政 府 工 作 報(bào) 告
(鳳縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò))
鳳縣人民政府縣長(zhǎng) 張 揚(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極具挑戰(zhàn)性的一年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年，也是干部群眾付出艱辛努力、工作成效突出的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)大幅下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯、財(cái)政收支壓力巨大等多重困難，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的全力支持下，緊緊圍繞“堅(jiān)持綠色發(fā)展、聚力轉(zhuǎn)型突破”總目標(biāo)，堅(jiān)定信心、迎難而上，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在克難攻堅(jiān)中穩(wěn)中有升、全面進(jìn)步。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值85億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;完成規(guī)上工業(yè)增加值38.8億元;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.01億元，增長(zhǎng)10.5%;完成地方財(cái)政收入18918萬(wàn)元，占年初預(yù)算的107.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32415元和12242元，增長(zhǎng)8.5%和9.6%。
一年來(lái)，我們冷靜面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行考驗(yàn)，沉下身子抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，不斷夯實(shí)鳳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
穩(wěn)工業(yè)成效明顯，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)生產(chǎn)、問(wèn)安全、問(wèn)發(fā)展、送政策、送服務(wù)、送信息“三問(wèn)三送”聯(lián)企幫扶活動(dòng)。設(shè)立2000萬(wàn)元中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金和1000萬(wàn)元融資擔(dān)保基金，為5戶企業(yè)發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2130萬(wàn)元。建立了常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，全縣工業(yè)貸款余額5.82億元，較去年同期增加1.81億元。26戶企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，全年工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)4.8%。加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)步伐，協(xié)助15戶企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)資金1.92億元，支持四方金礦等企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能技改項(xiàng)目8個(gè)，全年完成工業(yè)技改投資3.99億元。東嶺鋅業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到歷史最好水平，超順鑄業(yè)完成技改提升，產(chǎn)值較去年翻了一番。新材料、裝備制造、軍民融合、循環(huán)利用等新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸動(dòng)力電池負(fù)極專用銅箔項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，漢和新材料8微米銅箔生產(chǎn)技術(shù)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了我縣高新技術(shù)企業(yè)“零”的突破;超順鑄業(yè)啟動(dòng)實(shí)施汽車及特種裝備精加工項(xiàng)目，加快從傳統(tǒng)鑄造業(yè)向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型;與航天六院合作實(shí)施軍民融合項(xiàng)目，馬鞍山軍民融合特種材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目部分建成試生產(chǎn);10萬(wàn)噸橡膠顆粒綜合回收利用、20萬(wàn)立方米加氣混凝土砌塊等循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。啟動(dòng)了植提產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新能源空中列車西北制造基地等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目正在抓緊對(duì)接。
鳳縣旅游影響力持續(xù)提升，紅色旅游成為新熱點(diǎn)。面向陜甘川渝寧等周邊地區(qū)，深入開(kāi)展百家旅行社簽約鳳縣、百家媒體走進(jìn)鳳縣、百場(chǎng)旅游活動(dòng)做熱鳳縣、百家商會(huì)協(xié)會(huì)暢游鳳縣、百家機(jī)關(guān)單位結(jié)誼鳳縣、百名藝術(shù)家采風(fēng)鳳縣“六個(gè)百”宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。成功舉辦了首屆江河文旅發(fā)展對(duì)話、陜西省首屆秦嶺紅葉節(jié)等文化旅游活動(dòng)。改造提升了靈官峽鐵路文化體驗(yàn)館、鳳縣博物館、氣象科普館等研學(xué)基地，開(kāi)通紅色研學(xué)專列2趟，邀請(qǐng)312家省內(nèi)外機(jī)關(guān)企事業(yè)單位8900余人次來(lái)我縣開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)和研學(xué)活動(dòng)。革命紀(jì)念館、工合舊址等3個(gè)紅色場(chǎng)館全年接待游客100萬(wàn)人次，黃金大廈等賓館酒店入住率較去年提升40%以上。鳳縣入列全國(guó)首批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單，被中國(guó)民協(xié)授予“中國(guó)福壽文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)?！凹t光溝航天六院舊址”列入第三批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。革命紀(jì)念館列為陜西省愛(ài)國(guó)主義教育基地、陜西華僑文化交流基地。黃牛鋪鎮(zhèn)、雙石鋪鎮(zhèn)分別被授予“中國(guó)避暑休閑度假旅游名鎮(zhèn)”“全國(guó)攝影小鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體興產(chǎn)業(yè)、帶脫貧作用明顯。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6272.9萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目71個(gè)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體28戶，建成了十里店鳳椒公園、紅花鋪高山菌部落、林麝小鎮(zhèn)等三產(chǎn)融合示范基地，寺河蔬菜、費(fèi)家莊魔芋、燒鍋莊食用菌、三岔河食用菌、西山設(shè)施花卉、鄧家臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品深加工、桑園果袋廠、辛家莊磚廠等扶貧產(chǎn)業(yè)基地。留鳳關(guān)魔芋加工、留鳳家苑社區(qū)工廠、十里店花椒深加工等一批村鎮(zhèn)工廠正在抓緊建設(shè)。投資2400余萬(wàn)元，建成了12個(gè)林麝產(chǎn)業(yè)扶貧基地和瓦房壩、陳家岔2個(gè)飼草基地，大力推行林麝養(yǎng)殖“六種模式”，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力5000余人，人均增收4500元以上。不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等實(shí)用技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。全縣花椒總產(chǎn)量達(dá)到4300噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元;中蜂飼養(yǎng)量達(dá)到7萬(wàn)箱，食用菌產(chǎn)量達(dá)到7000噸，規(guī)模位居全市前列;林麝養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1.8萬(wàn)頭。組織企業(yè)在上海、重慶、杭州、西安等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)10余次，推動(dòng)了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，擴(kuò)大了外地市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施，全縣共有4255名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鳳縣林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展被國(guó)家林草局授予“林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”?？h供銷社入選“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”。鳳縣雙耳鳳椒專業(yè)合作社榮獲“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)。雨潤(rùn)椒業(yè)鳳椒芽菜醬菜生產(chǎn)技術(shù)通過(guò)省級(jí)民營(yíng)科技型企業(yè)認(rèn)證。全縣最后8個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽退出，703名貧困人口擺脫貧困。
一年來(lái)，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難問(wèn)題，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、引客商、上項(xiàng)目，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
爭(zhēng)取資金再創(chuàng)新高。全力以赴爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)融資、爭(zhēng)債券，全年共爭(zhēng)取上級(jí)各類資金15.68億元，較上年增長(zhǎng)21.7%，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付增量和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付增量分別達(dá)到6106萬(wàn)元和1736萬(wàn)元，位居全市第二和第一。
招商引資成效顯著，投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)資源環(huán)境約束收緊、招商項(xiàng)目引進(jìn)難落地難的局面，強(qiáng)化全員招商、以商招商，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商年活動(dòng)。超順二期、高山珍菌培育等25個(gè)項(xiàng)目建成投用，林麝顆粒飼料加工等16個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)家級(jí)航天精神文化產(chǎn)業(yè)園、西瓦窯溝商旅綜合體等33個(gè)億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，中合生態(tài)鳳縣農(nóng)業(yè)園區(qū)等25個(gè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。全年落實(shí)招商引資到位資金56.6億元。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資127.8億元，占全年任務(wù)的109.6%。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷減環(huán)節(jié)、降成本、提效率，企業(yè)開(kāi)辦注銷、水電氣暖報(bào)裝等事項(xiàng)辦理時(shí)限和環(huán)節(jié)均壓縮至省市標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)1824萬(wàn)元。完成160項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。572項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到96.6%。高標(biāo)準(zhǔn)建成3個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)村、2個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心，累計(jì)為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)4000余件。全年新登記各類市場(chǎng)主體1170戶，同比增長(zhǎng)33.1%?？h稅務(wù)局被評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
一年來(lái)，我們積極推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)決有力治“五亂”、抓環(huán)保、守底線，全力守護(hù)一方綠水青山。
扎實(shí)開(kāi)展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面完成9850戶“雙替代”、25戶“散亂污”企業(yè)整治和 63臺(tái)35蒸噸以下燃煤鍋爐拆除任務(wù)。狠抓高速路工地和建筑工地?fù)P塵治理，建成了8個(gè)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，在全市率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站全覆蓋。完成了巖灣水保生態(tài)治理、月亮灣水保示范園等水保項(xiàng)目，治理水土流失面積2.29平方公里。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，累計(jì)拆除土坯房1339戶，新建無(wú)害化公廁83座，改建戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所1733戶，工作經(jīng)驗(yàn)被省市推廣。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)353天，位居全市第一。在全省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核中排名第二，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理考核排名全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家園林縣城復(fù)檢驗(yàn)收。躋身首批“美麗中國(guó)·深呼吸小城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。雙石鋪鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)生態(tài)魅力鎮(zhèn)”稱號(hào)，鳳州村被評(píng)為“2019年陜西省美麗宜居示范村”。
一年來(lái)，我們始終不忘為民初心，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，傾力讓群眾生活更加幸福。
全年完成民生投入11.3億元，占財(cái)政總支出的80.7%。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成了鳳中路拓寬改造工程，漢中路改造提升、新建路中段片區(qū)改造進(jìn)展順利。縣城新增集中供熱面積1萬(wàn)平方米、新增供氣1200戶。太鳳高速路基全線貫通，月亮灣隧道、靈官峽隧道建成通車，酒奠梁隧道、柴關(guān)嶺隧道引線工程開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安防工程提升改造232公里，新建縣鄉(xiāng)公路26公里、橋梁11座、便民橋35座。新投放城鄉(xiāng)公交14輛，實(shí)現(xiàn)行政村通客車全覆蓋。完成了安河、紅崖河重點(diǎn)段防洪工程，新修堤防7.9公里。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建成了唐藏、紅花鋪集中供水工程，平木、黃牛鋪、河口、雙石鋪集中供水工程正在抓緊實(shí)施。一江兩岸污水箱涵滲漏修復(fù)工程順利推進(jìn)。啟動(dòng)了縣城第二污水處理廠建設(shè)，西莊至草店污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程基本完工。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1376人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%，低于市控目標(biāo)0.43個(gè)百分點(diǎn)。共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2302萬(wàn)元，銀行與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保中心合作支持群眾創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流。縣幼兒園遷建、留鳳關(guān)中心幼兒園遷建、唐藏中心小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目即將建成投用。投資3700萬(wàn)元完成了全縣中小學(xué)信息化教學(xué)設(shè)備全面提升項(xiàng)目，成功創(chuàng)建為“寶雞市教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”。深入推進(jìn)全民健身，成功創(chuàng)建為“陜西省全民健身示范縣”。啟動(dòng)實(shí)施了縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目，縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利。不斷完善“云醫(yī)生”遠(yuǎn)程診療模式，為解決山區(qū)群眾看病遠(yuǎn)、看病難問(wèn)題探出了新路子，得到省衛(wèi)健委充分肯定。鳳州鎮(zhèn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收?？h民政局被評(píng)為“全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，縣社會(huì)福利中心被省民政廳授予“三星級(jí)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。河口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院被評(píng)為“全省健康扶貧工作先進(jìn)單位”。
社會(huì)治理水平持續(xù)提升。以新時(shí)代文明實(shí)踐為載體，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，鳳縣被列入首批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位”。大力推進(jìn)更高水平平安鳳縣建設(shè)，成功偵辦審理了“9.27”涉黑專案，專案組被省公安廳記集體二等功。不斷強(qiáng)化危化品運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)，成功處置了“7.12”油罐車泄漏等事件，應(yīng)急處置工作得到國(guó)家生態(tài)環(huán)境部和省市充分肯定。高標(biāo)準(zhǔn)承辦了全省地震應(yīng)急救援綜合演練和全市人防系統(tǒng)指揮通訊演練，妥善處置了“10.8”安河寺村滑坡災(zāi)害，鳳縣被評(píng)為“全省縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”。持續(xù)深化“236”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，成功創(chuàng)建為“全省信訪工作先進(jìn)縣”。鳳州鎮(zhèn)被授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”“陜西省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來(lái)，我們始終牢記職責(zé)使命，全心全意轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂、提效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。
扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，行政效能不斷提升。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)各類政務(wù)信息1.1萬(wàn)條，舉辦“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)縣政府”活動(dòng)4期，辦理群眾網(wǎng)上留言302件，辦復(fù)率100%。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案151件，滿意率達(dá)到100%。
2019年，全縣政府系統(tǒng)共榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)14項(xiàng)、省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，新時(shí)代文明實(shí)踐、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)扶貧、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。安全生產(chǎn)雙重預(yù)防、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康等十多項(xiàng)工作典型被中省主流媒體報(bào)道。統(tǒng)計(jì)、老齡、檔案、氣象、兵役、消防等工作也取得了新的成績(jī)。
這些成績(jī)來(lái)之不易，尤其在2019年各種矛盾交織、宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊的形勢(shì)下更為難能可貴。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐鳳部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與鳳縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，體系尚未形成，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);秦嶺和嘉陵江流域生態(tài)環(huán)保壓力持續(xù)加大，生態(tài)安全防范和環(huán)境治理任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾突出，可用財(cái)力嚴(yán)重不足，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大;個(gè)別干部發(fā)展信心不足、工作作風(fēng)不實(shí)，在解放思想、比拼爭(zhēng)先、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難方面還有較大差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2020年重點(diǎn)工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是鳳縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。從宏觀形勢(shì)來(lái)看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。今年，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，擴(kuò)大專項(xiàng)債券規(guī)模、央行降準(zhǔn)等調(diào)控政策密集出臺(tái)，中央將繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入力度。雖然生態(tài)環(huán)保政策約束趨緊，但中省市對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題更加重視，支持力度更大，有利于我縣轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快綠色發(fā)展。從我縣自身發(fā)展來(lái)看，新材料、裝備制造、軍民融合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，林麝、花椒、中蜂、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。太鳳高速和寶漢高速寶坪段將于今明兩年相繼竣工通車，新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式頒布，生態(tài)紅線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入界限進(jìn)一步明晰，部分暫緩實(shí)施項(xiàng)目即將恢復(fù)建設(shè)，一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目即將落地開(kāi)工，為加快發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力。展望2020年，困難不會(huì)比去年少，但機(jī)遇肯定比去年多，我們一定要萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，為民擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干，用我們的辛苦換取鳳縣群眾更多的幸福。
按照縣委全委會(huì)的總體部署，2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市委全會(huì)精神，圍繞追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”，緊扣“堅(jiān)持綠色發(fā)展、聚力轉(zhuǎn)型突破”總目標(biāo)和“綜合考核奪優(yōu)秀、單項(xiàng)考核爭(zhēng)先進(jìn)、亮點(diǎn)工作樹(shù)典型”總要求，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，進(jìn)一步提升群眾的獲得感幸福感安全感，加快綠色轉(zhuǎn)型和高品質(zhì)幸福鳳縣建設(shè)步伐，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值及規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一、擴(kuò)大有效投資，不斷夯實(shí)轉(zhuǎn)型支撐
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯121個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)好“五個(gè)一”包抓責(zé)任制和重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，確保3月底前續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開(kāi)工60%以上，6月底前所有項(xiàng)目全部開(kāi)工。按照謀劃項(xiàng)目、擬開(kāi)工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、爭(zhēng)資項(xiàng)目、招商項(xiàng)目“五個(gè)項(xiàng)目”分別制定工作臺(tái)賬，按周分類檢查，按月集中觀摩，定期發(fā)布“紅黑榜”，系統(tǒng)化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資126億元以上。
持續(xù)擴(kuò)大招商引資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。用好用活寶雞市支持總部企業(yè)發(fā)展十條、“飛地經(jīng)濟(jì)”等政策，放寬招商視野，創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等開(kāi)展“一對(duì)一”集中拜訪，積極引進(jìn)總部企業(yè)落戶;鼓勵(lì)外地鳳縣籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持縣內(nèi)企業(yè)以商招商，尋找合作伙伴;借助與寶雞港務(wù)區(qū)共建飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架協(xié)議，突破區(qū)域和資源約束，合作引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，著力解決招商引資基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，促進(jìn)招商項(xiàng)目落地。全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，10億元以上重大項(xiàng)目不少于2個(gè)，落實(shí)到位資金不少于55億元。
全力抓好對(duì)上爭(zhēng)取。搶抓“十四五”規(guī)劃編制機(jī)遇，緊盯中省政策和投資導(dǎo)向，抓緊謀劃對(duì)接一批全局性、戰(zhàn)略性扶持政策和項(xiàng)目，力爭(zhēng)躋身中省規(guī)劃盤子。持續(xù)加大“五爭(zhēng)”工作力度，充分利用中省擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的有利機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目。搶抓中省擴(kuò)大專項(xiàng)債券規(guī)模的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策，全力抓好縣城公共停車場(chǎng)、縣城第二污水處理廠等債券項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。繼續(xù)實(shí)行周策劃、月會(huì)商、季通報(bào)制度，提高政策研究和項(xiàng)目謀劃的針對(duì)性和實(shí)效性。建立定期赴省市對(duì)接爭(zhēng)取工作機(jī)制，力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝愘Y金不少于17億元。
二、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，支持工礦企業(yè)擴(kuò)能技改，年內(nèi)震奧鼎盛鉛鋅礦采選改擴(kuò)建項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，八方山、二里河等6個(gè)重點(diǎn)礦山企業(yè)完成主平硐技術(shù)改造，恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)加大重點(diǎn)礦區(qū)勘查開(kāi)發(fā)力度，年內(nèi)完成鳳太礦田、龐家河?xùn)|廟溝整裝勘查項(xiàng)目和龍王溝鉛鋅金多金屬礦等資源詳查項(xiàng)目。加快實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)退出工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)秦嶺生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)全部平穩(wěn)有序退出。支持更多礦山企業(yè)逐步采用采空區(qū)全尾砂膠結(jié)充填開(kāi)采等新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，最大限度保護(hù)生態(tài)。繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包抓民營(yíng)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制，支持民營(yíng)礦山企業(yè)投資新材料、植物提取、尾礦綜合利用、稀貴金屬提取等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅融合、文旅商貿(mào)綜合體等新興領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，全力做好年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸動(dòng)力電池負(fù)極專用銅箔項(xiàng)目服務(wù)保障工作，力爭(zhēng)年內(nèi)一期項(xiàng)目部分達(dá)產(chǎn)，引進(jìn)落地1-2個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，支持超順鑄業(yè)年內(nèi)建成汽車及特種裝備精加工生產(chǎn)線。持續(xù)推進(jìn)新能源空中列車西北制造基地項(xiàng)目落地，積極引進(jìn)車輛零部件加工、機(jī)械裝配等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)軍民融合航天動(dòng)力能力提升項(xiàng)目，年內(nèi)馬鞍山軍民融合特種材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)。推進(jìn)與航天六院戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)相關(guān)軍民融合項(xiàng)目。加快發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)年產(chǎn)20萬(wàn)立方米加氣混凝土砌塊、廢舊電池拆解、尾礦綜合利用等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)10萬(wàn)噸橡膠顆粒綜合回收利用項(xiàng)目建成試生產(chǎn)。加快發(fā)展植提產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)植提產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減稅降費(fèi)等政策措施，深化“三問(wèn)三送”聯(lián)企幫扶活動(dòng)。要解難題，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用，及時(shí)了解企業(yè)需求，幫助解決困難問(wèn)題，不斷提高企業(yè)滿意度。要擴(kuò)信貸，常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。適當(dāng)擴(kuò)大中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難問(wèn)題。要爭(zhēng)資金，幫助企業(yè)策劃申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，全年向上爭(zhēng)取企業(yè)發(fā)展資金2億元以上。要強(qiáng)園區(qū)，抓緊編制鳳州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留鳳關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快辦理園區(qū)整體環(huán)評(píng)，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期項(xiàng)目，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上、限上批零住餐企業(yè)2戶以上、規(guī)上文化企業(yè)3戶以上、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)1戶以上，新增小微企業(yè)100戶以上。
三、提升旅游品質(zhì)，打造全國(guó)一流旅游目的地
加快項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)?！拔逡弧鼻敖ǔ赏ㄌ旌泳皡^(qū)森林康養(yǎng)步道，完成靈官峽景區(qū)康養(yǎng)和娛樂(lè)體驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)?；謴?fù)紫柏山景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)“五一”前開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。加快實(shí)施鳳縣嶺南農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，6月底前建成高山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植觀光示范園，啟動(dòng)休閑度假酒店和康養(yǎng)民宿項(xiàng)目。逐步實(shí)施鳳州—縣城—羌寨段沿江景觀提升工程，開(kāi)發(fā)康養(yǎng)步道、濕地觀光等項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)實(shí)施鳳縣羌族文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目和秦嶺云頂主題公園項(xiàng)目。高起點(diǎn)建設(shè)高速路旅游經(jīng)濟(jì)帶，精心規(guī)劃實(shí)施高速路出口周邊及沿線綠化工程，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。高水平打造紅唐雙休閑旅游觀光帶，啟動(dòng)紅花鋪鎮(zhèn)中華蜜蜂文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。高層次開(kāi)發(fā)219省道和316國(guó)道鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)帶，年內(nèi)建成永生福文化觀光示范園，加快開(kāi)發(fā)民宿、休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)等項(xiàng)目，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。
建設(shè)5A級(jí)縣城，打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。按照國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，借用“外腦”策劃運(yùn)營(yíng)，提升5A級(jí)縣城建設(shè)水平，將縣城建成城景一體、業(yè)態(tài)繁榮的全縣旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。加快實(shí)施鳳凰湖景區(qū)提升改造項(xiàng)目，5月底前完成旅游導(dǎo)視系統(tǒng)、旅游廁所等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)縣城綜合開(kāi)發(fā)，年內(nèi)嶺南天地文化旅游產(chǎn)業(yè)園完成智選蓮花酒店和步行街建設(shè)，西瓦窯溝商旅綜合體項(xiàng)目完成歐洲風(fēng)情街建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施豐禾鳳凰灣生態(tài)棲居休閑養(yǎng)生度假區(qū)項(xiàng)目，完善豐禾山片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)以豐禾山養(yǎng)老中心為核心的康養(yǎng)休閑社區(qū)。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，建成一批養(yǎng)生藥膳、鳳州蒸菜特色示范店，打造美食一條街，開(kāi)發(fā)森林穿越、水上活動(dòng)等參與體驗(yàn)類項(xiàng)目，大力發(fā)展星光經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化網(wǎng)格化管理機(jī)制，開(kāi)展城市“牛皮癬”專項(xiàng)治理，徹底整治私搭亂建等違規(guī)行為，持續(xù)提升縣城形象和品位。
突出紅色研學(xué)，打造西北紅色旅游新高地。3月底前啟動(dòng)國(guó)家級(jí)航天精神文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實(shí)施智慧展館項(xiàng)目，持續(xù)提升革命紀(jì)念館、工合舊址、靈官峽寶成鐵路文化體驗(yàn)館研學(xué)實(shí)踐教育功能。加大紅色文化挖掘整理力度，推出一批優(yōu)質(zhì)課程，創(chuàng)新教育內(nèi)容及方式。進(jìn)一步完善紅色研學(xué)活動(dòng)對(duì)接工作機(jī)制，定期開(kāi)行紅色研學(xué)專列。抓緊組建平臺(tái)公司，推動(dòng)紅色研學(xué)教育培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作。加快開(kāi)發(fā)紅色旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，打造全省一流旅游環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展“六個(gè)百”宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群精準(zhǔn)營(yíng)銷，推出一批特色游、主題游線路。高標(biāo)準(zhǔn)策劃舉辦第十三屆古鳳州生態(tài)民俗文化旅游節(jié)等特色文化旅游活動(dòng)，積極對(duì)接承辦全國(guó)性體育賽事。持續(xù)優(yōu)化旅游服務(wù)，“五一”前建成智慧旅游平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游鳳縣”，年內(nèi)全縣賓館酒店達(dá)到三星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，所有景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村旅游公廁達(dá)到國(guó)家旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。
四、聚焦脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)力度。以產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧為核心，完善帶貧益貧機(jī)制，夯實(shí)群眾持續(xù)增收基礎(chǔ)。支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過(guò)訂單生產(chǎn)、股份合作、托管代養(yǎng)等方式，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以就業(yè)“造血”扶貧為切入點(diǎn)，年內(nèi)建成村鎮(zhèn)工廠或就業(yè)扶貧基地6個(gè)以上。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞林麝等特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才。強(qiáng)化已脫貧戶和已退出村后續(xù)幫扶，加大“邊緣戶”和“脫貧監(jiān)測(cè)戶”幫扶力度，切實(shí)鞏固脫貧成果。對(duì)753名未脫貧人口做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞花椒、林麝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出種苗、技術(shù)、品牌、加工等環(huán)節(jié)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快鳳椒品種研發(fā)改良和防霜凍技術(shù)攻關(guān)，探索建立食用菌產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，做好赤松茸、灰樹(shù)花等新品種研發(fā)推廣。持續(xù)加大測(cè)土配方施肥、水肥一體化等實(shí)用技術(shù)推廣力度。加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、省林業(yè)集團(tuán)合作，加快推進(jìn)林麝基礎(chǔ)工程研究中心、疫病防治中心、科技推廣中心建設(shè)，確保10月底前全部投入運(yùn)行。繼續(xù)加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，3月底前組建鳳縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。加快鳳縣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌建設(shè)，支持企業(yè)、協(xié)會(huì)在大中型城市設(shè)立一批直銷店和營(yíng)銷點(diǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和違規(guī)企業(yè)黑名單制度，切實(shí)保護(hù)鳳縣農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，參加有影響力的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，開(kāi)拓更大市場(chǎng)。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，打好村容村貌、垃圾治理、污水治理、廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用“五大戰(zhàn)役”，年內(nèi)建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合處理中心和農(nóng)村生活垃圾處理場(chǎng)。加快實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，年內(nèi)完成2萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林、用材林建設(shè)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好鄉(xiāng)村綠化美化提升，全年栽植綠化苗木150萬(wàn)株，建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村28個(gè)。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，不斷深化新時(shí)代文明實(shí)踐，積極推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建工作，形成健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
五、貫徹落實(shí)《條例》，守護(hù)好鳳縣的綠水青山
持續(xù)抓好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，健全完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)紅線劃定、秦嶺保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)等工作。扎實(shí)開(kāi)展非法采礦、采石專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲私挖濫采行為。全力推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)植被恢復(fù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)工作，確保土壤環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果，積極創(chuàng)建全國(guó)第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
全力維護(hù)水生態(tài)安全。突出關(guān)鍵領(lǐng)域，全面抓好嘉陵江流域?；愤\(yùn)輸通道生態(tài)安全治理和尾礦庫(kù)治理。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，6月底前國(guó)有砂場(chǎng)建成投用。加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施、縣城污水管網(wǎng)和收集處理設(shè)施改造提升，年內(nèi)建成縣城第二污水處理廠。
不斷提升空氣環(huán)境質(zhì)量。注重源頭防治，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村清潔能源“雙替代”、高排放車輛淘汰、“散亂污”企業(yè)整治等治污降霾工作措施。突出抓好高速路工地和建筑工地?fù)P塵治理，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
六、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活用好集體資產(chǎn)，逐步建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的基層綜合執(zhí)法模式，年底前完成鎮(zhèn)司法所體制改革任務(wù)。深化投融資體制改革，充分整合縣內(nèi)可利用國(guó)有資產(chǎn)、資源，與社會(huì)資本開(kāi)展合作，上半年縣城投公司實(shí)體化運(yùn)行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面落實(shí)科技創(chuàng)新成果財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目，大力支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。
創(chuàng)新社會(huì)治理體系。以全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作為抓手，創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，提高現(xiàn)代化治理能力。加快數(shù)字化治理，充分利用智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心技術(shù)手段，將綜治防控、監(jiān)管執(zhí)法、公共服務(wù)有機(jī)整合，健全網(wǎng)格化治理體系。不斷深化更高水平平安鳳縣建設(shè)，切實(shí)抓好非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，增強(qiáng)安全防范和應(yīng)急救援能力。深化“236”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，6月底前完成政務(wù)大廳改造提升，建成24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻辦理事項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”或“最多跑一次”。6月底前所有鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)，讓更多審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，年底前市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，跨部門聯(lián)合監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
七、堅(jiān)持惠民利民，不斷增進(jìn)民生福祉
優(yōu)化公共服務(wù)能力。不斷完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，9月底太鳳高速建成通車，年內(nèi)完成農(nóng)村公路安防工程140公里，實(shí)施通村公路完善工程62公里，讓群眾出行更加方便。持續(xù)改善辦學(xué)條件，謀劃啟動(dòng)雙石鋪鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)，2月底前縣幼兒園遷建項(xiàng)目竣工投用，加快解決大班額和縣城適齡學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。深入推進(jìn)“名師名校”建設(shè)，依托信息化教學(xué)平臺(tái)和城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，加大與省市名校結(jié)對(duì)交流力度，在學(xué)校管理、教學(xué)創(chuàng)新、教師培養(yǎng)等方面深入合作，帶動(dòng)提升全縣教育質(zhì)量。加快推進(jìn)健康鳳縣建設(shè)，5月底前中醫(yī)院遷建項(xiàng)目竣工投用。以縣醫(yī)院、中醫(yī)院名優(yōu)科室為基礎(chǔ)，依托“云醫(yī)生”“健康云管家”等數(shù)字化醫(yī)療平臺(tái)，與省內(nèi)外“名醫(yī)名科名院”合作，搭建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享網(wǎng)絡(luò)，讓群眾在縣內(nèi)享受省內(nèi)外專家診療服務(wù)。加快完善公共文化服務(wù)體系，將圖書(shū)館、文化館服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，年內(nèi)鎮(zhèn)村社區(qū)服務(wù)點(diǎn)達(dá)到全覆蓋。深入推進(jìn)全民健身，完善鎮(zhèn)村體育健身設(shè)施，常態(tài)化組織開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富群眾文化體育生活。
完善民生保障體系。高度關(guān)注礦山企業(yè)職工、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位800個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上。加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶救助力度，做到應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。積極推行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，加快社區(qū)日間照料中心建設(shè)，推動(dòng)四個(gè)社區(qū)日間照料中心和安溝老年福利中心良好運(yùn)轉(zhuǎn)。持續(xù)提升農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理水平，豐富活動(dòng)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)老人幸福感。
努力辦好十件惠民實(shí)事。一是投資1.7億元，實(shí)施酒奠梁隧道工程。二是投資8300萬(wàn)元，實(shí)施縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目。三是投資9560萬(wàn)元，實(shí)施縣城、鳳州鎮(zhèn)保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)縣城老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，惠及群眾2000余戶。四是投資7800萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急水源建設(shè)項(xiàng)目。五是投資3000萬(wàn)元，完成中小學(xué)校清潔取暖提升改造工程。六是投資1000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鳳縣殯儀館。七是投資800萬(wàn)元，實(shí)施縣城公共停車場(chǎng)項(xiàng)目。八是投資800萬(wàn)元，實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有行政村和自然村視頻監(jiān)控點(diǎn)全覆蓋。九是投資720萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程，保障群眾生活供水及用水安全。十是投資540萬(wàn)元，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所1200座。
建設(shè)人民滿意的政府
鳳縣是山區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，當(dāng)前又處于綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時(shí)期，需要我們努力干，一起干，付出更多的心血和汗水。我們將永葆為民情懷，主動(dòng)接受監(jiān)督，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，努力建設(shè)人民滿意的政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要汲取秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策、省市部署和縣委決定，始終做到堅(jiān)決貫徹不走樣、狠抓落實(shí)不懈怠，匯聚推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持執(zhí)政為民。把80%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生，著力解決好群眾和企業(yè)的操心事、煩心事。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)等工作重點(diǎn)，主動(dòng)深入一線了解群眾和企業(yè)所需所盼。對(duì)大家反映的困難問(wèn)題，提出的意見(jiàn)建議，我們將認(rèn)真研究，努力解決。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，辦好政府網(wǎng)站，定期舉辦大學(xué)生進(jìn)政府機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)、“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)縣政府”等政民互動(dòng)活動(dòng)，增強(qiáng)工作透明度，提高政府公信力。
崇尚擔(dān)當(dāng)實(shí)干。大事難事看擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)型突破敢開(kāi)拓。要大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、抓鐵有痕的實(shí)干精神，對(duì)各方關(guān)注的重大事項(xiàng)、重要工作，對(duì)人大、政協(xié)提出的意見(jiàn)建議，對(duì)群眾和企業(yè)的呼聲期盼，建立工作臺(tái)賬，定期督查督辦，全程跟蹤問(wèn)效，確保落地有聲、件件回應(yīng)。堅(jiān)決反對(duì)不作為、亂作為、弄虛作假、投機(jī)取巧等不恥行為。
增強(qiáng)履職能力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)政、金融、投資等方面政策，用新發(fā)展理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，提高用市場(chǎng)化手段推動(dòng)發(fā)展的能力水平。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，確保所有行政行為都于法有據(jù)。強(qiáng)化創(chuàng)新能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、投融資體制、招商引資等方面大膽創(chuàng)新，積極探索。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，最大限度壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)人民群眾的信任和支持。
各位代表，鳳縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任歷史性地落在我們肩上，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，埋頭苦干，為加快縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
