路吸納人才，積極打造“栓心留人”軟環(huán)境，加大優(yōu)秀人才引進力度;積極謀劃信息產業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)移動互聯(lián)網、大數據等現(xiàn)代信息技術與現(xiàn)有企業(yè)深度融合，推動辰鷹乳業(yè)等企業(yè)建設數字車間，探索網絡協(xié)調制造、個性化定制、服務型制造等生產新模式。用信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快互聯(lián)網、物聯(lián)網技術在農業(yè)、工業(yè)、商貿、物流等領域應用。堅持精準招商。立足國家產業(yè)政策和自身優(yōu)勢，依托珠海對口合作、對俄合作等良好平臺，緊緊抓住招商這個“牛鼻子”，發(fā)揮“不壓指標有目標，不用揚鞭自奮蹄”的勁頭，聚焦京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)和國內外知名企業(yè)，變“貓冬”為“虎躍”，堅持“走出去、引進來”，主動上門點對點招商，引進一批符合產業(yè)發(fā)展方向，質量高、技術先進、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)入駐嫩江，力爭全市謀劃項目達到40個，簽約20個、落地10個，引進5000萬元以上新項目不少于20個，超億元項目達到50%以上。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)簡政放權，以“放”為原則，以“不放”為特例，通過改革放出活力、管出公平、服出效益。充分發(fā)揮政務服務大廳“一站式”服務功能，實現(xiàn)“應進必進”“兩集中、兩到位”。繼續(xù)推行多證合一、證照分離;試點推行“一件事一次辦”“并聯(lián)審批”服務模式;開展便捷化許可，讓企業(yè)進得來、出得去、活得好，切實做到“網上辦”不見面、“一次辦”少跑腿、“我?guī)娃k”有溫度，讓企業(yè)和群眾共享改革紅利。勾畫開放格局。搶抓黑龍江自貿區(qū)黑河片區(qū)創(chuàng)建戰(zhàn)略新機遇，深度融入“一帶一路”中蒙俄經濟走廊建設，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，充分挖掘綠色農產品、礦產資源、文化旅游等領域發(fā)展?jié)摿?，著力構建更高層次對外開放體系。優(yōu)化進出口貿易方式，借鑒外貿企業(yè)成功轉型經驗，鼓勵更多企業(yè)加快升級開展對外貿易;謀劃建設跨境電子商務網站，為企業(yè)開拓國際市場搭建新平臺。
(五)推動城市提質，不斷完善發(fā)展平臺。始終堅持以人為中心的發(fā)展理念，努力打造區(qū)域中心城市，以城市引領區(qū)域發(fā)展，使全面振興基礎更牢、動力更強。突出規(guī)劃引領。以撤縣設市為新起點，按照“多規(guī)融合、一張藍圖”總體發(fā)展理念，科學謀劃城市功能布局。加快《嫩江市國土空間規(guī)劃》編制，全面進行多規(guī)合一梳理，謀劃建立信息聯(lián)動平臺;協(xié)調多規(guī)矛盾，強化“三區(qū)三線”管控，優(yōu)化城市空間布局。提升城市功能。加快推進怡康佳園、水岸新城二期、寶宏悅江國際三期3個新建項目和13項45萬平方米結轉項目建設;配建公租房200套;投資964萬元升級改造福民大街、通江街、清江路、團聚巷等市政道路2.58萬平方米，鋪裝步道板2萬平方米;投資2685萬元改造老舊樓17棟8.56萬平方米;投資400萬元改造低溫樓15棟10萬平方米;投資176萬元維修立面改造樓房20棟1.1萬平方米。完成存量垃圾治理項目。實施供水廠改造項目。完善墨爾根通用機場建設，謀劃增加新航線，進一步提升市民出行保障能力。加強精細管理。以高質量發(fā)展為目標，堅持把打造精品城市作為聚集發(fā)展要素的最佳載體，全面推進城市管理“721”工作法，探索互聯(lián)網+管理新模式，進一步提高城市管理水平。加大“三亂”清理力度，完善垃圾轉運及附屬設施建設，加強城區(qū)綠化和市容管理，持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷改善城市面貌，全力提升城市形象。
(六)增進民生福祉，全面共享發(fā)展成果。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全市人民。發(fā)展優(yōu)質教育。進一步改善辦學條件，投資564萬元完成二中、二小等12所義務教育學校教學樓及附屬用房維修改造;投資272萬元完成海江、雙山、聯(lián)興3所學校取暖設施維修改造;投資390萬元完成鐵東、一小分校校園硬化;投資800萬元完成義務教育學校教學設備采購;完成長福學校教師周轉房續(xù)建;穩(wěn)步推進高中課程改革、教材改革和高考改革，加快發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范校外培訓機構，嚴格執(zhí)行陽光招生、陽光分班制度;妥善解決進城務工人員子女入學問題，讓全市人民共享優(yōu)質教育資源。提升醫(yī)療水平。鞏固公立醫(yī)院改革成果，人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務中心3家二級公立醫(yī)院全部開通網上預約掛號平臺，實現(xiàn)“看病不求人”;加強重大傳染病防治，堅持關注生命全周期、健康全過程，面向全人群提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務，普及合理營養(yǎng)、合理用藥、科學就醫(yī)知識，提高全民健康素養(yǎng)。完成中醫(yī)醫(yī)院改建和148個行政村甲級衛(wèi)生室醫(yī)療污水處理設施建設。繁榮文體事業(yè)。實施文化惠民工程，深入開展送文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農村公益電影放映等公益文化活動;以“墨爾根驛站文化”為引領，完成墨爾根古道驛站博物館改陳并投入使用，加強蓋氏手撕紙等非物質文化遺產傳承保護，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展。加強中心村文化廣場建設，實現(xiàn)全覆蓋;廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展體育事業(yè)，積極參加、承辦省市賽事，完成鐵西社區(qū)5人制足球場建設并投入使用。強化社會保障。扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓，積極搭建就業(yè)平臺，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內;全面落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策，繼續(xù)實施全民參保登記計劃，實現(xiàn)精準參保;將高血壓、冠心病等21種慢病納入門診管理，不斷擴大門診慢病覆蓋面;加快退役軍人服務保障體系建設;全省雙擁模范市創(chuàng)建爭取實現(xiàn)“六連冠”;強化婦兒權益保障，爭取婦女兒童發(fā)展規(guī)劃通過終期評估驗收。
三、全面加強政府自身建設
站在新時代，面對新要求，我們必須始終把發(fā)展重任扛在肩上，把群眾利益放在心上，努力建設科學規(guī)范、運轉協(xié)調、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
(一)堅持政治引領，提高政治站位。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終與黨中央保持高度一致，忠誠于黨，忠誠于人民，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。
(二)堅持依法行政，規(guī)范權力運行。強化法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為，完善決策機制，努力提高依法決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)委依法監(jiān)察，主動接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，確保人民賦予的權力始終為人民謀福祉、為嫩江謀振興。
(三)堅持務實擔當，改進工作作風。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，著力解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”問題，推動政府系統(tǒng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。
(四)堅持清正廉潔，樹立良好形象。以作風建設永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒正風肅紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府九項規(guī)定，嚴格落實廉潔自律準則，堅守底線、遠離紅線、不碰高壓線，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們在市委的堅強領導下，堅守初心、勇?lián)姑?，凝心聚力、銳意進取，真抓實干、攻堅克難，為嫩江全面振興、全方位振興，率先實現(xiàn)第一個百年奮斗目標而不懈奮斗!
