政府工作報(bào)告
——2020年1月14日在來安縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長楊文萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、追趕跨越、能快則快、快中求好”的工作總基調(diào)，緊緊圍繞“五大戰(zhàn)場”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)目的地”建設(shè)，深入踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康較快發(fā)展。全年財(cái)政收入34.2億元、增長13.3%，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長14.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.7%和9.8%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.4億美元。先后獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國綠化模范單位、中國營商環(huán)境百佳示范縣;財(cái)政管理工作獲國務(wù)院、省政府表揚(yáng)激勵(lì);榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治和推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)“促穩(wěn)轉(zhuǎn)”成效明顯縣。
一年來，主要做了以下工作：
(一)聚力高質(zhì)量，實(shí)體經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階
工業(yè)提質(zhì)穩(wěn)增長。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)260億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，產(chǎn)值超億元企業(yè)44家。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目30個(gè)，完成技改投資21.2億元。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元、增長15%，金禾實(shí)業(yè)晉級(jí)全省百強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。汊河軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)118家、獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，汊河鎮(zhèn)躋身全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)第5名。金瑞集團(tuán)入選全省民企“營收百強(qiáng)”“制造業(yè)綜合百強(qiáng)”，亨通橡塑、安邁達(dá)掛牌省“專精特新板”，省級(jí)新產(chǎn)品達(dá)5個(gè)，國家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)發(fā)展到6家。民營經(jīng)濟(jì)考核連續(xù)四年位居全省二類縣前五名，連續(xù)兩年獲評(píng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
服務(wù)業(yè)提速顯活力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值73億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃和江淮分水嶺來安紅嶺段節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。池杉湖濕地公園晉級(jí)國家3A級(jí)旅游景區(qū)，總投資5.2億元的興茂旅游水世界營業(yè)、農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@提質(zhì)、運(yùn)動(dòng)文化園及場館投入使用，總面積10.3萬平方米的金陵水鄉(xiāng)正加快建設(shè)，總投資150億元的“來安·幸福里”文旅項(xiàng)目簽約。第三屆國際觀鳥周、第八屆桃文化旅游節(jié)等活動(dòng)圓滿舉行。全年吸引游客600余萬人次。商貿(mào)服務(wù)加速發(fā)展，金瑞酒店、萬城酒店建成營業(yè)，弘舜大市場、新城農(nóng)貿(mào)市場相繼投用。農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)，楊郢鄉(xiāng)獲批省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)，“聽溪湖”網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品首破千萬。民企融資渠道拓寬，金融機(jī)構(gòu)新增貸款52.4億元、增長25%，增量、增速連續(xù)四年全市第一;擔(dān)保余額達(dá)10億元、惠及企業(yè)118家;“勸耕貸”發(fā)放6689萬元，助力183個(gè)“三農(nóng)”主體發(fā)展。鑫力新材掛牌“新三板”、全市僅1家。
農(nóng)業(yè)提效結(jié)碩果。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值60億元，增長10%、全市第二。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到828家、1349家。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十六連豐”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝，“稻蝦共作”面積擴(kuò)展到8.5萬畝，“北仔牌”月芽米成為全縣首個(gè)安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品。高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，特色蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展到20萬畝，苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破15萬畝，新增林果基地3000畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過國家驗(yàn)收，53個(gè)改革村分紅318萬元。連續(xù)舉辦第四屆華東苗木交易博覽會(huì)，第三屆全國農(nóng)機(jī)推廣田間日活動(dòng)在我縣舉辦。
(二)致力強(qiáng)支撐，轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚新動(dòng)能
項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫7大類474個(gè)，實(shí)現(xiàn)500萬元以上項(xiàng)目新開工162個(gè)、竣工108個(gè)?？的峋珯C(jī)、銀雷導(dǎo)軌等12個(gè)億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工。民間投資完成123.5億元，占固定資產(chǎn)投資總額的80.3%。85個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資121.7億元，項(xiàng)目數(shù)、投資完成率均居全市第二。上報(bào)縣自來水總廠、二院住院樓等項(xiàng)目25個(gè)，獲批國家專項(xiàng)債資金17億元、全市第二。
科技創(chuàng)新欣欣向榮。引進(jìn)中科大張濤林等人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)、12人，新簽約共建院士工作站1個(gè)、博士后工作站3個(gè)。省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、專精特新中小企業(yè)分別發(fā)展到23家、69家，新增授權(quán)發(fā)明專利79個(gè)。規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4.5億元、增長77.4%，總量全市第二。實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)，綠泉生態(tài)園設(shè)立省級(jí)科技特派員工作站，金禾實(shí)業(yè)獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、入選省發(fā)明專利百強(qiáng)?？偼顿Y8億元的兩個(gè)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園交付使用，成功引進(jìn)高科技項(xiàng)目15個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)55家、52家，均居全市第二。
營商環(huán)境再創(chuàng)佳績。全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅、普惠性降稅、社保費(fèi)降率政策，涉企收費(fèi)項(xiàng)目由66項(xiàng)減至47項(xiàng)，減稅降費(fèi)約3.5億元。開展“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，開設(shè)“企業(yè)開辦”綜合窗口，行政審批事項(xiàng)整體提速50%以上。深入推進(jìn)“四送一服”系列活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)調(diào)研1300余次，解決問題393個(gè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增市場主體3872戶。開展企業(yè)直購電交易7.8億千瓦時(shí)，為企業(yè)節(jié)約資金3972萬元。爭取各類土地指標(biāo)8360畝、供應(yīng)土地3500畝。兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金9861萬元，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。
(三)奮力大開放，對(duì)外合作開創(chuàng)新局面
對(duì)接“大江北”邁出關(guān)鍵步伐。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展重大機(jī)遇，與南京江北新區(qū)簽署頂山-汊河蘇皖跨界一體化共建框架協(xié)議，兩地合作空間更大、前景更好。滁寧城鐵(來安段)全線動(dòng)工，完成投資13億元。成功舉辦對(duì)接“大江北”高層次人才交流論壇等活動(dòng)，新招引43家南京企業(yè)來我縣投資興業(yè)，兩地交通互聯(lián)、人才互引、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)氛圍日益濃厚。
對(duì)外“大招商”取得重要突破。立足強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和小分隊(duì)招商，全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)、實(shí)現(xiàn)到位資金156億元，其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)。和怡光電、順芯科技等59個(gè)億元以上項(xiàng)目先后開工，友發(fā)包裝、銘瑞新材料等27個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，總數(shù)均居全市第一。總投資110億元的晶科太陽能電池組件項(xiàng)目創(chuàng)造了當(dāng)季簽約、當(dāng)季開工的“來安速度”，工業(yè)單體投資實(shí)現(xiàn)“百億級(jí)”突破、全市第一。
對(duì)標(biāo)“大平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。開發(fā)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入19.5億元，新建道路18.8公里，平整土地4100畝。開展“三清一排一幫”活動(dòng)，盤活閑置廠房17.3萬平方米、空閑土地661.6畝。來安片區(qū)中金熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目基本建成，化工集中區(qū)(西區(qū))公共管廊正式投用?？偼顿Y4.6億元的汊河產(chǎn)業(yè)第二片區(qū)“兩縱五橫”路網(wǎng)全面開工。立足互惠共贏，與南京浦口開發(fā)區(qū)、上海松江中山工業(yè)園開展戰(zhàn)略合作。開發(fā)區(qū)新增投產(chǎn)企業(yè)46家、總數(shù)達(dá)299家，實(shí)現(xiàn)稅收18.8億元、工業(yè)總產(chǎn)值139億元。開發(fā)區(qū)考核位列全省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)18名，獲省政府表彰。
(四)著力塑形象，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
兩城展露新姿。省級(jí)文明城市創(chuàng)建成效凸顯。啟動(dòng)全縣國土空間規(guī)劃修編，26個(gè)詳規(guī)批準(zhǔn)實(shí)施。兩城新建、續(xù)建項(xiàng)目76個(gè)，完成投資53億元;攻克征收卡點(diǎn)60個(gè)，完成征地4610畝、房屋征收1395戶17.5萬平方米，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);新增、改造綠化40.8萬平方米，新建社會(huì)停車場4個(gè)、車位464個(gè)。房產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展，在建樓盤48個(gè)，開發(fā)投資53.6億元，商住房銷售94萬平方米。來城顏值不斷刷新，二里橋、三里橋啟動(dòng)重建，新城區(qū)醫(yī)院、黨校新校區(qū)、永陽商務(wù)中心、人防指揮中心聯(lián)合體主體完工，縣客運(yùn)中心、二手車交易市場投入使用，內(nèi)城河水環(huán)境綜合治理基本完成。汊河新城功能更加完善，幸福大道、中山大道建成5.7公里，核心區(qū)知善路和龍王路、示范區(qū)向榮路北延竣工通車，總高160米的明發(fā)超高層商業(yè)綜合體地下基礎(chǔ)完工。
鄉(xiāng)村愈發(fā)秀美。精心打造美麗鄉(xiāng)村，整合財(cái)政資金2.1億元，同步建設(shè)半塔白云、楊郢紅星、獨(dú)山曲澗等19個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目14類285個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)，連續(xù)三年承辦全市現(xiàn)場會(huì)、市級(jí)考核五年第一。全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，新改造衛(wèi)生廁所3324戶，建成鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施68個(gè)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理率98%，“五清一改”清潔行動(dòng)取得階段性成效。雷官鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)。
基礎(chǔ)日臻完善。投資1.85億元的國道345一期4.7公里市政段建成通車，投資1.7億元的F001一期9.2公里路基基本建成，張?zhí)衣?、來舜路?條農(nóng)村公路竣工通車。完成縣域配電網(wǎng)規(guī)劃，農(nóng)村電網(wǎng)改造187.8公里，苗圃110千伏變電站建成投用?？偼顿Y4500萬元的廣大站、3219萬元的水口閘完成重建，除險(xiǎn)加固小型水庫5座。在全市率先啟動(dòng)抗旱應(yīng)急工作，投入經(jīng)費(fèi)1.1億元，實(shí)施“三庫聯(lián)網(wǎng)”“江水北調(diào)”、汊河備用水源取水工程，開展人工增雨13次，疏浚渠道185公里，清淤塘壩421面，更新改造機(jī)電泵站61處，提放水2.8億方，抗旱澆灌面積90萬畝次，“抗大旱、促大干、保大局”成效明顯。
(五)全力守底線，三大攻堅(jiān)收獲新成效
脫貧攻堅(jiān)更精準(zhǔn)。建立“521”責(zé)任體系，壓實(shí)扶貧主體責(zé)任。深入開展脫貧攻堅(jiān)“四季攻勢(shì)”，全面整改中央、省委專項(xiàng)巡視和考核反饋問題，全力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。全年投入專項(xiàng)扶貧資金9606萬元，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目161個(gè)，完成率100%。圓滿完成578戶1269人年度脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.16%。全市扶貧項(xiàng)目管理現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。家寧醫(yī)院被評(píng)為全國社會(huì)扶貧先進(jìn)民營企業(yè)。
生態(tài)治理更高效。緊抓環(huán)境突出問題，完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改88件。注重大氣污染防治，完成減排項(xiàng)目12個(gè)，整治涉化企業(yè)31家、散亂污企業(yè)28家、建筑施工揚(yáng)塵企業(yè)10家，兩城煙花爆竹禁燃禁放，PM2.5、PM10分別下降5.3%、4.7%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75.8%、上升16.6個(gè)百分點(diǎn)。平陽、陳郢水源保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理。建設(shè)來河水體達(dá)標(biāo)工程項(xiàng)目41個(gè)，水體水質(zhì)達(dá)到年度目標(biāo)。縣第二污水處理廠試運(yùn)營，化工西區(qū)污水處理廠一期完工，新鋪設(shè)截污管網(wǎng)56公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。雷官鎮(zhèn)創(chuàng)建為市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舜山林橋村獲評(píng)全國生態(tài)文化村。
風(fēng)險(xiǎn)防范更有力。鐵腕打擊金融領(lǐng)域違法犯罪，嚴(yán)處非法金融活動(dòng)案件3個(gè)，嚴(yán)懲“套路貸”犯罪團(tuán)伙2個(gè)，堅(jiān)決維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)排查防控，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率0.72%、全市第二。全面加強(qiáng)和規(guī)范政府性債務(wù)，債務(wù)管理工作有望連續(xù)三年全市第一。
(六)傾力惠民生，群眾福祉得到新改善
鋪好社會(huì)保障民生路。投入9.3億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。完成棚改安置房3407套、農(nóng)村危房765戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%以內(nèi)。全面落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等各項(xiàng)政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放8.2萬人1.2億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷91萬人次3.3億元。城鄉(xiāng)低保分別再提標(biāo)4.5%、46%，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)放孤兒救助134.7萬元、殘疾人救助1194.3萬元，救助補(bǔ)助類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。
搭好社會(huì)事業(yè)連心橋。加大學(xué)前教育供給，投入使用永陽幼兒園、示范幼兒園建陽分園;啟動(dòng)來安四中擴(kuò)建工程，完成校舍維修改造12個(gè);開展中小學(xué)課后服務(wù)工作，打造素質(zhì)教育第二課堂;總投資3.8億元的滁州市信息工程學(xué)校新校區(qū)開工建設(shè);高考本科達(dá)線率實(shí)現(xiàn)三連升。深入推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善公私聯(lián)改機(jī)制，新建名醫(yī)工作室4個(gè)，打造舜山、施官等6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“限二級(jí)”藥品使用限制;開展基本公共衛(wèi)生與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“兩卡制”試點(diǎn)，家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率30.8%;全市首家兒童早期發(fā)展基地正式運(yùn)行。豐富群眾精神文化生活，舉辦各類文體活動(dòng)400余場次，各級(jí)公共文化場館免費(fèi)開放接待群眾38.7萬人次，建成獨(dú)山鎮(zhèn)曲澗村省級(jí)農(nóng)民文化樂園;成功舉辦環(huán)江淮萬人騎行大賽。梅曉蝶喜獲全國第十屆殘運(yùn)會(huì)飛鏢比賽冠軍，老體協(xié)獲全國柔力球比賽優(yōu)勝獎(jiǎng)和道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)多項(xiàng)工作獲國家級(jí)、省級(jí)表彰。十件實(shí)事圓滿完成。新建縣第三小學(xué)并加快推進(jìn)，改造完成清流市場、老舊小區(qū)2個(gè)、背街巷道40條，改建來城公廁6座，建設(shè)投用汊河公共自行車系統(tǒng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)垃圾資源利用站8座，改造村衛(wèi)生室33個(gè)、農(nóng)村危橋3座，擴(kuò)面延伸農(nóng)村公路304公里。
織好社會(huì)治理防護(hù)網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”信訪突出問題集中攻堅(jiān)行動(dòng)，化解市交辦重點(diǎn)案件58件，化解率96.6%。組織實(shí)施“1+5+N”安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立?；钒踩揽乇O(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)行?；菲髽I(yè)專家檢查全覆蓋，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)同比“雙下降”。全面攻堅(jiān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功摧毀涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙(集團(tuán))10個(gè)，破獲涉黑涉惡類案件181起。舜山鎮(zhèn)林橋村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，新安鎮(zhèn)西門社區(qū)躋身全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。榮獲全省司法所建設(shè)規(guī)范提升工程示范縣。退役軍人服務(wù)管理、雙擁優(yōu)撫、國防動(dòng)員、人民武裝等工作全面加強(qiáng)。老齡和殘疾人等事業(yè)取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，外事、氣象、對(duì)臺(tái)、保密、供銷社、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作全面進(jìn)步。
(七)大力轉(zhuǎn)作風(fēng)，治理能力實(shí)現(xiàn)新提升
政治定力持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，意識(shí)形態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署。
依法行政持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，強(qiáng)化重大事項(xiàng)合法規(guī)范性審查。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，大力開展執(zhí)法案卷評(píng)查，行政執(zhí)法更加透明高效。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、輿論和群眾監(jiān)督，辦理人大議案建議68件、政協(xié)提案104件，辦復(fù)率100%。
服務(wù)效能持續(xù)優(yōu)化。順利完成機(jī)構(gòu)改革，新組建政府工作部門28個(gè)。深化城市執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)全覆蓋。全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)布信息3萬余條。暢通縣長熱線、“兩微一站”等政民溝通渠道，辦理群眾訴求2萬余件。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作獲全省先進(jìn)。
政務(wù)環(huán)境持續(xù)凈化。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施細(xì)則，推深做實(shí)“三個(gè)以案”警示教育，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，文件、會(huì)議和督查檢查考核均比上年減少三分之一以上。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降25.6%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成政府投資項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)73個(gè)，節(jié)減資金1.6億元。
各位代表!成績來之不易，必須倍加珍惜。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐來部隊(duì)和武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持來安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門、各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多;經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)增長任務(wù)仍然繁重;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾依然突出，環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀還需改善，城市精細(xì)化管理有待加強(qiáng);教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)與人民群眾的期盼尚有差距;少數(shù)政府部門工作人員擔(dān)當(dāng)作為還不夠，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們必須搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，拼搏進(jìn)取，奮力開辟新時(shí)代來安發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省市決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中加快、快中又好”工作總基調(diào)，大力實(shí)施頂山-汊河蘇皖跨界一體化示范區(qū)建設(shè)“一號(hào)工程”，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，黨的建設(shè)、文明創(chuàng)建、改革創(chuàng)新、民生改善、作風(fēng)建設(shè)“五大提升”行動(dòng)，加快打造長三角一體化發(fā)展先行區(qū)，全力沖刺綜合實(shí)力全市第二、全省二十強(qiáng)，如期完成全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，奮力譜寫美麗來安新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.7%和9.9%左右。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)共建共享深融合，全面推動(dòng)一體發(fā)展。發(fā)揮來安區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，在長三角一體化發(fā)展中搶占先機(jī)、當(dāng)好先鋒。
建設(shè)一體化合作平臺(tái)。合作機(jī)制上，組建頂山-汊河蘇皖跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)小組和指揮部，建立健全精簡高效的工作機(jī)制，研究解決示范區(qū)政策設(shè)計(jì)、項(xiàng)目安排、利益分享、機(jī)制創(chuàng)新等重大問題。規(guī)劃編制上，按照“一心兩片”空間功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制頂山-汊河蘇皖跨界一體化合作示范區(qū)72平方公里概念性規(guī)劃和13平方公里先行啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃，將示范區(qū)打造成長三角一體化發(fā)展先行區(qū)、寧滁跨界區(qū)域合作示范區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)上，建立示范區(qū)2020年重點(diǎn)項(xiàng)目庫，堅(jiān)持交通先行，啟動(dòng)建設(shè)黑扎營大橋、池杉湖大橋，開展中李大橋、幸福大橋前期工作，拓寬示范區(qū)對(duì)外連接通道。
推進(jìn)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)融合。依托軌道交通裝備特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，新引進(jìn)軌道交通項(xiàng)目10個(gè)以上。積極培育電子信息、文具禮品等特色產(chǎn)業(yè)，形成與長三角地區(qū)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)融合共進(jìn)格局。加速創(chuàng)新協(xié)同。挖掘長三角地區(qū)豐富的高?？苿?chuàng)資源，加強(qiáng)在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)方面的協(xié)同協(xié)作，有效發(fā)揮汊河軌道質(zhì)檢中心、慧通軌道研究院等研發(fā)平臺(tái)作用，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)載體承接。推動(dòng)開發(fā)區(qū)來安片區(qū)向南擴(kuò)容升級(jí)。建成汊河第二片區(qū)“七路一渠一廠”，鋪設(shè)路網(wǎng)12.6公里。推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)，嫁接重組低效企業(yè)10家以上，盤活園區(qū)空閑土地500畝以上，不斷提高園區(qū)綜合承載力和吸引力。
共享一體化公共服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源跨區(qū)域交流合作，不斷提高公共服務(wù)的覆蓋面、共享度。鼓勵(lì)支持縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與長三角地區(qū)三甲醫(yī)院結(jié)對(duì)共建，組建城市醫(yī)聯(lián)體?？坡?lián)盟，成立專家工作室，定期開展專家巡診。積極推進(jìn)跨區(qū)域教育合作，引進(jìn)國內(nèi)品牌教育集團(tuán)投資辦學(xué)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)投運(yùn)來寧公交換乘中心。健全跨區(qū)域生態(tài)共治、治安聯(lián)防、應(yīng)急互援工作機(jī)制，推動(dòng)兩地社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)水平共同提升。
(二)聚策聚力抓項(xiàng)目，全面培植發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資，穩(wěn)增長，以重大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
緊盯政策，深耕細(xì)作謀項(xiàng)目。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，全年謀劃項(xiàng)目366個(gè)，總投資1643億元，全年新開工項(xiàng)目150個(gè)、竣工100個(gè)。確保列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫90個(gè)以上。全方位爭取項(xiàng)目支持。緊盯中央、省、市“穩(wěn)投資”“補(bǔ)短板”“發(fā)行專項(xiàng)債”等政策導(dǎo)向，及早深謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等類別項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期，牢牢抓住項(xiàng)目申報(bào)主動(dòng)權(quán)，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省市盤子。高質(zhì)量繪就“十四五”藍(lán)圖。緊抓“長江經(jīng)濟(jì)帶”“長三角一體化”“對(duì)接大江北”等戰(zhàn)略機(jī)遇，深挖比較優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，為來安發(fā)展添活力、增動(dòng)力。
搶抓機(jī)遇，上下同心引項(xiàng)目。全年新招引億元以上項(xiàng)目55個(gè)、實(shí)現(xiàn)市外到位資金120億元以上。突出錯(cuò)位招引。堅(jiān)持“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”登門招商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大承接京津冀、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，力爭引入10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、一線招商，重點(diǎn)面向世界500強(qiáng)、央企、知名民企和港澳臺(tái)企業(yè)開展專業(yè)招商，推動(dòng)一批體量大、質(zhì)量高、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，力爭百億級(jí)項(xiàng)目再有新突破。創(chuàng)新招商方式。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)深度合作，探索運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)引導(dǎo)基金等產(chǎn)融結(jié)合的資本招商新模式，利用資本杠桿撬動(dòng)更多更好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集。
強(qiáng)化服務(wù)，壓實(shí)責(zé)任建項(xiàng)目。抓幫扶幫辦。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！敝贫纫螅瑥?qiáng)化目標(biāo)績效導(dǎo)向，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包辦的幫扶機(jī)制，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力推項(xiàng)目快投產(chǎn)、早達(dá)效。抓體制機(jī)制。采取前置審批、容缺預(yù)審、集中會(huì)審等方式，進(jìn)一步擴(kuò)展并聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)，精簡申報(bào)材料，壓縮審批時(shí)限，提升審批效率。抓要素保障。積極爭取土地計(jì)劃指標(biāo)，大力開展土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾工作。暢通信貸供需渠道，打破項(xiàng)目資金瓶頸。新思軌道、天宇車輛等51個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，晶科能源、施諾德照明等35個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)造促轉(zhuǎn)型，全面壯大先進(jìn)制造。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快引進(jìn)創(chuàng)新資源，打造具有影響力和競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚地。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家左右，其中新投產(chǎn)企業(yè)約15家。
培育更具支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。做精做細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。開展“專精特新”培育行動(dòng)，以金禾實(shí)業(yè)三氯蔗糖、中匯發(fā)苯乙烯項(xiàng)目為引領(lǐng)，引導(dǎo)金邦醫(yī)藥、雅美油墨等企業(yè)實(shí)施“針尖”戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)化工向新材料邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元。培優(yōu)扶強(qiáng)軌道裝備產(chǎn)業(yè)。采取培育與引進(jìn)相結(jié)合方式，發(fā)揮盛世高科、康尼精機(jī)等龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的上下游配套企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩化深度融合”，支持創(chuàng)源文化、圖強(qiáng)文具、嘉吉等重點(diǎn)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，新增國家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心各1家，實(shí)現(xiàn)技改投資增長10%以上。
構(gòu)建更具輻射力的科創(chuàng)載體。平臺(tái)運(yùn)營拉動(dòng)。高效運(yùn)營雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級(jí)眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，入孵企業(yè)突破40家，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)2個(gè)。支持企業(yè)自建平臺(tái)聯(lián)盟，共建創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展到40家。筑巢引鳳聯(lián)動(dòng)。深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用，支持企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，推動(dòng)異地科研成果落地來安。引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)，簽約共建院士工作站1個(gè)、博士后工作站2個(gè)。創(chuàng)新硬核驅(qū)動(dòng)。建立健全多元投入機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。
打造更具吸引力的營商環(huán)境。重誠信安商。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，大力整治工程建設(shè)、招投標(biāo)等領(lǐng)域突出問題，改進(jìn)涉企案件辦理，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)落實(shí)降本減負(fù)各項(xiàng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度。提效能助商。持續(xù)加強(qiáng)“放管服”改革，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”“三比一增”，釋放商事制度改革紅利，互聯(lián)互通辦事環(huán)節(jié)，共建共享涉企信息，助力行政審批提速，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)制度性交易成本。優(yōu)服務(wù)親商。常態(tài)化實(shí)施“四送一服”雙千工程，發(fā)揮企業(yè)幫扶中心紐帶作用，暢通企業(yè)訴求渠道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
(四)決戰(zhàn)決勝奔小康，全面加快鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)體系，打造宜居宜養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
鉚足干勁，沖刺脫貧攻堅(jiān)。深入開展“四季攻勢(shì)”“十大工程”，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，剩余300戶681人順利脫貧，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。在鞏固脫貧成果上提效力。推進(jìn)醫(yī)療救助、教育資助、危房改造、兜底保障、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)扶貧政策持續(xù)落地生效，加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，確保已脫貧戶不返貧。加強(qiáng)邊緣戶信息臺(tái)賬管理、跟蹤監(jiān)測和救助幫扶，嚴(yán)防邊緣戶因病因?yàn)?zāi)入貧。在提升脫貧質(zhì)量上添動(dòng)力?？v深推進(jìn)“四帶一自”“三業(yè)一崗”產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口持續(xù)增收。大力建設(shè)扶貧車間、一鎮(zhèn)一園，吸納貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。在健全幫扶機(jī)制上聚合力。堅(jiān)持政策不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，持續(xù)壓實(shí)“521責(zé)任”體系，做實(shí)做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作。重點(diǎn)培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，加大貧困群眾技能培訓(xùn)力度，不斷提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)，多種方式壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)80%以上行政村年收入超10萬元，全面穩(wěn)定增收根基。
培育特色，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。培育主體“興農(nóng)”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)2家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破100家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工值增長10%以上。扶持示范“帶農(nóng)”。支持耘泰有機(jī)米訂單生產(chǎn)，新增“稻蝦共作”面積3萬畝，助推穩(wěn)糧增效。推進(jìn)桃花蔬菜等調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，新增“菜籃子”直銷點(diǎn)3個(gè)。全面建成綠泉萬畝民族生態(tài)園，施官冬桃基地爭創(chuàng)市級(jí)示范區(qū)，全縣林果基地發(fā)展到5萬畝。創(chuàng)優(yōu)品牌“強(qiáng)農(nóng)”。開展國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建，張山仰山、施官桃莊爭創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)“一村一品”示范村，全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。筑牢基礎(chǔ)“固農(nóng)”。完成來河治理和旗桿、棗林泵站改造等工程建設(shè)，實(shí)施中小水庫擴(kuò)容清淤，打通“最后一公里”高崗水利末梢，提升抗大旱、防大汛能力。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝。
美化環(huán)境，提質(zhì)農(nóng)村生活。美麗鄉(xiāng)村要再提標(biāo)準(zhǔn)。續(xù)建省、市級(jí)中心村11個(gè)，新建縣級(jí)中心村5個(gè)。支持頓邱、賈龍、相官、黃牌、復(fù)興等5村爭創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，林橋村創(chuàng)建為省級(jí)重點(diǎn)示范村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新樣板。人居環(huán)境要建管并重。實(shí)施農(nóng)戶改廁3000戶，鋪設(shè)鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)44公里，實(shí)現(xiàn)中心村垃圾環(huán)衛(wèi)保潔率、污水處理率均達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。深入開展“五清一改”清潔行動(dòng)，集中開展“三線三邊”整治，打造農(nóng)村環(huán)境新面貌。鄉(xiāng)村文明要移風(fēng)易俗。持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)及“好兒女”“好婆媳”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，大力開展基層宣講、故事巡演、專題展覽，宣傳道德模范和身邊好人故事，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富多姿多彩的文化生活，展現(xiàn)最美鄉(xiāng)村新氣象。
(五)興商興業(yè)優(yōu)服務(wù)，全面繁榮消費(fèi)市場。堅(jiān)持旅游活縣、商貿(mào)興縣，推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)化延伸、多元化升級(jí)。全年服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)79億元、增長9%以上。
塑造全域旅游新形象。加快全域旅游示范縣創(chuàng)建，打造江淮分水嶺來安紅嶺段景觀，有機(jī)串聯(lián)白鷺島、尊勝禪院、界牌古民居、皖東烈士陵園等景點(diǎn)，合理布局民宿、停車場、旅游廁所等配套設(shè)施，加快推出北部自駕游特色環(huán)線。依托非遺民俗、鳥類科普等特色資源，鼓勵(lì)旅游企業(yè)與教育科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)計(jì)更具實(shí)踐性、體驗(yàn)性的研學(xué)活動(dòng)，加速形成“旅游+研學(xué)”產(chǎn)業(yè)鏈。運(yùn)營興茂旅游金陵水鄉(xiāng)，開工建設(shè)來安·幸福里，打造全域旅游發(fā)展新引擎。提高來安旅游知名度，用活“游來安”APP，持續(xù)辦好桃文化旅游節(jié)、池杉湖觀鳥周、南京客游來安等活動(dòng)。提升來安旅游品質(zhì)，新增省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、名村、研學(xué)基地各1個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游名縣。
激發(fā)商貿(mào)物流新活力。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)漢一、金太陽、藍(lán)天白云、萬城大都會(huì)等商業(yè)綜合體投入運(yùn)營，金石酒店主體竣工，供銷社三大中心加快建設(shè)，新增限額以上企業(yè)25家。改善商貿(mào)流通環(huán)境，建成金祥冷鏈物流集散中心，開工建設(shè)新江北產(chǎn)業(yè)智慧物流園、冉辰物流服務(wù)基地、本創(chuàng)電商物流倉儲(chǔ)中心。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)，支持水口、張山創(chuàng)建省級(jí)電商示范鎮(zhèn)。改造縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，招引網(wǎng)來云商、薪寶科技等電商企業(yè)15家以上。
增添金融服務(wù)新力量。持續(xù)加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升存貸比例，最大限度降低企業(yè)融資難度和成本，打造一流的金融服務(wù)環(huán)境，新增貸款30億元。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，新設(shè)10億元擎進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)開元、創(chuàng)發(fā)、文旅等基金業(yè)務(wù)拓展，全年新投放扶持資金3億元。支持擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，推動(dòng)政銀擔(dān)、稅融通業(yè)務(wù)降檻擴(kuò)面，新增擔(dān)保融資9.5億元。支持企業(yè)上市融資，新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)直接融資5億元。
(六)善建善管美城鄉(xiāng)，全面扮靚宜居來安。聚焦城市“雙修”，堅(jiān)持規(guī)建管并重，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。
品質(zhì)化經(jīng)營兩城?！皟沙恰睂?shí)施新建、續(xù)建項(xiàng)目102個(gè)，完成投資107億元;新增綠化面積53萬平方米?？h城要“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”聚人氣。實(shí)施城市“東部治擴(kuò)、南部配建、西部提升”工程，老城區(qū)要加快城東出入口、城西撇洪渠、街面巷道改造，完成白鷺大道提升工程，啟動(dòng)?xùn)|外環(huán)路、來河大橋建設(shè)工作。新城區(qū)要新建億升西側(cè)廣場，加快環(huán)來安中學(xué)片區(qū)、來安大道東側(cè)成熟地塊商住開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人防指揮中心聯(lián)合體、永陽商務(wù)中心、農(nóng)商行大廈等一批地標(biāo)性建筑竣工投用。開工建設(shè)公園大道、建輝路等9條道路，實(shí)現(xiàn)頓丘路全線貫通。汊河要“五區(qū)并進(jìn)”快擴(kuò)張。實(shí)施道路白改黑二期和污水管網(wǎng)四期工程，全面改善工業(yè)區(qū)形象。加快建設(shè)明發(fā)超高層商業(yè)綜合體，建成朝陽路北延、友誼路、繁盛路等8條道路，基本成型示范區(qū)路網(wǎng)。開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、高新技術(shù)服務(wù)中心，建成開放陽明湖公園二期，加快提升核心區(qū)品質(zhì)。持續(xù)鞏固門戶區(qū)，優(yōu)化完善文旅區(qū)。
精細(xì)化管理城市。堅(jiān)持嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)管、改陋習(xí)、樹品質(zhì)，在細(xì)微處下功夫，健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制，提振城市“精氣神”。突出環(huán)境治理。深入開展“美麗家園”環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施交通秩序、廣告招牌、農(nóng)貿(mào)市場、渣土運(yùn)輸、小區(qū)物業(yè)等規(guī)范管理行動(dòng)，在高創(chuàng)中心、金瑞花園等4個(gè)片區(qū)試點(diǎn)開展生活垃圾分類市場化服務(wù)，新改建公廁10座，有效化解各種“城市病”。積極爭創(chuàng)“無違建縣”。開啟智慧城管。以數(shù)字城管信息系統(tǒng)平臺(tái)為依托，以“城管通”APP隨拍隨傳為支撐，建立健全來城管理網(wǎng)格化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)停放無序、出店經(jīng)營等市容亂象全時(shí)段精準(zhǔn)監(jiān)管。倡樹文明新風(fēng)。廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，深化“好人來安”建設(shè)，抓好“三關(guān)愛”、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)，選樹一批文明校園、文明庭院、文明家庭，營造崇德明禮人文氛圍。
特色化做美集鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、全域美麗，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，形成各美其美、美美與共的小城鎮(zhèn)新樣板。半塔要提升基礎(chǔ)功能和人居環(huán)境，打造紅色旅游小鎮(zhèn)，推動(dòng)來安北部門戶崛起。大英、施官、雷官、獨(dú)山要向東發(fā)展，全方面對(duì)接江北新區(qū)設(shè)施聯(lián)通、服務(wù)共享，加速來安東線全面升級(jí)。水口、張山、三城要推進(jìn)稻蝦共作、優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬畝蓮藕等基地建設(shè)，建設(shè)民宿康養(yǎng)等設(shè)施配套，打造農(nóng)旅生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)。舜山、楊郢要深挖資源稟賦，因地制宜打造綠色生態(tài)型、古韻文化型城鎮(zhèn)。
功能化延伸基礎(chǔ)。開工建設(shè)滁天高速、來六高速，推動(dòng)汊河大橋、汊河船閘加快建設(shè)，滁州大道跨寧洛高速大橋、國道345(來安段)一期建成通車，持續(xù)保障滁寧城鐵順利施工。建成相官220千伏變電站，開工建設(shè)廣山110千伏變電站，升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)168.8公里，完成2個(gè)國有農(nóng)場供電改造。啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化工作，開工建設(shè)縣自來水總廠，實(shí)施兩城供水凈化工程，農(nóng)村人飲鞏固提升工程解決22萬人飲水安全。
(七)嚴(yán)防嚴(yán)治保生態(tài)，全面呵護(hù)碧水藍(lán)天。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先一寸不讓，綠色發(fā)展半分不減”，以“三線一單”為硬約束，以“三大一強(qiáng)”為主攻堅(jiān)，讓百姓享有更多生態(tài)福祉。
三水共治，打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)水污染治理，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，消除來城黑臭水體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)70%以上。啟動(dòng)實(shí)施汊河水環(huán)境綜合治理一期工程，持續(xù)抓好入河排污口整治。推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，開展河流水庫生態(tài)緩沖帶劃定，基本完成岸線修復(fù);全力實(shí)施來河水體達(dá)標(biāo)工程，開工建設(shè)新來河生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河水自然凈化，來河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)水資源保護(hù)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，完善水價(jià)形成機(jī)制，確保生態(tài)用水比例只增不減，萬元GDP用水量比“十二五”末下降33%。
四綠協(xié)同，打好護(hù)綠持久戰(zhàn)。提升綠色實(shí)力。開展北部山區(qū)綠化攻堅(jiān)、特色苗木基地建設(shè)等六大專項(xiàng)行動(dòng)，新增造林1.1萬畝，創(chuàng)成省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊6個(gè)，森林覆蓋率達(dá)25%。加快綠色恢復(fù)。推進(jìn)山水林田生態(tài)修復(fù)，完成礦山植被修復(fù)200畝、退耕還林還濕200畝、天然林資源保護(hù)2000畝，健全農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染防控長效機(jī)制。扶持綠色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化綠色生產(chǎn)政策導(dǎo)向，大力推廣綠色建筑、清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)可再生資源利用項(xiàng)目，拓寬綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。倡導(dǎo)綠色生活。鼓勵(lì)綠色出行，引導(dǎo)低碳消費(fèi)，創(chuàng)建一批綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。
五控并舉，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃，持續(xù)改善大氣環(huán)境，空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過78%。全行業(yè)控煤控氣，推進(jìn)工業(yè)、建材、電力等重點(diǎn)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，綜合整治鍋爐、窯爐108家，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量下降10%。全覆蓋控塵控車，全面落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控“六個(gè)百分百”，強(qiáng)化柴油貨車、船舶排污達(dá)標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)餐飲油煙單位凈化裝置全覆蓋。全天候控?zé)麩?，?jiān)持堵疏結(jié)合，實(shí)行最嚴(yán)格的定人定責(zé)、宣傳宣教、巡查檢查、打早打小、追責(zé)問責(zé)等秸稈禁燒機(jī)制，新建秸稈機(jī)械還田示范片3000畝，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。
(八)用心用情惠民生，全面譜寫幸福樂章。堅(jiān)持民之所望、政之所向，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生問題，讓人民獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)。
堅(jiān)持兜底性保障暖民心。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，低收入家庭基本養(yǎng)老和醫(yī)保參保率100%。健全社會(huì)救助體系，著力解決孤兒、殘疾人等困難群體基本生活救助問題。完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，分步實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營。健全就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民、退役士兵、新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)。開發(fā)公益性崗位350個(gè)，提供高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位320個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。實(shí)施棚改房400戶，改造危舊房190戶，保障困難群體住房安全。
堅(jiān)持普惠性發(fā)展聚民心。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)幼兒園7所，投入使用縣第三小學(xué)，完成四中擴(kuò)建，啟動(dòng)五中改擴(kuò)建工程，維修改造校舍9個(gè)，建成智慧學(xué)校8所;推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，促進(jìn)民辦教育、特殊教育健康發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)院管理集團(tuán)化，推行醫(yī)保支付多元化;投入使用新城區(qū)醫(yī)院，改建社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心(站)4個(gè)，半塔衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院;爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位、省級(jí)衛(wèi)生縣城。建成開放趙朱木蘭紀(jì)念館，新建縣文化藝術(shù)中心、來安體育公園，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)文體事業(yè)全面發(fā)展。
堅(jiān)持基礎(chǔ)性治理安民心。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處體系，逐步健全公共法律服務(wù)機(jī)制，信訪突出問題化解率在90%以上。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決抓好礦山資源管理、反恐防暴、禁黃賭毒斗爭等工作，實(shí)施“天網(wǎng)”“雪亮”工程，“平安來安”建出高質(zhì)量。組織開展安全生產(chǎn)集中整治，重點(diǎn)抓好道路交通、?；?、建筑施工、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全面完成“兩站一中心”建設(shè)，構(gòu)建退役軍人“五有”保障體系。扎實(shí)推進(jìn)全民普法，確?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。加強(qiáng)國家安全教育，提升國防動(dòng)員能力。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固雙擁成果。支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)外事、宗教、人防、地震、氣象、保密、老干部、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作。
圍繞群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真辦好十件為民實(shí)事。即：新建城南小學(xué)，建成黎明路生態(tài)文化公園、城北公交首末站、新安衛(wèi)生院預(yù)防接種中心，建設(shè)運(yùn)行全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)，建設(shè)投用停車場6個(gè)、社會(huì)足球場1個(gè)，改造老舊小區(qū)6個(gè)、背街巷道40條，實(shí)施東大門提升改造項(xiàng)目。
三、全面提升政府治理能力和水平
堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)履職能力，提升服務(wù)水平，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)定方向筑忠誠。始終把政治建設(shè)放在首位，全力抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高政治覺悟和政治能力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署落地生根。
堅(jiān)持法治促提升。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，健全專家咨詢論證、社會(huì)公示和聽證等制度。深化行政執(zhí)法體制和審批制度改革，提高政府執(zhí)行力和公信力。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
堅(jiān)信宗旨優(yōu)服務(wù)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，持續(xù)推行“三張清單”工作機(jī)制，不斷提升工作效率。圍繞群眾最盼最急最憂的民生實(shí)事，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，讓群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)辦好縣長熱線、政府網(wǎng)站、微信微博，聽民聲、聚民智、解民憂，努力提升群眾滿意度和獲得感。
堅(jiān)決從嚴(yán)轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，始終把抓落實(shí)作為工作主旋律，堅(jiān)持高效率做事、高標(biāo)準(zhǔn)成事，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化督查督辦，落實(shí)定事定責(zé)、限期辦理制度和責(zé)任分解機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)厲查處不擔(dān)當(dāng)不作為的懶政怠政行為，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題。完善政績考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)做到嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。
堅(jiān)守清廉葆本色。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。樹牢過“緊日子”思想，全面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，不斷提高政府資金使用績效。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，緊盯工程項(xiàng)目、惠民資金、行政審批等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效管控廉政風(fēng)險(xiǎn)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表、同志們，汗水澆灌收獲，實(shí)干篤定前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心再筑新夢(mèng)想、牢記使命共鑄新輝煌，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、奮力開創(chuàng)來安高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗!
