政 府 工 作 報(bào) 告
──2019年12月30日在縣十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 朱小兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，肩負(fù)脫貧摘帽的歷史使命，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1142”工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，傾心盡力惠民生，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;財(cái)政收入增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
(一)決戰(zhàn)脫貧摘帽，全面小康基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)摘帽歷史擔(dān)當(dāng)，緊盯重中之重、堅(jiān)中之堅(jiān)、困中之困，緊扣“兩不愁三保障一安全”，盡銳出戰(zhàn)、全力以赴，脫貧攻堅(jiān)摘帽收官戰(zhàn)取得決定性成果，17個(gè)貧困村順利出列，15250人如期脫貧，貧困發(fā)生率降至0.47%，即將一舉摘掉35年的“貧困帽”。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改、三級(jí)書(shū)記遍訪、千名干部下基層等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入，“十大工程”推進(jìn)有力，“四季攻勢(shì)”靶向精準(zhǔn)、成效明顯。困難群體政策保障標(biāo)準(zhǔn)再次提高，孤兒、殘疾人等補(bǔ)助補(bǔ)貼政策全面落實(shí)，1.8萬(wàn)余名貧困人口實(shí)現(xiàn)生活保障政策兜底。21899戶貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。13個(gè)就業(yè)扶貧基地、6個(gè)就業(yè)扶貧驛站投入使用。貧困人口醫(yī)療補(bǔ)償達(dá)28.33萬(wàn)人次，其中“351”“180”等健康扶貧政策減少貧困人口醫(yī)療支出1.06億元。深入推進(jìn)“智志雙扶”，開(kāi)辦“扶貧夜校”1656場(chǎng)次、資助貧困學(xué)生27096人次，移風(fēng)易俗做法被國(guó)家扶貧辦在全國(guó)推介。超前謀劃，投入9400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)飲工程，有效保障今年歷史罕見(jiàn)旱情下人畜安全飲水。完成農(nóng)村危房改造1940戶，繼續(xù)投入近億元改善易扶搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，受省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。旅游扶貧、金融扶貧等工作有力有效。繁昌縣、大觀區(qū)縣域幫扶力度持續(xù)加大，證監(jiān)會(huì)傾力支持太湖攻堅(jiān)摘帽，上期所創(chuàng)新消費(fèi)扶貧途徑，“一司一村”幫扶做法獲人民網(wǎng)等主流媒體推介。
(二)潛心轉(zhuǎn)換動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)化
主攻首位產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系逐步完善。功能膜及延鏈企業(yè)增至53家，產(chǎn)值增幅達(dá)25.3%，被評(píng)為省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，成功舉辦深圳首位產(chǎn)業(yè)招商說(shuō)明會(huì)，“中國(guó)膜都”影響力逐步擴(kuò)大。富印產(chǎn)業(yè)園二期開(kāi)工建設(shè);金張科技建成全球首條超寬偏光板用離型膜生產(chǎn)線，集友股份煙標(biāo)產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)大箱;功能膜檢測(cè)研究院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。漢勤耕、達(dá)名欣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新引進(jìn)功能膜及上下游億元項(xiàng)目12個(gè)。首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，得到市委市政府充分肯定。工業(yè)投資增長(zhǎng)15%，技改投資增長(zhǎng)16.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家、市級(jí)“專精特新”企業(yè)13家;新增戰(zhàn)新企業(yè)15家、高新企業(yè)11家,產(chǎn)值增幅均達(dá)20%。中磁高科與安徽大學(xué)合作的新能源電機(jī)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，宏宇五洲、中磁高科入選省企業(yè)技術(shù)中心名單。文旅融合步伐加快，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26.9億元，“樸初故里 太美太湖”旅游形象日益凸顯?；ㄍず脒x長(zhǎng)三角十大名湖，第五屆國(guó)際公開(kāi)水域游泳賽被評(píng)為“中國(guó)體育旅游精品賽事”，成功承辦長(zhǎng)三角(蘇州)安慶市全域旅游推介會(huì)，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)大型黃梅戲?qū)嵕肮庥皠 短煜膳湫聜鳌吩谖迩晡牟﹫@成功首演，趙樸初紀(jì)念館完成改陳布展，西風(fēng)洞景區(qū)獲評(píng)“全國(guó)首屆文旅融合創(chuàng)新品牌50佳”，晉熙鎮(zhèn)梅河村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，寺前禪文小鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目獲全省唯一優(yōu)秀等次，并再次獲批2019年度國(guó)家示范縣項(xiàng)目(安慶市唯一)。新增電商經(jīng)營(yíng)主體78家，交易額達(dá)14億元，增長(zhǎng)38.7%，彌陀鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。外資外貿(mào)外經(jīng)態(tài)勢(shì)總體保持平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1.3億美元，新增進(jìn)出口權(quán)企業(yè)15家、進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)4家。安吉特夕陽(yáng)紅休養(yǎng)中心一期建成，永成人才市場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，通訊、保險(xiǎn)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。
全面深化改革，科學(xué)發(fā)展動(dòng)力逐步增強(qiáng)?？h級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成?！胺殴芊绷Χ瘸掷m(xù)加大，“一網(wǎng)、一門、一次”改革深入推進(jìn)，新政務(wù)服務(wù)大廳投入運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”。減稅降費(fèi)政策幫助企業(yè)減負(fù)近2億元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款近5500萬(wàn)元。商事制度改革持續(xù)深化，新增各類市場(chǎng)主體5579家。農(nóng)村“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革深入開(kāi)展，土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易增收近10億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ玫郊ぐl(fā)。開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革深入推進(jìn)，管理體制加快創(chuàng)新;土地房屋征遷屬地負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制加快完善;國(guó)有資產(chǎn)管理改革持續(xù)推進(jìn)，砂石資源保護(hù)和利用體系逐步健全。“四送一服”“四督四?！钡冉?jīng)濟(jì)督導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，“四最”營(yíng)商環(huán)境“11+6”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，親清新型政商關(guān)系持續(xù)鞏固。
推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。項(xiàng)目工作水平加快提升，列入省、市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，總投資近500億元，40個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央及省下達(dá)資金超2億元，預(yù)計(jì)年度完成投資160億元。105國(guó)道改造升級(jí)工程主體完工，246省道太湖至望江段PPP項(xiàng)目完成招投標(biāo)，蘄太高速完成工可編制;皖河治理工程全面完工，東堰口水庫(kù)主體工程完成90%，黑河新倉(cāng)段堤防加固、冶溪河防洪治理工程穩(wěn)步實(shí)施;110千伏金雞輸變電站建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，山區(qū)殯儀館主體工程建成。緊抓長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備省級(jí)以上補(bǔ)助項(xiàng)目133個(gè)、投資額近800億元，儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目46個(gè)、投資超500億元。以商招商、商會(huì)招商、展會(huì)招商等成效明顯，新簽約億元以上項(xiàng)目43個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，總投資129億元，項(xiàng)目開(kāi)工率超過(guò)90%。新增總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目76個(gè)。縣域金融工程成效顯著，企業(yè)資本市場(chǎng)融資步伐加快，集友股份定向增發(fā)4億元，金張科技報(bào)會(huì)在審，宏宇五洲完成上市輔導(dǎo)備案，新增省股交中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)9家。海源海匯、創(chuàng)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金杠桿引導(dǎo)作用充分發(fā)揮。新增“政銀擔(dān)”“稅融通”、科技擔(dān)保等政策性擔(dān)保貸款9.3億元，平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，新增市場(chǎng)化融資8億元。
(三)全力促進(jìn)均衡，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更優(yōu)美
產(chǎn)城融合步伐加快?？h城建設(shè)管理提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資3.86億元，拓展縣城建成區(qū)面積0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.7%。新建路段16條、新增里程12公里，皖西南大道、外環(huán)東路等城市主干道年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線通車，晉湖路、天華路、海會(huì)路等全線升級(jí)改造完成。提升綠化面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。高速路出口整治成效明顯。新城菜市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，城南客運(yùn)站主體完工，學(xué)士公園建成投用;新改建公廁7座，新增停車場(chǎng)4座。紅星美凱龍家居廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)批物流園二期基本建成。長(zhǎng)河三橋主體完工。開(kāi)發(fā)區(qū)二次開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加大，釋放閑置和低效用地306畝;二期擴(kuò)區(qū)加快推進(jìn)，完成投資9.2億元，建成12.6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，新增項(xiàng)目用地1700畝;三期擴(kuò)區(qū)前期工作進(jìn)展順利。徐橋工業(yè)園建成3萬(wàn)余平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，城西健康食品產(chǎn)業(yè)園健康大道啟動(dòng)建設(shè)，小池工業(yè)園建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。高鐵新區(qū)征遷工作全面完成?！皟芍稳摹敝卫沓尚Р粩囔柟?，拆除存量違法建設(shè)3255平方米，翰林苑老舊小區(qū)和1023戶棚戶區(qū)完成改造。城市精細(xì)化管理力度持續(xù)加大，機(jī)非分離、人車分流效果明顯，全省文明城市提名城市創(chuàng)建取得階段性成效。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，“四養(yǎng)六種”特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，“中國(guó)好糧油”等優(yōu)質(zhì)糧食工程穩(wěn)步實(shí)施，綠色生態(tài)生產(chǎn)模式擴(kuò)面增效，新增稻漁綜合種養(yǎng)1.5萬(wàn)畝、藺草1500畝;立華全國(guó)最大曾祖代雞基地落戶徐橋?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快完善，立華牧業(yè)成為億元以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);新增市級(jí)以上示范社10家，小池鎮(zhèn)銀山村被評(píng)為省級(jí)“一村一品”示范村，寺前鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“一鎮(zhèn)一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！疤烊A谷尖”茶葉獲世界綠茶協(xié)會(huì)評(píng)比最高金獎(jiǎng)，花亭湖“太湖鳙魚(yú)”獲首屆國(guó)際智慧漁業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，新增“三品一標(biāo)”119個(gè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)做法獲省政府領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全市考核中繼續(xù)保持前列，2018年度省級(jí)中心村通過(guò)驗(yàn)收，15個(gè)村入選首批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，其中北中鎮(zhèn)花沖村等5個(gè)村入選重點(diǎn)示范村。農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”完成改廁6943戶，拆除危舊房6935戶，環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，新增“四好農(nóng)村路”489公里，50座危橋改造完成主體工程，95個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目、農(nóng)田水利“最后一公里”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，664個(gè)移民后扶項(xiàng)目進(jìn)展順利。文明新風(fēng)成為鄉(xiāng)村新時(shí)尚，百里鎮(zhèn)柳青村等10個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)文明村鎮(zhèn)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)入選全國(guó)試點(diǎn)。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯?！栋矐c市花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》頒布實(shí)施，依法治湖、依法管湖力度持續(xù)加強(qiáng)，花亭湖國(guó)家濕地公園榮獲“中國(guó)森林氧吧”稱號(hào)。林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、塘長(zhǎng)制進(jìn)一步推深做實(shí)，消滅芭茅山三年行動(dòng)計(jì)劃勝利收官，累計(jì)消除芭茅山17萬(wàn)畝，新增人工造林15.65萬(wàn)畝;繼續(xù)保持森林火災(zāi)零衛(wèi)星熱點(diǎn)的良好穩(wěn)控態(tài)勢(shì)，縣林業(yè)局被國(guó)家林草局授予中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。徐橋鎮(zhèn)南莊村等7個(gè)村成功創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村，百里鎮(zhèn)、大石鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)森林城鎮(zhèn)、湯泉鄉(xiāng)黃下村等8個(gè)村被評(píng)為省級(jí)森林村莊。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)94%，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。“河暢水清”“五清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，建成生態(tài)水庫(kù)45座、生態(tài)塘壩6700處;湯泉鄉(xiāng)黃崗村、劉畈鄉(xiāng)九田村等6個(gè)中心村生活污水收集處理項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，花亭湖水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在Ⅱ類以上;泊湖“減船退漁”全面完成，禁捕工作進(jìn)展順利。油煙“凈化”行動(dòng)、秸稈禁燒等力度持續(xù)加大，城區(qū)茶水爐整治完成，城區(qū)煙花爆竹禁限放啟動(dòng)實(shí)施，空氣優(yōu)良天數(shù)位居全市前列;國(guó)控、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)等各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(四)立足改善民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展更高效
民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。投入12.5億元實(shí)施33項(xiàng)民生工程。新增就業(yè)5503人，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。城鄉(xiāng)居保、村干養(yǎng)老保險(xiǎn)等實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率全面降低，醫(yī)療保險(xiǎn)等保障作用持續(xù)增強(qiáng)，民生保障網(wǎng)越兜越實(shí)。醫(yī)?；鸨O(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，在全市率先推行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)?！懊裥沁M(jìn)城”“鄉(xiāng)村春晚”等七大公共文化服務(wù)深入開(kāi)展。群眾文體活動(dòng)異彩紛呈，成功舉辦縣首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和慶祝新中國(guó)成立70周年千人演唱會(huì)，成功承辦全國(guó)青少年門球錦標(biāo)賽。劉鄧大軍劉家畈會(huì)議舊址開(kāi)館。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)、建設(shè)南路等5所幼兒園開(kāi)園招生;改造校舍維修項(xiàng)目52個(gè)，智慧學(xué)校建設(shè)全面啟動(dòng);高中階段教育成果繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次，高考再續(xù)輝煌，安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院太湖學(xué)院掛牌成立，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校在國(guó)賽中獲得全市首個(gè)一等獎(jiǎng)，被人社部、教育部授予“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào);語(yǔ)言文字工作在全國(guó)交流經(jīng)驗(yàn)。新縣醫(yī)院主體完工，縣醫(yī)院彌陀分院開(kāi)工建設(shè)，新建、修繕改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室159個(gè);國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”試點(diǎn)在全市率先完成，公立醫(yī)院改革獲省政府表?yè)P(yáng)，我縣被評(píng)為全國(guó)婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)縣。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作有聲有色，供銷、檔案、地方志、氣象、防震、保密等各項(xiàng)工作水平穩(wěn)步提升。
社會(huì)治理穩(wěn)步加強(qiáng)。平安太湖建設(shè)取得新進(jìn)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)有力，天網(wǎng)工程建設(shè)成效明顯，社會(huì)治安防控體系不斷健全，“守護(hù)平安”系列專項(xiàng)行動(dòng)和行業(yè)治理扎實(shí)有效。金融環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率全市最低，農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助監(jiān)管得到加強(qiáng)，社會(huì)信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)開(kāi)展?！八闹亍毙旁L案件清倉(cāng)見(jiàn)底、動(dòng)態(tài)清零，化解成效明顯，信訪聽(tīng)證、信訪評(píng)議和訪調(diào)對(duì)接工作規(guī)范有序。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。打擊商品房違規(guī)預(yù)售、捆綁銷售和投機(jī)炒房等力度持續(xù)加大，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。應(yīng)急廣播體系二期工程全面完成。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)成效明顯，“1+5+N”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治消除安全隱患769處，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)“5.25”強(qiáng)降水等重大自然災(zāi)害，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁等力度持續(xù)加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)中心加快完善，服務(wù)水平大幅提升。
各位代表，2019年，全縣上下沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，砥礪前行，以實(shí)干爭(zhēng)實(shí)績(jī)，向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)上了一份厚禮。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的同時(shí)，政府自身建設(shè)也得到加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)黨中央和省市、縣委的各項(xiàng)決策部署，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個(gè)以案”警示教育，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系更加健全，公共資源交易等領(lǐng)域得到有力監(jiān)管，審計(jì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面加強(qiáng)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告。政府法治建設(shè)持續(xù)深化，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)議案7件，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案110件,辦復(fù)率100%。堅(jiān)持“三要”工作法，優(yōu)化并強(qiáng)化政府督查，推動(dòng)改革發(fā)展政策和部署落實(shí)。
一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與太湖發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，我們與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，財(cái)政收入有限，剛性支出不斷增加，收支差距帶來(lái)的壓力巨大;工業(yè)化水平還不夠高，首位產(chǎn)業(yè)占比不大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題仍較突出;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少欠賬，基本公共服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化均等化，民生領(lǐng)域還存在不少短板;政府部門少數(shù)工作人員思想觀念、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是完成“十三五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十四五”關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委十五屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照市委、市政府的決策部署和縣委“1142”工作安排，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，更加積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)9.5%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求。重點(diǎn)實(shí)施好“五大工程”：
(一)實(shí)施“三次產(chǎn)業(yè)”升級(jí)工程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
增強(qiáng)工業(yè)支撐力。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，繼續(xù)打造 “百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”，深入實(shí)施骨干企業(yè)培優(yōu)工程、小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，持續(xù)鞏固功能膜首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)園區(qū)、增規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)品牌。做實(shí)做好園區(qū)平臺(tái)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，完成二期PPP項(xiàng)目建設(shè)、三期擴(kuò)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)7.37平方公里。完善開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能，建成普賢路跨羅河等4座橋梁，貫通普賢路、橫山路、獅子山路，完成儀長(zhǎng)線石油管道改線和二期主網(wǎng)配電下地工程，開(kāi)工建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。加快“三園”建設(shè)步伐。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。支持集友股份擴(kuò)大產(chǎn)能。建成金張科技產(chǎn)業(yè)園一期、富印產(chǎn)業(yè)園二期、暉達(dá)通新材料項(xiàng)目，啟動(dòng)功能膜產(chǎn)業(yè)園、安吉特軌道交通檢測(cè)設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)泓冠光電、捷凱電子、雅達(dá)醫(yī)學(xué)膜、格瑞詩(shī)碳化鈦膜、宸麒玻纖等項(xiàng)目，新引進(jìn)功能膜材料企業(yè)15家，產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，讓“中國(guó)膜都”更具吸引力。新增規(guī)上企業(yè)15家、戰(zhàn)新企業(yè)6家、高新企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新、高新產(chǎn)值增幅均達(dá)16%。做活做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品更新。建成凱盛石英高端石英砂生產(chǎn)線，支持光華鋁業(yè)、宏泰鋼構(gòu)擴(kuò)大產(chǎn)能，推動(dòng)綠動(dòng)能源壓力容器產(chǎn)品生產(chǎn)線、中磁高科高性能磁性材料智能生產(chǎn)線、聯(lián)揚(yáng)紡織生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，新增省市“專精特新”企業(yè)10家。
增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射力。加快建設(shè)旅游強(qiáng)縣。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，著力提升“樸初故里 太美太湖”知名度、影響力，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元。持續(xù)提升花亭湖、文博園景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。完成花亭湖景區(qū)勘界立標(biāo)、龍山夜雨景觀修復(fù)，實(shí)施禪心島一期建設(shè)和月亮灣、梅河谷景點(diǎn)提升項(xiàng)目;啟動(dòng)湖外湖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作。建成趙樸初詩(shī)詞碑林主體工程。緊密對(duì)接長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群，加強(qiáng)環(huán)花亭湖等旅游線路謀劃，加大旅游推介力度。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)森林康養(yǎng)游，新增星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3家。發(fā)展賽事賽會(huì)經(jīng)濟(jì)，辦好第六屆國(guó)際公開(kāi)水域游泳賽、全國(guó)青少年門球賽等體育賽事活動(dòng)。發(fā)展特色夜游經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大《天仙配新傳》實(shí)景光影劇影響力。開(kāi)展導(dǎo)游創(chuàng)佳、酒店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)活動(dòng)，提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快打造“電商太湖”。持續(xù)鞏固電商良好發(fā)展勢(shì)頭，努力打造國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣“升級(jí)版”。整合商務(wù)、供銷、郵政等渠道資源，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、冷鏈、直銷配送體系建設(shè)，提高縣域公共服務(wù)中心、物流配送中心能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)提速提質(zhì)。支持恩源、喜樂(lè)田園、景湖農(nóng)業(yè)等加快網(wǎng)銷產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“花亭湖鳙魚(yú)”線上銷售，力爭(zhēng)培育省級(jí)農(nóng)村電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)、示范點(diǎn)5個(gè)，電商交易額達(dá)16億元以上。加快培育新興業(yè)態(tài)。積極發(fā)展科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)通訊、家政、社區(qū)服務(wù)等加快發(fā)展，謀劃建立期貨交割倉(cāng)庫(kù)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，新增限上企業(yè)8家以上。
增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效。完成“中國(guó)好糧油”示范縣創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝、農(nóng)田“最后一公里”8.5萬(wàn)畝。加快發(fā)展“四養(yǎng)六種”特色產(chǎn)業(yè)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，鞏固地方特色優(yōu)質(zhì)畜禽品種保護(hù)和開(kāi)發(fā);新增稻漁綜合種養(yǎng)5000畝、藺草2400畝，創(chuàng)建市級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個(gè)。實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升、花亭湖“太湖鳙魚(yú)”提效工程，做優(yōu)“天華谷尖”“太湖鳙魚(yú)”品牌，著力提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持立華、萬(wàn)秀園、興牧等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新增省級(jí)以上示范合作社3個(gè)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)。實(shí)施“農(nóng)安縣”品牌提升行動(dòng)，建成國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，新增“三品”90個(gè)。
(二)實(shí)施“三大攻堅(jiān)”沖刺工程，筑牢社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力
鞏固脫貧成果，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，確保1102戶2375名貧困人口脫貧。開(kāi)展中央和省市巡視、巡察反饋問(wèn)題整改“回頭看”，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧摘帽專項(xiàng)評(píng)估檢查。圍繞“兩不愁三保障一安全”，著力鞏固提升“十大工程”實(shí)施成效，確?！叭室欢取背掷m(xù)過(guò)硬。因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“四帶一自”“334”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，增強(qiáng)群眾主體意識(shí)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，增強(qiáng)造血功能。加強(qiáng)易地搬遷設(shè)施配套、規(guī)范管理和后續(xù)幫扶。提高群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目的參與度，同步提升非貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。聚焦特定貧困群眾，堅(jiān)持“智志雙扶”，加大關(guān)愛(ài)扶助和政策保障力度，持續(xù)激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)承接，助推攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧成效持續(xù)提升。
堅(jiān)持底線思維，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動(dòng)，依法聯(lián)動(dòng)制裁“老賴”，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)、扶貧小額信貸資金監(jiān)管，持續(xù)穩(wěn)定金融秩序。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批，嚴(yán)禁部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))違規(guī)舉債，著力化解存量債務(wù)，遏制隱性債務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)各類項(xiàng)目全程監(jiān)管和服務(wù)，突出建設(shè)領(lǐng)域秩序整治和矛盾糾紛化解，著力解決土地房屋征收、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問(wèn)題。推行商品房搖號(hào)銷售制度，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，保障住房剛性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
鞏固綠色優(yōu)勢(shì)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。以創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)為抓手，縱深推進(jìn)林長(zhǎng)制，鞏固消滅芭茅山三年行動(dòng)成果，抓好松材線蟲(chóng)病防治，新增造林2.7萬(wàn)畝、省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊6個(gè)。推深做實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、塘長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展“五清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固泊湖“減船退漁”、花亭湖綜合整治成效，推進(jìn)長(zhǎng)河、田家灘河、東湖等環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水域水質(zhì)穩(wěn)步提升。謀劃建設(shè)縣污水處理廠二期工程，推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，完成縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站擴(kuò)建，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地整治，完成生態(tài)塘壩建設(shè)3000處。做好重點(diǎn)流域周邊、飲用水源地保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)水污染防治工作。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，推進(jìn)垃圾分類處理，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用成效，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染;大力實(shí)施砂石、非煤礦山專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)水土流失治理。深入開(kāi)展城區(qū)煙花爆竹禁限放和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、工業(yè)污染源等治理，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
(三)實(shí)施“三大區(qū)域”提質(zhì)工程，刷新城鄉(xiāng)建管新風(fēng)貌
加快建設(shè)精致縣城。繼續(xù)開(kāi)展縣城建設(shè)管理提升行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)宜游精品城市，拓展縣城建成區(qū)0.6平方公里。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化縣城區(qū)功能布局。建成晉陽(yáng)路、法華南路等城市道路，貫通南外環(huán)旅游快速通道，開(kāi)工建設(shè)明月路、清風(fēng)路等道路。啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)河生態(tài)休閑旅游廊道和新城西連板塊路網(wǎng)工程。啟用城南客運(yùn)站，建成人防公園、開(kāi)園公園。啟動(dòng)黨校遷建、三水廠、交通指揮中心工程。新建公廁6座、停車場(chǎng)4處，新增停車泊位300個(gè)。深入推進(jìn)“兩治三改”，完成3個(gè)老舊小區(qū)、760戶棚戶區(qū)改造。實(shí)施城區(qū)綠化配套工程，新增綠地9公頃。開(kāi)工建設(shè)高鐵新區(qū)路網(wǎng)、站前廣場(chǎng)。加強(qiáng)老城區(qū)綜合治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾分類處理全覆蓋，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。堅(jiān)決遏制新增違建，清除存量違建。嚴(yán)格落實(shí)“城管+公安”聯(lián)勤機(jī)制，著力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、電瓶車不按規(guī)定車道行駛等現(xiàn)象;加快城市智慧停車管理系統(tǒng)建設(shè)，努力解決主城區(qū)“停車難、停車亂”問(wèn)題。
加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。用足用活土地增減掛鉤政策，大力實(shí)施退宅還耕，新增耕地1200畝，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地存量，推進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。完成劉畈鄉(xiāng)總規(guī)、江塘鄉(xiāng)控規(guī)修編。扎實(shí)推進(jìn)寺前禪文小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)湯灣溫泉綜合開(kāi)發(fā)。完成黑河堤防加固工程，謀劃建設(shè)長(zhǎng)河新倉(cāng)段攔河堰。建成劉鄧大軍劉家畈會(huì)議舊址廣場(chǎng)。完善牛鎮(zhèn)湖濱新區(qū)配套設(shè)施。謀劃新建百里二橋。加快建設(shè)天華大橋。建成北中沙河橋主體工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地14個(gè)污水處理設(shè)施改造提升。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連點(diǎn)成片擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)所有規(guī)劃布點(diǎn)中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，完成17個(gè)、啟動(dòng)21個(gè)省級(jí)美麗中心村建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)蘄太高速，完成246省道太湖至望江段一期工程30%。建成“四好農(nóng)村路”200公里，實(shí)現(xiàn)村民組通硬化路全覆蓋;加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，全面提升農(nóng)村交通通達(dá)能力和安全保障能力。建成110千伏金雞輸變電站。實(shí)施小水電供區(qū)電網(wǎng)改造工程，基本解決小水電供區(qū)群眾用電難的煩心事。加快東堰口水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，確保汛前下閘蓄水。推進(jìn)方洲灌區(qū)節(jié)水配套改造，爭(zhēng)取實(shí)施李橋支渠改線項(xiàng)目，謀劃實(shí)施花涼亭東干渠項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，完成農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，建立農(nóng)村飲用水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制;完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造5000戶;實(shí)現(xiàn)在建美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上。
(四)實(shí)施“三大活力”增效工程，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間
讓改革更有深度。健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)清查，理清產(chǎn)權(quán)歸屬，推行行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算納入部門預(yù)算、收儲(chǔ)征收的土地和房屋納入國(guó)有資產(chǎn)管理。加大國(guó)企改革力度，完成縣蠶桑公司、保安公司改制，實(shí)現(xiàn)發(fā)投集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作，全面實(shí)施砂石資源公司化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類改革，完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離;完成事業(yè)單位公車改革。進(jìn)一步向開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，利用經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)等手段，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，繼續(xù)推行土地二次開(kāi)發(fā)，著力盤活低效閑置用地300畝;探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新升級(jí)。完成供銷“三會(huì)”制度建立。深化農(nóng)村綜合體制改革，實(shí)現(xiàn)“三變”改革村全覆蓋，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推動(dòng)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證。
讓開(kāi)放更有力度。強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)招商，堅(jiān)持以商招商、駐外招商、全員招商，借助行業(yè)商協(xié)會(huì)、校友鄉(xiāng)友資源，廣泛收集招商線索，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，積極對(duì)接央企、知名民企，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)，其中億元以上首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、10億元以上首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目80個(gè)。緊抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大機(jī)遇，著力提升項(xiàng)目謀劃、編制、儲(chǔ)備、申報(bào)專業(yè)化水平，扎實(shí)做好抽水蓄能電站、通用機(jī)場(chǎng)、武杭高鐵、炫彩膜都特色小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)申報(bào)億元以上項(xiàng)目70個(gè)，新增5000萬(wàn)元以上入庫(kù)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資80億元以上。積極引導(dǎo)外商擴(kuò)大投資發(fā)展藺草、木竹中高端加工業(yè)，爭(zhēng)取直接利用境外資金達(dá)到市定目標(biāo)，支持宏宇五洲、綠動(dòng)能源豐富出口產(chǎn)品種類、擴(kuò)大出口范圍，完成外貿(mào)進(jìn)出口1.4億美元，新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)8家。
讓營(yíng)商環(huán)境更有溫度。深化“放管服”、商事制度改革，實(shí)施創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，借鑒京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實(shí)開(kāi)展“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，最大程度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。持續(xù)開(kāi)展“四督四?！薄八乃鸵环彪p千工程，常態(tài)化推進(jìn)要素對(duì)接、問(wèn)題收辦，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。實(shí)施縣域金融工程，深入推進(jìn)“政銀擔(dān)”“稅融通”、科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，完善優(yōu)惠擔(dān)保稅率、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、續(xù)貸過(guò)橋資金、新設(shè)和引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，提高普惠金融獲得率和實(shí)用性，降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮股權(quán)投資基金撬動(dòng)效應(yīng)，為企業(yè)發(fā)展打造全周期、全鏈條的基金服務(wù)體系。加快推進(jìn)宏宇五洲、深聯(lián)通訊、富印新材料等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，努力打造上市公司太湖板塊。
(五)實(shí)施“三項(xiàng)指數(shù)”提升工程，提高群眾生活新品質(zhì)
加大民生保障力度，提升群眾獲得感。持續(xù)加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)民生工程。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)安吉特夕陽(yáng)紅休養(yǎng)中心投入運(yùn)營(yíng)。完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)體系，做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等特殊群體兜底保障工作。扎實(shí)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，加快殘疾人之家建設(shè)，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)居民實(shí)名制就業(yè)崗位4000個(gè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在4.2%、5.5%以內(nèi)，突出抓好重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，大力落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，爭(zhēng)創(chuàng)全省醫(yī)保便民利民和基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)縣。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升群眾幸福感。推動(dòng)教育資源整合，教育布局優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)。深入開(kāi)展第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善提升和校舍維修改造工程，扎實(shí)推進(jìn)新城三小遷建。積極推進(jìn)高中教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)職業(yè)教育更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。加快中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)。完成新縣醫(yī)院工程建設(shè)，建成縣衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)中心、縣醫(yī)院彌陀分院主體工程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。加大移民后期扶持力度。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)文化館國(guó)家一級(jí)館評(píng)估定級(jí)，完成縣美術(shù)館、烈士陵園革命歷史紀(jì)念館展陳。加快“體育強(qiáng)縣”創(chuàng)建步伐。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，提升群眾安全感。加快推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”、社會(huì)治安防控體系網(wǎng)絡(luò)、縣綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成“兩所一中隊(duì)”搬遷。堅(jiān)持深挖根治、長(zhǎng)效常治，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化。堅(jiān)持訴訪分離，加大信訪事項(xiàng)依法分類處理力度，引導(dǎo)群眾依法合理有序表達(dá)訴求，著力提升群眾滿意度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，嚴(yán)格排查整治各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全災(zāi)害預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法責(zé)任制，全面完成“七五”普法驗(yàn)收。加快退役軍人管理服務(wù)“兩站一中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)做好優(yōu)撫、安置、雙擁等工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管、物價(jià)水平監(jiān)測(cè)，做好第七次全國(guó)人口普查工作。推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、保密、檔案、融媒體、地方志、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作，凝心聚力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新目標(biāo)新任務(wù)、新使命新征程，需要我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造“八個(gè)政府”。
堅(jiān)定政治方向，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府的決策部署，自覺(jué)把政府工作置于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，不斷增強(qiáng)貫徹縣委決策的政治自覺(jué)，凝聚推進(jìn)太湖高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建設(shè)法治政府，始終做到依法行政不亂為。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”報(bào)告制度和政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，確保政府行為于法有據(jù)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)一號(hào)議案辦理，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，誠(chéng)懇聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)提高政府公信力。
牢記使命擔(dān)當(dāng)，始終做到奮發(fā)有為不懈怠。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入推行“三要”工作法，力戒形式主義、官僚主義，杜絕重“說(shuō)功”輕“做功”、重“面子”輕“里子”、重“出彩”輕“出力”、重“套路”輕“新路”等現(xiàn)象，切實(shí)將各項(xiàng)工作提高到新的水平。
永葆廉潔本色，始終做到秉公用權(quán)不任性。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，接受監(jiān)察監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民生資金、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，創(chuàng)新追求卓越，激情點(diǎn)燃?jí)粝耄床A得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，戮力同心、開(kāi)拓奮進(jìn)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利!
