政 府 工 作 報 告
——2020年1月3日在舒城縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 張秀萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。一年來，面對各類風險挑戰(zhàn)和改革發(fā)展艱巨任務(wù)，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，團結(jié)奮進、砥礪前行，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，增長8%;財政收入25.6億元，增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費品零售總額107.7億元，增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29572元，增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入13795元，增長10%。經(jīng)省政府批復，我縣正式退出貧困縣序列。2018年、2019年連續(xù)兩年被中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院評定為“全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣”。
(一)認真落實“六穩(wěn)”要求，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級。高度重視工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進“四送一服”雙千工程，認真落實減稅降費政策，全年減稅降費3.8億元。不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟骨骼，全縣36個5000萬元以上落地工業(yè)項目竣工或加快推進。投入7.8億元，實施5000萬元以上技術(shù)改造項目9個。全年有望新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達到159家，其中億元企業(yè)70家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，新增省級專精特新企業(yè)5家，授權(quán)發(fā)明專利31件，新增注冊商標1312件，評定縣政府質(zhì)量獎及提名獎企業(yè)4家，順利通過省質(zhì)量強縣創(chuàng)建申述答辯。處置僵尸企業(yè)12戶，原縣麻紡廠破產(chǎn)清算順利終結(jié)。妥善處置沃特瑪產(chǎn)業(yè)園問題，引進了巨電星瑪、沃博源、綠沃等18家企業(yè)?？h開發(fā)區(qū)(一區(qū)兩園)被商務(wù)部列入國家級開發(fā)區(qū)培育期，入駐企業(yè)365家，實現(xiàn)稅收15億元，增長40%。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，積極應(yīng)對40年來最嚴重的干旱，全縣糧食總產(chǎn)43.8萬噸，完成秋冬種44萬畝。認定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品89個。舒茶鎮(zhèn)榮獲全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！叭f佛湖鳙魚”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。躋身“中國茶業(yè)百強縣”。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社53家、家庭農(nóng)場109家。以桃溪園區(qū)為核心區(qū)的安徽六安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗收。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額30億元，培育電商主體120個，客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站點加快建設(shè)。南港鎮(zhèn)獲評全省電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)21家，新增進出口實績企業(yè)11家，全年進出口總額1.4億美元。全年共接待游客690萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36億元，同比分別增長15%和19%。萬佛湖景區(qū)榮登“中國旅游影響力度假區(qū)TOP10”榜單，萬佛山國家森林公園榮獲“中國森林氧吧”稱號，湯池鎮(zhèn)入選安徽省首批健康小鎮(zhèn)，舒茶九一六茶園獲評“中國最美茶園”。
(二)突出重大項目支撐，著力擴大有效投資。招商引資成果豐碩，全縣在建億元以上招商項目72個，總投資264.2億元，實際到位資金88.2億元，同比增長13.2%;實際利用外資1.03億美元。成功引進總投資560億元的恒大文旅城、總投資135億元的AMOLED柔性顯示觸控模組與5G智能終端研發(fā)制造基地、總投資50億元的美國流速飛機、總投資30億元的萬達城市綜合體等項目。強化項目管理，建立“月30”調(diào)度機制，調(diào)度重點項目122個，實行清單管理，現(xiàn)場交辦、限時辦結(jié)，實現(xiàn)“所有問題不過月”。納入政府性重點投資項目139個，全年完成投資額55.7億元?？偼顿Y35億元的合安高鐵舒城段、總投資7.9億元的高鐵東站配套項目進展順利;總投資6億元的縣體育中心、總投資1.8億元的縣客運總站等項目基本完工，即將投入使用;總投資15億元的環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路全線貫通。
(三)瞄準補短板強弱項,縱深推進三大攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅決貫徹“四個不摘”要求，中央脫貧攻堅專項巡視和各級考核反饋問題整改全部完成，“兩不愁三保障”和飲水安全問題有效解決，全縣脫貧3552戶7119人，建檔立卡未脫貧人口減少到2474人，貧困發(fā)生率降至0.28%。深化生態(tài)文明建設(shè)，全面打響“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，依法關(guān)停、規(guī)范整治“散亂污”企業(yè)74家，取締城區(qū)小型煤場6家，強力推進民主河、朱槽溝河水污染綜合治理，嚴厲打擊非法采砂采石，修復治理礦山地質(zhì)環(huán)境33處，萬佛湖水質(zhì)常年保持地表水Ⅱ類，杭埠河水質(zhì)提升到Ⅱ類，豐樂河水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，PM10和PM2.5濃度持續(xù)下降。著力防范化解金融風險，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，德昌苗木等7家企業(yè)成功在省股權(quán)交易中心科創(chuàng)板掛牌，全縣實現(xiàn)直接融資10.7億元。金融機構(gòu)各項存款余額454億元，各項貸款余額293億元，存、貸款余額穩(wěn)居全市各縣之首。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，強力推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理新體制，持續(xù)深化“鑄安”行動，不斷強化食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
(四)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，美麗舒城日新月異。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造1304戶、棚戶區(qū)改造3366戶、房屋征收74萬平方米，分配安置房2968套。新增綠地47.3萬平方米，建成市政道路15.4公里。扎實開展文明城市創(chuàng)建活動，大力推進城區(qū)黑臭水體治理，突出抓好城區(qū)三輪車、電動四輪車專項整治和煙花爆竹限放管理，城市功能不斷完善，縣城建成區(qū)面積29平方公里，人口21萬。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，新改建農(nóng)村公路502.8公里，加固改造農(nóng)村危橋12座，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程455.8公里。完成5條中小河流治理年度任務(wù)，除險加固病險水庫13座。大力實施農(nóng)村土地綜合整治，補充耕地0.8萬畝，建成高標準基本農(nóng)田4萬畝。城鄉(xiāng)公交一體化工作被交通運輸部收入全國貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記“四好農(nóng)村路”重要指示精神的15個典型之一。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，清理垃圾5.5萬噸，完成農(nóng)村改廁1.1萬戶，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠建成調(diào)試，生活垃圾無害化處理率達100%。扎實開展增綠增效行動，森林覆蓋率提高至48.54%。建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村20個，省級美麗鄉(xiāng)村示范村 10個、重點示范村4個，建成茶谷(果嶺)小鎮(zhèn)4個、小站20個、小院108個，“舒服之城”更加舒適，更有品位。
(五)用心辦好民生實事，營造和諧社會環(huán)境。堅持在改善民生福祉上持續(xù)發(fā)力，投入資金20.8億元，高質(zhì)量完成33項民生工程。健全就業(yè)和社會保障體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8481人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金2.4億元，低保金1.7億元，五保供養(yǎng)金0.7億元。投入移民后扶資金1.3億元。入選全國社會救助綜合改革試點縣(全省唯一)，“救急難”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老等措施得到民政部充分肯定和推廣。建立完善教師待遇保障機制，優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育學校布局，推進城鄉(xiāng)教育資源共享，城關(guān)三小西校區(qū)、實驗小學東校區(qū)(二期)擴容工程投入使用，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)全面達標。新建、改擴建公辦幼兒園3所。連續(xù)四年榮獲全省縣(區(qū))黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導考核優(yōu)秀等次。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，組建縣域緊密型醫(yī)共體2家，建設(shè)標準化村衛(wèi)生室142個，實現(xiàn)了縣域“智醫(yī)助理”系統(tǒng)全覆蓋。健全完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，常住人口簽約率達33%。成功申報省級文物保護單位2家，建設(shè)新時代文明實踐中心1個、所22個、站424個、實踐點175個。組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動，成功舉辦2019環(huán)萬佛湖國際馬拉松賽、“健康安徽”環(huán)江淮萬人騎行大賽(舒城站)等品牌賽事活動。紀道明榮獲全國脫貧攻堅奮進獎，并當選“中國好人”和安徽省道德模范。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查。積極開展國防動員和雙擁共建，扎實做好退役軍人服務(wù)管理工作。人防、地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、廣播電視、新聞出版、檔案、供銷、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、工會、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、老齡、殘疾人等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
(六)扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高政府履職能力水平。進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。大力推進依法行政和法治政府建設(shè)，認真落實重大行政決策合法性審查、行政復議和行政應(yīng)訴制度，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理代表建議55件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理委員提案92件。嚴格落實“基層減負年”工作舉措，著力解決形式主義官僚主義突出問題，切實為基層減輕負擔，縣政府文件和會議分別下降35.3%和44.9%;加強廉政建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，加大審計監(jiān)督力度，加強財政資金使用管理，保持反腐敗高壓態(tài)勢。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進改革創(chuàng)新。順利完成機構(gòu)改革任務(wù)，39家涉改單位掛牌。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，全年新增市場主體6160個，“簡政便民”取得新成效。
各位代表!回顧過去的一年，全縣廣大干部群眾眾志成城，奮勇爭先，搶抓長三角一體化和合六經(jīng)濟走廊建設(shè)機遇，精心打造承接平臺，積極主動融入，招大引強，力促一批大項目好項目落地建設(shè)，夯實了經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展基礎(chǔ);面對宏觀經(jīng)濟下行壓力和前所未有三大攻堅戰(zhàn)的艱巨任務(wù)，我們迎難而上，埋頭苦干，久久為功，成功摘掉貧困縣帽子，翻開了舒城發(fā)展新的篇章;面對100萬舒城人民對美好生活的向往，我們牢記初心使命，強化責任擔當，著力夯基礎(chǔ)惠民生，用干部的辛苦指數(shù)換來了群眾的幸福指數(shù)。
這些成績的取得是全國政協(xié)機關(guān)、省政協(xié)機關(guān)和各級各部門親切關(guān)懷、精心指導的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，更是全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐舒解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與舒城建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作還存在一些不足和困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾依然存在;資源環(huán)境等約束趨緊，實體經(jīng)濟面臨困難依然較多;基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等供需矛盾依然存在;政府服務(wù)能力水平離發(fā)展要求還有差距，營商環(huán)境有待進一步改善;個別領(lǐng)域不正之風和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們一定直面困難和問題，竭盡全力做好工作，絕不辜負全縣人民的期待和重托。
二、2020年主要任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。當前，外部環(huán)境仍然復雜多變，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)增加，我們必須做好應(yīng)對更加困難局面的準備。但同時，隨著“六穩(wěn)”政策的落地和顯效，國家逆周期調(diào)節(jié)政策的持續(xù)發(fā)力，我國經(jīng)濟企穩(wěn)因素增多。特別是我縣享受長三角一體化發(fā)展、促進中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、合肥都市圈等多重政策疊加支持，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、借勢發(fā)展提供了有利機遇和政策環(huán)境;同時，我縣多年來累積的發(fā)展?jié)撃苷谥鸩结尫?，更尤為重要的是，我縣良好的政治生態(tài)、親清的營商環(huán)境和拼搏奉獻的企業(yè)家和干部隊伍，為我們推動發(fā)展行穩(wěn)致遠提供了堅強保證。我們一定要堅定信心、保持定力、開拓進取，奮力開創(chuàng)舒城高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹中央和省市決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，財政收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，現(xiàn)行標準下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成省市下達的就業(yè)、生態(tài)環(huán)境年度考核目標。
實現(xiàn)上述目標任務(wù)，今年要著力抓好以下工作：
(一)強化動力支撐，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略。認真貫徹落實國家和省市各項政策，毫不動搖鼓勵、支持、引導工業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升，加大技改投入，加速食品加工、童車童床、羽絨羽毛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。大力培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，著力打造電子信息、光電顯示、新能源汽車、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。妥善處置僵尸企業(yè)，加快盤活工業(yè)存量資產(chǎn)。全面落實減稅降費“降成本”各項政策，盡力幫扶企業(yè)紓困解難。
提升招商引資水平。堅持“大項目龍頭帶動、大產(chǎn)業(yè)鏈條拉動、大平臺服務(wù)促動”的招商思路，圍繞已落地大項目，緊盯上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，強鏈補鏈，力爭“引進一個、帶動一批、輻射一片”，形成集聚效應(yīng)。進一步探索基金、股權(quán)投資等招商新路徑，主動承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重發(fā)揮在外創(chuàng)業(yè)者協(xié)會作用，持續(xù)招大引強、招高引新，全年力爭實現(xiàn)到位境內(nèi)資金90億元。加大招商項目落地跟蹤和服務(wù)力度，加快AMOLED柔性顯示觸控模組與5G智能終端研發(fā)制造基地、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、美國流速飛機、恒大童世界、萬達城市綜合體、夏星食品基地等重大項目建設(shè)。
持續(xù)擴大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃推進一批重點工程，動態(tài)調(diào)整充實穩(wěn)投資重大項目庫。精心做好專項債券發(fā)行、使用及項目配套融資工作。認真編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，力爭更多項目擠進中央和省市盤子。全年計劃實施重點項目223個，年度計劃投資199億元。積極開展S330、S103改建工程，G346升級改造工程，縣電商服務(wù)中心等項目前期工作;啟動實施總投資15億元的杭埠河治理工程，總投資6.3億元的環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路連接線工程，總投資2.3億元的合安高速恒大文旅城道口工程，總投資2億元的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目，總投資7.1億元的縣中醫(yī)院康復業(yè)務(wù)樓項目，總投資1.5億元的縣委黨校遷建工程;加快推進總投資32億元的合樅高速舒城段，總投資21億元的杭埠鎮(zhèn)防洪工程PPP項目，總投資7億元的三里河路東延工程等建設(shè)進度;按時完成高鐵東站配套項目建設(shè)任務(wù)，確保合安高鐵舒城東站按期交付使用，讓100萬舒城人民“高鐵夢”夢想成真。
加快園區(qū)提檔升級。以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為抓手，進一步完善縣開發(fā)區(qū)(一區(qū)兩園)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電力、通訊、污水處理等配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力。明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，進一步培育壯大和提升電子信息產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、模具產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、五金產(chǎn)業(yè)園、羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)實力和影響力，提高節(jié)約集約用地水平。常態(tài)化開展“四送一服”、“月30”調(diào)度行動，強化融資、用地、用工等要素保障，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。
(二)鞏固脫貧成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐
鞏固提升脫貧成果。按照“四個不摘”要求，堅持“六個繼續(xù)、三個不變”，聚焦“兩不愁三保障一安全”，狠抓責任、政策、工作“三落實”。深化中央脫貧攻堅專項巡視整改“回頭看”，緊盯光伏扶貧、電商扶貧、扶貧車間、扶貧小額信貸、家庭醫(yī)生簽約等重點問題，扎實開展再對標、再整改。聚焦重點人群、特殊群體，采取針對性措施，加強兜底保障。鞏固脫貧成果，穩(wěn)定扶貧政策，建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。
培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。依托“一谷一帶、一嶺一庫”建設(shè)平臺，重點實施好“五個一批”工程，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力;大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場60家、省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家、省級以上示范家庭農(nóng)場3家，力爭進入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化20強縣。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，抓好總投資2.3億元的土耳其巧克力玫瑰小鎮(zhèn)、總投資10億元的德國卡爾斯草莓莊園等項目落地和建設(shè)工作。進一步提升萬佛湖有機魚、舒城小蘭花、舒城油茶、富硒稻米、周瑜葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌知曉率。圍繞畜禽、糧食、蔬菜、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，大力實施特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程，努力實現(xiàn)每個村有1個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，推動農(nóng)業(yè)增效，帶動農(nóng)民致富。
強化基礎(chǔ)設(shè)施保障。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)步伐，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快推進農(nóng)村土地綜合整治。建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝，完成2.5萬畝“最后一公里”水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、生態(tài)小流域治理、農(nóng)村公路擴面延伸、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村危房改造等重大項目，繼續(xù)做好“四好農(nóng)村路全國示范縣”創(chuàng)建工作，硬化農(nóng)村公路237公里，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造提升項目57個，除險加固病險水庫12座。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，力爭糧食播種面積不少于95萬畝，總產(chǎn)不低于42萬噸。保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進種植業(yè)向綠色優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。大力發(fā)展稻魚(蝦)綜合種養(yǎng)。抓好動物疫病防控工作，穩(wěn)定生豬供應(yīng)，保障市場需求。
(三)做大做強服務(wù)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
做強旅游業(yè)。推進萬佛湖5A景區(qū)建設(shè)，積極推動萬佛湖爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。完成萬佛山景區(qū)提升工程，恢復對外開放。繼續(xù)推進舒茶天子寨、萬佛湖金龍灣、曉天老街保護與修復等旅游項目建設(shè)。力爭全年實現(xiàn)旅游總收入45億元，接待游客800萬人次。
做穩(wěn)金融服務(wù)業(yè)。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動政銀擔企聯(lián)動，全年新增貸款40億元以上。拓寬融資渠道，鼓勵直接融資，力促安徽英力電子在主板上市，實現(xiàn)我縣主板上市企業(yè)零的突破。繼續(xù)深化農(nóng)村金融綜合改革，完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。注重發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)資金引導作用。深入開展防范和處置非法集資工作，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。加大改革力度，支持地方法人金融機構(gòu)防范化解金融風險，不斷創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品，拓展金融業(yè)務(wù)。
大力培育新興服務(wù)業(yè)。綜合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等推廣應(yīng)用，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、科技孵化、信息服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進農(nóng)村電商提質(zhì)增效，協(xié)同發(fā)展快遞物流，力爭電子商務(wù)交易額32億元以上。適應(yīng)消費升級需求，加快發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意、城市綜合體等生活性服務(wù)業(yè)。打造中心商業(yè)圈，繁榮活躍消費市場。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造美麗舒城升級版
提升縣城品質(zhì)。對標全省中等城市標準，完善規(guī)劃體系，搞好城市設(shè)計，增強城市整體性和協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌推進老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，合理布局公共設(shè)施，推進城市路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、停車場、公共廁所、人行道、標志牌、景觀綠化等建設(shè)，疏浚城市水體、治理城市內(nèi)澇，不斷完善城市功能。計劃改造老舊小區(qū)8萬平方米，建設(shè)棚改房240萬平方米，建設(shè)市政道路40公里，景觀綠化160萬平方米。確保日供水能力8萬噸的城區(qū)自來水廠建成運營，實現(xiàn)城區(qū)雙水源，循環(huán)管網(wǎng)供水。推進建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推行垃圾分類試點，優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)。鞏固衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建成果，深入開展背街小巷整治，常態(tài)化抓好戶外廣告、亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營治理，不斷提升城市管理的能力和水平。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。啟動舒城縣2020-2035年國土空間規(guī)劃編制工作。圍繞“生態(tài)觀光、旅游休閑、綠色城鎮(zhèn)”功能定位，重點打造蘭花古鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)旅小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)等一批特色城鎮(zhèn)。推深做實“河長制”“林長制”，完成造林0.5萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊15個，建設(shè)森林長廊示范工程10公里。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展改廁、污水治理、垃圾治理和農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用，完成9800戶衛(wèi)生廁所改造和41個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，重點培育、打造16個美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村，完成16個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，啟動31個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強生態(tài)文明建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家、省生態(tài)文明示范縣。扎實抓好大氣污染防治，持續(xù)推進建設(shè)領(lǐng)域揚塵治理、城區(qū)散煤治理、高排放機動車整治、秸稈禁燒、餐飲油煙治理、散亂污企業(yè)治理六個專項行動，確保優(yōu)良天數(shù)達標。深入推進水污染防治，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范投入運營，持續(xù)開展民主河、朱槽溝河水污染綜合整治，推進城鄉(xiāng)黑臭水體整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化飲用水源保護，實現(xiàn)國、省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。深化土壤污染防治，嚴格建設(shè)用地土壤污染風險管控。深化中央、省環(huán)保督察問題整改，確保督察反饋問題改徹底、不反彈。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風險，推動縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
(五)堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力
推動改革落地見效。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推進“三變”改革，培育壯大村級集體經(jīng)濟，力爭收入50萬元以上的村總數(shù)超過30個。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)場“只進一扇門”“最多跑一次”。落實財稅金融改革措施，健全完善公開透明、約束有力的預算制度。加強權(quán)責清單建設(shè)，擴大商事制度改革成果，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步激發(fā)市場的活力。扎實推進五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。
加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。健全完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，培育和發(fā)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，全縣新增1家省級專業(yè)孵化器，新認定高新技術(shù)企業(yè)4家以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上。推進科技特派員工作站和科技專家大院建設(shè)，促進科農(nóng)結(jié)合。強化科普能力建設(shè)，提升公民科學素質(zhì)水平。
實施更高水平開放。主動對接長三角，積極融入合肥都市圈、合六經(jīng)濟走廊，切實加強在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域的合作。支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，組織企業(yè)參加進博會、廣交會、世界制造業(yè)大會等重要展會。加強對臺、外事和僑務(wù)工作，不斷提升開放水平。
(六)聚焦民生福祉，促進社會事業(yè)全面發(fā)展
扎實推進民生工程。繼續(xù)圍繞改善和提升群眾生活水平的目標，在“合力推進、清單管理、強化督查、建后管養(yǎng)、夯實基礎(chǔ)、政策宣傳”等六個方面加大工作力度，切實把好事辦好、實事辦實。
抓好就業(yè)和社會保障。強化人才引進和職業(yè)技能培訓，搭建用工信息平臺，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施全民參保計劃，推進基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險法定參保對象全覆蓋，提高工傷、失業(yè)、生育保險參保率。落實社保提標任務(wù)。加大對農(nóng)村留守兒童和特困老人關(guān)愛服務(wù)力度，繼續(xù)做好社會救助、慈善福利和移民后扶等工作。
優(yōu)先發(fā)展人民滿意教育。全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。擴大教育資源供給，新建城關(guān)三小陶因路校區(qū)、遷建特教學校、續(xù)擴建實驗小學東校區(qū)、改造提升舒城中學，謀劃籌建城關(guān)二小緯二路校區(qū)和舒城二中東校區(qū)。加快教育信息化建設(shè)，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)智慧課堂全覆蓋。實施學前教育促進工程和城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策，新改擴建公辦幼兒園19所，實現(xiàn)學前教育“985”目標。提升普高優(yōu)質(zhì)化水平和職教特色化水平，高中階段毛入學率達到95%以上。積極做好民辦學校分類管理工作，規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理。持續(xù)強化師德師風建設(shè)，推進教師“縣管校聘”改革，進一步營造尊師重教社會風尚。
大力推動健康舒城建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以“兩包三單六貫通”為路徑，做強縣域醫(yī)共體，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生能力。加快村衛(wèi)生室標準化、基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化和急救體系等建設(shè)，強化醫(yī)衛(wèi)人才隊伍培養(yǎng)。完善基本醫(yī)療保障，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進一步增強?；尽⒎来蟛?、兜底線的能力。做好人口和優(yōu)生優(yōu)育工作。廣泛開展全民健身活動，積極承辦六安市第五屆運動會、第二屆環(huán)萬佛湖國際馬拉松賽和“健康安徽”環(huán)江淮萬人騎行大賽(舒城站)。
促進文化繁榮發(fā)展。推動“三館一場一空間”規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)村村有綜合文化服務(wù)中心。選拔培育“村級文化帶頭人”,探索“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮新時代文明實踐場所作用，深入開展“送戲進萬村”“農(nóng)村公益電影放映”等文化民生工程。鼓勵現(xiàn)實題材文藝作品創(chuàng)作。加強紅色文化、非遺保護傳承利用，抓好融媒體建設(shè)，做好地方志，檔案，老年教育和新四軍研究等方面工作。
(七)加強和創(chuàng)新社會治理，筑牢平安建設(shè)基石
加快推進社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善社會矛盾化解、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾機制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。深入推進平安舒城建設(shè)，依法懲治盜搶騙、黃賭毒和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法行為。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，守護好人民群眾的平安生活，不斷提升群眾安全感、滿意度。落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理。加強國防教育、國防動員、人民防空和退役軍人服務(wù)管理工作，促進軍政軍民團結(jié)。加快構(gòu)建多元化基層社會治理模式，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織廣泛參與社會治理，充分發(fā)揮關(guān)工委、老齡委、老干部在社會管理和公共服務(wù)中的作用。強化統(tǒng)計監(jiān)督作用，扎實開展第七次全國人口普查。
強化公共安全和應(yīng)急管理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強消防、建筑工地、道路交通、食品藥品、?；愤\輸?shù)戎攸c領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)改革，分區(qū)域建立應(yīng)急救援中隊，推動縣應(yīng)急指揮中心、信息化指揮平臺建設(shè)，切實抓好應(yīng)急救災(zāi)避險演練和地震、氣象等自然災(zāi)害預測，全面提升應(yīng)急救援能力。
(八)激勵擔當作為，全面加強政府自身建設(shè)
加強政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署不折不扣落地見效。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/span>
嚴格依法行政。堅決維護憲法法律權(quán)威，依法規(guī)范行使職權(quán)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。加快推進法治政府建設(shè)，切實抓好重大行政決策合法性審查，確保政府行為于法有據(jù)。加強行政復議，做好行政應(yīng)訴工作。自覺接受人大監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，認真做好議案、建議、提案辦理工作。深化政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。
強化責任擔當。深入推進學習型政府建設(shè)，切實增強“八種本領(lǐng)”，提高政府工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。弘揚嚴實作風，扎實推動重大決策、重點項目、重要改革落到實處。完善績效考核評價體系，全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”，保證各項決策部署取得預期成效。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，進一步精簡會議文件，切實為基層減負松綁。完善正向激勵、容錯糾錯、盡職免責機制，促進干部擔當作為。
永葆清廉本色。落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作責任，加強黨風廉政建設(shè)，持續(xù)糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”的思想，加強機關(guān)事務(wù)管理，大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。認真履行“一崗雙責”，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政監(jiān)督和廉政風險防控，扎緊制度籠子。加強公共資源交易監(jiān)管，推進審計監(jiān)督全覆蓋。狠抓基層正風反腐，堅決懲治各類腐敗和損害群眾利益的行為。
各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇?lián)率姑?，追夢奮進再出發(fā)，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力再造舒城新高地，向全省第一方陣沖刺，作出我們新的更大的貢獻!
