——2020年1月18日在歙縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長吳旭光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019，我們攻堅克難，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和經濟下行壓力，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，深入推進供給側結構性改革和五大發(fā)展行動計劃，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持了經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務。預計，全縣生產總值同比增長7.5%，財政收入增長5.5%，固定資產投資增長10.3%，社會消費品零售總額增長10.8%，外貿進出口總值增長21.5%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.2%，萬元地區(qū)生產總值能耗、主要污染物減排均完成市政府下達目標。
——加快轉型升級，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)經濟提質增效。認真落實促進經濟高質量發(fā)展措施，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，助力工業(yè)經濟加速發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上。全面落實“六穩(wěn)”要求，實施更大規(guī)模減稅降費，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，全年減免稅費2.8億元，落實銀企對接貸款31.2億元，兌現(xiàn)獎勵扶持資金6004萬元。支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產學研用合作，促進科技成果轉化，全年新增高新技術企業(yè)9家、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)5家。強峰鋁業(yè)獲批省級企業(yè)技術中心，明明德軸承獲省科技進步二等獎，歙縣招商投資服務中心成功認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。鼓勵企業(yè)進入多層次資本市場，協(xié)同股份在“新三板”掛牌，萬邦電子、黃山安卡等13家企業(yè)在省股交中心科創(chuàng)板掛牌，馬勒機車、華邦古樓在省“專精特新板”掛牌。國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建有序推進，產業(yè)新城規(guī)劃通過評審，園區(qū)實現(xiàn)經營收入230億元，增長30%;上繳稅收7.8億元，增長27.8%。精致農業(yè)提質增收。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展精致農業(yè)，全年農業(yè)增加值增長2.5%。加快發(fā)展特色產業(yè)，改造茶葉、枇杷等特色農產品基地3萬畝，茶葉一產產值達9億元。更加注重農產品品牌打造，通過省農產品質量安全縣復查認定，“三潭枇杷”農產品地理標志登記通過專家評審，“石河香蜜”水蜜桃榮獲全省優(yōu)質果品二等獎?？h江南農村產權交易分中心規(guī)范運營，成交額居全市前列。藍田·桃源田園綜合體、黃山(鄭村)現(xiàn)代休閑農業(yè)產業(yè)示范園等農旅融合項目加快建設。啟動黨建引領信用村建設，選派金融村官96名，完成授信3.05億元。現(xiàn)代服務業(yè)提質增速。加快推進新安江“一核兩線”建設，全面啟動“皖浙1號旅游風景道”打造，百里大畫廊深渡段重點設施項目被評為全國優(yōu)選文化和旅游投融資項目。深渡山水畫廊小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)。成功舉辦第十四屆徽州古城民俗文化節(jié)、第六屆新安江山水畫廊國際馬拉松賽，全力塑造“品味歙縣·自在鄉(xiāng)村”品牌，全年接待游客1153萬人次、旅游總收入104億元，分別增長15.3%、16.3%，入圍中國縣域旅游競爭力百強縣。棠樾牌坊群·鮑家花園景區(qū)榮獲“安徽省旅游服務質量標桿單位”稱號，歙硯《和氏璧·徽州畫卷》榮獲2019中國特色旅游商品大賽銀獎。大力實施服務業(yè)培育提升工程，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)2家，服務業(yè)增加值增長7.5%。農村電商全覆蓋成效顯著，農產品網(wǎng)銷額8.8億元，增長17%，榮獲“安徽省農村電商鞏固提升工作示范縣”稱號。
——推進改革開放，發(fā)展活力加速釋放。深化改革展現(xiàn)新氣象。全面完成機構改革，進一步促進權力“瘦身”、服務“健身”。深化“一網(wǎng)一門一次”和“證照分離”改革，取消前置審批事項9項，市場主體設立、變更、注銷等61項高頻事項1個工作日內完成。智醫(yī)助理、智慧城管等“微改革”事項有序實施，便民惠民效應初步顯現(xiàn)?！叭诤冀訙迸艹鲂滤俣?。深入貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，先后與杭州都市圈內城市達成合作事項77項，建立工作機制53項，落實創(chuàng)新舉措43條，成功引進投資項目33個、協(xié)議投資45.7億元?？h政務服務中心開設長三角辦事專窗，30項企業(yè)、21項個人事項實現(xiàn)互通互辦。三陽高鐵站至浙江昌化省際公交試運營。項目建設掀起新高潮。嚴格落實“四督四?！焙涂h級領導聯(lián)系重點項目機制，加大要素保障和難題攻堅力度，全年重點項目投資完成80.5億元。招商引資取得新成效。瞄準滬蘇浙等重點區(qū)域，積極參加世界制造業(yè)大會和首屆黃山發(fā)展大會，成功舉辦2019北京·歙縣旅外人才聚匯行暨“招商引智”推介懇談會。全年新引進各類項目86個，其中億元以上項目25個，到位內資(含續(xù)建)69.9億元，外商直接投資5784萬美元。
——堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境保護成效顯著。全力推進新安江保護。深入踐行“兩山”理論，推深做實三輪試點，強力實施新安江保護“十大工程”，4個國控、省控斷面水質達標率100%，街口出境斷面水質P值低至0.91。做好新安江流域綜合治理“長效版”“拓展版”“推廣版”文章，一體化開展城區(qū)雨污分流和農村“三大革命”，縣污水處理廠、鼎元污水處理廠完成改造提升并投入使用，完成改廁4593戶，農村垃圾治理PPP項目建成運營，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村污水處理站正式啟用，“生態(tài)美”超市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。正確處理經濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設關系，做好新安江兩岸綠色發(fā)展文章，將更多資源向沿江群眾傾斜，新安江生態(tài)經濟示范區(qū)建設扎實推進。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面禁止河道采砂，規(guī)范砂石市場管理。加強空氣污染協(xié)同防控和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，全縣PM2.5平均濃度23.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達92%。不斷創(chuàng)新環(huán)境治理方式，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，在全省率先完成河長、林長“雙長制”一體化建設實踐探索，管林治水更加高效。躋身首批創(chuàng)建縣級國家森林城市名單，石門鄉(xiāng)竹嶺村、岔口鎮(zhèn)岔口村等13個村榮獲國家森林鄉(xiāng)村稱號，溪頭鎮(zhèn)溪頭村獲評全國生態(tài)文化村。
——突出精細建管，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，統(tǒng)籌實施城建“八大工程”，布射河治理工程竣工驗收，豐樂河大橋主體完工，二環(huán)路、豐樂河濱江路全線通車，新安路延伸段、黃山東路改建等項目加快推進。歙州廣場D區(qū)建成開放，老年門球場投入使用。扎實推進“兩治三改”，完成改造棚戶區(qū)236戶、老舊小區(qū)5個。不斷推進“示范街區(qū)”創(chuàng)建和市容專項整治，徽苑廣場夜市攤順利搬遷，城關小學城墻下臨時攤點群平穩(wěn)撤離，城市管理秩序持續(xù)好轉。深入實施“百村示范、千村整治”工程，坑口鄉(xiāng)汪龍坑、武陽鄉(xiāng)方嶺下、森村鄉(xiāng)象山下等58個自然村完成整治。2018年度13個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建成驗收，徽城鎮(zhèn)南屏村、杞梓里鎮(zhèn)坡山村、璜田鄉(xiāng)蜈蚣嶺村獲評全省首批美麗鄉(xiāng)村示范村，鄭村鎮(zhèn)棠樾村獲評美麗鄉(xiāng)村重點示范村。優(yōu)化城市公共交通布局，規(guī)范站點設置和命名，5路、6路城市公交和高鐵公交702線投入運營，水上公交、歙屯公交正式開通，群眾出行更加便利。推進“四好農村路”建設，水竹坑至績溪大鄣山、新安江(街口)大橋、新溪口大橋等項目加快實施，徽杭高速杞梓里互通爭設成功，完成農村公路擴面延伸項目49個。
——聚焦職能轉變，自身建設不斷加強。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。全面推進法治政府建設，深入開展“七五”普法，實現(xiàn)政府規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋。落實基層減負要求，騰出更多時間和精力抓落實、促發(fā)展。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案166件。推進政務公開和政府信息公開。完善熱線辦理機制，7220件群眾咨詢、投訴、建議全部辦結，滿意率99.5%。牢固樹立“過緊日子”思想，設立厲行節(jié)約清單，壓縮一般性支出，“三公”支出下降12.9%。加強審計監(jiān)管和績效評估，突出工程建設、公共資源交易等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高公共資金使用效益。
各位代表!
過去的一年，我們萬眾一心加油干，越是艱險越向前，取得了來之不易、令人振奮的成績。這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，也是全縣人民同心同向、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體及社會各界人士，向駐軍部隊、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老領導、老同志，向所有關心和支持歙縣發(fā)展的駐歙單位以及在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
在總結工作的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：縣域發(fā)展不夠、不快、不優(yōu)的問題仍相對突出，經濟面臨更大下行壓力，實體經濟困難較多;生態(tài)環(huán)境保護存在短板，新安江保護任重道遠，綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑還需進一步拓展;財政收支平衡壓力加大，人民群眾在就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方面還面臨不少難題，脫貧攻堅、安全生產和社會治理還有薄弱環(huán)節(jié);一些部門庸懶散拖現(xiàn)象還不同程度存在，少數(shù)干部服務意識不夠強，群眾滿意度還不夠高，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負各位代表和全縣人民的期望與重托。
2020，我們篤定前行，努力奪取現(xiàn)代化建設新成效
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹中央和省、市、縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅定不移干在實處、走在前列，堅持不懈服務企業(yè)、服務基層、服務群眾，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預期目標是：全縣生產總值增長7%以上，財政收入增長5%以上，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，萬元地區(qū)生產總值能耗、主要污染物減排完成市政府下達目標。
重點抓好以下九個方面工作：
(一)全力沖刺攻堅，確保全面小康成色
堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障一安全”目標，堅持“組織領導力度不減、政策支持力度不減、幫扶力度不減”，聚焦重點區(qū)域、重點人群，壓緊壓實幫扶責任，精準落細脫貧攻堅“十大工程”措施，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，落實邊緣戶幫扶措施，持續(xù)鞏固脫貧成果。認真做好脫貧攻堅普查工作，確保過程扎實、結果真實，經得起群眾檢驗、經得起歷史考驗。繼續(xù)推廣“四帶一自”模式，深入推進產業(yè)發(fā)展、雙基建設、公共服務等工作，打造產業(yè)扶貧長效版。圍繞探索建立解決相對貧困的長效機制，將政策、資金向深山區(qū)、庫區(qū)等特殊群體傾斜，鼓勵更多社會力量參與扶貧，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，強化大氣污染綜合治理，抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快農產品加工燃煤替代試點，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。加大礦山生態(tài)修復力度，推進璜蔚天堂螢石礦綠色礦山試點建設。督促土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)落實自行監(jiān)測和環(huán)境風險隱患排查措施，有效提升土壤安全利用率。
堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。全面落實“1+8+5”方案體系，壓緊壓實屬地處置責任和維穩(wěn)第一責任，精準有效處置重點領域風險。全面實施預算績效管理和中期財政規(guī)劃管理，促進財稅收入均衡入庫，兜牢“保工資、保運轉、?；久裆钡拙€。嚴守政府債務上限，防范政府債務風險。加大金融監(jiān)管力度，關注困難企業(yè)動態(tài)，妥善處置不良債務，嚴厲打擊惡意逃廢債行為。深入開展金融領域掃黑除惡專項斗爭，嚴肅查處高利放貸和非法集資等金融違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
堅決打贏創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。強化問題意識、標準意識和責任意識，緊扣33類實地考察樣本點、60項測評指標、37條負面清單，做到問題精準整改、點位精細管理、亮點精致打造，全力以赴完成各項創(chuàng)建任務。著眼區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體，以文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明窗口創(chuàng)建為載體，持續(xù)深化全域環(huán)境整治，推動創(chuàng)建水平整體提升。大力培育踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮道德模范、身邊好人等先進典型作用，廣泛開展文明實踐、志愿服務等活動，營造共建共享濃厚氛圍。
(二)深化改革開放，持續(xù)激發(fā)內生動力
全方位“融杭接滬”。全面落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，深入貫徹國家規(guī)劃綱要、省行動計劃和市、縣實施方案，認真落實黃杭“1+9”合作協(xié)議，爭當一體化發(fā)展排頭兵。持續(xù)強化區(qū)域合作，借助滬蘇浙產業(yè)優(yōu)勢，大力培育數(shù)字經濟、文化創(chuàng)意等重點領域產業(yè)集群。加快數(shù)據(jù)交互共享，實現(xiàn)第二批26個事項長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。更高水平推進交通互聯(lián)互通，加快黃千高速建設，謀劃開通獅石至(淳安縣)中洲公交專線。加強與長三角品牌展會協(xié)調聯(lián)動，積極組織企業(yè)參加進博會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等活動，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，力爭全年外貿進出口總額增長10%。積極參與“黃杭黃金旅游帶”主題營銷活動，提升歙縣旅游知名度。
大力度推進改革。鞏固機構改革成果，進一步理順政府部門職能。圍繞提升民生保障質量，著力在教育、醫(yī)療、社保等領域改革創(chuàng)新，讓群眾收獲更多改革紅利。深化“放管服”和商事制度改革，落實“證照分離”登記制度，優(yōu)化審批程序。推進國有企業(yè)改革，做大做強徽投集團，確保國有資本資產資源保值增值。加快公交體制改革，逐步推進城區(qū)20公里范圍內公交互通，爭創(chuàng)優(yōu)先發(fā)展公共交通示范縣和城鄉(xiāng)客運一體化示范縣。
多舉措優(yōu)化環(huán)境。堅持不懈服務企業(yè)，認真落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展要求，全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，把企業(yè)家當成自家人，努力營造親商、安商、便商、利商的發(fā)展氛圍。保持標準不降、節(jié)奏不變，有力有序落實更大規(guī)模減稅降費政策，進一步增強企業(yè)獲得感。堅持不懈服務基層，加快建設“數(shù)字政府”，籌建新的政務服務中心，推進集中統(tǒng)一審批，讓“只進一扇門”“最多跑一次”成為常態(tài)。堅持不懈服務群眾，不斷提高“皖事通”平臺使用率，持續(xù)簡化辦事程序。建立“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”機制，健全“紅黑名單”制度，打造誠信歙縣。
(三)突出項目引領，著力培育發(fā)展引擎
全力攻堅重大項目建設。學深吃透國家政策，密切關注省、市要求，高質量完成“十四五”規(guī)劃編制。充實完善五大發(fā)展行動計劃項目庫，力爭一批重要發(fā)展事項、重大投資項目列入國家、省、市和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確保項目動態(tài)儲備規(guī)模超700億元。嚴格落實“四督四?！焙汀拔屙棛C制”，全年安排重點項目180個，完成投資86億元以上?？茖W組織項目開工，倒排工期有序實施，確保S324金山至縣城公路、煒皓軸承等項目全面完工，智能制造產業(yè)園、德伯杰機電等項目快速推進，運佳裝飾(二期)、黎明110千伏輸變電工程等項目開工建設。
精準對接招商引資引智。圍繞產業(yè)鏈和資源優(yōu)勢，緊盯國企央企、上市公司及世界500強企業(yè)，著力引進一批“補鏈”“擴鏈”“強鏈”的大項目、好項目。全力推進“新徽商回歸”工程，依托異地黃山(徽州)商會平臺，鼓勵和引導歙籍旅外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)、項目、人才、資金、稅源“五回歸”。提高招商引資精準度和實效性，力爭全年引進億元以上項目25個，到位內資增長10%以上;外商直接投資6070萬美元，增長5%以上。
整合資源強化要素保障。落實“穩(wěn)金融”措施，著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，全年發(fā)放“稅融通”貸款2.5億元以上，政銀擔合作業(yè)務突破10億元。積極爭取上級支持，全年對上爭取到位資金超29億元。加大專項債券和外債轉貸資金爭取力度，力爭全年到位政府債券資金不低于5億元。發(fā)揮徽投集團市場化平臺作用，全年融資8億元以上。堅決防止資源錯配劣配低效配，促進土地節(jié)約集約利用。重視高層次人才培育和引進，密切關注周邊地區(qū)人才新政，及時調整優(yōu)化引才政策，全年開展招才引智活動6次以上。
(四)推進創(chuàng)新發(fā)展，有效提升工業(yè)層級
以更實舉措激活創(chuàng)新動力。加快提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚度，積極申報省級戰(zhàn)新產業(yè)集群，力爭枘淼機電、佳寶新材料進入戰(zhàn)新行列，戰(zhàn)新產業(yè)產值增長10%。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，用足用活科技創(chuàng)新激勵政策，加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，力爭新增國家級眾創(chuàng)空間1家、安徽工業(yè)精品1個、省級技術中心1個。支持企業(yè)創(chuàng)建和升級技術中心、設計中心，全年新增高新技術企業(yè)2家，技改投資增長8%以上。加速創(chuàng)新成果轉化，力爭發(fā)明專利授權10件以上。激勵企業(yè)上市，提高直接融資比重，確保冠潤汽車、聯(lián)固新材料等企業(yè)在“四板”掛牌。繼續(xù)實施質量強縣戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國馳名商標1件、省商標品牌示范企業(yè)1家、安徽老字號3家。
以更強推力加速產業(yè)轉型。認真實施穩(wěn)企強企增企計劃，持續(xù)開展“四送一服”雙千工程和“三比一增”行動，推動中小微企業(yè)上規(guī)模，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。完善工業(yè)企業(yè)綜合效益評價辦法，推動資源要素向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重大項目集聚，力爭三大主導產業(yè)產值占比超75%。著力培精育優(yōu)，以智能制造產業(yè)園一期落成運營為契機，加快企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，積極打造工業(yè)云平臺。
以更高標準打造園區(qū)平臺。圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)目標，加快開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃編制，優(yōu)化開發(fā)建設主體和運營主體管理機制，推進練江大道改造等基礎設施項目建設，加快打造產業(yè)新城。深化園區(qū)財政管理體制改革，探索開發(fā)區(qū)多元投資模式，提升增收節(jié)支水平。發(fā)揮“融杭接滬”橋頭堡優(yōu)勢，探索建立“飛地經濟”合作發(fā)展模式，進一步提升與長三角地區(qū)開發(fā)區(qū)、企業(yè)合作水平。樹立“畝均論英雄”導向，推動開發(fā)區(qū)“二次開發(fā)”，切實提高集聚能力和產出效益，園區(qū)經營收入增長20%以上，稅收增長超20%。
著力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。加快農業(yè)供給側結構性改革，深入實施農業(yè)產業(yè)化“826”行動計劃，促進農村一二三產融合發(fā)展。持續(xù)實施茶產業(yè)提升工程，開展茶園病蟲草害全域綠色防控，建設3個獨具特色的“美麗茶園”，新建高效生態(tài)茶園2萬畝。統(tǒng)籌推進農產品品牌打造和“三品一標”建設，力爭“三潭枇杷”“三口柑桔”成功申報國家農產品地理標志。扶持壯大農業(yè)“甲級隊”、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，全年新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)1—2家、家庭農場20家，爭創(chuàng)省級示范家庭農場2家以上。加快林業(yè)生態(tài)產業(yè)發(fā)展，因地制宜擴展香榧栽培面積，優(yōu)化提升山核桃產業(yè)，形成1—2個競爭力強的林業(yè)產品品牌。拓展電子商務進農村全覆蓋成果，培育省級農村電商示范企業(yè)2家，力爭農產品網(wǎng)銷額突破10億元。
充分激發(fā)農村發(fā)展后勁。鞏固擴大農村產權交易成果，完成90%以上行政村“三變”改革，讓農民在改革中得到更多實惠。堅持土地承包關系長久穩(wěn)定，推動土地有序流轉，全年流轉土地5000畝以上。完成全縣農村不動產權籍調查，農村宅基地和建設用地登記發(fā)證率達90%以上。梳理總結閑置農房盤活典型經驗，力爭全年盤活農房(宅基地)5萬平方米，形成2個以上集中連片示范區(qū)塊。加快農旅融合步伐，力爭藍田·桃源田園綜合體一期完工，黃山(鄭村)現(xiàn)代休閑農業(yè)產業(yè)示范園建成開放。大力培養(yǎng)農村專業(yè)人才，全年培訓職業(yè)農民150人以上。深入實施村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃，新增年集體經營性收入超50萬元村3個。
(六)發(fā)揮資源優(yōu)勢，提速發(fā)展第三產業(yè)
不斷提升旅游綜合品質。圍繞建設“美麗新安江、百里大畫廊”，加快湖田山景區(qū)開發(fā)，推進柿木太攝影村落、云上谷豐無邊度假村落項目建設，因地制宜打造煙村、九砂等“微旅游”景點。實施徽州古城文化體驗區(qū)、漁梁老街業(yè)態(tài)提升，加快古城實景演藝等項目打造。加大特色旅游產品研發(fā)，著力推出一批精品研學線路，爭創(chuàng)國家級、省級研學旅行基地各1個。創(chuàng)新旅游營銷方式，強化與騰訊、抖音等平臺聯(lián)動，舉辦第十五屆徽州古城民俗文化節(jié)、第七屆新安江山水畫廊國際馬拉松賽等精品賽事活動，進一步打響“品味歙縣·自在鄉(xiāng)村”品牌。積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，完成省級文化旅游名縣和特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點“四級聯(lián)建”申報，全年游客接待量增長14%、旅游綜合收入增長15%以上。
大力培育新型服務業(yè)態(tài)。依托省級徽州古城文化旅游產業(yè)集聚區(qū)，培育壯大民宿、研學等新業(yè)態(tài)，改造提升物流、商貿等傳統(tǒng)服務產業(yè)。立足新安江山水畫廊康養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，著力發(fā)展大健康產業(yè)，力爭山水新安項目成功簽約，確保行李旅舍項目落地開工，加快補齊生活性服務業(yè)短板。結合推進服務業(yè)培育提升工程，加快豐樂河公園、拙園文化生態(tài)旅游等項目建設，全年新增限上服務業(yè)企業(yè)1—2家，服務業(yè)增加值增長7%以上。
全面加強徽州文化保護利用。實施徽州古建筑保護利用工程，完成3處國保和60余處單體古建筑保護利用，加快徽州古城城墻申遺步伐。充分挖掘街巷沿革、名人典故等內涵，穩(wěn)步推進府衙、斗山、漁梁三大歷史文化街區(qū)打造。謀劃建設數(shù)字檔案館，挖掘弘揚徽州歷史檔案文化。扎實推進非遺保護傳承，加快徽州歷史博物館建設，繼續(xù)爭創(chuàng)安徽行知非遺技藝學院。加大文化市場主體培育，推進徽文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，開發(fā)一批獨具徽州特色的精品“伴手禮”，力爭新增省級文化產業(yè)示范基地1家，推出省級文化旅游商品3件。
(七)擦亮生態(tài)底色，精心守護美麗家園
深入實施新安江流域綜合治理。認真貫徹落實習近平總書記關于推廣新安江水環(huán)境補償試點經驗重要指示精神，進一步提高政治站位，強化責任擔當，推深做實落細新安江流域生態(tài)補償機制試點，積極推進新安江——千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設。聚焦水質更優(yōu)目標，認真實施“十大工程”，加快開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)改造提升，強化城區(qū)雨污管網(wǎng)和入河排放口整治，提升城鎮(zhèn)污水處理設施管護運行水平，實施新安江沿線村莊污水處理站改造提升，確保切實發(fā)揮作用。繼續(xù)實施有機肥替代化肥、農藥集中配送、廢棄包裝物回收等工作，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)規(guī)定，啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，切實減少農業(yè)面源污染。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進新安江退耕還濕還林工作，啟動“三無”船舶整治，鞏固退捕成果，推動漁民轉產增收，加快建設新安江生態(tài)經濟示范區(qū)，積極爭取國家生態(tài)綜合補償試點縣。
加快構筑綠色生態(tài)屏障。嚴守生態(tài)保護、耕地保護和城市開發(fā)邊界“三條紅線”，完善生態(tài)空間管控體系。啟動富資河富�熘撂�路橋、練江牌頭至吳川段中小河流治理項目，加快水系連通鄭村項目區(qū)建設。深入實施松材線蟲病防治，確保林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率、檢疫檢查率和除害處理率均達100%。全面拓展“雙長制”融合成果，鞏固提升管林治水成效。積極創(chuàng)建國家森林城市和全國“林長制”改革示范區(qū)，力爭省級森林城鎮(zhèn)增至9個、森林村莊達119個。
(八)注重建管并舉，助推城鄉(xiāng)共同繁榮
全力提升城市品質。堅持規(guī)劃引領，完成《歙縣國土空間規(guī)劃(2020—2035)》編制，加快編制《歙縣城區(qū)海綿城市規(guī)劃》《歙縣步行和自行車系統(tǒng)專項規(guī)劃》。啟動實施古關西片區(qū)、城東農科所片區(qū)建設，加快布射大道、城西鄰里中心等項目建設。鞏固“兩治三改”成果，完成改造棚戶區(qū)87戶、老舊小區(qū)1個。完善數(shù)字化城管平臺，推進建筑裝潢垃圾資源化利用，籌建城區(qū)和深渡鎮(zhèn)餐廚垃圾處置項目，力爭城區(qū)公共機構垃圾分類全覆蓋。實施小區(qū)管理提升工程，提高居民生活質量。著力整治城鄉(xiāng)結合部環(huán)境秩序，加大日常保潔力度，打造整潔宜居、文明有序的精品縣城。
精心打造特色小鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動項目、資金、人才、信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，著力做大做強鎮(zhèn)域經濟，提高城鎮(zhèn)輻射帶動發(fā)展能力。高標準建設深渡山水畫廊小鎮(zhèn)，持續(xù)完善基礎設施，推進小鎮(zhèn)核心區(qū)、鳳凰島開發(fā)利用，全力爭創(chuàng)國家級特色小鎮(zhèn)。聚焦優(yōu)勢產業(yè)、特色文化等因素，明確發(fā)展方向和定位，力爭雄村賣花漁村徽派盆景小鎮(zhèn)、桂林埃弗特網(wǎng)球小鎮(zhèn)、許村文化創(chuàng)藝小鎮(zhèn)、三陽清涼小鎮(zhèn)等4個市級特色小鎮(zhèn)建設取得新進展。支持富�?、北岸、王村、郑村等中心?#65533;鎮(zhèn)集聚資源，發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)深化全域環(huán)境整治，分類推進農村廁所革命，完成45個自然村整治和4000戶以上改廁。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，確保2019年度17個省級中心村順利通過驗收，啟動2020年度32個省級中心村、10個省級示范村、6個重點示范村創(chuàng)建。全面落實鄉(xiāng)村規(guī)劃專員制度，嚴格執(zhí)行《歙縣農村村民個人建房管理辦法》，規(guī)范農村建房秩序。繼續(xù)實施第四批11個中國傳統(tǒng)村落保護項目，完成2976處歷史建筑掛牌保護。加快實施農村公路擴面延伸、生命安全防護工程，全面啟動徽杭高速杞梓里互通建設，確保水竹坑至大鄣山公路、新安江(街口)大橋、新溪口大橋建成通車。
(九)聚焦富民惠民，提升群眾幸福指數(shù)
織密民生保障網(wǎng)絡。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，精心組織實施33項民生工程，力爭走在全市前列。實施就業(yè)富民工程，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4400人，調查失業(yè)率控制在5%以內。鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貼息貸款3000萬元以上。實施全民參保計劃，推進各類保險擴面征繳，基本實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。健全社會救助體系，強化低保動態(tài)管理，加大臨時救助力度。加快養(yǎng)老服務“三級中心”建設，搭建老年群體服務平臺。繼續(xù)實施農村危房改造和安居提升工程。持續(xù)加強農村飲水安全保障，解決1.8萬人飲水安全問題。做好非洲豬瘟等疫病防控工作，加大生豬穩(wěn)產保供力度，確保市場物價穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。調整優(yōu)化教育布局，推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。繼續(xù)實施縣中改擴建項目。鼓勵社會力量舉辦學前教育，加強民辦幼兒看護點、校外培訓機構監(jiān)管，維護學生合法權益。健全公共衛(wèi)生體系，深化緊密型縣域醫(yī)共體改革，促進醫(yī)防深度融合和優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。完善醫(yī)保藥品目錄動態(tài)調整機制，將更多藥品納入醫(yī)保。支持縣醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院，加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院融合發(fā)展。用足用好“新安醫(yī)學”品牌，完成17個基層中醫(yī)館建設。嚴格落實《食品安全法實施條例》，以“四個最嚴”確保群眾“舌尖上的安全”。完善體育健身設施，力爭公共體育場和3個非標足球場建成并投入使用。扎實開展第七次全國人口普查。深入實施《歙縣2016—2020全民科學素質綱要》。持續(xù)推進殯葬改革。深化全民國防教育，提升人民防空、雙擁共建和退役軍人服務管理水平，推動軍民深度融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用、推動工作，加強農機、氣象、移民、地方志、融媒體、外事僑務、機關事務、臺灣事務、民族宗教、老齡和關心下一代等工作。
提升社會治理能力。健全立體化社會治安防控體系，完善毗鄰地區(qū)警力協(xié)作機制，深入開展“守護平安”系列行動，充分發(fā)揮“雪亮工程”作用，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快“智安校園”試點建設，著力打造平安歙縣。堅決打贏掃黑除惡這場硬仗，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推廣“楓橋經驗”，深入實施“鄉(xiāng)賢+”工程，充分發(fā)揮農村“五老”作用，推進鄉(xiāng)村智慧治理和群防群治，推動社會治理和服務重心向基層下移。依法分類處理信訪問題，構建訪調對接新機制，推進陽光信訪、責任信訪和法治信訪。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，健全農村公共法律服務體系，實現(xiàn)公共法律服務室(窗口)行政村全覆蓋。嚴格落實安全生產責任制，不斷完善應急管理體制，全面提升應急處突和防災減災救災工作水平。從嚴從實抓好重點行業(yè)領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
久久為功，全面加強政府自身建設
各位代表，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的厚望，對政府自身建設提出了更高要求。我們將樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設人民滿意政府。
加強黨的建設，著力完善制度體系。堅持把黨的領導貫徹到政府工作全過程，堅持把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件，堅持把黨中央決策部署作為開展工作的依據(jù)和遵循，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題，推動形成長效機制，一以貫之守初心、擔使命，找差距、抓落實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)加強意識形態(tài)工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。增強學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的思想自覺和行動自覺，對標對表《決定》和省、市、縣委《實施意見》，健全完善改革發(fā)展急需、人民群眾期待、符合歙縣實際的制度體系，推動全縣上下樹牢制度意識、增強制度自信，始終做到自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。
堅持依法行政，努力提升決策水平。全面落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》，扎實開展法治政府建設示范創(chuàng)建。全面完成“七五”普法。嚴格按照法定權限和程序履行職責，加強規(guī)范性文件備案審查，推行綜合執(zhí)法，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。堅持重大決策出臺前向人大及其常委會報告、與政協(xié)民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高質量辦好議案建議提案。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，提升科學民主依法決策水平。
弘揚務實作風，嚴格落實責任擔當。深入開展學習型機關建設，加強政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識的學習，努力打造一支講政治、守規(guī)矩、素質高、本領強的干部隊伍。大力弘揚“忠誠于黨、求真務實”的敬業(yè)精神，“逢山開路、遇水架橋”的干事氣魄，“雷厲風行、勇往直前”的工作作風，久久為功，善作善成。狠抓工作落實，強化算賬對賬交賬意識，加大重點工作調度力度，加強和改進政務督查，推動各項決策部署高效落地。始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的工作激情，讓干事創(chuàng)業(yè)、務實奉獻成為全縣上下的自覺行動和共同追求。
強化廉潔自律，全面涵養(yǎng)歙州清風。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，不斷深化“三查三問”，推深做實“三個以案”警示教育，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委有關規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”，自覺抵制形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。發(fā)揮財政、公管、審計等部門職能，強化對扶貧資金、項目招投標、國有資產資源交易等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅守節(jié)用裕民之道，樹牢“過緊日子”思想，從嚴控制“三公”經費，有力保障剛性支出，把有限的資金用在刀刃上。做好政務公開和政府信息公開，讓權力運行更加陽光透明。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀委監(jiān)委行使監(jiān)察權，以勤政廉潔的實際行動，贏得全縣人民的信賴和支持。
各位代表!
奮進新時代，揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，繼續(xù)保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，干在實處、走在前列，只爭朝夕、不負韶華，為決勝全面建成小康社會、建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新歙縣而努力奮斗!
