政 府 工 作 報 告
——2020年1月14日在桐城市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市長 徐 雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真貫徹新發(fā)展理念，主動對標高質量發(fā)展，大力推進“552”工作部署，攻堅克難，銳意進取，較好地完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務。預計，全市地區(qū)生產總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，財政收入增長8%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長9%。
一年來，我們聚力轉型升級，發(fā)展質效不斷提升
工業(yè)經濟提效發(fā)展。首位產業(yè)穩(wěn)步壯大，“十個一”工程有序推進，實現(xiàn)智能制造規(guī)上企業(yè)產值144.2億元、增長13.5%，節(jié)能環(huán)保規(guī)上企業(yè)產值107.2億元、增長18.9%;中建材超白壓延玻璃入選省“工業(yè)精品”,同博公司獲工信部專用車生產資質，匯通公司獲國家首批專精特新“小巨人”稱號;節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群成功入選省級縣域特色產業(yè)集群(基地)。民營經濟活力迸發(fā)，市場主體快速增長，新增私營企業(yè)3036戶;低效工業(yè)用地再開發(fā)利用523畝;金田集團、丹鳳集團進入全省民企百強，百世佳公司董事長江傳寶入選全省制造業(yè)50名優(yōu)秀企業(yè)家;民營經濟考核位居全省第5。發(fā)展質量穩(wěn)固提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長14.9%，高新技術企業(yè)產值增長21.4%;中科公司“ZKE”商標被認定為中國馳名商標;雙港軟包裝小鎮(zhèn)成功入圍省級特色小鎮(zhèn);經濟技術開發(fā)區(qū)綜合考評進入全省30強，獲省政府通報表彰。
現(xiàn)代農業(yè)提速發(fā)展?？茖W應對嚴重干旱天氣，高標準農田建設穩(wěn)步推進，糧食安全保障有力。農業(yè)產業(yè)化再上臺階，農產品加工業(yè)“五個一批”工程持續(xù)推進，新希望生豬產業(yè)一體化項目成功簽約，現(xiàn)代智慧農業(yè)產業(yè)園一期工程主體完工，我市入選省農產品加工二十強縣(市)。特色農業(yè)高效發(fā)展，科學編制富鋅農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增稻漁綜合種養(yǎng)2萬畝，成功創(chuàng)建桐城小花安徽特色農產品優(yōu)勢區(qū)，“綠福”大米榮登“中國好糧油”榜單。培育“三品一標”產品10個，新增省級示范社2家、示范農場2家。我市榮獲主要農作物生產全程機械化國家級示范縣(市)稱號。
三產服務業(yè)提質發(fā)展。電子商務成績喜人，電商創(chuàng)業(yè)園獲批安徽青年創(chuàng)業(yè)園，在合肥成功設立全省首個縣級跨境電商產業(yè)園，新渡鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)獲評中國淘寶鎮(zhèn)，范崗鎮(zhèn)、蟠龍村、臺莊村、長嶺村被評為省級農村電商鞏固提升示范鎮(zhèn)、村。文旅融合成效顯現(xiàn)，完成全域旅游規(guī)劃編制，桐城文學小鎮(zhèn)、“三街一巷”恢復與修繕、龍眠山景區(qū)旅游基礎設施建設全面啟動，孔城鎮(zhèn)入選省級首批健康小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。金融服務支撐有力，年末各項貸款余額304億元，全年發(fā)放“稅融通”貸款2.1億元、“政銀擔”貸款6.4億元。
一年來，我們聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷增強
項目建設穩(wěn)步推進。項目謀劃精準有力，入列國家長三角一體化重大項目庫3個、國家專項債項目6個，醫(yī)用檢查檢驗儀器及服務項目榮獲省重大新興產業(yè)專項。全市集中開工項目54個、總投資61.7億元，全省重大項目12月份集中開工動員會在我市成功舉辦。招大引強成效明顯，成功舉辦深圳、杭州首位產業(yè)投資環(huán)境說明會，集中簽約項目23個、投資總額58.2億元。金濤產業(yè)園、賽貝爾智能裝備、正日電器等項目如期開工，金田BOPA、信邦二期、杭科半導體、漢旺塑業(yè)等項目順利建成，華威家居、永生機械、潤藤電纜等項目投產達效。央企合作再添佳績，抽水蓄能電站開工建設，中建材浚鑫500MW雙玻組件項目竣工投產，中核醫(yī)藥產業(yè)基地項目快速推進。
全面改革持續(xù)深化?！胺殴芊备母锷钊胪七M，政務服務專網實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，政務服務中心獲評全省“最佳服務大廳”，進廳事項實現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，不動產登記辦結時間壓縮至2個工作日。“四送一服”雙千工程、經濟督導工作常態(tài)化開展，全年減稅降費4.86億元，兌現(xiàn)獎補資金1.2億元。出臺加快南部新城建設意見，推動“兩鎮(zhèn)一園”融合發(fā)展。農村集體產權制度改革穩(wěn)步推進，“三資”管理進一步加強，村集體經濟經營性收入均達到10萬元以上。G206綠色長廊建設高標準推進，“林長制”改革獲得中央改革辦充分肯定?？茀f(xié)改革試點通過國家結項驗收。
創(chuàng)新實力持續(xù)增強。創(chuàng)新平臺加快建設，成立全省首家縣級創(chuàng)新研究院，微威集團伍小平院士工作站成功掛牌，新增省級工程(技術)研究中心6家、省級企業(yè)技術中心2家。政產學研合作成效彰顯，與西安理工大學共建“軟包技術產學研合作基地”，中建材新能源、琦家科技獲省科技進步二等獎，中一智能高速自動包裝線入選省首臺(套)重大技術裝備名單，金億新材料、同豐橡塑等20家企業(yè)成為省級科技型中小企業(yè)。我市成為全省首批創(chuàng)新型縣(市)。
一年來，我們聚力統(tǒng)籌協(xié)調，城鄉(xiāng)顏值不斷攀升
城市功能日趨完善。改造老舊小區(qū)10個，實施棚戶區(qū)改造7243套、基本建成2871套。修補主次干道及背街小巷2.4萬平方米，新建和改造集貿市場2個，新建停車場6個、公廁10座。城市管理聯(lián)勤執(zhí)法常態(tài)化開展，拆除違法建設面積近萬平方米，全國文明城市創(chuàng)建取得階段性成效。實施公園提升及游園建設項目16個，改造提升綠化12.5萬平方米，木魚山公園及西山公園一期、西郊公園二期投入使用，我市進入國家園林城市公示名單。北大街成為省級歷史文化街區(qū)，國家歷史文化名城申報通過住建部審核。
重點工程進展順利。桐城師專新校區(qū)全面建成，東部新城中央景觀軸、高橋河綜合治理基本完成，市人民醫(yī)院新區(qū)、全民健身中心等工程穩(wěn)步推進，高鐵東站站房及站前廣場、龍騰大道延伸段等工程全面開工，地下綜合管廊工程北島至龍眠路段主體部分完工。完成房屋征收2296戶、60萬平方米。交通體系日益健全，引江濟淮、合安高鐵等工程有序推進;G206改(擴)建工程全線建成通車，實現(xiàn)一級公路零的突破;S465桐城段及羅湖大橋順利完工;建成農村公路擴面延伸工程600公里。
鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。農村人居環(huán)境整治深入推進，“三大革命”“三大行動”扎實開展。完成自然村改廁6500戶，農村生活垃圾無害化處理率達90%以上，啟動農村黑臭水體治理33個，清理塘溝6462個，嬉子湖、唐灣、黃甲鎮(zhèn)政府駐地污水處理站建成運行。全面完成26個美麗鄉(xiāng)村中心村建設。金神鎮(zhèn)獲評省級森林城鎮(zhèn)，永慶村等10個村獲評省級森林村莊。
一年來，我們聚力三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展根基不斷夯實
金融風險防控有力。政府債務管理有效，PPP項目中期評估和國有企業(yè)債權債務清理工作扎實開展，爭取政府債券資金11.6億元。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，“雷霆行動”有力開展，依法嚴厲打擊惡意逃廢債行為，清收化解金融機構不良貸款6.12億元。涉眾型經濟案件處置扎實有效，盛運環(huán)保破產重整有序推進。社會信用體系建設持續(xù)加強，失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制不斷完善。
精準脫貧成效顯著。投入扶貧資金1.75億元，實現(xiàn)脫貧1407人，超額完成省下達的年度脫貧任務。中央巡視、國家和省成效考核反饋問題全面整改。“兩不愁三保障”及飲水安全、“七個不落一個不少”大排查有力開展?；A工作更加扎實，實行貧困戶精準分類管理，新識別貧困戶26戶、93人。“四季攻勢”扎實開展，“十大工程”順利推進，實施到村項目616個、產業(yè)扶貧到戶項目3.2萬個。社會扶貧全面發(fā)力，募集市鎮(zhèn)兩級扶貧濟困基金900余萬元。
生態(tài)環(huán)境日益改善。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進，大氣“五控”措施全面落實，PM2.5等空氣質量指標排名穩(wěn)居全省前列?！昂?湖)長”制全面深化，“五清四亂”專項整治扎實開展，境內主要湖泊、河流水環(huán)境質量穩(wěn)定，文昌工業(yè)園、金大地工業(yè)園雨污分流改造基本完成。環(huán)境監(jiān)管全面加強，中央、省、安慶市環(huán)保督察等反饋問題整改有力，違建別墅整治工作成效明顯。
一年來，我們聚力共建共享，民生福祉不斷改善
社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)優(yōu)質發(fā)展。成立桐城文化教育發(fā)展基金會，首批募資2167萬元;安慶職業(yè)技術學院桐城學院正式掛牌;實行金神、呂亭、孔城3個學區(qū)校車服務試點;新建、改建公辦幼兒園2所。文化事業(yè)繁榮興盛。完成公共文化服務云平臺建設，《桐城派大辭典》出版發(fā)行，《六尺巷新故事》完成拍攝，《雪蓮花》榮登中國好書榜，蟠龍村黨總支書記江勝霞入選全國鄉(xiāng)村文化和旅游能人名單。健康桐城深入推進?；竟残l(wèi)生服務“兩卡制”全面實施，血吸蟲病傳播阻斷達標工作通過省級驗收，同濟醫(yī)院桐城分院掛牌運營，成功創(chuàng)建全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室10個。第四次全國經濟普查圓滿完成。市公安局指揮中心榮獲全國巾幗文明崗，市工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)，項目建設、重點項目耕地保障、高標準農田建管、食品安全等工作獲省政府通報表彰，糧食、民政、信訪、地震、紅十字會等工作獲得全省先進，我市榮獲省婦兒發(fā)展綱要示范縣(市)稱號，氣象、供電、保密、檔案、郵政、通信、保險、圖書發(fā)行、煙草管理、民族、宗教、外事、僑務、國防動員、科協(xié)、文聯(lián)等工作水平實現(xiàn)新提升，工會、共青團、老年人、殘疾人和關心下一代等工作取得新進步。
社會保障更加有力。30項民生工程全面實現(xiàn)年度目標，投入資金18.17億元。開展“2+N”招聘活動101場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7830個。醫(yī)療保障服務體系建立健全，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全面并軌，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等人員社會救助資金1.22億元。建成三級養(yǎng)老服務中心(站)58個，家和尊養(yǎng)老年服務中心成為省醫(yī)養(yǎng)結合首批示范機構。退役軍人服務保障體系全面建立。
社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，辦理涉黑涉惡案件41起，偵辦惡勢力犯罪集團(團伙)6個。創(chuàng)新信訪聽證評議制度，信訪工作機制逐步健全，信訪積案有力化解。鄉(xiāng)村治理“六大行動”持續(xù)推進，“文都e家”、黃甲鎮(zhèn)“村民說事”等社會治理亮點突出。應急管理機制不斷完善，“1+5+N”安全生產專項行動扎實開展，安全生產形勢穩(wěn)定向好。
一年來，我們聚力自身建設，工作作風不斷改進
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。圓滿完成新一輪機構改革，機構運轉更加協(xié)同高效。完善政府黨組工作規(guī)則，規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議案128件、政協(xié)委員提案165件，辦復率達到100%。聚焦群眾密切關注的熱點難點問題，扎實做好省委巡視反饋意見整改。切實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表!2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。這一年，我們倍加自信的是：在新中國成立七十周年之際，我市獲評全國財政管理工作先進縣(市)，榮膺國家知識產權強縣工程試點縣(市)，穩(wěn)居“中部百強縣(市)”，連續(xù)三年躋身“全國投資潛力百強縣(市)”，彰顯了桐城風采，譜寫了發(fā)展新篇。這一年，我們?yōu)橹袆拥氖牵涸陧椖拷ㄔO、文明創(chuàng)建、抗旱救災、脫貧攻堅、污染防治、森林防火等急難險重任務面前，全市各級黨員干部勇于擔當、沖鋒在前，灑下了辛勤汗水，付出了艱辛努力;特別是長期奮斗在基層一線的廣大干群，默默無聞、任勞任怨，展示了能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的精神面貌。這一年，我們難以忘懷的是：許多老干部、老同志以及桐城籍在外的能人志士情系桑梓、心系家鄉(xiāng)，為桐城發(fā)展傾真情、付真心、出真招;人大代表、政協(xié)委員履職盡責，不辱使命，為桐城發(fā)展諫真言、獻良策。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向駐桐部隊、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持桐城建設發(fā)展的駐桐單位、桐城籍在外人士，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設者表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也看到當前發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，發(fā)展不快、不充分的問題依舊突出;重大項目支撐不足，自主創(chuàng)新能力不強，要素保障依然趨緊，產業(yè)轉型升級步伐亟待加快;公共服務資源配置不夠均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域還有不少短板，民生保障、社會治理依然存在薄弱環(huán)節(jié);營商環(huán)境有待優(yōu)化，政府治理體系和治理能力建設仍需加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2020年重點工作
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年工作至關重要。
今年政府工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞市委“552”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，財政收入增長7%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，完成年度節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下七個方面工作：
(一)聚焦三大攻堅戰(zhàn)，夯實全面建成小康社會基礎
一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，嚴格按照“兩不愁三保障”及飲水安全標準，完成現(xiàn)行標準下剩余223戶、668人脫貧任務。堅持開發(fā)式措施與保障性方式并重，注重扶貧與扶志、扶智相結合，完善脫貧攻堅項目庫，大力實施脫貧攻堅“十大工程”，全面推廣“四帶一自”等產業(yè)扶貧模式。鞏固脫貧攻堅成果，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶。探索建立解決相對貧困長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
堅持不懈打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強環(huán)境保護，始終保持污染防治高壓態(tài)勢，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣(市)。落實“五控”措施，確?？諝赓|量優(yōu)良比率不斷提升;全面推進河(湖)長制，落實最嚴格水資源管理制度;實施凈土工程，謀劃建設固廢循環(huán)經濟產業(yè)園和建筑垃圾處置廠。強化環(huán)境治理，推動入河排污口分類整治、農村黑臭水體深度治理，穩(wěn)步推進城南污水處理廠三期、南部新區(qū)污水處理廠二期和龍眠河城區(qū)段污水綜合整治工程。踐行綠色發(fā)展，推進林長制“五個一”服務平臺建設，實施長江防護林工程1.2萬畝。
持之以恒防范化解金融風險。深化金融環(huán)境專項整治，扎實開展“雷霆行動”，加大金融機構不良資產化解力度，加快涉眾型經濟案件處置。突出信貸支持重點，有效開展實體經濟、鄉(xiāng)村振興等領域銀企對接，開發(fā)“納稅信用+”等金融產品，全年新增貸款30億元以上。做大做強國有擔保公司。持續(xù)推進金田、匯通、順馳等企業(yè)上市。加強政府債務管理，建立政府投資項目評估機制。深入推進信用體系建設，創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)，打造“信用桐城”。
(二)貫徹新發(fā)展理念，全力構建現(xiàn)代產業(yè)體系
工業(yè)強市再發(fā)力。提升首位產業(yè)。聚焦“十個一”重點任務，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專家團隊作用，完善節(jié)能環(huán)保、智能制造產業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展方向;堅持走“專精特新”發(fā)展之路，促進大數據、5G、區(qū)塊鏈、人工智能和實體經濟深度融合，加快推動企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)數字化、網絡化、智能化水平。升級傳統(tǒng)產業(yè)。出臺塑料包裝等產業(yè)扶持政策，引導傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、集聚發(fā)展;堅持分類施策、錯位發(fā)展，大力推進七大產業(yè)集群鎮(zhèn)建設，擦亮包裝印刷產業(yè)基地、輸送機名城、羽絨家紡名城、刷業(yè)城等國字號品牌。強化龍頭引領。集聚要素資源，培強育優(yōu)行業(yè)龍頭，力爭通過3-5年努力，打造全國單項冠軍企業(yè)1-2個、“小巨人”企業(yè)2-3個、全省制造業(yè)百強企業(yè)3個以上。
園區(qū)能級再提升。做強經濟技術開發(fā)區(qū)。持續(xù)推進智能包裝、智能光電、節(jié)能環(huán)保、汽車零部件、硅基新材料、穩(wěn)定同位素藥物等產業(yè)基地(產業(yè)園)建設，打造“一區(qū)多園”新興產業(yè)集群;深化綠色園區(qū)建設，提升“安全管家”“環(huán)保管家”服務水平，實施循環(huán)化改造;啟動10萬平方米標準化廠房、綜合服務中心建設，增強園區(qū)承載力。做精雙新產業(yè)園。統(tǒng)籌南部新城產業(yè)發(fā)展，建設軌道交通配件、塑料機械設備等工業(yè)園，推進塑料包裝等主導產業(yè)集聚發(fā)展。探索“政府推動、企業(yè)運營、市場運作、多元投入”開發(fā)模式，引進社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設。
產業(yè)結構再優(yōu)化。做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，著力推進服務業(yè)整體提速、比重提高、水平提升。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實施物流園區(qū)提升、行業(yè)秩序規(guī)范、品牌企業(yè)培育等工程。繼續(xù)實施電商進農村綜合示范工程，爭創(chuàng)省級示范鎮(zhèn)1個、示范村4個;扎實推進跨境電商產業(yè)園標準化建設。爭取設立公用型保稅倉庫，積極爭創(chuàng)省級外貿轉型升級基地。大力實施全域旅游規(guī)劃，促進旅游業(yè)發(fā)展提質增效。
創(chuàng)新驅動再升級。推進省級創(chuàng)新型縣(市)建設，構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新建省級以上研發(fā)機構3家，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到1.1%以上。深化產學研合作，依托桐城創(chuàng)新研究院、院士工作站等研發(fā)服務平臺，完成產學研合作項目15個、科技成果轉化20項以上。推進國家知識產權強縣工程試點建設，提高企業(yè)專利產出水平，提升萬人發(fā)明專利擁有量。探索舉辦人才科技創(chuàng)新節(jié)，樹立“重人才、重創(chuàng)新”的鮮明導向。
(三)突出項目引領，持續(xù)增強高質量發(fā)展后勁
加強項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)擴大有效投資。緊抓長三角一體化、中部崛起等重大戰(zhàn)略機遇，高質量編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批引領支撐未來發(fā)展的“三重一創(chuàng)”項目。嚴格落實“四督四?！敝贫?，不斷完善五項調度機制，堅持按季度舉辦重點項目集中開工活動，啟動孔城港口綜合物流園、鱘魚碼頭建設，推動通用機場、新希望生豬產業(yè)一體化等項目早日開工，加快抽水蓄能電站、引江濟淮、賽貝爾智能裝備等項目建設，確?，F(xiàn)代智慧農業(yè)產業(yè)園、金濤產業(yè)園、正日電器等項目竣工投產。
全力招大引強。堅持招商引資“一號工程”不動搖，大力推進產業(yè)招商、精準招商。推行產業(yè)招商“鏈長制”，圍繞“2+5”產業(yè)體系“強鏈、補鏈、延鏈”，建立招商項目目標資源庫，精準開展以商招商、委托招商、資本招商。加強專業(yè)招商隊伍建設，完善考核激勵機制。健全重大項目評估、決策、調度機制，提升招商工作實效。力爭全年新引進億元以上項目30個、10億元以上項目4個，新引進招商項目形成固定資產投資20億元以上。
強化要素保障。啟動《桐城市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035)》編制，全面優(yōu)化國土空間資源配置。加強耕地占補平衡管理，全年實施增減掛鉤項目4000畝以上，新增耕地2000畝以上，農用地轉用征收3000畝以上。探索推行“標準地”出讓，加大低效閑置用地處置力度。爭取220千伏城北變電站、110千伏龍河變電站開工建設，不斷提升城鄉(xiāng)電網供電能力。培育引進人力資源公司，以市場化手段化解企業(yè)個性化用工需求，破解企業(yè)用工難題。
(四)注重集成高效，不斷提高改革開放水平
大力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進一步壓減行政審批事項，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。優(yōu)化政務服務，推進公共數據整合和信息網絡共享，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。高標準建設經開區(qū)政務服務中心，推行容缺受理、告知承諾等制度，為企業(yè)提供全方位、全流程的代理服務。持續(xù)推進“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動，嚴格落實減稅降費政策要求。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，持續(xù)開展企業(yè)家培訓，營造關心、支持、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。
拓展對外開放空間。搶抓戰(zhàn)略機遇，深度融入合肥都市圈，積極參與長三角產業(yè)分工合作，深化人才、技術、資金等互補共享，打造對接長三角一體化發(fā)展的“一極四區(qū)”。大力提升園區(qū)經濟外向度，加強與南京江北新區(qū)、合肥經開區(qū)戰(zhàn)略合作，編制合桐產業(yè)走廊規(guī)劃，主動承接產業(yè)梯度轉移。不斷提升區(qū)位優(yōu)勢，加快推進合安高鐵、岳武高速東延線、德上高速等重大工程,積極謀劃S231廬江至桐城段、合肥-廬江-桐城軌道交通等項目，努力實現(xiàn)與長三角高質量互聯(lián)互通。
深化重點領域改革。完善財政管理體制，推動預算績效管理全方位、全過程、全覆蓋。推進國有企業(yè)改革，加快平臺公司轉型。完成事業(yè)單位公務用車制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型醫(yī)共體建設，落實分級診療制度，不斷提高縣域內就診率。扎實抓好農村集體產權制度和“三變”改革，完善農業(yè)保險和信貸擔保體系。推深做實林長制改革，啟動創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)。
(五)推進精細化建管，致力打造美麗宜居城市
建設品質之城。堅持老城做減法、新城做加法，全面優(yōu)化城市規(guī)劃建設管理。補齊老城短板。改造升級和平路、紅星路、清風市集貿市場，加快建設大地農產品批發(fā)市場，新建和改建公廁8座以上，改造老舊小區(qū)57個。展現(xiàn)新城魅力。圍繞“文化新區(qū)、智慧新區(qū)、生態(tài)新區(qū)”定位，完善東部新城教育園區(qū)、高鐵站區(qū)和生態(tài)居住區(qū)等功能，建成市人民醫(yī)院新區(qū)、高鐵東站和龍騰大道延伸段，交付桐城師專新校區(qū)，全面提升新城區(qū)承載能力。加速城市美化、綠化、凈化，啟動船塘公園、木魚山公園、西山森林公園等新、續(xù)建工程，新建游園廣場4個;啟動城南污水處理廠尾水凈化濕地建設，加快槐溪塥、王墩大塥、桐溪塥、東干渠水系治理。
建設通暢之城?；狻靶熊嚩隆眴栴}。統(tǒng)籌優(yōu)化路網結構，實施桐潛路拓寬、居巢路延伸、文津路改造等工程，全面完成綜合管廊工程，改造提升同安路、東環(huán)路，著力緩解城區(qū)交通壓力。化解“停車難”問題。嚴格新建小區(qū)停車位配建標準，新建停車場10個，提高地下停車設施利用率?；狻爸刃騺y”問題。常態(tài)化開展交通秩序整治，完善不文明交通行為曝光機制，進一步規(guī)范非機動車停放，清理整治違法占道經營、占道施工行為，凈化道路交通環(huán)境。
建設文明之城。以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，更好實現(xiàn)人與城市和諧發(fā)展。強化宣傳教育。深入踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展新時代文明實踐活動，打造1-2條特色公益廣告示范街。壓實主體責任。實施文明城市創(chuàng)建達標年行動，扎實推進“十大提升工程”，繼續(xù)推動城市管理聯(lián)勤執(zhí)法、交通勸導員志愿服務，強化門前三包、片區(qū)管理、包保巡查責任。加強長效管理。常態(tài)化開展文明創(chuàng)建活動，扎實推行煙花爆竹禁限放，動員全社會參與，共建美好家園。
(六)強化統(tǒng)籌協(xié)調，加快構建鄉(xiāng)村振興新格局
不斷夯實農業(yè)農村基礎。著力提升生產條件。建設高標準農田7.3萬畝，實施農田水利“最后一公里”5.3萬畝，啟動大沙河治理工程;推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)主要農作物生產綜合機械化率達到82%以上。加強農村供水保障。鞏固提升農村飲水安全工程，解決1.3萬農村居民飲水安全問題，謀劃推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，力爭完成魯�D山水庫開工前準備工作。完善農村交通網絡。實施農村公路擴面延伸工程300公里;新建大關、青草交通綜合服務站和東部新城公交回車場，逐步開通鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)公交線路;創(chuàng)建“四好農村路”示范鎮(zhèn)2個。
構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。優(yōu)化農產品結構。落實扶持政策，大力推進富鋅農產品開發(fā)，加快恢復生豬生產，做優(yōu)糧油、畜禽、茶葉等主導產業(yè)。提升農業(yè)產業(yè)化水平。深入實施農產品加工業(yè)“五個一批”工程，做強鴻潤、霞珍、青草香等領軍企業(yè)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園;發(fā)展新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)建省、安慶市級示范社3個、示范家庭農場5個。推動三產深度融合。建設嬉子湖沿線田園綜合體示范片，加快推進黃甲、唐灣等山區(qū)特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，培育“生態(tài)康養(yǎng)”新亮點。
著力改善農村人居環(huán)境。持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村。啟動2020年度省、市美麗鄉(xiāng)村中心村建設，爭創(chuàng)省級森林村莊6個。扎實推進“三大革命”。高標準完成農村改廁5000戶;鞏固提升農村生活垃圾治理成果;建成青草、大關、金神鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施，啟動重點中心村莊污水處理設施建設。深入實施“三大行動”。以“五清一改”為重點，全面開展自然村莊環(huán)境綜合整治;推進畜禽糞污資源化利用，新建處理中心2個;編制完成《桐城市村莊布局規(guī)劃》，開展行政村規(guī)劃編制試點工作。
(七)堅持共建共治共享，努力創(chuàng)造高品質生活
全面推進教育振興。增加普惠性學前教育資源供給，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，新建、改(擴)建幼兒園2所。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推廣鄉(xiāng)村學校校車服務，著力破解城區(qū)“大班額”難題，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施高中階段教育提升行動，創(chuàng)辦桐城中學“錢學森班”。完善職業(yè)教育集團化辦學機制。實行中小學教師“縣管校聘”和“無校籍管理”改革，著力解決教師結構性缺編問題。持續(xù)實施“五名工程”，提升教育質量。
加快建設文化名市。實施文化惠民工程，推動公共文化服務標準化均等化。加強文物保護利用，推進文化遺產活態(tài)傳承。加快文學小鎮(zhèn)建設，建成六尺巷片區(qū)主體工程，開放文化博物館。擴大優(yōu)質文化產品和服務供給，夯實文藝創(chuàng)作平臺，創(chuàng)排大型黃梅戲《風雪歐家?guī)X》。深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》，提升全民科學素質。
深化健康桐城建設。全面提升衛(wèi)生健康服務能力，推動市醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，啟動市婦計中心業(yè)務大樓建設，完成城中社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體搬遷。持續(xù)加強重大疾病防控，深入推進職業(yè)病防治。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍。著力完善醫(yī)保制度體系建設，系統(tǒng)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，探索長護保險制度。建成全民健身中心，建設標準化社會足球場10座。
健全社會保障體系。切實抓好民生改善，扎實推進民生工程建設。提高居民住房保障水平，啟動棚戶區(qū)改造項目5個、3291套。發(fā)揮省級青年創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)示范園帶動作用，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增就業(yè)4000人以上。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會救助體系，逐步提高最低生活保障和城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標準。完善養(yǎng)老服務體系，推進醫(yī)養(yǎng)融合，創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結合示范點1家。
持續(xù)創(chuàng)新社會治理。加強基層公共法律服務體系建設，推動“六尺巷”調解法升級提效。創(chuàng)新社會治理模式，推進“三治”融合。創(chuàng)新和完善信訪機制，妥善處理群眾訴求?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，全面凈化社會治安環(huán)境。健全國防動員體系，做好退役軍人服務保障工作。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業(yè)領域隱患排查治理，推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化。完善應急管理體制機制，提升綜合防災減災救災能力。實行最嚴格食品藥品安全監(jiān)管，切實保障群眾“舌尖上的安全”。做好第七次全國人口普查。聚合氣象、地震、保密、檔案、郵政、通信、保險、圖書發(fā)行、煙草管理、民族、宗教、外事、僑務、科協(xié)、工商聯(lián)、供銷社、文聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、老年人、殘疾人和關心下一代等各方資源，著力推動各項事業(yè)同步高質量發(fā)展。
三、加強政府自身建設
各位代表!新時代、新征程對政府自身建設提出了新要求。我們必須始終不忘初心、牢記使命，堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。
堅持黨的領導，鑄牢使命意識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移推動中央、省、安慶市決策在桐城落地生根，全面落實市委“552”工作部署，堅決杜絕形式主義、官僚主義，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，扎實做好政府各項工作。
堅持依法行政，恪守法治原則。強化憲法意識，帶頭尊法學法守法用法，善用法治思維和法治方式推動政府工作。堅持政府常務會議學法制度，完善依法決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。推進政務公開標準化規(guī)范化，加強政策宣傳解讀，主動回應公眾關切。
堅持狠抓落實，彰顯擔當作為。牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，以“項目化、清單化、責任化”推動政府各項工作落地見效。全面落實“一線工作法”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進。建立完善部門良性互動、高效運轉機制，堅決反對“五推”等懶政怠政行為。精準把握“三個區(qū)分開來”，落實鼓勵激勵、容錯糾錯機制，真正為擔當者擔當、為負責者負責。完善督查考核機制，切實減輕基層負擔，讓干部輕裝上陣。
堅持從嚴治政，樹立清廉形象。深入貫徹全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持用制度管權管事管人，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。持續(xù)加強公共資源配置交易、財政資金績效、國資國企等監(jiān)管，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，從源頭上減權限權、規(guī)范用權。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持過“緊日子”思想，進一步壓減“三公”經費，把有限的財力用在保障和改善民生上。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!初心和使命是我們走好新時代長征路的不竭動力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、安慶市委市政府和桐城市委的堅強領導下，只爭朝夕，不負韶華，為“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為決勝全面建成小康社會而不懈奮斗!
